Содержание Преступность несовершеннолетних. 1 Причины и предупреждение данного вида преступности. 4 С писок литературы 12 Преступность несовершеннолетних. Прежде чем перейти к конкретному рассмотрению преступности несо вершеннолетних как объекта криминологического исследования необходи мо дать понятие несовершеннолетней преступности. Очевидно, что в поняти и несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это пон ятие преступности и, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступ ника. Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направ лений, правовых воззрений и даже религиозных. Прежде всего, преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функцио нирование общественного организма. Но такими нарушениями являются и ам оральные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех н арушений преступность наиболее опасна для общества. Кроме того, преступ ность - социально-правовое явление, ибо сама цифра преступности складыва ется из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени пр еступлений. Однако преступность есть не простая сумма совершенных прес туплений, а явление имеющее свои закономерности существования, внутрен не противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся. Соотношение преступности и конкрет ных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. П реступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупност и, не будет преступности как явления специфически социально-правового. Н е будет столь же специфических форм и методов борьбы с ней, должно будет “ исчезнуть” уголовное (и не только уголовное) законодательство, суды и пр очие атрибуты, рожденные наличием преступности как общественно-опасно го явления. Наиболее точно, по моему мнению , само понятие преступности сформулировано в учебнике “Криминология”, п од редакцией академика Кудрявцева. В данной работе преступность предст авлена как: отрицательное социально-правовое явление, су ществующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, колич ественные и качественные характеристики, влекущее негативные для обще ства и людей последствия, и требующее специфических государственных и о бщественных мер контроля за ней . “ Кри минология” , Кудрявцев В .Н ., Эминов В.Е ., М .1997 г ., С .22 Обязательным условием привлечения лица к уголовной от ветственности является достижение им определенного возраста. Лицо явл яется субъектом преступления и может быть привлечено к уголовной ответ ственности, если оно в момент совершения преступления достигло 16 . Так ово общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убий ство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственн ость с 14 лет. Объективно возникает вопрос: из чего исходил законодатель, устанавливая в законе такой возраст привлечения к уголовной ответственности? Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет дости гают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет и м критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознава ть общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к несовершеннолетн им прослеживается даже после совершения последними противоправного де яния. Это можно проследить в особенностях привлечения их к уголовной отв етственности. Можно сделать вывод, что престу пность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых я влений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста. Необходимость выделения для самостоятельного кримино логического исследования преступности несовершеннолетних объясняет ся многими причинами. Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формировани ем в этой связи государственной политики по защите прав и законных интер есов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом. Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершае мых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их во спитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формир ования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания с оциальных функций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями лич ностных, социально-групповых и иных характеристик. В-третьих, тесно связанной с этими особенностями специфи кой уровня и структуры преступности, ее причин и динамики, высокой прест упной активностью подростков. Причины и предупреждение данного вида преступности. Изучение проблем подростковой преступности, равно как и преступн ости общей, требует учета той конкретной ситуации – политической и соци ально-экономической, на фоне которой формируются и развиваются кримино генные процессы. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время политический и социально-экономический фон оказывает явно негат ивное воздействие на молодежную, в том числе и подростковую среду. Устойчивая тенденция к ухудшению экономических условий жизни основной массы населения страны, в том числ е с несовершеннолетними детьми приводит к росту психо-эмоциональных пе регрузок и усилению кризиса в семейных отношениях. В свою очередь указан ные обстоятельства способствуют возрождению детской безнадзорности к ак социального явления. В этих условиях особую тревогу вызывает отсутст вие единой федеральной программы поддержки семьи и устойчивого финанс ирования тех мероприятий по поддержке семьи, которые в нашем государств е все же осуществляются. Однако на криминогенную ситуацию влияют не толь ко экономические факторы. Не менее актуален в этой связи продолжающийся идейно-нравственный кризис. В молодежной, в том числе и подростковой сре де, культивируются негативные стереотипы поведения, получают все больш ее распространение алкоголизм и наркомания, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неувереннос ть в будущем, растущая безработица, трудности, связанные с получением об разования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отно шение к учебе, ведут к примитивизации сознания, а многих подростков толк ают в криминальную среду. Нынешняя молодежь взрослеет в годы больших пе ремен. Отечество предстает перед нею как дом, в котором идет перманентны й (постоянный) ремонт. Ее мировоззрение, система нравственных ценностей складываются в мире кричащих противоречий, стихийного, «дикого» рынка, правового нигилизма, социальной незащищенности. В больном общество бол ьше всех страдают самые чуткие - дети и молодежь. Криминология несовершеннолетних – важное направление криминол огической науки. Наиболее сложной и вместе с тем наименее разработанной в этом направлении является проблема контроля государства и общества н ад преступным поведением подростка. В основе научного обоснования реше ния этой проблемы должна лежать концепция государственной политики пр едупреждения преступности несовершеннолетних. В настоящей работе пред принята попытка предложить основы такой концепции. Политика предупреждения преступности не имеет вполне с ложившегося толкования с точки зрения ее содержания. Отчасти этим обусл овлено многообразие употребляемых законодателем, политиками, учеными- криминологами и работниками системы правоохранительных органов терми нов, наиболее распространенный из которых – «борьба с преступностью». У читывая социальную, психологическую, экономическую специфику несоверш еннолетних, особенности причин и мотивации совершения ими преступлени й, целесообразно использовать термин не «борьба», а «предупреждение». Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступность ю . М , 2001, с . 19. Так, государственная политика предупреждения преступ ности несовершеннолетних – это основанная на определенных идеях деят ельность системы государственных и негосударственных институтов по фо рмированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средст в предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защи ты человека общества и государства от преступных посягательств. Государственная политика предупре ждения преступности не автономна. Она является важным компонентом поли тики в сфере укрепления законности и правопорядка. Поскольку преступно сть проникает во все сферы жизнедеятельности и оказывает на них существ енное влияние, постольку политика предупреждения преступности воздейс твует на все основные сферы государственной политики. Явление преступности несовершеннолетних занимает особ ое место среди проблем криминологической этиологии. Эта особенность пр идает специфику целям политики предупреждения преступности несоверше ннолетних. С одной стороны, ее цель – защита прав и интересов несовершен нолетних, а с другой – защита общества от правонарушений и преступных п осягательств несовершеннолетних. Такая конструкция цели политики пред упреждения преступности несовершеннолетних позволяет решать многие в опросы криминологической и правовой практики. С позиции формулирования цели н е вызывает сомнения решения одной из важнейших задач при разработке кон цепции ювенальной юстиции – обоснование комплексного характера право судия по делам несовершеннолетних. Идеальная модель суда, занимающегос я несовершеннолетними, - это суд межотраслевой судебной юрисдикции, в ко тором решаются в комплексе вопросы как судебной защиты прав несовершен нолетних (одна из форм защиты прав и интересов несовершеннолетних как це ль политики), так и юридической их отвественности за совершенные проступ ки и правонарушения ( одна из форм защиты общества от правонарушений и пр еступных посягательств несовершеннолетних как цель политики). Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступность ю . М , 2001, с . 39. Игнорирование двойного содержания цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних привод ит некоторых ученых к необоснованному сужению жизненного пространства несовершеннолетних, на которых распространяются интересы криминолог ии. По их мнению граница этого пространства задана преступным поведение м подростка. Астемиро в З.А . Уголовное наказание и ответственность несовершеннолетних . М , 2002, с . 87. Предложенное понимание цели государственной политики предупреждения преступности несовершеннол етних – защита прав и интересов и защита общества от правонарушений и п реступности несовершеннолетних – очерчивает те явления и процессы, с к оторыми непосредственно связаны ее базовые положения. Политика предуп реждения преступности формируется с учетом: - Социально-экономическог о состояния общества, его позитивных и негативных тенденций с выделение м факторов, тесно связанных с преступностью несовершеннолетних; - Социально-психологическ ого состояния общества, его позитивных и негативных тенденций на основе факторов, связанных с преступностью несовершеннолетних; - Криминогенной ситуации и ее прогноза с выделением факторов, влияющих на прогнозные оценки; - Социального контроля (фор мального и неформального, внутреннего и внешнего) и тенденции его разви тия с выделением факторов, влияющих на дисфункцию социальных институто в и дезорганизацию социальных общностей; - Инфраструктуры профилакти ки и реабилитационного пространства и возможностями (финансовыми, орга низационными, правовыми) ее реформирования и развития. Криминологические про блемы профилактики правонарушений молодежи . Киев 2001, с . 113. В политике преду преждения преступности выделяют 3 взаимосвязанных элемента: Первый – система идей, в зглядов, лежащих в основе отношения государства и общества к явлению пре ступности. Этот элемент выражает процесс формирования политики предуп реждения преступности; Второй – деятельность государственных и негосударстве нных институтов (средство воплощения идей и взглядов). Он выражает формы, способы реализации политики. Третий – последствия. Это показатель эффективности пол итики предупреждения преступности. Право в политике – регулятор формирования и средство реализации политики. А, следовател ьно, одним из приоритетных направлений правовой политики в рамках преду преждения преступности несовершеннолетних должны стать: - разработка критериев опр еделения профилактического потенциала права; - расширение правового обе спечения предупреждения преступности за счет более широкого включения в него норм гражданского, административного, трудового, семейного права , закона РФ «Об образовании», закона «О занятости населения РФ». - Увеличение числа п рофилактических норм в УПК РФ; - Разработка видов и механизмов назначения наказания несовершеннолетним в рамках уголовно -правовой процедуры; - Разработка правов ого регулирования осуществления процедуры собеседования в семьях в со ответствии с которым подростки и члены их семей встречаются под надзоро м милиции с целью разрешения конфликта и уменьшения вероятности повтор ного его возникновения. Систему субъектов формирования и реализации политики предупреждения преступности несов ершеннолетних должны образовывать государственные и негосударственн ые институты. Особое место среди институтов реализации политики предуп реждения преступности несовершеннолетних занимает система «правоохр анения». Криминол огические проблемы профилактики правонарушений м олодежи . Киев 2001, с . 124. Цель системы правоохранения – обеспечение безопасно сти в обществе (защита человека, общества и государства от преступных по сягательств) путем реализации закона и других норм права. Субъектами политики пре дупреждения преступности несовершеннолетних могут выступать и негосу дарственные институты. Однако в отличие от многих стран, где некоторые в ажные функции предупреждения преступности несовершеннолетних берет н а себя гражданское общество, в России из-за слабости гражданского общест ва, слабости политических партий и общественных организаций, государст во должно брать на себя выполнение практически всех этих функций. Политика предупреждения преступности имеет три уровня: федеральный, региональный и местный. Каждому из них присущи свои особенн ости формирования и реализации политики. В основе этих особенностей леж ит конституционная реальность. Большинство общественных отношений, об разующих основные сферы жизнедеятельности несовершеннолетних, находя тся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Изложенное выше понимание политики предупреждения прес тупности несовершеннолетних позволяет разработать ядро концепции – п ринципы политики: 1. Подход к проблеме с учетом несовершеннолетних как особ ой группы населения, которая нуждается в повышенной защите. - Уважение основополагающих принципов прав ребенка; - Выделение несовершеннол етних в качестве самостоятельной группы социальной и правовой защиты; - Рассмотрение несовершен нолетних как объекта и субъекта профилактики; - Организация подготовки с пециалистов, использующих дискреционные полномочия. 2. Подход к пробле ме с учетом ее приоритетности: - решение всех задач, свя занных с предупреждением преступности несовершеннолетних, рассматрив ать не как «расходы» общества, а как инвестирование в особую сферу, от раз вития которой зависит будущий уровень безопасности общества. - последовательное примен ение в отношении несовершеннолетних принципа протекционизма. - Ориентация законодателя не на содействие, а на обеспечение реализации основных прав несовершенн олетних. - Первоочередное целевое ф инансирование мероприятий, направленных на социальную криминологичес кую и виктимологическую профилактику. 3. Подход к процессу модернизации законодательства с уче том соблюдения принципа повышенной юридической защиты прав несовершен нолетних: - Усиление профилактического потенциала права. - Принятие специальных зак онов и специальных процедур для несовершеннолетних. - Поэтапное создание компл ексной системы правосудия для несовершеннолетних. - Специализация следовате лей, прокуроров, судей. - Обеспечение бесплатной ю ридической помощи несовершеннолетним. 1. Подход к проблеме с учетом приоритетности социальной профилакти ки. - Диверсификация мер обращения с несовершеннолетними в зависимост и от характера и тяжести деяния. - Приоритетность социальн о-психологической, педагогической реабилитации. - Использование альтернат ивных мер в целях обеспечения принципа, согласно которому ограничение и лишение свободы несовершеннолетних должны применяться в качестве край ней меры. 2. Подход к проблеме с уче том ее комплексности. - Формирование многоуровн евой системы предупреждения преступности несовершеннолетних. - Создание системы координ ации предупредительной деятельности в соответствии с принципами: конк ретности, дополнительности и многоуровневого подхода. - Создание единого простра нства профилактики. - Образование системы мони торинга деятельности по формированию и реализации политики. 3. Подход к проблеме с уче том региональных условий. - Оценка криминогенной сит уации. - Реализация принципа полн оты региональных инфраструктуры реабилитационного пространства, проф илактики и исполнения уголовного наказания. - Максимальное использова ние для предупреждения преступности несовершеннолетних имеющихся в ре гионе ресурсов. - Принятие законов и иных по дзаконных актов. - Согласование программ пред упреждения преступности на региональном уровне с программами потребн остями на местном уровне. Кри минологические проблемы профилактики правонарушений молодежи . Киев 2001, с . 153. Список литературы 1. Буя нов М.И. «Ребенок из неблагополучной семьи». М. Просвещение, 2000. 2. Домова А.И. «Социально-психолог ические аспекты преступности несовершеннолетних». М. Юридическая лите ратура, 2000. 3. Игошев К.Е. Психология преступн ых проявлений среди молодежи. М, 2000. 4. Криминологические проблемы пр офилактики правонарушений молодежи. Киев. 2001. 5. Криминологические и уголовно-п равовые идеи борьбы с преступностью. М, 2001, 6. “Криминология”, Кудрявцев В.Н., Э минов В.Е., М.2001 г., 7. Лейкина Н. С. Личность преступни ка и уголовная ответственность. М, 2002.