Обоснования и классификация политических партий

Содержание Введение 1. Обоснование политической па ртии и ее функц ии . 2. Классификация политических партий 3. Институционал изация полити ческих партий 4. Партийные системы 5. 3арождeн ие и ра звитие многопартийн ой системы в России Список литературы 1 . Обоснование п олитической партии и ее функции Наряду с государством важн ейш им субъектом политического про цесса в качестве ин ститута по литической системы выступает поли тическая партия. Термин «партия» происходит от латинск ого сло ва paгs - часть. Политическ ие пар тии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения. Партиям, как и другим общественным объединениям, пр ису щи три основных черты: 1) солидарность, основанна я на осознан ии коллективной п ринадлежности к одному объединению; 2) общ ая цель; 3) согласие в отноше нии средств и способов достижени я эт ой цели. Однако в отличие от друг их об щественных объединении, поли тические партии нацел ены на борьбу за завоевание и использова ние власти. Политическим партиям присуща организационная структ ура , закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийн ые отношения, партийно-политич ес кое лидерство, наличие программных и уст авных доку ментов, в которых закрепляются идейно-поли тические и организационные основы партии. В качестве субъекта пол итического процесса партия выполня ет определенные функции: 1) Aгpeг иpoвание социальных интере сов: одна из главных з адач поли тической партии состоит в том, чтобы превратить множество ча стных интересов граждан, социальных г рупп в их совокупный полити че ский интерес. Деятельность па ртии направлена на вы явление, обоснование и формирование инте ресов тех граждан, социальных групп и слоев населения, которые составляют социальную базу партии. 2) Артикуляция, представительство социальных интерес ов. Между политичес кими партиями и их социальной основой существ ют от ношения представительства. В идеале цель партии со стоит в реализации представительства в политич еской системе общества тех со ц иальных групп, слоев, классов, интересы ко торых она выражает. В принципе этот идеал реализуется на практике как устойчивая тенденция. Одна ко в реальной жизни с вязи соци альных групп, слоев и кл ассов с к акой-либо партией не однозначны. Часто политическая парт ия не получает поддержки с оциаль ной группы, на представительство интересов которой она претендует . Интер есы одной группы могут п редставляться несколькими партия ми. Люди могут ошибочно пpимык ать к партиям, которые не только не предст авляют их интересы, но выступают против них. Партия может пр едставлять интересы небольшой части крупн ой гpyпп ы . О на может претендовать на одновременное п редставительство различных групп или социальных слоев. Современные политические партии, как правило, пыта ются представить себя массам как выразителей общи х интересов общест в , а не как пр едставителей меньшинс тва. Только их реальное поли т ическое поведение позволяет опр еделить является ли эта претенз ия обосн ованной или же она служит для маскировки истинных на ме рений партии. 3) Политическая социализаци я граждан, социально-пол итичес кое просвещен ие, сплоче ние и активизация граждан на основе общности их кор енных интересов, отражение этих интересов в полити ческой идеологии и п рограмме развит ия общества, планах решения пер спек т ивных и текущих задач; постоянная з абота о развитии, уточнении политической доктрин ы , разъяснение м ассам сложивш ейся ситуации и п редлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требов аний со стороны населения; постоянная забота о ра сширении социальной базы пар тийн ой политики. В этих целях парт ия налаживает взаимодействие с професси ональными, экологическими, культурно-просветительными и другими общес твенными орган изациями и движениями, участвует в ф ормировании общественного м н ения, политическом воспитании граждан. 4) Орг анизация борь бы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся I) обстановки (легальные и нелегальн ые, революционные и эволюционн o-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного насилия и т. д.); В условиях реальной демократии такая функция о сущ ествляется конституционными спос обами, через систему демократ ических вы боров органов центральной и местной власти. 5) Подг отовка и про ведение изби рательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выд вижение ~ них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деят ельностью. Для европейских стран хар актерен следующий тип по литиче ской карьеры политика: первоначально участи е в работе молодежной организации той партии , взгля ды которой он разделяет. Партия как субъект политического процесса и институт общества затем выдвижение кандидатом партии на выборах в местные о рганы власти, победа на выборах в парламент страны, в будущем он может рас считывать получить назначение в состав правительства. В США в силу сложи вшейся традиции назначения на высокие политические посты зачастую пол учают люди, которые до того профессионально политикой не занимались, но проявили себя в других сферах деятельности - в бизнесе, науке, юриспруден ции. По окончании срока полномочий большинство из них возвращаются к пре жним занятиям и продолжают работать в кампаниях, банках, университетах. Реализуя эту ф ункцию, партии в странах с демокра тическими режимами выступают главными организато рами сохранения существующей госуда рственной власти или ее замены. Именно они создают условия дл я мирной смены правительства. 6) Формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звено м между партией и органами власти, рычагом партийного воздействия на гос ударственную политику в центре и на местах. Фракция широко использует за конодательные инициативы, депутатские запросы. Для парламентской фракции характерна, как правило, дисциплина, обязываю щая депутатов-членов партии выступать единым фрон том при обсуждении и приня тии законопроектов. Нару шение таких правил грозит исключением из фракц ии и па ртии, потерей возможности стать депутатом на сле дующих выборах. Член ы фракции обладают относительной самостоятельностью по отношению к партии. Своеобразный манд ат на такую позицию они получают от избирателей. Поэтому члены фракции у читывают не только платформу партии, но и наказы избирателей, а также инт ересы социальных групп - спонсоров, которые вне сли о сновной вклад в субсидирова ние их избирательной к ампании. 7) Разработка принципов и Форм отношений с другими политическими партиям и. 8) Для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является орга низация парламентской оппозиции, давления на государственные органы Таким образом , партия обеспеч ивает связь населения с госу да рственными структурами, осу ществляет институционализацию политического поведения граждан, замен яет стихийные формы общественно-политич еской активности упорядоченными, находящимися под контроле м организованными действиями. На основе вышеизложенного можно дать такое определение: Политическая па ртия - это организация единомыш ленн иков, представляющая интерес ы гр аждан, социальных групп и классов и ставящая св оей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или уч астия в ее осуществлении. 2. Классификация по ли тических партий В становлении партии как политического института, отношении к этому институту государства политологами выделяется три о сновных стадии: 1) стадия противодействия, противоборства, подавления и борьбы с партиями - период существования абсолютистских государств впл оть до конца XVIII в., который характеризовался устойчивой оппозицией госуд арства к любой политической группировке; 2) стадия игнорирования партий - с конца XVIII в. до 70-х годо в XIX в., госуда рства обеспечивали Формальные условия для политической инициативы, не нарушающей общественного правопорядка . Политические партии на этапе свободной рыночной конкуренции во многом представляли собой элитарные, замкнутые политические группировки экон омическ и преобладающих социа льных слоев. Они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были свя заны партийной дисциплиной. С конца 70-х годов XIX в. в ведущих западных странах происходит преобразовани е трад иционных «элитарных» группировок в партии «массового типа». На формирование таких партии зна чительно повлияло введение всеобщего избирательного права. Партии предпринимателей в целях завоевания поддержки широких слоев из бирателей вынуждены были пересмотреть многие принципы своей деятельно сти, выдвинуть лозунги защиты демократии, общих интересов нации и всеобщ его блага и т. п. Расширялась социальная база партий трудящихся, Например, германская со циал-демократическая партия, созданная в 1875 Г., быстро прогрессировала. В начале ХХ в. ее ряды превысили милли он членов; З) стадия признания и легализ ации партий (закреплен ие право вого статуса партий) - период развития совр еменных демократических государств, в которых партии оконча тельно пр евратились в посредников межд у гражданским обществом и государством . В Консти туциях государств статьи о парт иях появились лишь в ХХ в. Исторически процесс Формирования п артий начался в новое время, с утверждением буржуазных общественных отн ошений. Первые политические партии появил ись в конце XVI в. в Гол ландии в период, последовавший за буржуазной револ юцией, и были связаны с борьбой за власть между республиканцами и оранжи стами. В период английской буржуазной революции в с ередине XVII в. оформление политических па ртий сопров ождалось борьбой умеренных (О. Кромвель) и левеллеров (Лильберн). Эти полит ические группировки имели программные документы, позволявшие рассматр ивать их в качестве политических партий. Интенсивной партийной борьбой отлич алась политическая жизнь Франции конца ХVIП в., в которой активно участв овали монархисты, жир ондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической терминологии нового времени - левые, правые, центр. Часть полит ических организаций Франции конца ХVПI в. выходила з а рамки буржуазной ид еологии и отстаивала утопиче ские коммунистические идеи. В США первые политические партии появились как фракции Конгресса (федер алисты и республиканцы) в конце XVIII - нач. XIX вв. К 30-м годам XIX В., в США формируется двухпартийная система, составившая впоследствии основу буржуазной дем ократии, механизма политического регулирования - перераспределения вл асти в пользу то одной, то другой группировки господствующего класса. Те м самым с самого возникновения вед ущих политическ их партий США был и заложены высокий уровень партий ной конкуренции и ориентация партий на массового избирателя. Правящие п артии США представляют собой партии традиционной бу ржуазной демократии, имеющие бог атый оп ыт политической борьбы. Существует много критериев классификации политических партий. С точки зрения социального характера партии различаются по тому, интере сы каких социальных групп они выражают. Это могут бы ть: рабочие, буржуазные, крестьянские, национальные партии и др. В зависимости от идеологического облика партии делят на: идейно-политич еские (их деятельность базируется на более или менее четко оформленной и деологии); прагматические, или другими словами, избирательные, которые и спользуют те или иные идеи, лозунги, которые наиболее привлекательны и а ктуальны в период выборов; харизматическо-вождистские, объединяющие св оих членов не столько вокруг какой-то опреде ленной иде и , сколько вокруг оч ень популя рной личности вождя Существует также типология, разде ляющая партии на: - представительн ые, которые выражают взгляды своих последователей, с изменением которых меняется и по литика партии; - мобилизующие , которые нацелены на и зменение сознания населения, ос обый упор делают на пропаганде, преп ят ствуя контрпропаганде. По месту, которое партии занимают в системе власти, они делятся на: - легальн ые, деятельность кото рых узаконена государством. Среди них можно выделить орг анизации, которые играют су щест венную роль в политической систем е, а также те, которые имеют не значительное вл ияние; - нелег альные, деятельность ко торых запрещена законом. По типу орган изационной с труктуры выделяются; массовые партии, они включают в свои ряды большое число членов, основным источником финансирования являются уплачиваемые ими взносы, между чле нами партии существует тесная и постоянная связь. Большую роль в них игр ает идеологическая деятельность. Руководство в н и х принадлежит пpoфессиональным политикам; кадровые партии, в них существует строго определенное и постоянное членство, в них не уплачиваются чл енские взносы, эти партии немногочисленные по составу, основную свою дея тельность они осуществляют в период проведения выборов, руководство им и осу ществляется небольшим числом профессиональных политиков, и соотв етственно власть находится в руках тех, кто от имени партии участвует в п равительстве. По таким признакам, как характер внутрипартийных отношений, отношение п артии к обществу, тем или иным элементам политической жизни, принято выд елять партии демократические и тоталитарные. Демократическими считаются партии, конкурирующие с другими партиями, п редставительные, стремящиеся учитывать различные взгляды с тем, чтобы з авоевать на свою сторону широкий круг последователей. Демократические партии подчиняют свою деятельность конституционным нормам. Во внутрип артийной жизни для них характерен широкий плюрализм, наличие фракций и т . д. Тоталитарные партии именуются еще монополистическими, поскольку они с тавят цель устранить с политической арены другие партии. Находясь у влас ти, они стремятся подчинить своим интересам все классы и слои общества, п остави ть законы на службу партийным целям. Во внутрипартийных отношениях для тоталитарных партий характерны жестки й централизм, строгая дисциплина, отсутствие фракций. Перечисленные тип ы партий не исключают друг друга, наоборот, они часто совмещают различны е характеристики. Типология партий представляет собой не более чем абстрактную схему, слу жащую для упорядочения крайнего разнообразия партийных организаций. В конк ретной политической действитель ност и партия может иметь xapaктерны e черты различных типов организации. Она может быть одновр еменно массовой, харизматической и идеологической, либо кадровой, п рагматической и т. д.). Институционализа ция политических партий Процесс институционализации партий способствова л повышению их роли и значения в политической системе общества. Инсти туционализация политических па ртий опр еделяется как «процесс, С помо щью которого эти организации и про исходящие в них п роцессы приобретают ценность и стабильность». В качестве основных сред ств Партия как субъект политического процесса и институт общества 137 инстит уционализации деятельности политических партий в ыступают, прежде всего, нормативно-правовые акты, начиная от конституций развиты х стран и кончая решениями местных административных органов. В большинс тве государств институционализация политическ их партий проходила в различных формах, например, в ра мках конституционного законодательства (ФРГ, Италия, Франция, Греция, По ртугалия, Испания, Никарагуа, Бразилия и др.), законов о финансировании дея тельности партий (Австрия, Швеция, Финляндия, Япония и др.), избирательного законодательства (США, Мексика и др.), судебного решения (в США обретение п артиями своего статуса произошло с помощью решений Верховного суда) и др . Среди основных направлений процесса институционализации функциониро вания партий можно выделить следующие: регламента цию их структуры и внутриорганизационной деятель ности, закрепление функций политических партий, фиксацию их основных це лей и задач, регулирование процесса отбора и прохождения партийных канд идатов, установление порядка (процедуры) участия партий в избирательных кампаниях, регулирование финансовых аспектов деятельности политическ их партий и др. С точки зрения регулирования процесса создания партий, страны можно раз делить на три группы. К первой относятся те страны, в которых порядок образования партий вообщ е не урегулирован правом. Их организация трактуется как частное дело гра ждан и осуществляется на основе с вободы объединений. Партия считается существующей уже в силу провозглашения самой себя в качестве таковой. В современных условиях го сударств, следующих либеральным традициям прошлого века, становится вс е меньше. Сегодня к ним можно отнести лишь такие страны, как Великобритан ия и Новая Зеландия. Во вторую группу входят страны, законодательство которых не требует фор мальной регистрации партий в каком-либо государственном органе. Органи зация приобретает статус партии лишь после предоставления в компетент ные органы строго определенных документов (программы, устава, сведений о правлении). К таким государствам можно отнести ФРГ, Австрию и др. Третью группу составляют страны, в правовых актах которых предусмотрен а обязательная регистрация политических партий. Пол номочиями регистр ации политических партий здесь наделяются различные государственные органы - Министерство внутренних дел (Испания, Италия, Франция), Министерство ЮСТИЦИИ (Бельгия, Н идерланды), государственные секретари штатов (штат Миссури в США). Во многих странах партии регистрируются органами, создаваемыми для про ведения выборов (Индия, Мексика, Швеция). В ряде стран регистрация партий в озложена на судебные органы - на представителя Верховного Суда (Португал ия), на Высший избирательный суд (Бразилия). В большинстве стран (за исключением Никарагуа) предварительного разреш ения со стороны государства на создание партий не требуется, вместе с те м, для официальной легализации они должны отвечать четко зафиксированн ым формальным и материальным требованиям. Формальные требования включают наличие собственног о н а именования, эмблемы. Законодательство практичес ки всех государств предписывает, чтобы наименование новой партии отлич алось от уже существующих, чтобы в названиях, а также в эмблемах не было сх одных с государственными и религиозными символами. В некоторых гос ударствах для регистрации партии требуется поддержка определенного числа граждан. В Швеции при регистрации для выборов в риксдаг необходимо набрать не мен ее 1,5 тыс. подписей избирателей, в Португалии партия обязана предоставить подписи 5 тыс. избирателей. В США законодательство 20 штатов устанавливает абсолютное число подписей, которое необходимо собрать, чтобы получить с татус партии: в Иллинойсе - 25 тыс. подпис ей, в Алабаме - 5 тыс. Законода тельство других штатов требует собра ть определенное количество подписей, выраженное в процентах к общему числу избирателей: в Южной Дакот е -10 %, в Миннесоте - 5 % к числу голосов, поданых за всех кандидатов или только з а победивших на последних выборах кандидатов на ту или иную должность на уровне штата (Мичиган и Монтана)., В ряде стран, для того, чтобы организация могла иметь официальный статус партии, она должна насчитывать определенное количество членов (1000 членов- учредителей в Венгрии, в Мексике- 65 тыс.). В Индии регистрации подлежит парт ия, занимающаяся политической деятельностью не менее пяти лет и собравш ая 4 % голосов на общенациональных выборах (получив статус всеиндийской) и ли на выборах в штате (статус региональный). Партия, зарегистрированная к ак региональная в четырех штатах, автоматически получает статус всеинд ийской партии. В некоторых странах заинтересованные в регистрац ии организации должны представить ряд документов и материалов, наприме р, устав и программу (ФРГ, Пор тугалия, Бразилия и др.). И склю чение составляет Швеция, закон о выборах котор ой вообще не требует каких-либо документов, кроме письменного заявления с просьбой за регистрировать партию. К требованиям, предъявляемым к партиям при регистрации и в ходе их после дующей деятельности, относят ся также принципы их о рганизацио нного построения и функционирования. Как правило, законодательство обязывает, чтобы партия строилась на демо кратических принципах, не допускающих, в частности, отказа в принятии в н ее или исключения из нее лиц в силу национальной принадлежности, пола и р асы. Необходимо также, чтобы основные вопросы партийной жизни решались н а собраниях всех членов или представителей всех членов партий, чтобы она регулярно обнародовала все основные партийные документы, состав руков одства, данные об источниках финансирования и расходования денежных ср едств. Законодательство о партиях, как правило, устанавливает условия и предел ы деятельности политических партий. Во многих странах в качестве полити ческой партии может функционировать лишь такая организация, устав и про грамма которой не противоречит конституционным нормам, партия не осуще ствляет призывы к насильственному свержению существующего строя, не со здает военизированные и полувоенные организации, ее деятельность не на правлена против суверенитета или территориальной целостности страны и единства нации, прав и свобод граждан, не направлена на разжигание расов ой, национальной и религиозной вражды и т. д. В ряде стран предусмотрена возможность принудительного роспуска парти й государством (ФРГ, Франция, Португалия и др.). В большинстве из них решени е выносится соответствующим судебным органом либо судом общей компете нции, или специальным судом. В Венгрии действующая партия может быть рас пущена решением Конституционного суда, а в ФРГ - решением министра внутр енних дел, в Швеции и Мексике утрата регистрации (вычеркивание названия партии из специального реестра) означает и утрату статуса партии. Однако это не влечет обязательного роспуска организации с конфискацией имуще ства (теряются; только права и привилегии партии). Институционализация деяте льности политических п артий ох ватывает вопросы финансирования их работ ы. К ним относятся, в частности, регулирование порядка финансирования по литических партий, их расходов на выборах, контроля за финансовой деятел ьностью. В государственном финансировании политических партий выделяются неск олько форм. Государственные фонды распределяются в зависимос ти от числа голосов, поданых за партии на предыдущи х выборах. В ФРГ партиям возмещаются предвыборные расходы из расчета 5 ма рок на каждого избирателя. С 1972 г. в Шв еции государство стало финансировать все партии, получившие на выборах не менее 4 % голосов на парламентских выборах, либо 12 % - на выборах в любом изб ирательном округе. В Дании, Финл яндии и Италии госуд арств( и ное финансирование партий определяется в с оответствии с числом полученных депутатских мандатов. Следует заметить, что средств, выделяемых государством не достаточно дл я покрытия всех предвыборных расходов партий. Например, в США кандидат н а пост президента, утвержденный партийным съездом, может получить от гос ударства 20 млн. долларов на проведение своей избирательной кампании, тог да как реально последняя обходится партиям в сотни млн. долларов. В странах сохраняется такой источник получения партиями средств как ча стное финансирование. Например, в период предвыборной кампании 1987/88 гг. 87 % с редств республиканской партии и 68 % средств демократической партии пост упило в виде прямых пожертвований частных лиц. Как правило, законодательство запрещает политическим партиям получать деньги из-за рубежа. Например, в Швеции согласно нормам уголовного права наказуемы действия, связанные с получением материальной поддержки из-з а границы для ведения пропаганды с целью влияния на общественное мнение о государственном строе или внешнеполитически х и внут риполитических мероприя тиях компетентных власте й. Финансирование избирательных кампаний политических партий со стороны частного бизнеса связано с коррупцией. Это вынуждает принимать меры по к онтролю за финансами политических партий. В законодательстве отдельны х стран содержатся положения, обязывающие политиче ские партии представлять госуда рст венным органам ежегодные финансовые отчеты с указанием и сточников получаемых ими средств (ФРГ, Греция, Австрия и др.) Партийные системы Партии в политической системе в свою очередь образуют партийную систему. Партийн ая система - это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и бор ющихся за государственную власть. Будучи важным звеном политической си стемы общества, партийная система оказывает непосредственное влияние на политический климат общества. В мире существует большое разнообразие партийных систем. Политологи вы деляют однопартийные и близкие им по сути «квазимногопартийные» систе мы, как бы прикрывающие многопар тийными формами однопартийное содержание. Такими б ыли системы в странах восточной Евро пы. Существовавшие в некоторых из них партии, по существу, были карманным и в руках правивших партий. В результате длительного су ществования «квазимногопартийно сть» п орождает тенденцию к сращиванию партийного и государственного аппарат а, хотя и не в такой степени , как при абсолютной одноп артий ности. Являясь специфич еским вариантом однопа ртийности, такая система не предоставляет достаточных возможностей для выражения различных интер есов и идей, что приводит к нарастанию кризисных явлений. Длительный опыт показал, что о днопартийность оказ алась неустойчивой . Она не обеспечивает гармониче ского сочетания прямых и обратных связей между гражданами и политичес ким руководством, препятствуют необходимому разделению властей. Отсутствие соперничающих партий чаще всего становится результатом не конкуренции, а физической р асправы правящей партии с инакомыслящими. Единственная партия рассмат ривает всякую критику и всякое несогласие со своими концепциями и полит икой как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убеждения и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население при учается скрывать свои истинные мысли и внешне соглашаться с официальны ми властями. При однопартийности не устраняется присущий каждому общес тву идейный и политический плюрализм, а закрываются каналы, по которым м огут ц иркулирова ть различные идеи в обществе. Происходит тесное сращивание партии с государственным аппаратом. В результате происходит бюрократизация, ослабление демокра тического контроля за властью со стороны избирател ей, выборы приобретают формаль ный харак тер. В конечном итоге однопартийность исчезает, устраняя правящую парти ю. Она имеет объективную основу в виде социально-экономической неодноро дности общества. Конкурирующие экономические интересы различных слоев получают отражение в деятельности политических партий. Зарождение и разв итие многопартийной системы в России Многопартийность - это результат длительного развития политических систем. Многопартийно сть имеет количественные и качественные параметры. Количественный пар аметр при всей его значимости все же носит формальный характер, поскольк у множество партий не является критерием демократизма, показателем раз витости, эффективности политической и партийной систем общества. Все не большие партии не в состоянии конк урировать с парт иями, традиционн о мощными по характеру, возможност ям и средствам демократического воздействия на массы (хотя небольшие па ртии стремятся создать коалиционные Формы сотрудничества). Многопартийность - необходимое состояние демократического общества. О на позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в п рактику и сознание людей альтернативность мышления и: действия. Двухпартийность может в некоторых странах оказаться достаточно устойч ивой системой. Такая партийная система существует в США. Относительная о днородность политических концепций в США обусловливает неопределенно сть размежевания американских политических партий и устойчивость поли тической системы. Трехпартийность - система, при которой функционируют и имеют заметное вл ияние в стране три политические партии. Чаще всего, однако, две партии явл яются основными, а третья выполняет роль вспомогательного союзника для той или другой основной партии. Например, в Германии христианско-демокра тический союз соперничает за власть с социал-демократической партией, п опеременно пользуясь поддержкой партии свободных демократов. Четырехпартийная система сложилась в странах, где общество расколото н а два лагеря - правых и левых. Во Франции коммунисты и социалисты представ ляют левых, демократы и республиканцы - правых. Такое распределение поли тических сил соотве тству ет н аиболее влиятельным и устойчивым политическим симпатиям населения. Во Фра нции не удались попытки внедрить дополнительные партии, а также искусственно у меньшить число партий. Точно также оказались безрезультатными попытки и вообще вытеснить партии из общественной жизни . В последнее время появились утверждения публицис тов и политиков о ненужности партий, на смену которым якобы приходят «ши рокие социальные движения». Но конкретная политическая практика многи х государств свидетельствует, что партия как политический институт себ я не изжила. У нее есть реальные возможности самосовершенствоваться в ка честве посредника между интересами различных социальных слоев и полит ической системой общества . В отличие от западных стран, где длительное время с уществовала и укреплялась де мократическая традиц ия многопа ртийности, в России политические партии возникают только на рубеже XIX и начала ХХ вв. Это было вызвано рядом обстоя тельств: господством централизованной абсолютной самодержавной власт и, не дававшей возможности для эволюции политических структур вне рамок этой власти; отсутствием политических свобод и гражданских прав личнос ти, связанных с господством крепостничества и его с оциально-политических последствий; слаб остью российской либерально-демократической традиции и д р. Прообразами партий в России стали кружки 20-30-х годов XIX в., где изучались и пр опагандировались передовые общественно-политические взгляды и идеи (т айные общества декабристов, кружки Станкевича, Петрашевского и др.). В пер иод после отмены крепостного права появились кружки и общества «Земля и воля», «Народная воля», другие народнические организации, из которых при благоприятных обстоятельствах могли оформиться реально политические партии. Только на рубеже веков в России появились первые политические па ртии: в 1898 г. была создана РСДРП, в конц е 1901 г. - партия социалистов-революци онеров, в 1902 г. В Ш тутгарте - группа русского общества вокруг журнал а «Освобождение». Особенностью формирования политических партий в Рос сии в этот период было их развитие в двух потоках - в условиях России это б ыла, как правило, нелегальная деятельность, и в условиях зарубежья - легал ьная идейно-организационная и издательская деятельность. П ериод наибольшей интенсивно ст и в образовании российских парти й совпадает с подъемом революционного движения в 1905 г . Начал о этому процессу открыл царс кий манифес т 17 октября, дарован ий политические свободы, в том чи сле свободу создания организаций и политических партий. В политической жизни России в первой четверти ХХ в. в разные периоды функционировало 87 па ртий (в ряде научных исследований можно встретить и другие данные , все зависит от того, каковы критерии выделения тех или иных признаков политическо й парт ии). В середине 20-х годов ХХ века в результате Великой Октябрьской социалисти ческой революции в стране начинает складываться тоталитарная система, которая ликвидировала все политические организации, кроме большевистс ких. В результате этого процесса большевистская партия - КПСС постепенно перестала быть в собственном смысле партией, все боле е вбирая в себя функции государ ства, других обществе нных организаций, приобретая монопольное право на решение общественны х задач. В результате на долгие годы в стране установился режим партогос ударственной системы. Решения руководящего аппарата партии H~ контролировались снизу со сторо ны рядовых коммунистов. Партийное руководство сосредоточило в своем ве дении социально-экономические, духовно-нравственные, даже семейно-быто вые, т. е. практически все общественные вопросы. Высшее и местное партийно е руководство присвоило себе монопольное прав о не только на принятие решений политическое (и любое ин ое) дейс твие, но и на истину в последней инстанции. Все, что не совпадало с точкой зрения небольшой гру ппы партийных вождей (или вождя партии), не им ело пра ва на существование, запрещалось и изгонялось из жи зни. Задуманная и созданная как политический авангард рабочего класса, труд ов ого народа, коммунистическая па ртия со второй половины 20-х годов превратилась в политическую организацию, обслуживавшую социально-экономические и политические кар ьеристские устремления ее функционеров. В основу теоретической и практ ической деятельности компартии была положена идеология, в которой вуль гаризированный марксизм сочетался с мелкобуржуазными доктринами урав нительности, троцкистскими тезисами о необходимости вс еобщих внеэкономических и админ истрати вно-командных мер решения экономических и иных задач, с утопическими нас троениями относительно скорого по срокам достижения в ысот коммунистического общества. В августе 1991 года КПСС как част ь административно-командной системы оказалась неспособной к внутреннем у реформированию и сошла с политической сцены как единое политическое ц елое образование, расколовшись на несколько мелких политических групп, не имеющих массовой поддержки в народе (о некоторых из них речь пойдет ни же). Демократические процессы, набиравшие силу после 1985 г., привели к демонополизации политического ру ководства КПСС, к возникновению в конце 80-х годов многопартийной политич еской структуры как одного из ведущих признаков обновления общественн о-политической жизни. К концу 80-х началу 90-х годов стране сложился сложный, противоречивый спектр политических партий и движений. Многопартийная система в обществе еще не приобрела достаточно организационных идейно очерченных форм, многие партии находятся в стадии становления, оформлен ия: идет разработка и уточнение программно-устав ных док ументов, формирование ор ганизационных структур. Первоначальный процесс движения к многопартийности начался с образова ния неформальных (в противовес формально-официальным политическим стр уктурам) организаций (См. подробнее : Неформальная Россия: О неформальных политизированных движениях и группах в РСФСР. - М., 1990; Г ромов А. В., Кузин О. С. Нефор малы: к то есть кто? - М., 1990; Неформалы: кто они? Куда зовут? - М., 1990; Ол ьшанский Д. В. Неформалы: групповой портрет в интерь ере. - М., 1990). Неформальные организации включали различные народные фронты, клубы и т. п. В них проходили острые политические дискуссии, формировалис ь идейные платформы в противовес официальной (формальной) идеологическ ой доктрине. В 1990 году на базе неформальных объединений начали формироваться политич еские партии: Демократическая партия (ДП СССР), Союз конституционных дем ократов (СКД), Социалистическая партия, Христианско-демократический Сою з России (ХДСР), Социалистическая партия, Социал-демократическая партия Российской Федерации, к онстит уционно-демократическая партия (Партия народной свободы), Демократичес кий союз. В настоящее время насчитывается около 600 политических объедине ний и организаций и этот процесс продолжается. Конкретный анализ програ ммных документов и деятельности политических партий России заслуживае т самостоятельного анализа. Список литературы 1. Евдокимов Е. Б. Партии в политической системе буржуазного общ ества. Свердловск,1990. 2.Перегудов С. Л., Холодковский К. Г. Политическая парт ия: мировой опыт и тенденции ра звития / /Коммунист. 1991 № 92. 3. Тимошенко В. И. Доктрины российских Полит ических па рти й / / Социально-политический журнал. 1995. № 93. 4. Холодковский К . Российские партии и проблема политичес кого структурирования общест ва / /Мировая экономик а и международные отношения. 1995. № 10. Шмачкова Т. В. Мир пол ит ических исследований. 1992. № 1-2.