Вход

Обоснования и классификация политических партий

Курсовая работа по политологии
Дата добавления: 07 апреля 2009
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 193 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Введение 1. Обоснование политической па ртии и ее функц ии . 2. Классификация политических партий 3. Институционал изация полити ческих партий 4. Партийные системы 5. 3арождeн ие и ра звитие многопартийн ой системы в России Список литературы 1 . Обоснование п олитической партии и ее функции Наряду с государством важн ейш им субъектом политического про цесса в качестве ин ститута по литической системы выступает поли тическая партия. Термин «партия» происходит от латинск ого сло ва paгs - часть. Политическ ие пар тии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения. Партиям, как и другим общественным объединениям, пр ису щи три основных черты: 1) солидарность, основанна я на осознан ии коллективной п ринадлежности к одному объединению; 2) общ ая цель; 3) согласие в отноше нии средств и способов достижени я эт ой цели. Однако в отличие от друг их об щественных объединении, поли тические партии нацел ены на борьбу за завоевание и использова ние власти. Политическим партиям присуща организационная структ ура , закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийн ые отношения, партийно-политич ес кое лидерство, наличие программных и уст авных доку ментов, в которых закрепляются идейно-поли тические и организационные основы партии. В качестве субъекта пол итического процесса партия выполня ет определенные функции: 1) Aгpeг иpoвание социальных интере сов: одна из главных з адач поли тической партии состоит в том, чтобы превратить множество ча стных интересов граждан, социальных г рупп в их совокупный полити че ский интерес. Деятельность па ртии направлена на вы явление, обоснование и формирование инте ресов тех граждан, социальных групп и слоев населения, которые составляют социальную базу партии. 2) Артикуляция, представительство социальных интерес ов. Между политичес кими партиями и их социальной основой существ ют от ношения представительства. В идеале цель партии со стоит в реализации представительства в политич еской системе общества тех со ц иальных групп, слоев, классов, интересы ко торых она выражает. В принципе этот идеал реализуется на практике как устойчивая тенденция. Одна ко в реальной жизни с вязи соци альных групп, слоев и кл ассов с к акой-либо партией не однозначны. Часто политическая парт ия не получает поддержки с оциаль ной группы, на представительство интересов которой она претендует . Интер есы одной группы могут п редставляться несколькими партия ми. Люди могут ошибочно пpимык ать к партиям, которые не только не предст авляют их интересы, но выступают против них. Партия может пр едставлять интересы небольшой части крупн ой гpyпп ы . О на может претендовать на одновременное п редставительство различных групп или социальных слоев. Современные политические партии, как правило, пыта ются представить себя массам как выразителей общи х интересов общест в , а не как пр едставителей меньшинс тва. Только их реальное поли т ическое поведение позволяет опр еделить является ли эта претенз ия обосн ованной или же она служит для маскировки истинных на ме рений партии. 3) Политическая социализаци я граждан, социально-пол итичес кое просвещен ие, сплоче ние и активизация граждан на основе общности их кор енных интересов, отражение этих интересов в полити ческой идеологии и п рограмме развит ия общества, планах решения пер спек т ивных и текущих задач; постоянная з абота о развитии, уточнении политической доктрин ы , разъяснение м ассам сложивш ейся ситуации и п редлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требов аний со стороны населения; постоянная забота о ра сширении социальной базы пар тийн ой политики. В этих целях парт ия налаживает взаимодействие с професси ональными, экологическими, культурно-просветительными и другими общес твенными орган изациями и движениями, участвует в ф ормировании общественного м н ения, политическом воспитании граждан. 4) Орг анизация борь бы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся I) обстановки (легальные и нелегальн ые, революционные и эволюционн o-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного насилия и т. д.); В условиях реальной демократии такая функция о сущ ествляется конституционными спос обами, через систему демократ ических вы боров органов центральной и местной власти. 5) Подг отовка и про ведение изби рательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выд вижение ~ них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деят ельностью. Для европейских стран хар актерен следующий тип по литиче ской карьеры политика: первоначально участи е в работе молодежной организации той партии , взгля ды которой он разделяет. Партия как субъект политического процесса и институт общества затем выдвижение кандидатом партии на выборах в местные о рганы власти, победа на выборах в парламент страны, в будущем он может рас считывать получить назначение в состав правительства. В США в силу сложи вшейся традиции назначения на высокие политические посты зачастую пол учают люди, которые до того профессионально политикой не занимались, но проявили себя в других сферах деятельности - в бизнесе, науке, юриспруден ции. По окончании срока полномочий большинство из них возвращаются к пре жним занятиям и продолжают работать в кампаниях, банках, университетах. Реализуя эту ф ункцию, партии в странах с демокра тическими режимами выступают главными организато рами сохранения существующей госуда рственной власти или ее замены. Именно они создают условия дл я мирной смены правительства. 6) Формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звено м между партией и органами власти, рычагом партийного воздействия на гос ударственную политику в центре и на местах. Фракция широко использует за конодательные инициативы, депутатские запросы. Для парламентской фракции характерна, как правило, дисциплина, обязываю щая депутатов-членов партии выступать единым фрон том при обсуждении и приня тии законопроектов. Нару шение таких правил грозит исключением из фракц ии и па ртии, потерей возможности стать депутатом на сле дующих выборах. Член ы фракции обладают относительной самостоятельностью по отношению к партии. Своеобразный манд ат на такую позицию они получают от избирателей. Поэтому члены фракции у читывают не только платформу партии, но и наказы избирателей, а также инт ересы социальных групп - спонсоров, которые вне сли о сновной вклад в субсидирова ние их избирательной к ампании. 7) Разработка принципов и Форм отношений с другими политическими партиям и. 8) Для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является орга низация парламентской оппозиции, давления на государственные органы Таким образом , партия обеспеч ивает связь населения с госу да рственными структурами, осу ществляет институционализацию политического поведения граждан, замен яет стихийные формы общественно-политич еской активности упорядоченными, находящимися под контроле м организованными действиями. На основе вышеизложенного можно дать такое определение: Политическая па ртия - это организация единомыш ленн иков, представляющая интерес ы гр аждан, социальных групп и классов и ставящая св оей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или уч астия в ее осуществлении. 2. Классификация по ли тических партий В становлении партии как политического института, отношении к этому институту государства политологами выделяется три о сновных стадии: 1) стадия противодействия, противоборства, подавления и борьбы с партиями - период существования абсолютистских государств впл оть до конца XVIII в., который характеризовался устойчивой оппозицией госуд арства к любой политической группировке; 2) стадия игнорирования партий - с конца XVIII в. до 70-х годо в XIX в., госуда рства обеспечивали Формальные условия для политической инициативы, не нарушающей общественного правопорядка . Политические партии на этапе свободной рыночной конкуренции во многом представляли собой элитарные, замкнутые политические группировки экон омическ и преобладающих социа льных слоев. Они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были свя заны партийной дисциплиной. С конца 70-х годов XIX в. в ведущих западных странах происходит преобразовани е трад иционных «элитарных» группировок в партии «массового типа». На формирование таких партии зна чительно повлияло введение всеобщего избирательного права. Партии предпринимателей в целях завоевания поддержки широких слоев из бирателей вынуждены были пересмотреть многие принципы своей деятельно сти, выдвинуть лозунги защиты демократии, общих интересов нации и всеобщ его блага и т. п. Расширялась социальная база партий трудящихся, Например, германская со циал-демократическая партия, созданная в 1875 Г., быстро прогрессировала. В начале ХХ в. ее ряды превысили милли он членов; З) стадия признания и легализ ации партий (закреплен ие право вого статуса партий) - период развития совр еменных демократических государств, в которых партии оконча тельно пр евратились в посредников межд у гражданским обществом и государством . В Консти туциях государств статьи о парт иях появились лишь в ХХ в. Исторически процесс Формирования п артий начался в новое время, с утверждением буржуазных общественных отн ошений. Первые политические партии появил ись в конце XVI в. в Гол ландии в период, последовавший за буржуазной револ юцией, и были связаны с борьбой за власть между республиканцами и оранжи стами. В период английской буржуазной революции в с ередине XVII в. оформление политических па ртий сопров ождалось борьбой умеренных (О. Кромвель) и левеллеров (Лильберн). Эти полит ические группировки имели программные документы, позволявшие рассматр ивать их в качестве политических партий. Интенсивной партийной борьбой отлич алась политическая жизнь Франции конца ХVIП в., в которой активно участв овали монархисты, жир ондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической терминологии нового времени - левые, правые, центр. Часть полит ических организаций Франции конца ХVПI в. выходила з а рамки буржуазной ид еологии и отстаивала утопиче ские коммунистические идеи. В США первые политические партии появились как фракции Конгресса (федер алисты и республиканцы) в конце XVIII - нач. XIX вв. К 30-м годам XIX В., в США формируется двухпартийная система, составившая впоследствии основу буржуазной дем ократии, механизма политического регулирования - перераспределения вл асти в пользу то одной, то другой группировки господствующего класса. Те м самым с самого возникновения вед ущих политическ их партий США был и заложены высокий уровень партий ной конкуренции и ориентация партий на массового избирателя. Правящие п артии США представляют собой партии традиционной бу ржуазной демократии, имеющие бог атый оп ыт политической борьбы. Существует много критериев классификации политических партий. С точки зрения социального характера партии различаются по тому, интере сы каких социальных групп они выражают. Это могут бы ть: рабочие, буржуазные, крестьянские, национальные партии и др. В зависимости от идеологического облика партии делят на: идейно-политич еские (их деятельность базируется на более или менее четко оформленной и деологии); прагматические, или другими словами, избирательные, которые и спользуют те или иные идеи, лозунги, которые наиболее привлекательны и а ктуальны в период выборов; харизматическо-вождистские, объединяющие св оих членов не столько вокруг какой-то опреде ленной иде и , сколько вокруг оч ень популя рной личности вождя Существует также типология, разде ляющая партии на: - представительн ые, которые выражают взгляды своих последователей, с изменением которых меняется и по литика партии; - мобилизующие , которые нацелены на и зменение сознания населения, ос обый упор делают на пропаганде, преп ят ствуя контрпропаганде. По месту, которое партии занимают в системе власти, они делятся на: - легальн ые, деятельность кото рых узаконена государством. Среди них можно выделить орг анизации, которые играют су щест венную роль в политической систем е, а также те, которые имеют не значительное вл ияние; - нелег альные, деятельность ко торых запрещена законом. По типу орган изационной с труктуры выделяются; массовые партии, они включают в свои ряды большое число членов, основным источником финансирования являются уплачиваемые ими взносы, между чле нами партии существует тесная и постоянная связь. Большую роль в них игр ает идеологическая деятельность. Руководство в н и х принадлежит пpoфессиональным политикам; кадровые партии, в них существует строго определенное и постоянное членство, в них не уплачиваются чл енские взносы, эти партии немногочисленные по составу, основную свою дея тельность они осуществляют в период проведения выборов, руководство им и осу ществляется небольшим числом профессиональных политиков, и соотв етственно власть находится в руках тех, кто от имени партии участвует в п равительстве. По таким признакам, как характер внутрипартийных отношений, отношение п артии к обществу, тем или иным элементам политической жизни, принято выд елять партии демократические и тоталитарные. Демократическими считаются партии, конкурирующие с другими партиями, п редставительные, стремящиеся учитывать различные взгляды с тем, чтобы з авоевать на свою сторону широкий круг последователей. Демократические партии подчиняют свою деятельность конституционным нормам. Во внутрип артийной жизни для них характерен широкий плюрализм, наличие фракций и т . д. Тоталитарные партии именуются еще монополистическими, поскольку они с тавят цель устранить с политической арены другие партии. Находясь у влас ти, они стремятся подчинить своим интересам все классы и слои общества, п остави ть законы на службу партийным целям. Во внутрипартийных отношениях для тоталитарных партий характерны жестки й централизм, строгая дисциплина, отсутствие фракций. Перечисленные тип ы партий не исключают друг друга, наоборот, они часто совмещают различны е характеристики. Типология партий представляет собой не более чем абстрактную схему, слу жащую для упорядочения крайнего разнообразия партийных организаций. В конк ретной политической действитель ност и партия может иметь xapaктерны e черты различных типов организации. Она может быть одновр еменно массовой, харизматической и идеологической, либо кадровой, п рагматической и т. д.). Институционализа ция политических партий Процесс институционализации партий способствова л повышению их роли и значения в политической системе общества. Инсти туционализация политических па ртий опр еделяется как «процесс, С помо щью которого эти организации и про исходящие в них п роцессы приобретают ценность и стабильность». В качестве основных сред ств Партия как субъект политического процесса и институт общества 137 инстит уционализации деятельности политических партий в ыступают, прежде всего, нормативно-правовые акты, начиная от конституций развиты х стран и кончая решениями местных административных органов. В большинс тве государств институционализация политическ их партий проходила в различных формах, например, в ра мках конституционного законодательства (ФРГ, Италия, Франция, Греция, По ртугалия, Испания, Никарагуа, Бразилия и др.), законов о финансировании дея тельности партий (Австрия, Швеция, Финляндия, Япония и др.), избирательного законодательства (США, Мексика и др.), судебного решения (в США обретение п артиями своего статуса произошло с помощью решений Верховного суда) и др . Среди основных направлений процесса институционализации функциониро вания партий можно выделить следующие: регламента цию их структуры и внутриорганизационной деятель ности, закрепление функций политических партий, фиксацию их основных це лей и задач, регулирование процесса отбора и прохождения партийных канд идатов, установление порядка (процедуры) участия партий в избирательных кампаниях, регулирование финансовых аспектов деятельности политическ их партий и др. С точки зрения регулирования процесса создания партий, страны можно раз делить на три группы. К первой относятся те страны, в которых порядок образования партий вообщ е не урегулирован правом. Их организация трактуется как частное дело гра ждан и осуществляется на основе с вободы объединений. Партия считается существующей уже в силу провозглашения самой себя в качестве таковой. В современных условиях го сударств, следующих либеральным традициям прошлого века, становится вс е меньше. Сегодня к ним можно отнести лишь такие страны, как Великобритан ия и Новая Зеландия. Во вторую группу входят страны, законодательство которых не требует фор мальной регистрации партий в каком-либо государственном органе. Органи зация приобретает статус партии лишь после предоставления в компетент ные органы строго определенных документов (программы, устава, сведений о правлении). К таким государствам можно отнести ФРГ, Австрию и др. Третью группу составляют страны, в правовых актах которых предусмотрен а обязательная регистрация политических партий. Пол номочиями регистр ации политических партий здесь наделяются различные государственные органы - Министерство внутренних дел (Испания, Италия, Франция), Министерство ЮСТИЦИИ (Бельгия, Н идерланды), государственные секретари штатов (штат Миссури в США). Во многих странах партии регистрируются органами, создаваемыми для про ведения выборов (Индия, Мексика, Швеция). В ряде стран регистрация партий в озложена на судебные органы - на представителя Верховного Суда (Португал ия), на Высший избирательный суд (Бразилия). В большинстве стран (за исключением Никарагуа) предварительного разреш ения со стороны государства на создание партий не требуется, вместе с те м, для официальной легализации они должны отвечать четко зафиксированн ым формальным и материальным требованиям. Формальные требования включают наличие собственног о н а именования, эмблемы. Законодательство практичес ки всех государств предписывает, чтобы наименование новой партии отлич алось от уже существующих, чтобы в названиях, а также в эмблемах не было сх одных с государственными и религиозными символами. В некоторых гос ударствах для регистрации партии требуется поддержка определенного числа граждан. В Швеции при регистрации для выборов в риксдаг необходимо набрать не мен ее 1,5 тыс. подписей избирателей, в Португалии партия обязана предоставить подписи 5 тыс. избирателей. В США законодательство 20 штатов устанавливает абсолютное число подписей, которое необходимо собрать, чтобы получить с татус партии: в Иллинойсе - 25 тыс. подпис ей, в Алабаме - 5 тыс. Законода тельство других штатов требует собра ть определенное количество подписей, выраженное в процентах к общему числу избирателей: в Южной Дакот е -10 %, в Миннесоте - 5 % к числу голосов, поданых за всех кандидатов или только з а победивших на последних выборах кандидатов на ту или иную должность на уровне штата (Мичиган и Монтана)., В ряде стран, для того, чтобы организация могла иметь официальный статус партии, она должна насчитывать определенное количество членов (1000 членов- учредителей в Венгрии, в Мексике- 65 тыс.). В Индии регистрации подлежит парт ия, занимающаяся политической деятельностью не менее пяти лет и собравш ая 4 % голосов на общенациональных выборах (получив статус всеиндийской) и ли на выборах в штате (статус региональный). Партия, зарегистрированная к ак региональная в четырех штатах, автоматически получает статус всеинд ийской партии. В некоторых странах заинтересованные в регистрац ии организации должны представить ряд документов и материалов, наприме р, устав и программу (ФРГ, Пор тугалия, Бразилия и др.). И склю чение составляет Швеция, закон о выборах котор ой вообще не требует каких-либо документов, кроме письменного заявления с просьбой за регистрировать партию. К требованиям, предъявляемым к партиям при регистрации и в ходе их после дующей деятельности, относят ся также принципы их о рганизацио нного построения и функционирования. Как правило, законодательство обязывает, чтобы партия строилась на демо кратических принципах, не допускающих, в частности, отказа в принятии в н ее или исключения из нее лиц в силу национальной принадлежности, пола и р асы. Необходимо также, чтобы основные вопросы партийной жизни решались н а собраниях всех членов или представителей всех членов партий, чтобы она регулярно обнародовала все основные партийные документы, состав руков одства, данные об источниках финансирования и расходования денежных ср едств. Законодательство о партиях, как правило, устанавливает условия и предел ы деятельности политических партий. Во многих странах в качестве полити ческой партии может функционировать лишь такая организация, устав и про грамма которой не противоречит конституционным нормам, партия не осуще ствляет призывы к насильственному свержению существующего строя, не со здает военизированные и полувоенные организации, ее деятельность не на правлена против суверенитета или территориальной целостности страны и единства нации, прав и свобод граждан, не направлена на разжигание расов ой, национальной и религиозной вражды и т. д. В ряде стран предусмотрена возможность принудительного роспуска парти й государством (ФРГ, Франция, Португалия и др.). В большинстве из них решени е выносится соответствующим судебным органом либо судом общей компете нции, или специальным судом. В Венгрии действующая партия может быть рас пущена решением Конституционного суда, а в ФРГ - решением министра внутр енних дел, в Швеции и Мексике утрата регистрации (вычеркивание названия партии из специального реестра) означает и утрату статуса партии. Однако это не влечет обязательного роспуска организации с конфискацией имуще ства (теряются; только права и привилегии партии). Институционализация деяте льности политических п артий ох ватывает вопросы финансирования их работ ы. К ним относятся, в частности, регулирование порядка финансирования по литических партий, их расходов на выборах, контроля за финансовой деятел ьностью. В государственном финансировании политических партий выделяются неск олько форм. Государственные фонды распределяются в зависимос ти от числа голосов, поданых за партии на предыдущи х выборах. В ФРГ партиям возмещаются предвыборные расходы из расчета 5 ма рок на каждого избирателя. С 1972 г. в Шв еции государство стало финансировать все партии, получившие на выборах не менее 4 % голосов на парламентских выборах, либо 12 % - на выборах в любом изб ирательном округе. В Дании, Финл яндии и Италии госуд арств( и ное финансирование партий определяется в с оответствии с числом полученных депутатских мандатов. Следует заметить, что средств, выделяемых государством не достаточно дл я покрытия всех предвыборных расходов партий. Например, в США кандидат н а пост президента, утвержденный партийным съездом, может получить от гос ударства 20 млн. долларов на проведение своей избирательной кампании, тог да как реально последняя обходится партиям в сотни млн. долларов. В странах сохраняется такой источник получения партиями средств как ча стное финансирование. Например, в период предвыборной кампании 1987/88 гг. 87 % с редств республиканской партии и 68 % средств демократической партии пост упило в виде прямых пожертвований частных лиц. Как правило, законодательство запрещает политическим партиям получать деньги из-за рубежа. Например, в Швеции согласно нормам уголовного права наказуемы действия, связанные с получением материальной поддержки из-з а границы для ведения пропаганды с целью влияния на общественное мнение о государственном строе или внешнеполитически х и внут риполитических мероприя тиях компетентных власте й. Финансирование избирательных кампаний политических партий со стороны частного бизнеса связано с коррупцией. Это вынуждает принимать меры по к онтролю за финансами политических партий. В законодательстве отдельны х стран содержатся положения, обязывающие политиче ские партии представлять госуда рст венным органам ежегодные финансовые отчеты с указанием и сточников получаемых ими средств (ФРГ, Греция, Австрия и др.) Партийные системы Партии в политической системе в свою очередь образуют партийную систему. Партийн ая система - это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и бор ющихся за государственную власть. Будучи важным звеном политической си стемы общества, партийная система оказывает непосредственное влияние на политический климат общества. В мире существует большое разнообразие партийных систем. Политологи вы деляют однопартийные и близкие им по сути «квазимногопартийные» систе мы, как бы прикрывающие многопар тийными формами однопартийное содержание. Такими б ыли системы в странах восточной Евро пы. Существовавшие в некоторых из них партии, по существу, были карманным и в руках правивших партий. В результате длительного су ществования «квазимногопартийно сть» п орождает тенденцию к сращиванию партийного и государственного аппарат а, хотя и не в такой степени , как при абсолютной одноп артий ности. Являясь специфич еским вариантом однопа ртийности, такая система не предоставляет достаточных возможностей для выражения различных интер есов и идей, что приводит к нарастанию кризисных явлений. Длительный опыт показал, что о днопартийность оказ алась неустойчивой . Она не обеспечивает гармониче ского сочетания прямых и обратных связей между гражданами и политичес ким руководством, препятствуют необходимому разделению властей. Отсутствие соперничающих партий чаще всего становится результатом не конкуренции, а физической р асправы правящей партии с инакомыслящими. Единственная партия рассмат ривает всякую критику и всякое несогласие со своими концепциями и полит икой как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убеждения и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население при учается скрывать свои истинные мысли и внешне соглашаться с официальны ми властями. При однопартийности не устраняется присущий каждому общес тву идейный и политический плюрализм, а закрываются каналы, по которым м огут ц иркулирова ть различные идеи в обществе. Происходит тесное сращивание партии с государственным аппаратом. В результате происходит бюрократизация, ослабление демокра тического контроля за властью со стороны избирател ей, выборы приобретают формаль ный харак тер. В конечном итоге однопартийность исчезает, устраняя правящую парти ю. Она имеет объективную основу в виде социально-экономической неодноро дности общества. Конкурирующие экономические интересы различных слоев получают отражение в деятельности политических партий. Зарождение и разв итие многопартийной системы в России Многопартийность - это результат длительного развития политических систем. Многопартийно сть имеет количественные и качественные параметры. Количественный пар аметр при всей его значимости все же носит формальный характер, поскольк у множество партий не является критерием демократизма, показателем раз витости, эффективности политической и партийной систем общества. Все не большие партии не в состоянии конк урировать с парт иями, традиционн о мощными по характеру, возможност ям и средствам демократического воздействия на массы (хотя небольшие па ртии стремятся создать коалиционные Формы сотрудничества). Многопартийность - необходимое состояние демократического общества. О на позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в п рактику и сознание людей альтернативность мышления и: действия. Двухпартийность может в некоторых странах оказаться достаточно устойч ивой системой. Такая партийная система существует в США. Относительная о днородность политических концепций в США обусловливает неопределенно сть размежевания американских политических партий и устойчивость поли тической системы. Трехпартийность - система, при которой функционируют и имеют заметное вл ияние в стране три политические партии. Чаще всего, однако, две партии явл яются основными, а третья выполняет роль вспомогательного союзника для той или другой основной партии. Например, в Германии христианско-демокра тический союз соперничает за власть с социал-демократической партией, п опеременно пользуясь поддержкой партии свободных демократов. Четырехпартийная система сложилась в странах, где общество расколото н а два лагеря - правых и левых. Во Франции коммунисты и социалисты представ ляют левых, демократы и республиканцы - правых. Такое распределение поли тических сил соотве тству ет н аиболее влиятельным и устойчивым политическим симпатиям населения. Во Фра нции не удались попытки внедрить дополнительные партии, а также искусственно у меньшить число партий. Точно также оказались безрезультатными попытки и вообще вытеснить партии из общественной жизни . В последнее время появились утверждения публицис тов и политиков о ненужности партий, на смену которым якобы приходят «ши рокие социальные движения». Но конкретная политическая практика многи х государств свидетельствует, что партия как политический институт себ я не изжила. У нее есть реальные возможности самосовершенствоваться в ка честве посредника между интересами различных социальных слоев и полит ической системой общества . В отличие от западных стран, где длительное время с уществовала и укреплялась де мократическая традиц ия многопа ртийности, в России политические партии возникают только на рубеже XIX и начала ХХ вв. Это было вызвано рядом обстоя тельств: господством централизованной абсолютной самодержавной власт и, не дававшей возможности для эволюции политических структур вне рамок этой власти; отсутствием политических свобод и гражданских прав личнос ти, связанных с господством крепостничества и его с оциально-политических последствий; слаб остью российской либерально-демократической традиции и д р. Прообразами партий в России стали кружки 20-30-х годов XIX в., где изучались и пр опагандировались передовые общественно-политические взгляды и идеи (т айные общества декабристов, кружки Станкевича, Петрашевского и др.). В пер иод после отмены крепостного права появились кружки и общества «Земля и воля», «Народная воля», другие народнические организации, из которых при благоприятных обстоятельствах могли оформиться реально политические партии. Только на рубеже веков в России появились первые политические па ртии: в 1898 г. была создана РСДРП, в конц е 1901 г. - партия социалистов-революци онеров, в 1902 г. В Ш тутгарте - группа русского общества вокруг журнал а «Освобождение». Особенностью формирования политических партий в Рос сии в этот период было их развитие в двух потоках - в условиях России это б ыла, как правило, нелегальная деятельность, и в условиях зарубежья - легал ьная идейно-организационная и издательская деятельность. П ериод наибольшей интенсивно ст и в образовании российских парти й совпадает с подъемом революционного движения в 1905 г . Начал о этому процессу открыл царс кий манифес т 17 октября, дарован ий политические свободы, в том чи сле свободу создания организаций и политических партий. В политической жизни России в первой четверти ХХ в. в разные периоды функционировало 87 па ртий (в ряде научных исследований можно встретить и другие данные , все зависит от того, каковы критерии выделения тех или иных признаков политическо й парт ии). В середине 20-х годов ХХ века в результате Великой Октябрьской социалисти ческой революции в стране начинает складываться тоталитарная система, которая ликвидировала все политические организации, кроме большевистс ких. В результате этого процесса большевистская партия - КПСС постепенно перестала быть в собственном смысле партией, все боле е вбирая в себя функции государ ства, других обществе нных организаций, приобретая монопольное право на решение общественны х задач. В результате на долгие годы в стране установился режим партогос ударственной системы. Решения руководящего аппарата партии H~ контролировались снизу со сторо ны рядовых коммунистов. Партийное руководство сосредоточило в своем ве дении социально-экономические, духовно-нравственные, даже семейно-быто вые, т. е. практически все общественные вопросы. Высшее и местное партийно е руководство присвоило себе монопольное прав о не только на принятие решений политическое (и любое ин ое) дейс твие, но и на истину в последней инстанции. Все, что не совпадало с точкой зрения небольшой гру ппы партийных вождей (или вождя партии), не им ело пра ва на существование, запрещалось и изгонялось из жи зни. Задуманная и созданная как политический авангард рабочего класса, труд ов ого народа, коммунистическая па ртия со второй половины 20-х годов превратилась в политическую организацию, обслуживавшую социально-экономические и политические кар ьеристские устремления ее функционеров. В основу теоретической и практ ической деятельности компартии была положена идеология, в которой вуль гаризированный марксизм сочетался с мелкобуржуазными доктринами урав нительности, троцкистскими тезисами о необходимости вс еобщих внеэкономических и админ истрати вно-командных мер решения экономических и иных задач, с утопическими нас троениями относительно скорого по срокам достижения в ысот коммунистического общества. В августе 1991 года КПСС как част ь административно-командной системы оказалась неспособной к внутреннем у реформированию и сошла с политической сцены как единое политическое ц елое образование, расколовшись на несколько мелких политических групп, не имеющих массовой поддержки в народе (о некоторых из них речь пойдет ни же). Демократические процессы, набиравшие силу после 1985 г., привели к демонополизации политического ру ководства КПСС, к возникновению в конце 80-х годов многопартийной политич еской структуры как одного из ведущих признаков обновления общественн о-политической жизни. К концу 80-х началу 90-х годов стране сложился сложный, противоречивый спектр политических партий и движений. Многопартийная система в обществе еще не приобрела достаточно организационных идейно очерченных форм, многие партии находятся в стадии становления, оформлен ия: идет разработка и уточнение программно-устав ных док ументов, формирование ор ганизационных структур. Первоначальный процесс движения к многопартийности начался с образова ния неформальных (в противовес формально-официальным политическим стр уктурам) организаций (См. подробнее : Неформальная Россия: О неформальных политизированных движениях и группах в РСФСР. - М., 1990; Г ромов А. В., Кузин О. С. Нефор малы: к то есть кто? - М., 1990; Неформалы: кто они? Куда зовут? - М., 1990; Ол ьшанский Д. В. Неформалы: групповой портрет в интерь ере. - М., 1990). Неформальные организации включали различные народные фронты, клубы и т. п. В них проходили острые политические дискуссии, формировалис ь идейные платформы в противовес официальной (формальной) идеологическ ой доктрине. В 1990 году на базе неформальных объединений начали формироваться политич еские партии: Демократическая партия (ДП СССР), Союз конституционных дем ократов (СКД), Социалистическая партия, Христианско-демократический Сою з России (ХДСР), Социалистическая партия, Социал-демократическая партия Российской Федерации, к онстит уционно-демократическая партия (Партия народной свободы), Демократичес кий союз. В настоящее время насчитывается около 600 политических объедине ний и организаций и этот процесс продолжается. Конкретный анализ програ ммных документов и деятельности политических партий России заслуживае т самостоятельного анализа. Список литературы 1. Евдокимов Е. Б. Партии в политической системе буржуазного общ ества. Свердловск,1990. 2.Перегудов С. Л., Холодковский К. Г. Политическая парт ия: мировой опыт и тенденции ра звития / /Коммунист. 1991 № 92. 3. Тимошенко В. И. Доктрины российских Полит ических па рти й / / Социально-политический журнал. 1995. № 93. 4. Холодковский К . Российские партии и проблема политичес кого структурирования общест ва / /Мировая экономик а и международные отношения. 1995. № 10. Шмачкова Т. В. Мир пол ит ических исследований. 1992. № 1-2.
© Рефератбанк, 2002 - 2017