Судебная власть республики Узбекистан

План. I. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН …стр. 3 II. Кон ституционный суд Республики Узбекистан ………стр.3 III. Суд ы общей юрисдикции ….………………………………стр.9 IV. Вое нные суды ………………………………………………стр.14 V. Хоз яйственные суды ……………………….….…….……стр.15 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Структура су дебной системы в целом определена ст. 107 Конституции. Вся судебная система Республики Узбекистан яв ляется единым целым. Единство судебной систем ы обеспечивает ся путем установления перечня судов, входящих в судебную си стему Конституцией; соблюдения всеми судами установленных законом п равил судопроизводства; применения и соблюдения все ми судами Конститу ции Республики Узбекистан, законов, обще признанных принципов и норм ме ждународного права и между народных договоров Республики Узбекистан; п ризнания обяза тельности исполнения на всей территории Республики Узб екис тан судебных актов, вступивших в законную силу; законодатель ного з акрепления единства статуса судей; финансирования всех судов из госуда рственного бюджета. Исходя из анали за положений Конституции, Закона «О су дах», Закона «О Конституционном с уде», можно сделать вывод, что все суды следовало бы сгруппировать в три п одсистемы. В одну из них входит Конституционный суд Республики Узбекис тан, в другую — Верховный суд Республики Узбекистан и суды общей юрисди кции, в отношении которых он осуществляет су дебный надзор; а в третью — Высший хозяйственный суд Рес публики Узбекистан и поднадзорные ему хоз яйственные суды. Более подробно полномочия судов, входящих в судебную сис тему, и их организация освещаю тся ниже. Конституционн ый суд Республики Узбекистан . Консти туционный контроль относится к одному из средс тв обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое прин ято расценивать в качестве признака демократичности государства. Осно вным назначением конституционного контроля в широком смысле этих слов признается прежде всего выявление правовых актов и действий государст венных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным пр едписаниям, а также при нятие мер по устранению выявленных отклонений. Практически кон ституционный контроль возникает там и тог да, где и когда начинают появл яться законы, именуемые консти туциями. Как и другие законы, конституции нуждаются в гаран тиях их реального исполнения всеми в условиях конкрет ных го сударств. На первых порах предполагалось, что эту функцию в состоя нии успешно выполнять органы законодательной власти, поскольку они при нимают конституции и играют решающую роль в законотворчестве. Предполагалось также, чт о в данной сфере могут быть эффективными и усилия исполнительных органо в. К примеру, в некоторых государствах их главам было предоставле но прав о (и это право сохраняется во многих случаях и в наши дни) отказываться под писывать принимаемые парламентами за коны (налагать вето), если, по их мне нию, представленный на подпись закон не соответствует конституционным предписаниям Кое-где к конст итуционному контролю стали привлекать суды Многие считают, что впервые это произошло в США. Там еще в 1803 году федеральный Верховный суд признал, чт о у него есть право объявлять противоречащими Конституции США любые зак оны, принимаемые органами законодательной власти в стра не. Объявление закона таковым означало и означает в наши дни что он не должен применять ся в первую очередь судами. Други ми словами, к контролю за соблюдением Ко нституции были «под ключены» суды. Они стали дополнять то, что делалось л ибо дол жно было делаться органами законодательной и исполнительной вл астей. В других странах отношение к такому контролю было весьма сдержанн ым. Лишь в последн ие 40— 50 лет целесообразность привлечения органов судебной власти к осущ ествлению конституционного контроля была признана во многих странах. Э то происходило по мере того, как преодолевалась боязнь причинения ущерб а авто ритету законодательных и исполнительных органов тем, что их дейс твия окажутся под судебным контролем. Естественно, в про цессе внедрени я осуществляемого судами конституционного кон троля было найдено нема ло оригинальных решений, отражавших специфику соответствующих стран и уровень сформировавшейся там правовой культуры. Проявилось это как в не одинаковом на полнении содержания понятия «конституционный контроль» и определении пределов компетенции соответствующих органов, так и в наи меновании последних. Например, во Франции данная функция возложена на ор ган, именуемый Конституционным Со ветом, а в Австрии, Бельгии, Италии и Ге рмании — на специаль но созданные конституционные суды. В большинстве стран, где конституционный контроль является прерогативой судебной вл а сти, этим делом занимаются высшие инстанции общих судов, обычно верхов ные суды. Что касается полномочий этих органов, то среди них наряду с проверкой конституционно сти законов можно обнаружить и не которые другие: контроль за решениями различного рода госу дарственных органов; рассмотрение споров между го сударствен ными органами о разграничении их компетенции; споров, связан ных с подведением итогов выборов; возбуждение и разбиратель ство уголо вных дел в отношении должностных лиц высшего уровня. Судьба конституцио нного контроля, осуществляемого органа ми судебной власти, в нашей стра не тоже не была простой. В годы советск ой власти о конституционной юрисдикции не упоминалось. В суверенной Р еспублике Узбекистан первоначально консти туционная юрисдикция была возложена на Комитет Конституци онного надзора. Принятая 8 декабря 1992 год а Конституция республики Узбекистан предусмотрела необходимость учре жде ния Конституционного суда. Конституционный суд суверенного Узбеки стана функционирует более семи лет, руководствуясь ос новным законом и выполняя его предписания. Основной Закон страны на высшем законодательном уровне закрепил создание Конституци онного суда. Конституцион ный суд Республики Узбекистан является орга ном судебной власти по расс мотрению дел о конституционности актов законодательной и исполнительн ой властей. Как записано в статье 109 Конституции, Конституционный суд Республики Узбекистан: определяет со ответствие Конституции Республики Узбекис тан законов Республики Узб екистан и иных актов, принятых Олий Мажлисом Республики Узбекистан, указ ов Президента Респуб лики Узбекистан, постановлений правительства и ме стных орга нов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики Узбекистан; дает заключен ие о соответствии Конституции Республики Ка-ракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законов Рес публики Каракалпакстан — законам Р еспублики Узбекистан; дает толкован ие норм Конституции и законов Республики Уз бекистан; рассматривае т другие дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Респ ублики Узбекистан. При этом предпо лагается, что термин «соответствие Консти туции» не означает, что прове ряемый закон текстуально, либо по своему содержанию должен повторять за писанные в Конститу ции положения. Закон всегда содержит новеллы, прямо не пре дусмотренные в Конституции; он дополняет и развивает нормы Конст итуции. Поэтому под термином «соответствие Конституции» понимается от сутствие в законе норм, противоречащих положе ниям Конституции. По суще ству речь должна идти о проверке закона в целях установления его констит уционности. Конститу ционный суд может признать закон противоречащим К онститу ции, т. е. неконституционным. Отмена и изменение такого зако на, те м более формирование новых правовых норм, осуществ ляется самим законод ательным органом. Организация и порядок деятельности Конституционного суда регулируется Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» от 30 августа 1995 года. В составе Кон ституционного суда семь судей: Председатель его заместитель и пять член ов суда, включая судью из Республи ки Каракалпакстан; Численный сост ав конституционных судов (советов) в зару бежных странах обычно невелик: во Франции, Румынии, Слове нии, Македонии, Монголии — 9 членов, в Словакии, Чехии — 10, в Бразилии, Хорватии, Венгрии — 11, в Испании, Болгарии, Польше, Бе льгии, Иране — 12, в Португалии, Греции — 13, в ■'a6 Австрии — 14, в Италии — 15, в Ге рмании — 16 членов суда. Как видим, никакого соотношения с численностью на селения со ответствующей страны здесь нет, равно как и нет обязательног о стремления к нечетному числу судей. Конституционный суд Рес публики У збекистан избирается Олий Мажлисом по представле нию Президента Респу блики Узбекистан сроком на пять лет. Каждый судья избирается в индивидуа льном порядке. Избран ным на должность судьи считается тот, кто получил б ольшин ство голосов от общего числа депутатов Олий Мажлиса. Конституцион ный суд вправе начать работу при наличии в его составе не менее четырех ч еловек. К числу принци пов деятельности Конституционного суда За кон относит независимость, к оллегиальность, гласность, равен ство прав судей Конституционного суда. Конституцион ный суд и его судьи независимы и руководст вуются при осуществлении сво их полномочий только Конститу цией и законом, и принимают решения в усло виях, исключаю щих постороннее воздействие на свободу их волеизъявлени я. Исполнение об язанностей судьи Конституционного суда не совместимо с депутатским ма ндатом, членством в политических партиях и движениях, занятием какой-либ о другой оплачиваемой должности. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним произ водится коллегиально в со ставе не менее четырех судей. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного суда произ водится открыто. При рассмотр ении вопросов Конституционным судом и при голосовании по рассматривае мым вопросам Председатель, замес титель председателя и члены Конституц ионного суда, как судьи, имеют равные права. Производство в Конституцион ном суде ведется на государствен ном языке Республики Узбекистан. Участ ники заседания, не вла деющие государственным языком, могут выступать и давать объяс нения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. В соответстви и со статьей 82 Конституции Республики Узбе кистан Конституционный суд о бладает правом законодательной инициативы в Олий Мажлисе. Гарантией неза висимости является несменяемость судьи Кон ституционного суда в течен ие установленного срока полномочий. Полномочия судьи не могут быть прек ращены и приостановлены иначе, как в порядке и на основании, установленн ых Законом. Статьи 17 и 18 Закона «О Конституционном суде Республики Узбеки стан» подробно регламентируют основания приостановле ния и досрочног о прекращения полномочий судьи Конституцион ного суда. Закон устанавли вает неприкосновенность (иммунитет) судей Конституционного суда от уго ловной и административной юрисдикции. Особо оговаривается, что судья не может быть при влечен к уголовной ответственности, арестован или подвер гнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Олий Мажлиса, а в период между сессия ми — без согласия Сове та (Кенгаша) Олий Мажлиса. Уголовное дело в отношении судьи Конституцион ного суда может быть воз буждено только Генеральным прокурором. Не допу скается так же привод, задержание, а равно досмотр личных вещей, багажа, т ранспорта, жилого и служебного помещения судьи Конституци онного суда. Конституцион ный суд рассматривает дела в заседаниях суда, которые проводятся по мере необходимости. Закон «О Конст итуционном суде» определяет круг субъектов, имеющих право внесения на р ассмотрение Конституционного суда вопросов. Таковыми являются Олий Ма жлис, Президент, Пред седатель Олий Мажлиса, Жокаргы Кенгес Республики К аракал пакстан, группа депутатов — не менее одной четвертой части от об щего состава депутатов Олий Мажлиса, Председатель Верхов ного суда, Пре дседатель Высшего хозяйственного суда и Гене ральный прокурор. Вопрос м ожет быть внесен также и по инициа тиве не менее трех судей Конституцион ного суда. Поводом к рассм отрению дела является обращение в Консти туционный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы. Осно ванием к рассмотрению дела является обнару жившаяся неопре деленность в вопросе о том, соответствует ли Конституци и закон (иной акт, конституционность которого может быть проверена Конст итуционным судом) или обнаружившаяся неопределенность в понимании пол ожений Конституции и другие предусмотренные законом основания. В заседаниях К онституционного суда также могут участво вать Президент, Председатель Олий Мажлиса, его заместители Премьер-министр, Председатель Жокаргы Кен еса Республики Ка-ракалпакстан, Председатель Верховного суда, Председа тель Выс шего хозяйственного суда, Генеральный прокурор и Министр юс ти ции. Они вправе излагать свою позицию по всем рассматривае мым вопросам. Заседанием Кон ституционного суда, его подготовкой руково дит Председатель Конституц ионного суда. Он вносит на обсуж дение суда вопросы, подлежащие рассмотр ению в заседаниях Закон «О Конст итуционном суде» определяет порядок приня тия решений Конституционны м судом, а также их виды. Так, Конституционный суд принимает решения тольк о по конкретно рассматриваемым вопросам, конституционность которых по двер гается сомнению. Конституционный суд может, проверив кон ституцио нность нормативного акта, одновременно вынести реше ние также и в отнош ении нормативных актов, основанных на проверенном нормативном акте, либ о воспроизводящих его поло жения, хотя о них не упоминалось во вносимом н а рассмотрение Конституционного суда вопросе (ст. 25 Закона). Решение Консти туционного суда принимается открытым голо сованием. Судья не вправе воз держиваться или не участвовать в голосовании. Решение считается принят ым, если за него прого лосовало большинство присутствующих на заседании судей. В случае, если голоса разделились поровну, голос председатель ств ующего является определяющим. Судья, не согласный с ре шением Конституц ионного суда, вправе изложить свое мнение в письменном виде и приобщить его к протоколу заседания Кон ституционного суда. Решение Консти туционного суда по существу рассмотренного дела о конституционности м ежгосударственного договора и нор мативного акта, именуется постановл ением, которое выносится именем Республики Узбекистан. В других случаях решение Кон ституционного суда именуется заключением или может иметь и ную форму. Все решения Ко нституционного суда публикуются в средствах массовой информации и вст упают в силу с момента их опублико вания. Решения Конституционного суда окончательны и обжало ванию не подлежат. Законом допускае тся пересмотр решений Конституционного суда по его собственной инициа тиве. Основания такого пересмотра регламентированы в ст. 28 Закона, а именн о: при открытии но- в ух существенных обстоятельств, не известных суду в моме нт принятия решения; при изменении конституционной нормы, на основании к оторой было принято решение, а также в случае, если Конституционный суд п ризнает, что решение было принято с нарушением установленного порядка п роизводства. За истекшие год ы основным содержанием деятельности Кон ституционного суда являлось: — постоянное изучение зако нов, указов Президента Респуб лики Узбекистан, постановлений Кабинета М инистров, норма тивных и иных актов министерств, центральных ведомств, х оки-миятов областей и города Ташкента с целью проверки их соот ветствия Конституции Республики Узбекистан; — изучение международных д оговоров и соглашений, в целях определения возможности их ратификации Р еспубликой Узбеки стан; — разработка и внесение в Ол ий Мажлис предложений по вопросам совершенствования законодательства; — изучение проектов законо в и дача по ним замечаний; — толкование норм Конститу ции и законов, устранение слу чаев неправильного их понимания и примене ния; — участие в повышении прав овой культуры в обществе; — изучение и позитивное исп ользование информации о дея тельности зарубежных конституционных суд ов и иных заменяю щих их государственных органов. Кон ституционный суд в последние годы на основе изучения поступивших в суд м атериалов рассмотрел ряд вопросов, отне сенных законом к его компетенци и. Та к, в Конституционный суд обратились Министр финансов и Председатель пра вления Центрального банка Республики Узбе кистан с письмом о признании неконституционными статью 784 Гражданского кодекса и других норм, регули рующих очередность списания денежных средств со счетов хозяйствующих субъек тов. В письме отмечалась нецелесообразность преимущественно го удовлетворения требований, вытекающих из трудовых и иных правоотношен ий, перед обязательствами предприятий по налого вым платежам и платежам во внебюджетные фонды. Такой поря док действительно привел к росту недо имок по платежам в бюд жет, а главное существенно ограничил возможности своевремен ной и полной выплаты заработной платы учителям, врачам и дру гим работникам бюджетных организаций, а также пенсий, сти пендий, пособи й и других видов защиты социально уязвимых слоев населения. Конституцио нный суд, проанализировав нормы Гражданского и Трудового кодексов, Зако на Республики Узбекистан «О пред приятиях», не нашел оснований для приз нания их неконституцион ными и в соответствии со статьей 82 Конституции и Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» внес в Олий Маж лис в порядке законодательной инициативы вопрос о совер шенствовании з аконодательства, регулирующего очередность спи сания денежных средст в со счетов хозяйствующих субъектов. Ин ститут мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе обр атился в Конституционный суд по двум воп росам: 1) о толковании статьи 118 Тр удового кодекса по поводу возможности установления сокращенной продол жительности рабо чего времени для отдельных категорий работников; 2) о пр оверке конституционности норм, регулирующих порядок назначения и выпл аты пособия в связи с уходом за больным членом семьи. Оба вопроса признан ы судьями Конституционного суда заслуживаю щими рассмотрения на судеб ном заседании. Их правильное разре шение позволило существенно расшири ть права работников на сокращенную продолжительность рабочего времени и получение пособия в связи с уходом за больным членом семьи. 9 а вгуста 2001 года состоялось заседание Конституционного суда Республики У збекистан, где был рассмотрен вопрос «О тол ковании части второй статьи 16 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательск ой деятельности». В п ринятом по данному вопросу постановлении отмечается следующее. Являяс ь индивидуальным предпринимателем с октября 1999 года, частный предприним атель В. Фролов уплачивал налог в соответствии со статьей 64' Налогового ко декса и постановле нием Кабинета Министров Республики Узбекистан № 541 от 31.12.1998 года по ставке 5 минимальных размеров заработной платы в месяц. Поздн ее в налоговое законодательство были вне сены изменения и максимальная ставка налога на доходы физи ческих лиц, взымаемого в фиксированных раз мерах, была увели чена до 10, а затем до 20 и 30 минимальных размеров месячной з аработной платы. Не смотря на то, что В. Фролов вправе пользоваться льготами, предусмотренны ми частью второй статьи 16 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях сво боды предпринимательской деятель ности», Министерство финансов и Госу дарственный налоговый комитет Республики Узбекистан в совместном пись ме от 13.06.2001 года фактически лишили его такого права. Со держащиеся в данном письме, а также в аналогичных пись мах, разъяснения п о применению части второй статьи 16 Закона республики Узбекистан «О гара нтиях свободы предприниматель ской деятельности» признаны судом неко нституционными. При этом Конституционный суд Республики Узбекистан исхо дил из следующего: — в пункте втором статьи 11 На логового кодекса установле но, что налогоплательщики имеют право польз оваться налоговы ми льготами в порядке и на основаниях, установленных н астоя щим Кодексом и иными актами законодательства; — в соответствии с частью вт орой статьи 16 Закона Респуб лики Узбекистан «О гарантиях свободы предпр инимательской деятельности» в случае, если в налоговое законодательст во вне сены изменения, создающие менее благоприятные условия для субъек тов малого и частного предпринимательства, с них в тече ние последующих двух лет взимаются налоги в соответствии с законодательством, действов авшим до вступления в силу таких изменений. Ана лизируя приведенные нормы в их взаимосвязи и учиты вая, что граждане, при нимая решение о занятии предпринима тельской деятельностью в условиях рыночной экономики, само стоятельно планируют и осуществляют эту деяте льность, исходя из действующей на момент их регистрации системы налогоо бло жения, то есть установленных налогов и местных сборов, их ста вок, льг от и т. д., Конституционный суд констатировал необходи мость применения р ассматриваемых льгот в течение двух лет для адаптации предпринимателе й. Су ды общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции ра ссмат ривают дела в сфере гражданского, уголовного и административ ног о судопроизводства. Задачами этих судов являются осуществ ление судебн ой защиты прав и свобод граждан, провозглашен ных Конституцией и другим и законами Республики Узбекистан, международными актами о правах челов ека, прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и орган изаций. Дея тельность судов направлена на обеспечение верховенства зак о на, социальной справедливости, гражданского мира и согласия. Су дебная система Республики Узбекистан соответствует ее национально-гос ударственному и административно - территори альному делению и структур но состоит из районного, областного и республиканского звена. За коном «О судах» четко определена судебная система судов °бщей юрисдикц ии. Так, в соответствии со ст. 1 Закона она вклю чает в себя: Верховный суд Ре спублики Узбекистан, верховные С УДЫ Республики Каракалпакстан по гражданским и уголов ным Делам, областные и Ташкентские городские суды по гражданским и уголо вным делам, межрайонные, районные (городские) суд Ь1 по гражданским делам, рай онные (городские) суды по уголовным делам, военные суды. Та ким образом, уже в самом законе заложена предметная спе циализация судо в. Вместе с тем, Закон «О судах» допускает воз можность дальнейшей специа лизации судов по определенным категориям дел. Осн овным звеном в системе судов общей юрисдикции являют ся межрайонные, ра йонные (городские) суды, так как именно они рассматривают большое количе ство гражданских и уголов ных дел, а также дел об административных право нарушениях. Ежегодно ими рассматриваются десятки тысяч уголовных и гра ж данских дел по первой инстанции. Так, в 2000 году ими рассмот рено более 50 ты сяч уголовных и свыше 90 тысяч гражданских дел. Су дебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), вып олняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованн ости такого решения). В с оответствии с процессуальным законодательством межрайон ные, районны е (городские) суды по гражданским делам, район ные (городские) суды по угол овным делам наделены функцией рассмотрения дел лишь в качестве суда пер вой инстанции. Суд ом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решени е по существу тех вопросов, которые являют ся основными для данного дела. По уголовным делам — это воп росы о виновности или невиновности подсуд имого в совершении преступления и о'применении или неприменении уголов ного на казания, конкретной его меры. По гражданским делам сущность дела обычно составляет вопрос о доказанности или не доказанно сти предъявле нного иска и о тех юридических последствиях, ко торые должны наступить. В отношении гражданских и уголов ных дел судами первой инстанции могут бы ть почти все суды в пределах предоставленных им законом полномочий. Сос тав межрайонного, районного (городского) суда по граж данским делам, райо нного (городского) суда по уголовным делам определен ст. 36 Закона «О судах ». Меж районный, районный (городской) суд по гражданским де лам состоит из предс едателя и судей. В со ставе районного (городского) суда по уголовным делам, кроме председателя и судей имеются и народные заседатели. При районном (городском) суде по уг оловным делам также состоят судьи по административным делам. П олномочия председателя межрайонного, районного (городс кого) суда по гр ажданским делам, районного (городского) суда п о уголовным делам определ ены законом. В со ответствии со ст. 38 Закона «О судах» он: — председательствует на судебных заседаниях, распределяет дела между судьями; — руководит обобщением судебной практики и ведением су дебной стат истики; — вносит представления в г осударственные органы, обще ственные объединения и должностным лицам о б устранении на рушений закона, причин и условий, способствовавших сове рше нию правонарушений; — организует работу по пов ышению квалификации работни ков суда и народных заседателей; — ведет личный прием и орга низует работу по приему граж дан и рассмотрению заявлений и жалоб; — руководит работой аппарата суда, заключает и прекра щает трудовые договоры с работниками суда и др. Вс е гражданские дела, а также уголовные дела о преступле ниях, за которые за коном предусмотрена мера наказания до пяти лет лишения свободы включит ельно по первой инстанции рас сматриваются единолично судьей. Остальны е уголовные дела рассматриваются судом в составе судьи и двух народных з аседа телей. С редним звеном системы судов общей юрисдикции являются Верховный суд Ре спублики Каракалпакстан, областной суд, Таш кентский городской суд. В ерховный суд Каракалпакстана по уголовным делам, област ной, Ташкентски й городской суды по уголовным делам состоят из председателя, заместител я председателя, судей, народных за седателей и действуют в составе прези диума суда и судебных кол легий. В ерховный суд Республики Каракалпакстан по гражданским делам, областно й, Ташкентский городской суды по гражданским Делам состоят из Председат еля, заместителя председателя, су дей и действуют в составе президиума с уда и судебных коллегий. По лномочия Верховного суда Республики Каракалпакстан, областного суда, Т ашкентского городского суда четко определе ны законом. В соответствии с о ст. 30 Закона «О судах» они рас сматривают в пределах своих полномочий де ла в качестве суда первой инстанции, в апелляционном, кассационном поряд ке и в порядке надзора, а также осуществляют надзор за судебной дея тельн остью судов нижнего звена, регулярно обобщают судебную практику. Дела по первой инстанции в апелляционном или кассацион ном порядке по в ыбору лиц, имеющих право на обжалование (опротестование) в апелляционном или кассационном порядке рассматриваются судебной коллегией. Судебна я коллегия дей ствует в составе председательствующего (его роль могут и спол нять Председатель суда, его заместитель или член суда) и двух народн ых заседателей. При рассмотрении дела в апелляционном или кассационном порядке судебная коллегия действует в соста ве председательствующего и двух членов суда. Пре зидиум суда среднего звена состоит из судей этого суда Он рассматривает в основном дела в порядке судебного надзора Заседания президиума суда п роводятся не реже двух раз месяц. Они правомочны при наличии большинств а членов прези диума. В заседаниях участвует соответствующий прокурор. П о становления принимаются большинством голосов членов прези диума, уча ствующих в голосовании и подписываются председате лем суда. Постановле ния президиума также, как и апелляцион ные и кассационные определения, о казывают существенное вли яние на формирование судебной практики в рес публике. На ряду с рассмотрением протестов по судебным делам, прези диум решает воп росы организационного характера. Он заслуши вает и обсуждает материалы обобщения судебной практики, меры по оказанию помощи районным судам в пр авильном применении ими законодательства, данные о состоянии преступн ости и суди мости, доклады председателей судебных коллегий, вопросы раб о ты аппарата суда, состояние работы по разрешению жалоб и за явлений гра ждан, перспективные и текущие планы судебной ра боты. Согласно Конституции Верховный суд Республики Узбекис тан является вы сшим судебным органом по гражданским, уго ловным и административным дел ам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных за коном процес суальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам практики. Др угими словами, данный суд призван выполнять по меньшей мере три основные функции, реализация которых определяет роль и место в судебной системе и системе других органов государ ственной власти: — в ыполнение задач, которые возлагаются на него как на Росший судебный орга н по гражданским, уголовным, админист ративным делам, подсудным судам об щей юрисдикции; — осуществление в предусмотренных законами процессуаль ных формах надзора за деятельностью таких судов; — дача разъяснений по вопросам судебной практики. Каждая из этих фун кций имеет конкретное содержание. В связи с о бщей характеристикой Верховного суда Республики Узбекис тан и его поло жения в судебной системе и в целом в государстве достаточно отметить, чт о первая из названных функций этого суда проявляется в том, что он наделе н полномочием рассматри вать по существу (по первой инстанции) особо сло жные и значи мые гражданские и уголовные дела, которые отнесены к ведени ю судов общей юрисдикции. П оложение высшего судебного органа требует еще того, что бы он проверял з аконность и обоснованность приговоров и иных судебных решений всех ниж естоящих судов. За ним окончатель ное слово по конкретным судебным дела м, рассмотренным суда ми общей юрисдикции. В торая из названных функций Верховного суда Республики Узбекистан тесн о связана с первой. Осуществлять надзор за дея тельностью судов — это зн ачит, прежде всего, выявлять и ис правлять допускаемые ими ошибки. Как под черкнуто в законе, делаться это должно только в процессуальных формах, т. е. с соблюдением установленных законом правил судопроизводства, а не про извольно. Выполнение данного требования — важное средство, призванное обеспечивать независимость судов общей юри сдикции. Т ретья функция тоже не изолирована от других. Осуществле ние ее позволяе т Верховному суду Республики Узбекистан ак тивно влиять в нужном направ лении на практику применения конкретных законов не только судами, но и д ругими органами государственной власти, общественными объединениями, долж ностными лицами. Разъяснения, даваемые Пленумом этого суда, опираю тся на обобщенную практику судов по применению конк ретных законов, отр ажают ее суть и дают ориентиры для пра вильного применения соответствую щих законов в будущем. Нар яду с названными функциями Верховный суд Республики Узбекистан имеет т акже предоставленное ему статьей 108 Кон ституции право законодательной инициативы. Это важное сред ство обратной связи нашего законодательств а с практикой при менения издаваемых им законов. Именно на практике выяв ляют ся как достоинства законов и других правовых актов, так и их недоста тки. Верховный суд — один из органов, который распола гает обширной инфо рмацией о том, как действуют законы, в чем трудности и недостатки их приме нения. Опираясь на такую ин формацию, он способен активно содействовать законотворчеству привлекая внимание к проблемам и иным недостаткам де йствую щего законодательства. Влиять на содержание действующего закон одательства ему дает возможность и предоставленное статьей 19 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» право обращаться в Консти туционный суд Республики Узбекис тан с запросами о соответствии консти туционным предписаниям законов и иных актов. Вопросы организации и деятельности Верховного суда опреде ляются Конс титуцией, Законом Республики Узбекистан «О су дах», нормами Гражданског о процессуального и Уголовно-про цессуального кодексов, а также другими актами законодатель ства. Верховный суд действует в составе пленума, президиума, су дебной коллег ии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам, военной к оллегии (ст. 14 Закона «О судах»). П редседатель, заместители Председателя, судьи Верховного суда избирают ся на должность Олий Мажлисом Республики Уз бекистан по представлению П резидента Республики Узбекистан. В состав Пленума Верховного суда в соответствии с законом входят судьи Ве рховного суда и Председатели верховных судов Республики Каракалпакста н. В заседаниях Пленума принимает участие Генеральный прокурор. В них вп раве также участвовать Министр юстиции, Председатель Конституционного суда, Пред седатель Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан , члены Научно-консультативного совета при Верховном суде. П ленум Верховного суда созывается не реже одного раза в четыре месяца и п равомочен при наличии не менее двух третей его состава. Ра ссмотрение дел в порядке надзора начинается с доклада судьи Верховного суда, который излагает обстоятельства дела и доводы протеста. Затем засл ушиваются мнения Генерального про курора, а также сторон. При обсуждени и протеста и голосовании в зале заседания могут находиться только судьи Верховного суда-Вопросы, не связанные с разрешением конкретных судебны х дел, вносятся на рассмотрение Пленума Председателем Верхов ного суда или Генеральным прокурором Республики Узбекистан, заслушиваются по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. В обсуждении таких вопрос ов может участвовать лю бое лицо, присутствующее на заседании. Ра зъяснения Пленума по вопросам применения законодатель с тва обязательны для всех судов, других органов, предприятий, учреждений организаций и должностны х лиц, применяющих за конодательство, по которому дано разъяснение. За годы независимости Пленумом Верховного суда Республи ки Узбекистан пр иняты десятки постановлений по важнейшим вопросам осуществления право судия. Среди них следует особо подчеркнуть такие постановления, как «О с удебной власти», «О практике применения судами законодательства о защи те чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций», «О пра ктике рассмотрения в судах жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан», «О некоторых вопросах, возникших в судебной практик е по делам о преступлениях в сфе ре экономики», «О применении законодате льства об администра тивной ответственности», «О практике применения з аконов, обес печивающих право на защиту» и другие, сыгравшие важную роль в формировании единообразной судебной практики и правильно го примене ния законодательства. Ва жное место в деятельности Верховного суда отводится его Президиуму. Пре зидиум Верховного суда образуется из числа судей Верховного суда в коли честве, определяемом Пленумом Верховного суда. Председатель Верховног о суда, его первый за меститель и заместители входят в состав Президиума по должности. Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в меся ц и правомочны при наличии большинства его членов. Пр езидиум Верховного суда в пределах своих полномочий осу ществляет суде бный надзор за деятельностью нижестоящих су дов. Кроме того, он рассматр ивает материалы обобщения судеб ной практики, заслушивает доклады пред седателей верховных судов Республики Каракалпакстан, областных и Ташк ентских городских судов, Военного суда Республики Узбекистан о дея тель ности этих судов и о практике применения законодатель ства, рассматрива ет вопросы организации работы судебных кол легий и аппарата Верховного суда Республики Узбекистан и др. Бо льшая часть судебной деятельности приходится на долю судебных коллеги й. Состав этих подразделений определяется Пленумом Верховного суда по п редставлению председателя из числа членов суда (ст. 17 Закона «О судах»). Не посредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Су дебные коллегии Верховного суда Республики Узбекистан Рассматривают д ела по первой инстанции, в апелляционном, кас сационном порядке и в поряд ке надзора, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предлож ения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную стат истику и др. П о первой инстанции судебные коллегии рассматривают граж данские и угол овные дела, отнесенные к компетенции Верховно го суда Республики Узбеки стан, в составе трех судей. Так, на пример, в связи с проведением в конце 1999 г ода выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан Верховным судом рассмо трено по первой инстанции 13 гражданских дел по жалобам на дей ствия окруж ных избирательных комиссий. Разрешение в судеб ном порядке этой категор ии дел свидетельствует о демократич ности, открытости и гласности прове денных выборов. В начале 2001 года завершено слушание уголовного дела по обвинению в хищении в особо крупных размерах бывших долж ностных лиц совместного предприят ия «Зарафшан — Калифор ния» У. Джаббарова и других. Виновные понесли зас луженное наказание — материальный ущерб в размере 60 млн. сумов-пол ность ю возмещен. Постоянное внимание в работе Верховного суда уделяется качеству рассм отрения дел в нижестоящих судах, обеспечению обоснованности, законност и и справедливости судебных реше ний. Подвергается изучению и обсуждени ю работа судов по наи более важным категориям споров, правонарушений и п реступле ний. При этом первоочередное внимание уделяется защите прав и законных интересов граждан. Например, ежегодно удовлетво ряются сотни и сков о восстановлении на работе, по ним взыски ваются в пользу истцов нес колько миллионов сумов, в том числе с виновных должностных лиц. Особое место в деятельности Верховного суда занимает рабо та с поступив шими жалобами и заявлениями. В 2000 году в Вер ховный суд Республики Узбекис тан поступило более 13 тысяч жалоб и заявлений, в том числе более 9 тысяч — п о уголовным делам. Военные суды. В соответствии с Законом «О суд ах» в систе му судов общей юрисдикции включены и военные суды. За дачи военных судов в значительной мере сходны с задачами гражданских су дов. Они призваны в соответствии со ст. 2 Закона «О судах» осуществлять суд ебную защиту прав и свобод граж дан. Под обно иным органам судебной власти, военные суды наде ляются полномочиям и, свойственными органам данной ветви го сударственной власти. На них во зложены отправление правосу дия, проверка правомерности действий (реше ний) органов воен ного управления и воинских должностных лиц, нарушающи х права свободы военнослужащих, обеспечение исполнения пригово ров и Др угих судебных решений, участие в формировании судей ского корпуса (воен ных судей). В оенные суды были образованы как новый государственно-правовой институ т в связи с приобретением Республикой Узбе кистан независимости. У казом Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 1992 г. «О военных трибу налах и органах военной прокуратуры» в целях обеспечения законности и п равопорядка в Вооруженных Силах республики дислоцированные на террито рии нашей стра ны военные трибуналы включены в ее судебную систему и ста ли осуществлять правосудие от имени Республики Узбекистан. Этим же Указ ом был образован — вместо Военного трибунала бывше го Туркестанского в оенного округа — Военный суд Вооружен ных Сил Республики Узбекистан. 3 и юля 1992 года образована Военная коллегия в составе Вер ховного суда Респу блики Узбекистан. Во енные суды, как и все иные суды, неуклонно следуют в своей деятельности пр едписаниям Конституции Республики Уз бекистан, других законов и правов ых актов; для них также обя зательны разъяснения Пленума Верховного суд а. При разбира тельстве конкретных гражданских и уголовных дел они руко вод ствуются одинаковыми процессуальными правилами, установлен ными Г ПК и УПК, без каких бы то ни было изъятий. К примеру, подсудимый в военном су де, пользуется в полном объеме всеми процессуальными правами, которые да ют ему возможность защи щаться от предъявленного обвинения. Си стема военных судов определена Законом «О судах» и в соответствии со ст . 39 состоит из Военной коллегии Верховного суда Республики Узбекистан, Во енного суда Республики Узбеки стан, окружных и территориальных военных судов. О сновным звеном в системе военных судов являются окруж ные и территориал ьные военные суды, которые обладают только одной судебной функцией — ра ссмотрением дел по существу по первой инстанции в пределах своей компет енции. С редним звеном системы военных судов является Военный суд Республики Уз бекистан, действующий на правах областного суда. В ысшей судебной инстанцией по отношению к военным судам является Верхов ный суд Республики Узбекистан, в состав кото рого входит Военная коллег ия. Во енные суды рассматривают дела о преступлениях, совер шенных военнослуж ащими Министерства обороны, Комитета по охране государственной границ ы, Службы национальной безопас ности, Министерства по чрезвычайным ситу ациям, войск Мини стерства внутренних дел Республики Узбекистан и други х воин ских формирований, создаваемых в соответствии с законодатель ст вом, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов; г ражданские дела по искам военнослужащих к командованию воинских часте й, соединений и объединений, ор ганов военного управления и жалобы на дей ствия (решения) ор ганов военного управления и воинских должностных лиц, нару шающих права и свободы военнослужащих; все гражданские и уголовные дела в местностях, где в силу исключительных обсто ятельств не действую т суды общей юрисдикции; дела, касающи еся государственных секретов. Х озяйственные суды. Одной из первостепенных з адач госу дарства в период становления и развития рыночных отношений яв ляется создание правовой основы для успешной работы рыноч ного механиз ма. Среди мер, обеспечивающих основу для дея тельности предпринимателей , важнейшее значение имеет надеж ная защита их прав. Провозглашение государственной независимости Узбекиста на, развитие новых форм собственности, признание приоритета общепризнанных норм ме ждународного права обусловили необ ходимость создания независимого о ргана, разрешающего эконо мические споры, — хозяйственного суда. Р анее экономические споры в Узбекистане рассматривались не судом, а особ ым органом исполнительной власти — Государ ственным арбитражем, входя щим в единую систему Государствен ного арбитража СССР. 20 ноября 1991 года был принят Закон Республики Узбекис тан «Об арбитражном с уде и порядке разрешения хозяйственных споров», в котором, помимо освеще ния вопросов, связанных с задачами, статусом, деятельностью арбитражных судов, нашел отражение и порядок разрешения хозяйственных споров. З акон преобразовал арбитражные органы в арбитражные суды — самостояте льные, независимые органы, способные обеспечить защиту прав и законных и нтересов субъектов хозяйствования независимо от форм собственности. Н есколько позднее арбит ражные суды были переименованы в хозяйственные суды. Их статус определен Конституцией Республики Узбекистан. Зада чами хозяйственных судов являются: защита охраняемых законом прав и инт ересов организаций и граждан; единообразное и правильное применение за конодательства; содействие право выми средствами соблюдению законодат ельства и укреплению законности в экономических отношениях. Ос новное отличие хозяйственных судов от бывшего государ ственного арбит ража заключается в том, что последний защи щал, прежде всего, интересы гос ударства. Деятельность Госар битража, исходя из характера прежней эконо мики, признает лишь две формы собственности на средства производства — государ ственную и колхозно-кооперативную. При конституционном при зна нии различных форм собственности и равных правах собствен ников разреш ить хозяйственный спор между ними мог, естествен но, только суд, не зависи мый от местных властей, в ведении которых находилась экономика. Такими с удами и явились хозяй ственные суды. В соответствии со ст. 111 Конституции возникающие в эконо мической сфере и в процессе управления ею хозяйственные спо ры между предприятиями, учреж дениями, организациями, осно ванными на различных формах собственности , разрешают хозяй ственные суды. Таким образом, качественно изменились, п рин ципиально новыми стали подходы и само содержание работы при рассмот рении хозяйственных споров. В п ринятом 2 сентября 1993 года Законе «О судах», предмет но определены структу ра и основные принципы функционирова ния судебной власти, в том числе хо зяйственных судов. Приня тый в тот же день Хозяйственный процессуальный кодекс (ХПК) явился первым самостоятельным кодифицированным законода т ельным актом, определяющим порядок рассмотрения хозяйствен ных споров. В о тличие от системы судов общей юрисдикции, система хо зяйственных судов состоит из двух звеньев. У нее отсутствует районное звено, основным звен ом являются хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды. Хо зяйственный суд Республики Каракалпакстан, хозяйствен ные суды област ей и города Ташкента состоят из председателя, заместителей председател я и судей. Эт и суды рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда пе рвой инстанции и в апелляционном порядке, обобщают судебную практику и д р. По закону хозяйственным судам данного звена подсудны все споры, за исключе нием дел, подсудных Высшему хозяйственно- М У суду Республики Узбекистан. Дела по первой и нстанции в хозяйственных судах рассматриваются судьей единолично. По р ешению председателя суда любое дело, в зависимости от слож ности, значим ости, может быть рассмотрено коллегиально. Высшим органом судеб ной власти в сфере хозяйственного су допроизводства является Высший хо зяйственный суд Республи ки Узбекистан, который осуществляет надзор за судебной дея тельностью хозяйственного суда Республики Каракалпакста н, хозяйственных судов областей и города Ташкента. В ысший хозяйственный суд состоит из Председателя, его пер вого заместите ля, заместителей, председателей судебных колле гий, судей Высшего хозяй ственного суда и действует в составе:, Пленума Высшего хозяйственного су да Республики Узбекистан; Президиума Высшего хозяйственного суда; Суде бной коллегии по разрешению споров, возникающих из гражданских правоот но шений; Судебной коллегии по разрешению споров, возникающих из админи стративных правоотношений. В соответствии с зако ном Пленум Высшего хоз яйственного суда действует в составе судей Высшего хозяйственного суд а и председателя хозяйствен ного суда Республики Каракалпакстан. В заседаниях Пленума Высшего хозяйственного суда прини мает участие Ген еральный прокурор Республики Узбекистан. В заседаниях Пленума Высшего хозяйственного суда могут уча ствовать Председатель Конституционного суда, Председатель Вер ховного суда, Министр юстиции Республики Узбеки стан, судьи, члены Научно-консультативного совета при Высшем хозяйствен ном суде. Пленум Высшего хозяйственного суда созывается не реже двух раз в год. Пр оекты документов по обсуждаемым общим вопросам направляются членам Пл енума Высшего хозяйственного суда и Генеральному прокурору Республики Узбекистан за двадцать дней до заседания. Пл енум Высшего хозяйственного суда правомочен при нали чии не менее двух третей его состава. Пленум Высшего хозяйственного суда: — рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъя снения по вопросам применения законодательства; — утверждает по представле ниям Председателя Высшего хо зяйственного суда состав Президиума Высш его хозяйственного суда Республики Узбекистан, состав и председателей судебных коллегий, а также секретаря Пленума Высшего хозяйственного су да; — заслушивает сообщени я о работе Президиума Высшего хозяйственного суда, а также доклады о дея тельности судебных коллегий Высшего хозяйственного суда; за слушивает доклады председателей хозяйственного суда Республики Карак алпакстан, хозяйственных судов областей и города Ташкента о практике пр именения законодательства, а так же о выполнении разъяснений Пленума Вы сшего хозяйственного суда по вопросам применения законодательства; — утверждает по представлению Председателя Высшего хо зяйственног о суда состав Научно-консультативного совета при Высшем хозяйственно м суде; — утверждает состав редакционной коллегии печатного органа Высшег о хозяйственного суда; — утверждает регламент Пленума и Президиума Высшего хозяйственног о суда и др. Пр езидиум Высшего хозяйственного суда образуется из числа судей Высшего хозяйственного суда в количестве, определяемом Пленумом Высшего хозяй ственного суда. Пр едседатель Высшего хозяйственного суда, его первый заме ститель и замес тители входят в состав Президиума Высшего хо зяйственного суда по должн ости. За седания Президиума Высшего хозяйственного суда прово дятся не реже одн ого раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума Высшего хозяйственного суда (ст. 50 Закона «О судах»). Пре зидиум Высшего хозяйственного суда: — рассматривает дела в пор ядке надзора; — рассматривает материалы обобщения судебной практики; — заслушивает доклады пред седателей хозяйственных судов областей и города Ташкента о практике пр именения законода тельства; — рассматривает вопросы организации работы хозяйствен ных судов, с удебных коллегий и аппарата Высшего хозяйствен ного суда и др. В с оответствии со ст. 52 Закона «О судах» судебные коллегии Высшего хозяйств енного суда рассматривают дела по первой инстанции и в кассационном пор ядке, изучают и обобщают су дебную практику, разрабатывают предложения по совершенство ванию законодательства, анализируют судебную статист ику и др. В с оответствии со ст. 23 Хозяйственного процессуального ко декса хозяйстве нным судам подведомственны: — дела по спорам, возникающ им в экономической сфере и гражданских, административных и иных правоот ношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпр и нимательскую деятельность без образования юридического лица, и имеющ ими статус индивидуального предпринимателя, приоб ретенный в установл енном законом порядке; дела об устано влении фактов, имеющих значение для воз никновения, изменени я или прекращения прав организаций и граждан в экономической сфере; — дела о банкро тстве организаций и граждан. Законом могут быть отнесены к подведомственности хозяй ственного суда и другие дела. Хозяйственн ый суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Республики Узбекистан, а также иностранных организаций, орган изаций с иностранным инвестициями, международных организаций, иностра нных граж дан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательс ку ю деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Рес публики Узбекистан. При объединен ии нескольких связанных между собой требо-• ваний, из которых одни подв едомственны хозяйственному суду, а другие — общему суду, все требования подлежат рассмотре нию в общем суде. Хозяйственн ые суды, осуществляя судебную власть в усло виях проводимых в стране эко номических реформ, интегрирова ния в мировое сообщество и выхода хозяйс твующих субъектов на мировой рынок товаров и услуг, проводят значительн ую рабо ту, направленную на укрепление законности в экономических отнош ениях. Так, если в 1996 году хозяйственными судами рес публики было рассмотр ено 11.550 дел и взыскано 4 млрд. 321 млн. сумов, то в 2000 году разрешено 33,4 тыс. дел и взы скано 99,3 млрд. сумов. Это означает, что за указанный период число рас смотр енных судами дел увеличилось в три раза, а взысканная по ним сумма — в 23 ра за. Хозяйственные с уды, рассматривая споры между хозяйствую щими субъектами, обеспечивают соблюдение законности в эко номической сфере, принимают, предусмотренн ые законом меры к нарушителям договорной дисциплины. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1998 года, с момента его принятия и по состоянию на 1 января 2001 года хозяйственными судами возбужд ены уголовные дела в отноше нии 815 руководителей, нарушивших договорную и платежную дисциплину, допустивших факты бездействия, халатности и зло употребления своим служебным положением, приведшие пред приятия и орга низации к экономической несостоятельности, бан кротству. Кроме того, вз ыскано более 61,5 млн. сумов с 3214 руководителей, причинивших имущественный в ред хозяйствую щим субъектам. Привлечено к административной ответстве ннос ти 3961 должностное лицо с наложением на них штрафов в раз мере 47,5 млн. су мов. К дисциплинарной ответственности привлечены 1160 человек, из них 130 руко водителей освобождены от занимаемых должностей. Появились новы е категории споров, такие, как налоговые и таможенные. Так, за 2000 год по иска м налоговых органов о взыс кании недоимок в бюджет было рассмотрено 5.735 де л на сумму 43,9 млрд. сумов, из которых удовлетворены иски на 37,4 млрд. сумов. Немало дел, рас сматриваемых с участием зарубежных юриди ческих лиц. Иностранные орган изации, международные органи зации и осуществляющие предпринимательс кую деятельность иностранные граждане широко реализуют предоставленн ое им право обращения в хозяйственные суды за защитой своих нару шенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интере сов. Подобное положен ие стало возможным благодаря демокра тическому, гуманному характеру хо зяйственного законодатель ства, по которому иностранные лица пользуют ся процессуальны ми правами и несут процессуальные обязанности наравн е с орга низациями и гражданами Узбекистана. Законодатель ство республики не содержит никаких условий, ограничивающих свободу вы бора участникам инвестиционного процесса порядка разрешения их споров . Это было предусмотре но в Законе Республики Узбекистан от 5 мая 1994 года «О б иностранных инвестициях и гарантиях иностранных инвесторов» и получ ило развитие во вновь принятом Законе Республики Уз бекистан от 30 апреля 1998 года «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», где им п редоставляется возмож ность рассмотрения споров либо в хозяйственных судах Респуб лики Узбекистан, либо в органах арбитража иностранных госу дарств. Статистика по казывает, что рассмотрение дел по экономичес ким спорам с участием инос транцев имеет тенденцию к увеличе нию. Так, за 1997 г. хозяйственными судами Республики было рассмотрено всего лишь 39 таких споров, за 2000 год — уже 342 сп ора. Становление и ра звитие хозяйственных судов непосредствен но связано с этапами проводи мых в Узбекистане экономических реформ. И на нынешнем этапе либерализац ии экономики хозяй ственные суды, рассматривая споры, осуществляют защи ту прав и охраняемых законом интересов субъектов малого и среднего бизн еса, дехканских и фермерских хозяйств, частных предпри нимателей. Тольк о за первое полугодие 2001 года в хозяйствен ные суды обратились за защитой своих законных прав и интере сов 16.892 хозяйствующих субъекта и предприним ателя, общая взысканная в их пользу сумма составила 84,3 млрд. сумов, что на 58% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Благодаря про водимым правительством мерам, направленным на укрепление договорной д исциплины, во всех сферах народно го хозяйства наблюдается общее уменьш ение споров, вытекаю щих из нарушения договорных обязательств. Увеличил ось коли чество заявлений от предпринимателей по вопросам, связанным с налоговыми отношениями, ценными бумагами, приватизацией и разгосударс твлением, признанием недействительными актов ме стных органов государ ственной власти и управления. В связи с несост оятельностью осуществлять финансово-хозяй ственную деятельность, пре дусмотренную уставом, в установлен ный законом срок по решениям хозяйст венных судов за б меся цев 2001 года были ликвидированы 2099 хозяйствующих суб ъек тов, 621 неплатежеспособный хозяйствующий субъект признан банкротом. Особое внимание хозяйственных судов республики обращено на защиту пра в и интересов предпринимателей от не законного вмешательства в их финан сово-хозяйственную деятель ность со стороны органов государственной в ласти и управления, а также органов самоуправления граждан. За указанный период признан недействительным 81 правовой акт этих органов, издан ный в нарушение законов и ущемляющий интересы предприни мателей. Изложенное поз воляет сделать вывод, что за годы независи мости в Узбекистане сформиро валась своя судебная система. Как показала практика, данная система наиб олее полно отвечает ин тересам отправления правосудия, является надежн ой гарантией защиты прав и законных интересов граждан.