Особенности монархического правления в Древнем Риме

« История государства и права зарубежных стран » 1 . О пределите и обоснуйте особен ности монар хического правлени я в Древнем Риме. В III-I вв. до н.э. Римское государство в результате войн пр евратилось в могущественную державу. Дальнейшее развитие производств а, расширение внешней торговли привело к существенным изменениям в соци ально-экономической структуре римского общества. Рост рабовладения и развитие товарно-денежных отношений привели к заме не натурального сельского хозяйства хозяйством со значительным примен ением труда рабов. Реформы братьев Гракхов предполагали ограничение размеров крупных лат ифундий, передачу излишков земли крестьянам, которые должны были стать о порой римской армии и надежно противостоять гигантской массе рабов, ск опившихся в Римском государстве. Реформы не были поддержаны даже плебсом и потерпели в конце концов пора жение. Тем не менее, борьба крестьян за землю, восстания рабов, участившие ся конфликты с населением завоеванных земель создали необходимость в и зменении политического строя. Установлению монархии в Риме предшествовало усиление военных диктатур. Власть диктатора была неограниченной и на нее не распр остранялось вето трибунов. Диктатор впервые получил право издания зако нов без согласия народного собрания. Гай Юлий Цезарь в 44 г. до н.э. избирается на должность постоянного дик татора. Фактически с 27 г. до н.э. устана вливается монархическая форма правления. С III в. до н.э. в центральных органах власти происходят из менения, характеризующиеся значительным ослаблением власти и авторите та народных собраний, сената и консулов. Куриатные комиции перестают созываться, а центуриатные и трибутные ком иции превращаются в арену политической борьбы различных групп обществ а. Реформа центуриатных комиций 222 г. д о н.э. привела к установлению некоторого преимущества для граждан второ го и третьего разрядов, однако, заметно возросло и влияние сенатской оли гархии. В период установления диктатур сенат начинает терять свое былое значен ие в управлении государством. При Сулле состав сената был увеличен до 600, а при Юлии Цезаре - до 900 членов. Эт о увеличение является показателем кризиса республики. Диктаторы не реш ились ликвидировать республиканские органы власти, но для упрочения св оей власти стремились заручиться их поддержкой, увеличивая их численно сть за счет своих сторонников. По закону Суллы был установлен возрастной ценз для ряда магистратур. В III-I в. до н.э. были учреждены для разбора некоторых уголовных дел постоянн ые судебные комиссии. Каждая комиссия работала под председательством о собого претора и состояла из определенного числа судей (100, 200 и больше), выби равшихся председателем при участии обвиняемого и обвинителя из особог о списка, составлявшегося на год. Гражданские дела по-прежнему рассматривались частными судьями. Эти суд ьи назначались претором по соглашению сторон. Состав судей пополнялся, к роме сенаторов, всадниками и состоятельными людьми. Иногда для разбора гражданских дел назначались коллегии из нескольких частных судей. Позже появились специальные судебные коллегии децемвир ов и центумвиров из 10 и 105 судей. Децемвиры, по-видимому, разбирали споры о гр ажданстве, а центумвиры - о наслед стве. Завершающим этапом в развитии Римского государств а является период, когда в Риме утвердилась монархическая форма правлен ия. Это была эпоха невиданного усиления государственного механизма. История монархии в Риме делится на два периода: принципат и доминат. Такое деление обусловлено рядом причин ка к социального, так и политического порядка. В период принципата рабовладельческие отношения в Риме не претерпели з начительных изменений по сравнению с предшествующей эпохой. В политическом отношении доминат отличается от принципата установлени ем безраздельного господства императора, наделенного всей полнотой го сударственной власти, а также созданием централизованного бюрократиче ского аппарата управления страной. Центральные органы власти см. в Прило жении, схема 9. Рабовладельческая система начала испытывать серьезный кризис уже в ко нце существования республики. В первые два столетия принципата этот про цесс настолько обострился, что кризис перерос в разложение. К концу IV в. разложение рабовладельческой системы настолько подорвало с илы Римской империи, что она начинает шататься под натиском германских п лемен, наседавших на ее границы. Кроме того, рабы и неимущие свободные не р аз поднимали восстания против рабовладельческого общества. Античное рабовладельческое общество погибло в результате внутреннего разложения, восстаний рабов и колонов, нашествия германцев. На развалина х Римской империи возникло феодальное государство. Еще действуют республиканские учреждения, хотя они совершенно утрачив ают свое былое значение. Монархия, прикрываясь республиканской одеждой, носит название принципата, так как во главе всех магистратур появляется новое должностное лицо, которое называется принцепсом. Принцепс - формально высший респ убликанский магистрат, пожизненный и с чрезвычайной властью. Главными э лементами его власти были: 1) особая влас ть, которая давала принцепсу право командовать армией, принимать послов , решать вопрос о войне и мире, держать свою гвардию, издавать особые акты, подобные законам, толковать законы, осуществлять право высшего граждан ского и уголовного суда и т.д.; 2) право наблю дать за управлением сенатскими провинциями; 3) неприкосно венность и право налагать вето на распоряжения всех магистратов; на него же самого вето не распространялось. С 12 г. до н.э. император становится главным блюстител ем культа. При нем создается личный совет, который становится официальным учрежде нием. Во главе доверенных лиц императора стоял начальник императорской гвардии. После него следовал начальник полиции, которому принадлежала у головная и отчасти гражданская местная юрисдикция в городе Риме, и други е чиновники. Местное управление в государстве изменилось. Вместо прежних муниципал ьных собраний появились муниципальные сенаты. За ними устанавливается контроль со стороны императорских чиновников. Управление в сенатских провинциях передается проконсулам, которых наз начал сенат, а в имперских провинциях - легатам, которых направлял импера тор. Утверждение в Риме монархической формы правления (домината) непосредственно связано с проведением ре форм, которые осуществил император Диоклетиан в 284 г. н.э. Он провел следующие реформы: адм инистративную, военную, податную и финансовую. Первые две реформы были рассчитаны на создание централизованного и бюр ократического аппарата управления и армии, способной защитить границы империи и служить орудием для подавления восстаний рабов и колонов. Пода тная и финансовая реформы для сбора средств на содержание а рмии и многочисленного бюрократического аппарата управления. Император к этому времени становится не первым должностным лицом, а госп одином (dominus), абсолютным монархом, стоящим выше закона. Авторитет сената и других республиканских учреждений падает. Происход ит кризис республиканских магистратур, которые почти перестают играть какую-либо роль в управлении государством и сохраняются только как поче тные должности . Все управление сосредотачивается у императорской бюрократии, которая разделяется на следующие категории чиновников: придворных, военных и гражданских. При императоре образуется государственный совет (ко нсистория), являющийся высшей судебной инстанцией для дел, восходящих к императору, обсуждающий вопросы законодательства и управления. Устран яется деление провинций на императорские и сенатские. Нашествие германцев и славян привело к полному распаду империи на само стоятельные государства. Последний раз единство империи было восстано влено при императоре Юстиниане, но после его смерти империя распалась о кончательно. Таким образом, монархическое устройство римского государства имело св ои особенности: принципат характеризовался соединением фактически уже сложившейся императорской власти с сохраняющейся еще республиканской формой управления. Республиканские учреждения (сенат и магистратура) в ыступали в это время в качестве своеобразной ширмы, которая прикрывала е диновластие императора-принцепса. Лишь когда римский император почувс твовал себя достаточно сильным, и у принцепсов сформировался собственн ый аппарат управления, эта республиканская ширма была сброшена, так как уже не было необходимости скрывать его полноту власти. В это время все уп равление, как показано в схемах, сосредотачивается в руках императора-до минуса . Л ИТЕРАТУРА 1. Лещенко И.И. История госуд арства и права зарубежных стран: Учебное пособие.- Д., 2006 2. Всеобщая история госуда рства и права: Учебник / Батыр К.И., Исаев И.А., Кнопов Г.С. и др. – М.: Юристъ, 1999 3. История государства и пр ава зарубежных стран: Учебник для студентов вузов/ Чибиряев С.А., Савронов а Е.В., Евтушенко С.Г. – М.: Былина, 2002 4. Глиняный В.П. История гос ударства и права зарубежных стран: Учебное пособие – Х.: Одиссей, 2000 5. История государства и пр ава зарубежных стран / Под ред. П.Н. Галанзы, - М.: Юрид. лит.,1980.