Нормы

П Л А Н Введение 1. Нормы права как составная часть общей системы социальных норм. Нормативность социальных отношен ий. 2. Понятие правовой нормы . Юридические нормы как ячейка права. Нормативность права. 3. Правовые н ормы в тоталитарном обществе. 4. Признаки правовых норм 5. Виды (классификация) правовых норм 6. Структура правовых норм 7. Внешнее выражение правовых норм 8. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов. 9. Реализация права Заключение Литература Нормативно-правовые акты Введение На определённом этапе развития общества возникает потреб ность упорядочивания существующих в нем отношений. Нельзя представить человеческое общество без регулирования поведения людей с помощью опр еделенных образцов, моделей, масштабов. На них и складываются, в результа те многократного повторения, нормы, на которые в дальнейшем ориентирует ся общество. Норма права, как общеобязательное правило лежит в самой основе конкретн о-регулятивного воздействия права на общественные отношения. Совокупн ость, система определённых норм формирует определённый правовой инсти тут, подотрасль, отрасль права, право в целом. Но и норма права имеет сложн ую структуру, прежде всего – ядро, вокруг которого «вращаются» её элеме нты и появляются ёё признаки. Выделить норму пр ава из той оболочки, в которую она окутана в процессе своего появления не так-то просто потому, что она (норма права) может укрупняться, делиться и в идоизменяться. Задачей данной ра боты является определение роли правовых норм в общественной жизни чело века и их классификация, анализ их соотношения и взаимодействия. Социальное регулирование - это упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятель ности с помощью технических и социальных норм. Общество не может существовать без регулирова ния общественных отношений, которое осуществляетс я с помо щью технических и социальных норм. Техническая норма - прав ило обращения людей с орудиями труда и предме тами природы. Социа льная норма - правило поведения, связанное с р егулированием общественных отношений. К социа льным нормам относятся: - правовые норм ы; - моральные нор мы; - религиозные н ормы; - обычаи, тради ции; - корпоративны е нормы. Особе нностями социальных норм является то, что все они связаны с людьми и регулируют отношения между ними. В системе социальных норм правовые нормы выступа ют самыми универсальными, распространяющимися н а все общество и охватывающими все области об ществен ной жизни. - Правовая норма - это общеобя зательное, формаль но определенное правило п оведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегу лирование общественных отношений. Правовые нормы тесно взаимосвязаны с другими социаль ными нормами. Правовые и моральные нормы распространяются на все общест во. Они имеют единый объект регулирования - об щественные отношения. - Моральные нормы - это правила поведения, регу лирую щие -общественные отношения с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т. д. Многие пр авовые нормы вытекают из моральных. В то же вр емя они имеют принципиальные различия: 1. Мораль во зникает вместе с обществом, а право - вместе с г осударством; 2. Мораль со держится в сознании, а правовые нормы вы ражены в нормативных актах, имеющих письменную форму; 3. Мораль ре гулирует большинство общественных от ношен ий, а право - только наиболее важные; 4. Моральные нормы начинают действовать по мере их осозна ния, а правовые нормы - в конкретно установ лен ный срок; 5. Моральные нормы обеспечиваются мерами обще ственного воздействия, а правовые - мерами государ стве нного воздействия; 6. Моральные нормы регулируют общественные отно шения с п озиции добра и зла, справедливости и несправедливости, а пра вовые нормы - с позиции правомерно сти и законн ости. В совре менном демократическом государстве право в ые и религиозные нормы взаимодействуют в процессе упорядочения общественных отношений. Зачастую пра вовые нормы вытекают из религиозных («не убий», «не укради» и пр.). Корпор ативные нормы по формальным признакам весьм а схожи с правовыми. Корпоративные нормы - это правила поведения в орга низованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования сообщества (профсоюзы, партии и т.д .). Корпоративны е нормы формально определены, прини маются по определенной процедуре, обеспечиваются пре дусмотренными организационными мерами. В этом их сходство с правовыми. Однако они не обладают об щеобя зательностью правовых норм, не обеспечиваются государственным принуждением, что свойственно право в ым нормам. 1. Нормы права как составная часть общей системы социальных норм. Нормативность социальных отношений. Нормативность является неотъемлемой частью человеческого общества, она выступает не только формой объективно необходимых связей и способов взаимодействи я людей, но и формой развития всех природных явлений. Взаимодействие люд ей охватывает как их отношения между собой, так и их отношения к природе, поэтому закономерные связи, возникающие в ходе этого взаимодействия, пр иобретают форму нормативности. Эта нормативность присуща всему процес су исторического развития человечества. Нормативность - это также свойс тво права, выявляющее его смысл и предназначение. В процессе стан овления общества в современном его значении система социальных норм по стоянно усложнялась, постепенно подразделяясь на различные группы, так ие как нормы морали, нормы обычаев, нормы традиций и ритуалов, нормы общес твенных организаций, экономические, религиозные, эстетические нормы и, н аконец, нормы права, являющиеся предметом данного исследования. Система социальных норм соответств ует достигнутой ступени экономического, социально-политического и ду ховного развития общества. В них находят отражение качество жизни люде й, исторические и национальные особенности жизни страны. В этой системе заключается определенный стандарт поведения установленный как постеп енно - в процессе исторического развития - так и (применительно к нормам п рава) при активном участии государства. Правовые нормы - одна из наиболее молодых структур в системе социальн ых норм, которая стала возможной только с развитием института государст ва, так как, согласно одному из определений, правовыми нормами являются “ общеобязательные правила поведения, являющиеся мерой свободы и ответствен ности формально равных субъектов общественных отношений, устанавливае мые государством, документа льно оформленные и обеспеченные различными формами государственного воздействия и принуждения “. Л. И. Спиридонов. « Теория государства и права» М. 1996. с.24-29. Здесь необходимо отметить, что такие формы не обязательно должны ограничиваться силовым принужде нием. Однако на заре цивилизации, в период первоначального становления предгосударственных образований, норм права в со временном их значении еще не существовало, так как их место занимало (хотя и постепенно развиваясь) обычное право. Примерам и тому служат многие древние правовые памятники . В современном обществе нормы права часто вступают в тесное взаимодей ствие с прочими социальными нормами, например, экономическими и политич ескими. Такое взаимодействие имеет весьма разнообразные формы – взаимоподдержки, солидарности, блокир ования и противоборства, что зависит от конкретно-исторических условий , соотношения социальных сил, состояния общественного сознания. Формы вз аимодействия, например, правовых и экономических норм определяются степенью вмешательства госуда рства в экономику страны и показывают, что именно является целью подобн ого вмешательства: осуществление регулирования экономической деятель ности населения или же достижение полного господства государства в дан ной сфере общественной жизни, ( а это уже напрямую зависит от конкретной п олитической доктрины государства ). Соотношение юридических и политических норм в современном демократическом обществе строитс я на принципе приоритета права над государством, ограничения всевласти я государства правами человека. Это, несомненно, является величайшей общ ечеловеческой ценностью. Юридические нормы приобретают первенство, сд ерживая и обуздывая органически присущее политической власти стремле ние утверждаться внеправовыми мерами. Проблема соотношения правовых и политических норм - это вопрос о хара ктере политического режима, сущность которого определяется тем, призна ется ли в обществе господство правовых начал и принципов. Доминирование же политических норм порождает насилие и создает почву для тоталитарн ых режимов. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика не имеет правовой опоры, где право не является ограничителем политической власт и, где права человека не выступают в качестве средства контроля за ее осуществлением. Из вышеизложенного, по-видимому, можно заключить, что нормы права - это , по своей сути, основополагающая структура в системе социальных норм, г арант ее эффективного функционирования. Юридические нормы регламенти руют условия взаимодействия прочих составных частей данной системы, со здают для них правовую базу, не допуская тем самым чрезмерного усиления одной группы норм ( а также государственных органов ) за счет остальных, о беспечивая стабильное движение общества по демократическому пути раз вития. 2. Понятие норм права. Юридические нормы как ячейка прав а. Нормативность права. С формальной точ ки зрения право представляет собой не что иное, как упорядоченную систе му норм, исходящих от государства, то есть, из правовых норм. Поэтому спра ведливым будет утверждение о том, что юридические нормы являются перв ичной единицей права. Однако из этого не следует, что понятия “ право “ и “ норма права “ равноз начны. Они соотносятся между собой как целое и часть. Правовая норма является образцом, моделью типовог о общественного отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их вн утренней и внешней свободы во внутренних взаимоотношениях. Норма права предусматривает свободу участников регулируемых общественных отнош ений в двояком смысле: - во-первых, как с пособность воли субъекта сознательно избирать тот или иной вариант пов едения ( внутренняя свобода ); - во-вторых, как во зможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире ( внешняя свобода ). Права человека являются составной частью свободы, которая, по общему мнению - один из наиболее необходимых факторов человеческого б ытия. Однако, например, право одного индивида на жизнь или собственность другого индивида означает нарушение свободы последнего. Следовательно нормы права выражают объективно обусловленную м еру свободы. Они выступают в качестве равного масштаба, формы, измерителя свободы всех участников об щественных отношений. Правовые нормы таким образом сочетают в себе пре доставление и одновременно ограничение внешней свободы лиц в их взаимн ых отношениях. Таким образом предоставительно-об язывающий характер является одной из характерных черт юридических норм. Он о значает, что в определенных случаях права одного индивида могут охранят ься посредством некоторого ограничения прав другого индивида ( наприме р, прав на жизнь или собственность первого ). По мнению Л.И. Спиридонова, « право закрепляет условия, при кот орых индивид в состоянии удовлетворить свои потребности, лишь у довлетворив потребность другого» . Данна я точка зрения выглядит, однако, несколько категорично. Более предпочтит ельным представляется тезис о том, что индивид не может удовлетворить с вои потребности, лишив , тем самым, другого возможности удовлетворять свои. В целом же, массовое несоблюдение подобных условий может привести к разрушению баланса обменных связей - той основы, на кото рой держится современная социальная система, и потому нормы, их закрепл яющие, общеобязательны, что является одним из наиболее характерных сво йств юридических норм. Несмотря на то, что правовые нормы устанавливаются и охраняются государством, последнее не всегда является единственным и х источником. Нормы человеческого поведения во многом зависят от нацио нальных традиций, естественноисторического пути развития каждой конк ретной страны и приобретают качество юридических вследствие того, что объективно способствуют функционированию социального целого. Определ яя одинаковый для всех масштаб поведения участников общественной жизн и, они обеспечивают взаимодействие их как элементов единой социальной системы и закрепляют связи множества отдельных индивидов в коллектив - общество. Юридическая но рма - это такое правило поведения, которое выражает общественное требов ание, императив. В случае восприятия права только как функции нормотворч еской деятельности государственных органов весьма возможно ошибочное представление о любой правовой норме лишь как о велении государства. Да нная точка зрения, разумеется, ошибочна в связи с тем, что ( по определению Л.И. Спиридонова ) государство и политический режим - это не только совоку пность конкретных административных институтов, но и « отношения между людьми по поводу государственной в ласти и их взаимодействие с этой властью... » Глубинные социально-экономические и культурные основы обще ства обусловливают характер государства, запечатлеваясь в особенностя х политического режима как содержании политической системы. Правовые нормы представляют со бой общие правила поведения; их общий характер проявляется во многих от ношениях. Прежде всего правовая норма опосредствует не отдельный повед енческий акт, а типичные общественные отношения, выражающиеся в повторя ющихся связях между людьми и имеющие своим содержанием их повторяющиес я поступки, и лишь формальная определенность нормы придает ей способно сть быть масштабом поведения, мерой свободы человека и правомерности е го требований к другим субъектам. Норма права рассчитана на регу лирование не отдельного, единичного отношения, а вида отношений; этим она и отличается от актов прим енения права ( решений государственных органов по конкретным делам ), до говоров, индивидуальных распоряжений. В решении по делу, представляюще му собой вывод из правовой нормы применительно к индивидуальному слу чаю и отношению, всегда обозначено конкретное лицо, содержание его пра в и обязанностей. В целом, правила поведения, содержащиеся в юридически х нормах, выражены в общей форме; в общей форме определены и меры принужд ения, применяемые к нарушителям норм. Уникальное, неповторимое, индив идуальное, случайное правом не охватывается и выпадает из поля его дейс твия. Мера ограничения свободы каког о-либо субъекта общественных отношений задана прежде всего тем, что в ра вной мере свободны и все остальные индивиды, а следовательно, необходим ость сообразовывать взаимное поведение становится всеобщей необходим остью, отчего к контролю за соблюдением соответствующих правил призыва ется государство. Юридическая норма и есть тот способ, при помощи котор ого удовлетворяется потребность в обеспечении условий коллективного существования людей, а следовательно, и самого общества. Феномен юридических норм облад ает значительным ( по масштабам и силе действия ) регулятивным и демокра тическим потенциалом, потенциалом гуманизма. С их помощью в общественн ую жизнь вносятся существенные элементы единства, равенства, принципи альной одинаковости: вводимый и поддерживаемый юридическими нормами п орядок распространяется ( основываясь на принципе равенства ) на всех у частников общественных отношений. Отсюда и проистекает значительный не только регулятивный, но и демократический, гуманистический потенциа л законности; реальное, на практике, осуществление действующих юридичес ких норм в соответствии с требованием равенства всех перед законом уже есть утверждение гуманизма, демократических принципов в общественной жизни. В связи с необходимостью обеспе чения нормативных начал общество и само право предстают в виде целостн ой нормативной регулирующей системы, имеющей глубокое правовое содер жание и построенной на единых правовых принципах и общих положениях. В соответствии с ними ключевым моментом правового регулирования являет ся общед о зволительная его направ ленность, а в самой юридической материи - юридические дозволения, субъек тивные права. В свете вышеизложенного следу ет еще раз подробнее остановиться на понятии нор мативности права. Значение ее не исчерпывается зал оженным в ней регулятивным и демократическим потенциалом, характерны м для права как институционного образования, его свойств. Нормативност ь применительно к праву подразумевает нечто более юридически глубокое и более социально значимое, непосредственно связанное с собственной це нностью права. Это означает, что право при помощи общих правил реализуе т потребность общества в утверждении нормативных начал и поэтому охва тывает все сферы социальной жизни, нуждающиеся в юридическом регулиро вании. Нормативность права - это не про сто общеобязательная нормативность. Она неотделима от социально-полит ического, нравственного, гуманистического содержания права. Следовате льно, это такая нормативность, которая в своем действии имеет четкую со циально-политическую и нравственную направленность. Таким образом, юридические норм ы представляют собой один из наиболее жизненно необходимых элементов общественного регулирования. Нормы права - центральное, организующее я дро всей системы правовых средств. Однако, сами по себе нормы - вовсе не е динственный компонент содержания права. Наряду с нормами, на их основе м атерию права образуют индивидуальные предписания, санкции, меры защиты , юридические факты и некоторые другие явления правовой действительно сти. Содержание права при более детальном анализе оказывается объемны м, многомерным, включающим в себя многие правовые феномены, из которых складывается целостный юридический механизм. Однако все это ни в коей мере не д олжно принижать конститутивное значение юридических норм. По словам С. С. Алексеева “ ... без норм, без свойства нормативнос ти права нет. “ С.С. Алексеев. « Теория права» М. 1995, гл.4.с.91-97. С их помощью разнообразные средства воздействи я, защиты и. т. д. приобретают правовой характер. Нормы, выраженные в форма льно-определенных писаных правилах, т.е. в нормативных юридических док ументах, представляют собой инструмент институциализации всей систе мы правовых средств, возведения их на уровень целостной регулятивной с истемы. Итак, очевидно, что юридические нормы - это основная составляющая права. Однако не стоит полагать, что дл я существования последнего достаточно наличия определенного количес тва этих норм. В развитых правовых системах на общественную жизнь возде йствуют не отдельно взятые, изолированно существующие правовые нормы ( или иные правовые средства, хотя бы и возведенные в устойчивые, институц ионализированные правовые формы ), а их системы, комплексы, порой довол ьно сложные. Именно через систему правовых средств оказывается возмож ным обеспечить многостороннее правовое воздействие на общественные отношения, учесть интересы различных субъектов, в полной мере реализо вать в юридическом и социальном бытии глубокие правовые начала, надеж но юридически гарантировать правовые позиции участников общественны х отношений. Комплексы правовых средств, об разующие типизированные модели (построения), соответствующие своеобра зной разновидности общественных отношений, закрепляясь в кодифициров анных нормативных документах, превращаются в правовые конструкции. О пределенное построение юридического материала выливается в такую кон струкцию тогда, когда оно в виде комплекса нормативных положений высо кого уровня воплощается в соответствующем кодифицированном акте или строится в органической связи с таким актом с учетом содержащихся в не м нормативных обобщений. При этом принимаются во внимание достижения п равовой культуры, в том числе и мировой. Итак, при помощи юридических но рм , в особенности содержащихся в кодифицированных правовых актах, осущ ествляется оптимальное системное действие правовых средств, объединение их в такие эффективн ые комплексы, которые дают возможность всесторонне, в сочетании различ ных компонентов воздействовать на общественную жизнь. В рассматривае мом отношении юридические нормы, прежде всего нормы кодифицированных а ктов, представляют собой своего рода “ инструментальный цех “, который обеспечивает правовую систему четкими и отработанными юридическими м еханизмами. Следовательно, с тановится очевидным, что нормативность, как бы широко ни трактовалось это определяющее свойств о права, не может выражаться ни в чем ином, кроме как в нормах - общих форм ализованных писаных правил ах поведения. Нормативность права является одним из определяю щих признаков, свойств права. Право представляет собой, прежде всего сис тему его норм, то есть общих правил, образцов, моделей правомерного повед ения. Эти правила распространяются на все случаи и на всех лиц, попавших в нормативно регламентированную ситуацию . Нормативност ь права носит всеобщий характер, то есть общие правила обращены к насе лению всей страны, всему обществу. Характер всеобщности отличает право от других норм социального регулирования ( морали, религии и т.п.). Нормативность права носит общео бязательный характер , ч то также выделяет право из других норм социального поведения. Право с помощью правовых норм реализует потребность общес тва в утверждении нор мативных начал во всех сферах общественной жизни. Нормы права, по С.С. Алекс е еву С.С. Алексеев. « Теория права» М. 1995, гл.4.с.87-91. : Это центральное, организ ующее ядро всей системы средств правового регулирования. Материю права, наряду с правовыми нормами и на их основе, образуют права, обязанности су бъектов права, индивидуальные акты, санкции, правовос с тановите ль ные меры и другие явления правовой действительности . Но это не может принизить значение юридических норм, нормативности пра ва. С.С. Алексеев С.С. Алексеев. « Теория пр ава» М. 1995, гл.4.с.91-97. Право - это не только нормы, но без норм, без свойства нормат ив ности, нет права. Определение юридической нормы В. К. Бабаев В.К. Бабаев. «Нормы советского права. Проблемы тео рии» Саратов.1987,с.193 Юри дическая норма (норма права) – общеобязательное веление, выраженное в ви де государственно-властного предписания и регулирующее общественные о тношения. Представляе тся, что данное определение может создать впечатление об ограничении ис точников права только нормативными правовыми актами, исходящими от г осударства, и исключение других источников права (правовых обычаев, норм ативных договоров и т.д.). Поэтому представляется более удачным определе нием определение авторов учебника « Общая теория права и государства » под редакцией В.В. Лазарева В.В. Лазарев «Общая теория права и государства» М . 1984, с.118-121 : « Норма права – признаваемое и обеспечиваемое государством общеобяза тельное правило, из которого вытекают права и обязанности участников об щественных отношений, чьи действия призвано регулировать донам правил о в качестве образца, эталона, масштаба поведения » . С.А. Комаров С.А. Комаров «Теория госу дарства и права» М. 1996, с.157. Норма права - это общеобязательное, установленное (санкционированное) и охраняемое государством п равило поведения, выражающее определяемые материальны ми условиями жизни общества волю и интересы народа (политических сил, стоящих у власти) активно возде йствующее на общественные отношения. Данное опреде ление также содержит указание на связь правовой нормы с государством ч ерез его установление или его санкционирование, что подразумевает не то лько нормативные правовые акты государства, но и другие источники права , санкционированные государством. Дефиницию нор мы права можно сформулировать более кратко и емко, включив в нее са мые главные признаки: Норма прав а - это общеобязательное и охраняемое государством правила поведения, ре гулирующее общественные отношения с целью их упорядочения в интересах общества. 3. Правовые нормы в тоталитарном общест ве. До сих пор фено мен правовых норм освещался в данной работе лишь при аксиоматическом у словии их формирования и реализации в обществе, естественной чертой ко торого является политический, экономический и культурный плюрализм ( э то, однако, не следует противопоставлять юридическому единообразию, ра венству всех субъектов общественных отношений перед законом ). В усло виях же тоталитарных режимов ( когда о главенствующей роли права уже не может идти речи ), представление о системе формирования права, а сле довательно - и юридических норм обычно подменялось тезисом о государс тве как о единственном источнике права. Средства обеспечения выполне ния правовых норм, как правило, ограничивались лишь мерами принудител ьного, насильственного воздействия. Данная так называемая “ нормативн ая “ теория права явилась попыткой официального оправдания государс твенного произвола. Почву для тоталитарных режимов создает и подчиненное положе ние юридических норм в отношении норм политических. В советском общест ве, например, приоритет политики выступал как непреложный закон. Парти йные директивы предшествовали принятию законов, оказывали активное воздействие на нравственность, эстетику, предельно ограничивали сво боду совести, а стало быть, и действие моральных и религиозных норм. Ш ирокое распространение получила беспрецедентная форма регулировани я - совместные акты партийных и государственных органов. Прямым резуль татом отрицания приоритета права над политической властью является г осударственное насилие. Государство свободно в выборе содержания за кона, ибо действует вне зависимости от объективно возникающих правовы х норм и связывает реализацию закона не с его объективной обусловленно стью, а преимущественно с мерами принуждения. Таким образом, подобная власть не имеет никакой правовой базы, и вынуждена превратить насилие в единственное средство охраны политического режима. Еще одной особенностью т оталитарных режимов часто являются неадекватные меры воздействия з а нарушение юридических норм. Объяснение этого явления, казалось бы, н апрашивается само собой: если государство в состоянии обеспечить себе повиновение путем возбуждения мотивации к правомерному поведению у грозой к страданию, то для достижения наилучшего результата ему, по-вид имому, остается только усиливать угрозу. Поднимая степень страдания, к оторым грозят нормы права в случае их нарушения, государство способн о преодолеть все мотивы и обеспечить идеальное повиновение. Однако, ка к отмечается в теоретической литературе « этому выводу противоречит действительность, которая показы вает, что чем культурнее государство, тем меньши ми усилиями достигает оно наибольших результато в. » Г.Ф. Шершеневич. “ Общая теория права “. М. 1995. Т.1. 4 . Признаки правовых норм Юридические (правовые) нормы, обладая качествами нор м социального регулирования , имеют свои, специфические признаки, выделяющие их из системы других соц иальных норм. 1. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, представляющие ценность для общества, его социальных групп, л ичности, и выражающие идеи справедливости, свободы, равенства, гуманизма. 2. Нормы права закрепляют типичные, часто повторяющие ся социальные процессы, имеющ ие ценность для общества. 3. Нормы права представляют собой модель идеального пов едения субъектов права, исходя из интересов всего общества. 4. Общеобязательность. Общеобязательный характер но рм права означает неукоснительное их соблюдение субъектами права, к кот орым норма права адресуется. Норма права пред писывает правильный с точки зре ния государства и потому обязательный образ поведения для ка ждого, кто оказывается в сфере ее действия; 5. Формальная определенность. Правовая норма внешне выражается в письменно й форме в официальных документах. Внутренняя опреде ленность нормы проявляется в содержа нии, в объеме прав и обязанностей, в указаниях на последствия ее нарушения; 6 . Пред о ставительно-обязывающий харак тер. Правовая норма предост авляет, с одной стороны, пра ва субъектам, а, с другой стороны, возлагает на них обя занности, ибо нельзя реализовать пра во без обязаннос тей и обязанности без прав. 7 . Связь с государством и о храняемость. Норма права устанавливает ся государственными орга нами и обеспечивае тся мерами государственного воз действия - п ринуждением и стимулированием . 5 . Виды (классификация) правовых норм Поскольку одной из характерных черт правовых норм явля ется их формальная определенность, необходимость в четкой системати зации и структурной классификации вполне очевидна. Право, являясь вы сшей инстанцией в регулировании отношений между людьми, должно подра зделяться на строго специализированные группы норм, отвечающих за р азличные сферы общественной жизни и имеющих характерную внутреннюю структуру. Последняя показывает, из каких частей состоит та или иная норма и как эти части взаимосвязаны. Научная обосн ованная классификация дает возможность систематизировать огромный ма ссив правовых норм, построив стройную систему права. Правильность и полн ота классификации зависят от выбора ее оснований. Общепринято выделять четыре основания классификации правовых норм. I . По функциям норм в механизме правового регулирования выде ляются: ∙'95 Исходные нормы - отправные, первичные, учредительные. Они определяют исходн ые начала правового регулирования общественных отношений: цепи, задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования, закрепл яют правовые категории и понятия. Они обладают высокой степенью абстрагирования и получают свое логическое раз витие и конкретизацию в иных нормах права. Однако они могут обладать прямым действием и применяются при обо сновании выбора правового акта, а также для подтверждения решения и т.д. ∙'95 Общие нормы содержатся в общей части любой от расли права и р егулируют видовые общественные отно шения; ∙'95 Специа льные нормы присущи отраслям права и ре гули руют родовые общественные отношения. Виды исходных норм : ∙'95 Нормы-начала – это предписания, закрепляющие основы конституционного строя государства, например, содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ. Нормы пол учают дальнейшее развитие в других исходных правовых нормах, закрепляю щих экономическую, социальную и другие направления государственной политики, и, прежде всего в нормах-принципах. ∙'95 Нормы-принципы – это правовые нормы, выражающие и закрепляющие принципы права, например, принцип равенства в ст. 19 Конституции РФ. ∙'95 Определительно-установочные нормы – это предписания, опреде ляющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, их пр едмет, формы и средства правового регулирования. ∙'95 Нормы-дефиниции – содержат определения правовых категорий, пон ятий, например, хозяйственного преступления и наказан ия в уголовном праве, трудового договора – в трудовом, что вносит ясност ь в законодательство и облегчает его применение. ∙'95 Нормы-прав ила поведения – это но рмы, непосредственно регулирующие поведение людей, определяющие конкретные права, обязанности субъектов права, условия, порядок их реализации, санкции за ненадлежащее исполнение. Нормы-правила, в свою очередь, подразделяются н а регулятивные и охранительные, а также общие и специальные. II . По отраслевой принадлежности, предмету правового регулирования нормы принято делить на нормы консти туционного, административного, трудового и других отраслей права. III . По методу правового регулировани я правовые нормы принято разделять на: ∙'95 Императивные нормы, строго обязательны, не допус кающие никаких отступлений; ∙'95 Диспозитивные , предписывающие варианты поведения, предоставляющие право выбора в пределах закона; ∙'95 Рекомендательные н ормы, которые устанавливают желательные варианты поведения, что широко применяется при заключении гражданско-правовых актов, сделок. IY . По форме выражения предписания нормы принято делить на: ∙'95 Управомачивающие - нормы доз воления, предоставляю щие субъектам право на совершение определенных действии; ∙'95 Обязывающие нормы права закрепляют обяз анность совершения определенных действий субъектами права; ∙'95 Запрещающие нормы права предписывают не совершать определенные действия, ко торые признаются законодателем правонарушением, поэтому за их соверше ние устанавливается юридическая ответственность. В научной лите ратуре выделяются и другие основания классификации правовых но рм, например (п о времени дей ствия: постоянные и временные ; п о характеру правовой нормы: материальные и процессуальные ; п о спос обу изложения: прямог о изложения , отсылочны е , бланкетные ), а также по субъектам правотворче ства, по сфере действия правовых норм, кругу лиц, юридической силе. Представляется , что указанные основания более целесообразно применять в классификаци и нормативно- правовых актов . Н еобходимо подробнее, остановиться на анал изе причин общеобязательности правовых норм, вернее, механизмов обе спечения их неукоснительного исполнения. Весьма подробное исследова ние этого вопроса можно найти в “ Общей теории права “ Г.Ф. Шершеневича. Нормы права могут подразделяться на несколько видов. Приказ, наприме р, может быть выражен как в положительной, так и в отрицательной форме . Нормы права или требуют от лиц, к которым обращены, чтобы те или сове ршили определенные действия ( обязывающие нормы ) или же воздержались от каких-либо, определенных законом действий ( запрещающие нормы ). Прежде всего любая норма ( будь то моральная или правовая ) представляет собой приказ, повеление. “ Нормы права не предлагают только, не советую т, не убеждают, не просят, не учат поступать известным образом, но требуют известного поведения “ . Приказ может быть выражен в форме повелительного наклонения, но, будуч и выражен в изъявительном наклонении, он перестает быть приказом. В современной теории права, которая во м ногом пользуется плодами юриспруденции прошлого, классификация юрид ических норм рассматривается, однако, не как их распределение по класс ам в зависимости от произвольно выбранного логического признака, а ка к объективно существующее подразделение по различным основаниям, в ко нечном счете обусловленным природой нормативного воздействия на по ведение людей в обществе. Такими основаниями могут, например, являтьс я отрасли права, функции, выполняемые юридическими нормами, характер с одержащихся в них правил поведения и по степени определенности изложе ния элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов. Считается, что по характеру св оего действия функционирующие в обществе юридические нормы подраздел яются на регулятивные, охранительные и дефинитивные. Регуляти вные нормы непосредственно нормируют поведение ( свободу ) субъектов общественных отношений, опосредствуя п ринадлежащие им субъективные права и обязанности. Регулятивные нормы делятся многими теоретиками на запрещающие ( диспозиция подобной нор мы содержит запрет, обязывающий воздерживаться от определенного рода действий ), управомочивающие (их диспозиция содержит дозволение, т. е. пр аво на совершение тех или иных действий) и обязывающие ( их диспозиция с одержит предписания, являющиеся своеобразным синтезом запрета и дозво ления: субъект не только имеет право совершить предписанное, но и обязан сделать это; ему запрещено воздерживаться от того, на что он управомоче н. Охранительные нормы регулирую т отношения юридической ответственности, которые возникают вследстви е нарушения норм регулятивных. Целесообразность выделения охранитель ных норм в отечественной юридической литературе обосновывается спец ификой задач, возникающих в правоприменительной сфере, и необходимост ью при установлении государственно-принудительных мер учитывать мно гочисленные особенности правонарушений, определяющие вид и величину санкций. Появившиеся же в теории права ещ е в начале 50-х гг. прошлого века дефинитивные нормы прямо правил поведения не устанавливают, хотя та кие правила в них, бесспорно, содержатся. Представляя собой полноценны е правовые нормы, они дают определения понятий, категорий, явлений, имею щих юридическое значение ( например, понятие преступления, гражданской правоспособности и дееспособности, сделки, должностного лица ). Виды классификации норм права в наши дни порождают немало споров, так как, изучая данный вопрос, иссл едователь неизбежно встает перед проблемой условности подразделени я юридических норм, поскольку большинство попыток систематизации в ос новном представляют собой лишь разные срезы анализа одного и того же феномена. Так, помимо вышеизложенного подразделения, некоторые авторы различают определенные и относительно определ енные правовые нормы. Курс лекций МГУ по теории государства и прав а под ред. проф. М. Н. Марченко. М. 1996. Такой подход призв ан определить степень и вид юридической регламентации поведения адр есатов норм, меру их самостоятельности в процессе осуществления норм. Разная степень определенности может быть свойственна гипотезам ( есл и при определении условий реализации правовой нормы предусмотрена в озможность выбора юридических фактов) и диспозициям ( если указаны альт ернативные варианты поведения ). С этим связано и деление правовых норм на императивные (категорические) и диспозитивны е , характеризующие связь гипотезы и диспозиции. Ес ли в числе обстоятельств, обусловливающих реализацию правовой нормы, указано решение участников правоотношения, возникающего на основе ди спозиции ( быть или не быть этому отношению?), либо если им предоставлен о право определить, конкретизировать будущие права и обязанности ( как ово содержание будущего правоотношения?), нормы относятся к диспозити вным; если и основания возникновения правоотношения, и его содержание твердо и детально определены нормативным актом - нормы относятся к имп еративным. По существу диспозитивны все управомочивающие нормы, коль с коро носитель права волен воспользоваться или не воспользоваться им; о днако различна степень определенности условий возникновения и испол ьзования права, его границы, степень регламентации порядка его осущест вления. Деление правовых норм на императивные и диспозитивные отражает ст епень детальности правовой регламентации различных общественных от ношений, допустимость или недопустимость при их правовом регулирован ии свободы усмотрения правоприменительных органов и выбора варианто в поведения участниками возникающих отношений. Ряд отношений и линий поведения их участников определяется комплексом императивных и дис позитивных норм; разные способы и формы их соединения предопределены необходимостью сочетания точной правовой регламентации ряда сторон общественных отношений ( особенно тех, которые связаны с распоряжение м материальными ценностями, с применением государственного принужде ния ) со свободой, самостоятельностью и активностью участников обществ енных отношений. Формами выражения императивности правовых норм являются категори чность предписания, определенность количественных ( сроки, размеры, пер иодичность доли, проценты и т.п. ) и качественных ( перечни видов имущест ва, описание действий ). Диспозитивность же обозначается как право ( воз можность ) поступить иначе, чем указано нормой, как определение лишь це ли, которая должна быть достигнута, использованием “ оценочных поня тий “ и др. ( их содержание раскрывается в процессе реализации права. Однако по поводу четкой классификации юридических норм теоретиче ские споры, начавшие свою историю еще в Древнем Риме, не прекращаются и по сей день. Так Геренний Модестин подразделял законы на повелевающие , запрещающие, дозволяющие и наказывающие. Возражая Модестину, Цицерон различал лишь нормы повелительные и запретительные. Подобной точки з рения придерживался и Г.Ф. Шершеневич. По его мнению нормы права не мо гут быть понимаемы иначе как « в в иде повеления или запрещения» . Со гласно такому представлению, нормы, выраженные в дозволительной форме , в действительности содержат приказ. В качестве аргумента Шершеневи ч приводит следующие примеры: « Если ... новым законом гражданам дозволяется собираться для обсуждения своих дел, то этим самым законом приказывается полиции не препятство вать им в том, как она должна была делать при прежнем запрещении собран ия. Если судебному следователю дозволяется принимать меры пресечения в отношении обвиняемого, то это значит, что следователю вменяется прин имать законные меры к тому, чтобы о бвиняемый не уклонил ся от суда» . Однако такая точка зрения не вполне ве рна. Если подробно рассмотреть вышеизложенные примеры ( особенно второ й ), то в них можно обнаружить определенные противоречия, даже подмену п онятий. Действительно, пример с судебным следователем демонстрирует вовсе не управомочивающую, а типичную обязывающую норму. Принятие зак онных мер для обеспечения исполнения правосудия в отношении обвиняем ого является непосредственной обязанностью судебного следователя, а у словия применения мер пресечения строго определены законом и не по длежат пересмотру. К тому же следователь не имеет права п рименять какие-либо меры кроме тех, которые установлены действующим законодательством. Характерным же примером « дозволительной » но рмы может служить такая ситуация, в которой индивид, будучи свидетеле м правонарушения может попытаться пресечь его собственными силами. Од нако это не будет являться его непосредственной обязанностью ( здесь н е следует подменять правовые нормы моральными ). Таким образом, примени тельно к данному индивиду, подобная норма имеет характер управомочи вающей. Повелевающей же эта норма становится тогда, когда речь идет о представителях правоохранительных органов, на которых лежит непосред ственная ответственность за обеспечение исполнения юридических нор м. Таким образом, классификация Модестина дошла в основном и до наших дн ей с одним, однако, уточнением: из нее были исключены нормы наказывающие . Немецкие юристы ( особенно Ф.К. Савиньи ) еще в прошлом веке доказали, что п одобные нормы - лишь разновидность норм повелевающих. Но, как это видно из изложенной выше классификации юридических норм, точки зрения разл ичных авторов на этот вопрос часто не совпадают или по крайней мере до полняют друг друга. Помимо абсолютно- и относительно определенных нор м выделя ю т группу альтернативных юридических норм, кото рые предусматривают несколько вариантов условий их действия, поведен ия сторон или мер, санкций за их нарушение. Так, согласно гражданскому за конодательству покупатель, которому продана вещь ненадлежащего каче ства, вправе по своему выбору потребовать либо замены вещи вещью надле жащего качества, либо соразмерного уменьшения ее цены, либо безвозмез дного устранения недостатков вещи ее продавцом или возмещения расход ов покупателя на их исправление. Альтернативные санкции содержат нес колько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к пра вонарушителю. Например, умышленная потрава посевов и повреждение поле защитных и иных насаждений наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом, или возложением обязанности возместит ь причиненный вред. Теория права различает также поощрительные и рекомендательные нормы, которые занимают особое место в данной классифик ации. Поощрительные правовые нормы дают компетентным органам право п ри наступлении предусмотренных в гипотезах этих норм условий примен ить их к тем, кто заслуживает поощрения ( например, положения об орденах , медалях, почетных званиях и т. д. ). Однако компетентные органы вправе эт у норму и не применять. « Поэтому, - отмечается в литературе, - невыполнение требований, указанных норм юр идически безразлично, но отнюдь не неправомерно, как и, с другой сторон ы, выполнение тех же требований не только правомерно, но и служит основа нием для поощрения. В этом и заключается специфика поощрительных нор м » . Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права . М., 1962. Рекомендательные нормы содержат в себе советы, предложени я компетентных органов рассмотреть тот или иной вопрос и принять по н ему определенное решение, заранее официально признавая его имеющим ю ридическую силу. Кроме того в составе группы императивных норм некоторые источники выделяют бланкетные нормы ( их не следует смешивать с нормами, содержащими оценочные понятия, как то: « при наличии достаточных доказательств... » , « в случае производственной необходимости... » , « при наличии уважительных причин... » и т.д. ). Дисп озиция бланкетных норм включает в себя меняющийся элемент - правила, с одержащиеся в периодически обновляемых актах ( правила движения, прав ила техники безопасности, санитарно-технические нормы, просто техниче ские нормы, нормы естественной убыли и др. ). При применении бланкетных норм необходимо обратиться к последним по времени издания актам, соде ржащим соответствующие правила, включаемые в правовые нормы, применен ие которых невозможно без учета моральных критериев; таковы, например, нормы об ответственности за оскорбление, клевету. Большинство юридических норм, предусматривающих санкции за правона рушения, применяется в особой процессуальной форме, обеспечивающей в ыяснение истины по делу, обо снованность и законность решения. Процессуальная форма применяется также в при реализации или охране ряда других правовых норм. В связи с этим различаются нормы материального права ( так принято называть нормы, определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на регу лирование общественных отношений ) и нормы про цессуального права ( определяющие порядок, проц едуру, форму реализации или охраны норм материального права ). Нормы м атериального права регулируют социальные, политические, имущественн ые отношения, лежащие в основе общества и государства. Они определяют п рава и обязанности, существенные для положения человека в обществе и г осударстве, регулируют его правовые отношения с другими людьми, их объ единениями, с органами власти и управления. Материально-правовыми нор мами определяются также структура, компетенция, соотношение государс твенных органов. Процессуально-правовые нормы определяют порядок, пр оцедуру оформления и защиты прав, установленных материально-правовым и нормами, порядок и последовательность действий государственных орг анов и должностных лиц, применяющих правовые нормы. Материально-правов ые нормы образуют как бы первый слой права, правовую основу общества и государства. Процессуально-правовые нормы, составляющие ( если пользов аться такой терминологией ) второй слой, определяют юридические способ ы охраны, защиты и восстановления первого слоя права и несут в себе, в с ущности, основную нагрузку обеспечения режима законности в обществе и государстве. Наконец, классификация правов ых норм иногда связывается с юридической силой нормативных актов, в которых содержатся эти норм ы, и их элементы, с компетенцией государственных органов, издающих эти акты. При выявлении противоречий между установленными на разных зако нодательных уровнях условиями применения или определениями содержа ния нормы действуют следующие правила: во всех случаях расхождения но рм закона и подзаконных актов действуют определения законов; последую щий нормативный акт того же ( или вышестоящего ) государственного органа вносит изменения в предыдущие. Применительно же к Российской Федераци и в этой связи можно отметь, что определения норм, содержащихся в норма тивных актах Федерации имеют преимущество по отношению к нормам, уста новленным в актах ее субъектов. Как видно из всего сказанного, в современной теории права на сегодняшний день не существует пока ни одной классификации юридических норм, которая в полной мере отражала бы все свойства последних. Некоторые авторы могут, все же, придавать какому-либо способу классификации особое значение, однако в целом отн осительность, условность классификаций правовых норм несомненна. Пр едупреждая против преувеличения теоретической важности вопроса кла ссификации норм права в юридической науке, эта условность отнюдь не ис ключает его вообще. Данный элемент теории отражает особенности стру ктуры права, позволяет лучше понять этот социальный институт как слож ное общественное образование и позволяет трактовать его как целостну ю систему. В условиях же различных правовых систем, как то романо-герма нской или англосаксонской, юридические нормы могут вести себя неодин аково. Вопрос взаимоотношений норм права внутри вышеназванных систем требует отдельного, подробного анализа, однако, в связи с ограниченнос тью допустимого объема представленного реферата это не представляет ся возможным. 6 . Структура правовых норм Каждая правовая норма определяет правило поведения в нер азрывной связи с условиями его реализации и мерами принуждения к соблю дению; связь этих определений ( элементов, атрибутов ) правовой нормы обр азует ее структуру: « если - то – иначе » . Правовые нормы имеют свою внутреннюю структуру. Структура нормы права - это способ внутренней взаимосвязи ее элем ентов: гипотезы, диспозиции, санкции . Гипотеза Это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наличи и которых действует данная правовая норма. Она может с одержаться в названии нормы права, раздела исто чника права и т.п. Диспозиция Это часть правовой нормы, содержащая само правил о поведения (дозволения, обязывание, запреты). Санкция Это часть нормы права, предусматривающая вид и ме ру наказания за несоблюдение диспозиции или поощрение за надлежащее по ведение. Она может содержаться в другой правовой норме. Под гипотезой пон имается часть юридической нормы, указывающая условия, при наступлени и которых она подлежит применению. В гипотезе излагаются те фактическ ие обстоятельства, при которых у лиц возникают юридические права и обя занности. В качестве примера ( по В. Н. Хропанюку ) можно взять статью 284 Г ражданского Кодекса Российской Федерации, которая определяет обязанн ость наймодателя по содержанию сданного внаем имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем имущества. При таком условии у одно го лица ( наймодателя ) и возникает обязанность содержать сданное внаем имущество, а у другого ( нанимателя ) - право требовать исполнения этой о бязанности. Гипотеза по св оему строению бывает простой, сложной, альтернативной. Гипотеза п ростая Если в ней указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связано действие данной нормы. Напри мер, п. 1 ст. 105 УК РФ п.1 ст.105 УК РФ применяется при умышленном убийстве одного чело века. Гипотеза сло жная Если действие нормы ставится в зависимост ь от двух и более условии. Например, ст. 344 УК РФ Ст.344 УК РФ устанавливает ответственность за насильственные действия в отношении начальника, на несение побоев или иного насилия, совершенные во время исполнения им обя занностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей. Гипотеза аль тернатив ная Ставит действие ю ридической нормы в зависимость от одного из нескольких факторов. Наприм ер, п. 1 ст. 357 УК РФ п.1 ст.357 УК РФ применяется при самовольном оставлении части, м еста службы, а равно при неявке в срок без уважительной причине на службу при увольнении из части, назначении и т.п. продолжительностью свыше 2-х сут ок, но не более десяти. Гипотезы по на личию или отсутствию фактов, с которыми увязывается применение пра вовой нормы, бывают по ложительные или отрицательные . Примером положительной гипотезы , которая указывает на наличие факта, являются ст. 420 ГК РФ ст.420 ГК РФ , которая признает договором наличие соглашения двух или не скольких лиц. Примером отрицательной гипотезы , указывающей на отсутствие фактов, может быть гипо теза ст. 293 УК РФ ст.293 УК РФ об ответственности за халатность, то есть невыполнение д олжностным лицом своих обязанностей. Элемент правовой нормы, в котором указывается, как им может ( или должно ) быть поведение при наличии условий, предусмотрен ных гипотезой, называется диспозицией. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание ю ридических прав и обязанностей лиц. В приведенном выше примере диспози ция предписывает, что наймодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного вн аем имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а нан иматель, в случае неисполнения наймодателем этой обязанности имеет пр аво либо произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя стоим ость этого ремонта или зачесть ее в счет наемной платы, либо расторгну ть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением. Диспозиция правовой нормы бывает простой, описательной и ссылочной. Диспозиция простая Называет вариант поведения, но не раскр ывает его содержания. Например, ст. 59 Конституции РФ ст.59 Констит уция РФ гласит: "Защита является долгом и обязанн остью гражданина Российской Федерации", но не указывает, как ее осуществ лять . Диспозиция описательная Описывает все существенные приз наки правила поведения. Например, час ть 2 ст . 105 УК РФ ч.2.ст.105 УК РФ содержит свыше десяти способов совершения умы шленного убийства при отягчающих обстоятельствах. Диспозиция ссылочная Не излагает само правило поведения, а отсылает к другой норме, содержащей данное правило. Например, час ть 2 ст. 59 ч.2 ст.59 Конституция РФ Конституции РФ указывает, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом, то есть, ссылается на другой правовой акт. Бланкетна я диспозиция является р азновидностью ссылочной диспозиции. Бланкетная диспозиция отсылает к правилам, инструкциям, техническим правилам и т.п. Примером таки х диспозиций являются диспозиции ст. 340, 341, 342, 344 УК РФ ст.340-342, 344 УК РФ , устанавлива ющих ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства, по граничной службы, караульной и внутренней служб. Санкции подразделяются по форме изложения мер ответственности на абсолютно-оп ределенные , относите льно-определенные и альтерна тивные . Санкции абсолютно – определенные Указывают точно размер неблагоп риятных последствий за нарушение нормы права (только увольнение, только штраф и т.д.) Санкции относительно – определенные Указывают границы неблагоприятн ых последствий до максимального или от минимального до максимальн ого размера, например, лишение свободы до 5 лет предусмотрено за нарушени е правил несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия. Санкции альтернативные Называют несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно, наприме р, за нарушение правил несения пограничной службы, не повлекшее тяжких последствий, предусмотрены следующие виды наказаний: лишение свободы, ограничение по службе, содержание в дисциплинарной части. Санкции по своему характеру подр азделяются на меры защиты нарушенных прав, меры ответственности и меры предупредительн ого воздействия . Меры защиты Направлены на восстановление , нарушенных прав (возмещение причиненного вреда, восстанов ление на работе, в прежней должности и т.п.). Меры ответственности Носят карательный или штрафной характер (лишение свободы, лишение прав на определенную деятел ьность, денежный штраф и т.п.). Меры предупр едительного воздействия Направлены на пресечение правона рушения или обеспечение предполагаемого решения (привод свидетеля, укл оняющегося от явки в суд, арест на имущество в обеспечение ущерба, задерж ание подозреваемого и т.п.). Санкции могут предусматривать и другие неблагоприятные последствия. В целом, по способу охраны правопоряд ка санкции подразделяются на два основных вида: п раво - восстановительные ( направленные на принудительное исполнение обяза нностей, восстановление прав ) и штрафные, карате льные ( предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей ли бо его официальное порицание ). С помощью право - восстановительных санкций охраняютс я правовые нормы, последствия нарушения которых могут быть устранен ы или уменьшены с помощью государственного принуждения. Эти санкции а бсолютно определенны ( либо размер их ограничен заранее известным пред елом ); они применяются до восстановления нарушенных прав, исполнения н евыполненных обязанностей, ликвидации противоправного состояния ( отмена незаконного приказа об увольнении + восстановление работника в должности + оплата вынужденного прогула + взыскание выплаченных сумм с л ица, виновного в издании незаконного приказа + принудительное исполнен ие предыдущего решения, если оно не выполнено добровольно ). Штрафные, карательные санкции применяются за проступки или за преступления. Эти санкции носят относи тельно определенный характер, устанавливая либо альтернативу, подлеж ащих применению принудительных мер ( например - исправительные работы или штраф ), либо их пределы ( лишение свободы на срок от двух до пяти ле т ), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний. Относительная определенность штрафных санкций обусло влена необходимостью при назначении правонарушителю конкретного вз ыскания или наказания учесть такие особенности дела, как форма и степ ень вины, последствия правонарушения, наличие смягчающих или отягчаю щих обстоятельств, характеристика личности правонарушителя и др. Кром е того, при применении карательных санкций общим правилом является по глощение менее строгого наказания более строгим. Таким образом, в структуре прав овой нормы выражены специфические качества права, отличающие его от д ругих социальных регуляторов. Гипотеза определяет возможные, типичны е, в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется н орма; гипотеза и диспозиция адресованы разуму и воле участников общест венных отношений, рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различ ных вариантов поведения и определяют ( в диспозиции ) тот вариант, которы й соответствует выраженной в праве государственной воле. Наконец, сан кция должна выражать способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восстанавливать нарушенное право. Структура прав овой нормы основывается на взаимосвязи и системности, которая являетс я существенным качеством права: юридические нормы неразрывно связаны между собой и в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющ ие свои гипотезы и санкции, в других - как элементы гипотез и санкций дру гих норм. Санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении ох раняемой нормы и применении мер принуждения к правонарушителю; гипоте зы также в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающи ми, каким именно обстоятельствам следует придавать юридическое значе ние. 7. Внешнее выражение правовых норм Реальное действие правовых норм непосредственн о связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документа х. Внешняя система права – э то выражение права в нормативно правовых актах, которые расположены в ст рогом подчинении друг другу (Конституция РФ – > Федеральные Конституцио нные законы – > Федеральные законы – > Федеральные подзаконные норматив ные правовые акты – > уставы и конституции субъектов – > подзаконные нор мативные правовые акты субъектов – > и др.) Внутренняя система права – это внутренняя структура права состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Нормативный пр авовой акт – это правовой акт, принятый полномочн ым на то органом, и содержащий правовые на то нормы, т.е. предписания общег о характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное приме нение. Нормативный правовой акт является наиболее распространённым, выступае т необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, м ежду абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъ ектами права. Характеризуется следующими признаками: а) Издаётся компе тентными органами государства или в соответствии с конституцией прини мается непосредственно населением путём референдума. б) Содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их. в) Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государств ом, для обеспечения правопорядка в стране. г) Имеет вид письменного документа с установленной структурой и необхо димыми атрибутами, что делает его доступным и понятным для граждан. д) Носит легитимный характер, для обеспечения законности. Нормативные правовые акты подразделяются по субъектам правотворчест ва на акты органов представительной власти (законы, постановления, решен ия) и органов исполнительной власти; по юридической силе – на законодат ельные и подзаконные; по времени – постоянные и временные; по степени си стематизации – простые и кодифицированные; по сфере действия – федера льные, акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления, л окальные нормативные акты. А так же, как внеш няя форма выражения правовых норм, нормативные акты имеют структуру (пун кты, параграфы, статьи, главы, разделы). Статья является основным структур ным элементом нормативного акта. Необходимо обратить внимание на соотн ошение нормы права и статьи закона, оно – поливариантное, т.е. зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли , института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени раз витости юридической техники и технологии. 8 . Способы изложения элементов правовых норм в ст атьях нормативно-правовых актов. Есл и обратиться к статьям нормативно-правовых актов ( законам, актам исполнительной власти ), то при анализе мы не всегда обн аруживаем полностью все три элемента правовой нормы. Например, в ряде статей уголовных законов гипотеза и санкция излагаются в полном объ еме, а диспозиция формируется в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают. Соотношение те кста правовой нормы с текстом закона или другого нормативного акта 1. Норма права и статья закона совпадают – в одной статье зако на или другого нормативного акта изложены все три ее элемента ( гипотеза, диспозиция, санкция) это наиболее распространенная форма для н орм-правил (см. ст. 344 УК РФ ст. 34 УК РФ об ответственн ости за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулир ования). 2. В одну статью закона или другого нормативного акта включен ы несколько правовых норм ( см. ст. 341 УК РФ ст.341УК РФ об ответственности за н арушение правил пограничной службы, содержащую три правовых нормы). 3. Одна правовая норма рассматривается в не скольких статьях закона или другого нормативног о акта. Например, ст. 1 КЗОТ РФ Ст.1, 15, 18,.33, 127, 135 КЗОТ определяет, что да нный кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, ст. 15 определ яет стороны и основное содержание трудовых отношений, ст. 18 устанавливае т порядок заключения трудового договора (контракта), а ст. 33 (п. п. 3,4,7,8) устанав ливает основания увольнения работников, в том числе и как наказание за н арушения трудовой дисциплины. Ст.127 КЗОТ обязывает работника соблюдать т рудовую дисциплину, а ст. 135 устанавливает санкции за ее нарушение. Дело в том, что при несомненной необходимости со блюдения четких правил формирования норм права их составные части м огут подчас находиться в различных статьях одного и того же нормативн о-правового акта, а иногда и в разных нормативно-правовых актах. Частиц ы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, парагра фах текстов нормативных актов в виде определений общего характера, об ладающих рядом признаков нормы. Существуют, однако некоторые п равовые предписания, которые по содержанию в логической структуре ( « если - то – иначе » ) близки к пра вовой норме, но они не могут применяться без учета общих и других поло жений законодательства; только в соединении с этими положениями таки е предписания могут образовать полноценную юридическую норму. Другие правовые предписания в основном строятся по формуле « если – то » ; есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической. В целом, излагая норму права ка к правило поведения, законодатель может использовать несколько спосо бов: Прямой способ изложения. Суть данного способа заключае тся в том, что законодатель включает в статью нормативно-правового ак та все три элемента правовой нормы, т.е. и гипотезу, и диспозицию, и санк цию. В данном случае логическая структура нормы полностью совпадает с о структурой того нормативно-правового акта, в котором она содержит ся. Такое совпадение в реальной жи зни встречается не всегда, однако лица, применяющие норму права, в кон ечном счете смогли бы обнаружить все три необходимых ее элемента в ст атьях одного нормативного акта или актов. Только при их наличии данна я норма может обеспечить государственно-властное регулирование обще ственных отношений. Однако не все авторы считают п рямой способ изложения правовых норм практически возможным. В курсе л екций МГУ, например, утверждается, что в одной статье нормативного ак та ( и даже - в одном нормативном акте ) все элементы правовой нормы ник огда не могут быть выражены в полном объеме. Следующим по общепринятой кла ссификации является отсылочный способ изложения. В этом случае законодатель включает в ст атьи нормативно-правовых актов не все структурные элементы правовой нормы, а помещает отсылку к другим родственным статьям того же нормат ивного акта. Примером отсылочного способа изложения может являться с татья 103 Уголовного кодекса Российской Федерации « Умышленное убийство » ст.102-103 УК РФ . В данно й статье наказание лишением свободы на срок от трех до десяти лет наз начается за убийство без отягчающих обстоятельств. Перечень же призн аков подобных обстоятельств находится в статье 102 данного кодекса. Так им образом очевидно, что в представленной статье диспозиция нормы не раскрывается: чтобы указать ее содержание, нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятель ствах является убийство из хулиганских побуждений, совершенное с осо бой жестокостью и т.д. Следовательно, чтобы применить норму, содержащу юся в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться в отсутствии признаков, указанных в статье 102. Статья 103 отсылает нас к статье 102 и поэт ому называется отсылочной. Способ изложения, при котором в статье норматив но-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил, называется бланкетным . Самих же охраняемых правил в этой статье не содержи тся. Бланкетный способ изложения имеет место тогда, когда в данной ст атье имеется ссылка не на другую, конкретную статью, а на законодатель ство вообще. В тех статьях, нормативных актов, где применяется бланке тный способ, гипотеза подразумевается , четко излагается санкция, а са ми правила поведения ( диспозиция ) только называются. Для того, чтобы ч етко определить санкцию компетентные органы должны обратиться к спец иальным правовым актам, в которых правила, соответствующие данной нор ме, закреплены отдельно. 9. Реализация права Реализация права – это осуществление юридическ и закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведени е их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Право имеет смыс л и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Главное назнач ение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание пр ава субъекта и тем самым способствуют его реализации. Реализация права е сть сложный процесс, протекающие во времени. В ней участвуют не только ст ороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лиц е различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприме нительных. Выделяются четы ре формы деятельности по реализации права: соблюдение, исполнение, испол ьзование, применение права. В чётком определении этих форм заключается научное завоевание теории права, т.к. анализ позволяет установить способ ы активной деятельности самих субъектов права в обществе, развитие прав овой коммуникации, другие аспекты воплощение права в повседневное соци альное бытие. Соблюдение права предпола гает обычное рутинное, но очень важное для упорядоченности, стабильност и общества поведение субъектов права. Соблюдение – это пассивная форма реализации права, осознанное или неосознанное поведение по привычке. Он а не требует от субъекта каких-либо активных действий в правовой сфере. П росто соблюдаются известные принципы правового поведения – и этим соб людается право. Соблюдение права становится попутной формой обычной жи знедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанностей. Исполнение права предпола гает активное выполнение обязанностей. Эти обязанности возникают из тр ебований закона или условий договора. Поэтому их реализация определяет ся, как исполнение права. Эти обязанности, наряду со своей юридической фо рмой, имеют и социальное содержание. Исполнение права предполагает суще ствование механизма, принуждающего в случае необходимости к выполнени ю обязанностей. Использование права – это еще один активный способ воплощения права в жизнь, это форма активного, д аже творческого обеспечения субъектом своих законных интересов. Испол ьзование права действительно предполагает активное, сознательное отно шение к своим права и свободам – субъект имеет возможность осуществить выбор разных вариантов поведения. Он становится свободным, независимым гражданином, настоящим членом общества – и это ведь то, что и требуется н а современном этапе общественного развития. Но с этим выбором, с интенсивностью использования своих прав органично связан и такой неожиданный юридический феномен, как злоупотребление пр авом. Злоупотребление правом может приобретать и такие извращенные формы с оциального поведения, когда оно становится даже уголовным преступлени ем. Злоупотребление права – эт о как раз тот случай, когда нарушается именно субъективное право – мера возможного поведения, нарушаются границы, устанавливаемые этой мерой. В ситуации со злоупотреблением свободы массовой информации происходят н едопустимое самостоятельное расширение субъектов свободы массовой информации путём включения в эту свободу действий, в т. ч. информационных, агитационных или пропагандистских, которые сами явля ются противоправными – пропаганда войны, разрушение целостности госу дарства, разжигание национальной вражды и т.п. Особой формой ре ализации права является - применение права. Применяют право органы государства, представители власти, т.е. те, кто наделён специально й компетенцией, либо те лица, чья работа связана с правоохранительной де ятельностью. Формой правоприменения может быть принуждение, насилие на д личностью, однако основанное на законе. Принуждение может осуществлят ься непосредственно, например, для предотвращения преступления, либо в ч ётко установленной процедурной форме. Последнее предполагает издание соответствующим государственным органом так называемых правопримени тельных актов, в которых и реализуются их властные полномочия. Применени е права осуществляется в отношении гражданина и, как правило, затрагивае т иго права и свободы. Воплощение права в жизнь включает в себя юридические механизмы реализ ации права и формы непосредственной реализации права, когда фактически е жизненные отношения обретают юридическую силу. Юридические мех анизмы реализации права многообразны, их содержание определяется особ енностями правовой системы. В Романо-германс кой правовой системе для правореализации сначала возводится естествен ное право в закон, ему придаётся нормативная форма. Права человека, его со циально-правовые притязания, вытекающие из природы человека и общества, составляют ядро естественного права. Для их реализации необходимо зако нодательное и нормативное признание государством. Это будет означать: и х конституционное закрепление и закрепление в текущем законодательств е. На следующем этапе включаются различные механизмы реализации закона, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное с одержание субъективных прав и юридических обязанностей. Эти механизмы многообразны: конкретизация закона в подзаконных актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления и др.; в локальных нормати вных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; про цессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и прину дительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права, а так же подготовка и принятие правовых актов государственными ор ганами. На заключительном этапе и происходит собственно реализация пра ва. Именно здесь от субъекта зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах. В англо-саксонск ой правовой системе естественное право возводится в ранг обязательной нормы судом. Он, рассматривая конкретное юридическ ое дело, тщательно анализи рует фактические обстоятельства возникшего спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. При этом ранее вынесенное судебное решение по аналогичному делу (прецедент) буде т выступать как нормативное основание для решения дела. Механизм не треб ует предварительного законодательного закрепления, а, следовательно, о н проще. Высшей судебной инстанцией в такой системе является Палата лорд ов, где всегда есть возможность обжаловать судебное решение. Роль и значение применения права столь велико в жизни права, что многие учёные выделяют эту форму реализации права в самостоятельную, полагая, ч то правоприменения, как и правотворчество, - это два особых направления ф ункционирования правовой системы. Соответственно различают правоприм енительные и правотворческие акты. Правотворчество – органи зованно оформленная, установленная процедурная деятельность государс твенных органов по созданию правовых норм, или по признанию правовыми сл ожившихся, действующих в обществе правил поведения. Заключение Таким образом, нормы права, ка к модели, правила поведения субъектов права, имеют всеобщий и обязательн ый характер, охраняются государством, устанавливают определенные мето ды, способы правового регулирования, составляя тем самым основу механиз ма правового регулирования общественных отношени й . Они имеют свою внутреннюю структуру и классифиц ируются по различным основаниям. И з всего сказанного можно заключить, что, анализируя право как обществе нный институт, исследователи неизбежно сталкиваются не с отдельной, м онолитной и самодостаточной системой. Право - это обобщенное понятие, т ак сказать, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурирова нную систему юридических норм, и созданную для верного определения с оотношения этой системы с прочими социальными явлениями. В связи с раскрытием этой темы можно сказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, и общества в це лом. Юридические нормы обеспечивают гарантирован ное исполнение жизненно необходимых правил, без которых функционировани е общества и государства было бы невозможным. Такие правила являются тем минимумом, который призван сохранять стабильность политической и правовой системы каждого государства. Коль скоро такая база уже созд ана, остальные сферы общественных отношений могут находиться в пре делах компетенции прочих социальных норм. Л итература 1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалист ическом государстве. М., 1966. 2. Алексеев С.С. Теория права. М., Бек . 1995. Гл.4. с.87-98; гл.8. с.209-239. 3. Нерсесянц В.С. Право в систе ме социальной регуляции. 1986. 4. Лазарев В.В. « Общая теория государства и права » М.1996г. 5. Комаров « Теория государства и права » М.1996г. 6. Баранов В.М. Истинность н орм советского права: Саратов. 1989 7. Дмитрук В.Н. Теори я государства и права. Учебное пособие, Минск, 1999. 8. Нормы со ветского права. Проблемы теории/ под ред. Байтин М.М. и Бабаева В.К. Саратов, СГУ, 1987. 9. Кулаков В.Л. Рекомендательные н ормы советского права. Саратов, 1987. 10. Якушев А.Н. Теория государства и права. Конспект леций в схемах, М., 2003. 11. Хропанюк В.Н. « Теория государства и права » М.1997г. 12. Л. И. Спиридонов. « Теория государс тва и права» М. 1996. с.24-29. 13. Иоффе, Шаргородский. Вопросы теор ии права. 1961. 14. Курс лекций МГУ по теории государ ства и права под ред. проф. М. Н. Марченко. М. 1996. 15. Г.Ф. Шершеневич. « Общая теория права» . М. 1995. Т.1. Нормативно правов ые акты 1. Конституция Российской Федерации , 1993 , ст.59. 2. У головный к одекс РФ , ст.105, ст.293, ст.341-344, ст.357, 3. Гражданский кодекс РФ , ст.420. 4. Кодекс законов о труде РФ , ст.15, ст.18, ст.33, ст.127, ст.135.