Акционерные общества и их роль в экономике

Содерж ание : Введение 1.Понятие акционерного общества. 2.Акции,их виды ,облигации. 3.Создание акционерного общества. 4.Управление акционерным обществом. 5.Эмисионная деятельность акционерных обществ. 6.Обеспечение прав акционеров : реальное и мнимое. Заключение. Введение. Пр иватизация в России проводилась как стратегическое преобразование, по средством которого «ничейную» якобы и потому малоэффективную собствен ность следовало передать действенным и эффективным собственникам, а те , обретя «чувство хозяина», должны были поднять эффективность ее использ ования как минимум на ступень выше. Основной формой для приватизируемых средних и крупных предприятий назначили акционерную. Всего к 1998 году прив атизировано 129,5 тыс. предприятий. На них приходится наибольшая доля ВВП, ин вестиций. Акционерные общества, полагали, явятся основой для структурно й перестройки экономики и экономического роста. Если следовать историко - генетическому подходу , акционер ная форма по сути своей возникла как способ интеграции и ко ?нцентрации промышленного капитала . В основе эволю ции акционерных обществ лежит инвестиционно привлекател ьный прое кт . Тогда мобилиза ция средс тв для реализации проектов , организа ция управ ления , как самим проектом , так и акционерным обществом надстраивается ? над экономическ и эффекти вным инве стиционным процес сом . В таком слу чае основ ными субъ ектами уп равления выступают организаторы реального проекта , а их эко номическим интересом – ре ?ализация капиталовложений и получение отдачи от н ?их . Иначе происходил процесс при акци онировании в России. Фактически акционирование государственных предп риятий проводилось в директивном порядке. Никакого выбора такой порядо к не оставлял. Единство реализации инвестиционного проекта и образован ия акционерного общества изначально оказалось разорванным. Проведенна я приватизация с самого начала не содержала потенциала экономической э ффективности. В России сейчас нет эффективно работающего акционерного сектора, зато есть глубокие разрушения национализированного. Экономист .-1998.- № 11.- С .55 Понятие акц ионерного общества. В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.95 ( в ред. От24.05 99 №101-ФЗ) « Об акционе рных обществах» акционерным обществом является организация, созданна я на основе добровольного оглашения юридических и физических лиц (в том числе и иностранных),объединивших свои средства путем выпуска акций, и и меющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение пр ибыли. ФЗ « Об акционерных обществах ». Общества осуществляют любые виды деятельности, за иск лючением запрещенных законодательством РСФСР. Хозяйственная деятельн ость обществ в оборонных отраслях промышленности, в отраслях, занятых д обычей драгоценных и редких металлов, минералов, сырья, леса, пушнины, осу ществляется с разрешения Совета Министров РФ. В целях защиты интересов государства и в связи с обществе нной необходимостью Совет Министров РФ может определить также другие о трасли, в которых осуществление хозяйственной деятельности для общест в ограничивается. Акционерные общества создаются без ограничения срок а деятельности, если иное не оговорено в их уставе. Общества являются юр идическими лицами, имеют фирменное наименование, зарегистрированный ф ирменный знак, печать со своим наименованием и фирменным знаком. Права ю ридического лица общество приобретает с момента его регистрации. Акционерные общества обладают полн ой хозяйственной самостоятельностью в вопросах определения формы упра вления, принятия хозяйственных решений, сбыта, установления цен, оплаты труда, распределения чистой прибыли. Общество вправе совершать все дейс твия, предусмотренные законом. Деятельность акционерного общества не о граничивается оговоренной в уставе. Акционерные общества могут иметь пр едставительства, филиалы на территории РФ и за границей, а также участво вать в капитале других обществ. Акционерное общество может быть открыты м или закрытым, что отражается в уставе. Акции открытого общества могут п ереходить от одного лица к другому без согласия других акционеров. Акции закрытого общества могут переходить от одного лица к другому только с с огласия большинства акционеров, если иное не оговорено в уставе. Акционе ры отвечают по обязательствам общества в пределах личного вклада в капи тал. Акционеры не вправе требовать от общества возврата их вк ладов за исключением случаев, предусмотренных уставом общества. Акцион ерное общество несет ответственность по своим обязательствам всеми ак тивами (всем имуществом).Если недобросовестные действия директоров и чл енов правления общества привели к его несостоятельности, суд может воз ложить на них ответственность по возмещению ущерба, причиненного общес тву. Заметим, что данное утверждение часто не соответствует действитель ности (вспомним печально известные АО “МММ” и АО “Чара-банк”).Уставной ка питал таких “финансовых пирамид” был небольшим (у АО “МММ”- всего 100000 рубле й),что не позволяло выплатить компенсацию всем акционерам одновременн о. Акции , их вид ы , облигации. Акцией является ценная бумага, подтверждающая право акционера участвовать в управлении обществом, в его прибылях и распреде лении остатков имущества при ликвидации общества. Акции оплачиваются а кционерами в рублях, иностранной валюте или путем предоставления иного имущества в собственность либо в пользование акционерного общества. Ст оимость акции выражается в рублях независимо от формы внесения вклада. Акция неделима. В случаях, когда одна и та же акция принадлежит нескольким лицам, все они по отношению к акционерному обществу признаются одним акционером и могут осуществлять свои права через одного из них или через общего представит еля. Акция должна содержать следующие реквизиты: фирменн ое наименование акционерного общества и его местонахождение; наименов ание ценной бумаги- ”акция”, ее порядковый номер, дату выпуска, вид акции ( простая или привилегированная ) и ее номинальную стоимость, имя держател я ( для именной акции );размер уставного фонда акционерного общества на де нь выпуска акций, а также количество выпускаемых акций; срок выплаты див идендов; подпись председателя правления акционерного общества. Акционерное общество по существующему законодатель ству может выпускать только именные акции. В действительности, известны случаи ,когда акционерные общества выпускали наряду с именными акциями акции на предъявителя. Это обстоятельство существенно упрощало органи зацию финансовых махинаций и афер на фондовом рынке. Акции могут быть вы даны только после полной оплаты их стоимости. Движение именной акции фиксируется в книге регистра ции акций, которая ведется акционерным обществом. В нее должны быть внес ены данные о каждой именной акции, времени приобретения акции, а также ко личестве таких акций у каждого из акционеров. Акционерное общество може т устанавливать ограничения количества ( доли ) акций, находящихся у одно го участника. Уставом акционерного общества, помимо простых акций, дающих акционеру п реимущественное право на получение дивидендов, предусмотрены и привил егированные акции. Владельцы привилегированных акций не имеют права го лоса в акционерном обществе, если иное не предусмотрено его уставом. Пор ядок осуществления прав держателей привилегированных акций, включая п риоритет в распределении имущества акционерного общества в случае его ликвидации, определяется уставом. Привилегированные акции могут выпус каться с ежегодно выплачиваемым дивидендом, фиксированным в процентах к их номинальной стоимости. Вы плата дивидендов по таким акциям производится в указанном в них размере ,независимо от полученной акционерным обществом прибыли в соответству ющем году. В случае недостаточной прибыли выплата дивидендов по привиле гированным акциям производится за счет резервного фонда. В случаях, когд а размер дивидендов, выплачиваемых акционерам по простым акциям, превыш ает размер выплат, причитающихся по привилегированным акциям, держател ям этих акций может производиться доплата до размера дивидендов, выплач енных другим акционерам. Привилегированные акции не могут быть выпущен ы на сумму, превышающую 10 процентов уставного фонда акционерного общест ва. Для привлечения дополнительных с редств акционерное общество вправе выпускать облигации с распростран ением их между юридическими лицами и гражданами. Облигацией является ц енная бумага, подтверждающая обязательство выпустившего ее акционерн ого общества возместить владельцу ее номинальную стоимость в предусмо тренный в ней срок с уплатой фиксированного процента. Выплата процентов по облигациям производится ежегодно. Облигации могут быть именными и на предъявителя. Прина длежность именной облигации конкретному владельцу, а также ее передача или отчуждение другим способом регистрируется в книге, ведущейся акцио нерным обществом. Продажа, передача или отчуждение другим способом не тр ебует согласия акционерного общества. Решение о выпуске облигаций прин имается исполнительным органом акционерного общества. Акционерное общ ество вправе выпускать облигации на сумму не более 25 процентов размера у ставного фонда и только после полной оплаты всех выпущенных акций. Облиг ации могут быть реализованы акционерным обществом и держателями облиг аций непосредственно либо через банк. В случае невыполнения или несвоевременного выполнени я акционерным обществом обязанности по погашению указанной в облигаци и суммы и выплате процентов взыскание производится принудительно на ос нове нотариальной надписи, учиняемой в порядке, установленном законода тельством Российской Федерации. Другие вопросы выпуска, движения и учет а акций и облигаций определяются Положением о ценных бумагах и иными нор мативными актами. Создание акционерного обществ а. Создание акционерного общества включает в себя заявле ние учредителями о намерении создать акционерное общество, осуществле ние подписки на акции, проведения учредительной конференции, государст венной регистрации акционерного общества. Уч редителями акционерного общества могут выступать российские юридичес кие лица и граждане. Учредители заключают между собой договор, определяю щий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию акц ионерного общества и ответственность перед лицами, подписавшимися на а кции, и третьими лицами. Учредители несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества. Акци и приобретаются акционерами при создании акционерного общества на осн ове договора, заключаемого с его учредителями. При дополнительном выпус ке акций в связи с увеличением уставного фонда, если иное не предусмотре но уставом общества, о ни могут быть реализованы также по договорным цен ам, получены по наследству, в порядке правопреемства юридических лиц и п о иным основаниям. Акции могут быть реализованы их держ ателями непосредственно либо через банки. При создании акционерного об щества акции могут быть распространены путем открытой подписки на них л ибо в порядке распределения всех акций между учредителями. Открытая под писка на акции при создании акционерного общества организуется учреди телями. Акции могут быть реализованы учредителями непосредственно либ о через банки. При этом учредители должны быть держателями акций в разме ре не менее 25 процентов уставного фонда в течение двух лет. Учредители публикуют извещение о предстоящей открытой подписке, в котором должно быть указано фирменное наименование будущег о акционерного общества, предмет, цели и сроки его деятельности, состав у чредителей, дата проведения учредительной конференции, предполагаемый размер уставного фонда, номинальная стоимость акций, их количество и ви ды, преимущества и льготы учредителей, место проведения, начальный и кон ечный срок подписки на акции, состав имущества, которое вносится учредит елями, наименование банка и номер расчетного счета, на который должны пр оизводиться первоначальные взносы. По решению учредителей в указанное извещение могут быть включены и другие извещения. Срок подписки на акции не может превышать 6 месяцев. Лица, участвующие в подписке на акции, должны внести на сч ет учредителей предварительный взнос в размере не менее 10 процентов ном инальной стоимости акций, на которые они подписываются, после чего учре дители выдают им письменное обязательство продать соответствующее кол ичество акций. По истечении указанного в извещении срока подписка прекр ащается. Если к этому моменту не удалось покрыть подпиской 60 процентов ак ций, учреждение акционерного общества признается несостоявшимся, а лиц ам, подписавшимся на акции, в течение 30 дней возвращаются внесенные ими де нежные средства или иное имущество. До дня созыва учредительной конфере нции лица, подписавшиеся на акции, обязаны внести с учетом предварительн ого взноса не менее 30 процентов номинальной стоимости акции. В подтвержд ение взноса учредители выдают им временные свидетельства. В случае, когда все акции акционерного общества распреде ляются между учредителями, они должны внести до дня созыва учредительно й конференции не менее 50 процентов номинальной стоимости акций. Акционе рное общество может выкупить у акционера принадлежащие ему акции для и х последующей перепродажи, распространения среди своих работников или аннулирования. Ре ализация указанных акций должна быть осуществлена в срок не более одног о года. В течение этого периода распределение прибыли, а также голосован ие и определение кворума на общем собрании акционеров производится без учета приобретенных акционерным обществом собственных акций. Акционе р в сроки, установленные учредительной конференцией, но не позднее года после регистрации акционерного общества, должен полностью выкупить ак ции. В противном случае, если иное не предусмотрено уставом общества, он у плачивает за время просрочки 10 процентов годовых с просроченной суммы. П о истечении срока выкупа акций акционерное общество вправе реализоват ь их самостоятельно, как не связанные подпиской. Госу дарственное предприятие по совместному решению трудового коллектива и уполномоченного на то государственного органа может быть преобразова но в акционерное общество путем выпуска акций на всю стоимость имущест ва предприятия, которое определяется комиссией, состоящей из представи телей органа, принявшего решение о преобразовании государственного пр едприятия в акционерное общество, финансовых органов и трудового колле ктива предприятия. По совместному решению трудового коллектива госуд арственного предприятия и уполномоченного на то государственного орг ана акции распространяются либо путем открытой подписки, ибо среди указ анных в этом решении организаций и граждан. Средства, полученные от продажи акци й, после покрытия долгов государственного предприятия поступают в соо тветствующий бюджет. Держателем оставшейся нереализованной части акци й является уполномоченный на то государственный орган. Представитель э того органа участвует в работе общего собрания акционеров с учетом коли чества имеющихся у него акций. Акционерное общество, созданное путем пре образования государственного предприятия, является его правопреемник ом. При этом, члены трудового коллектива на правах акционеров становятс я полноправными собственниками данного предприятия и имеют право осущ ествлять производственную деятельность вне зависимости от вышестоящи х органов управления. С другой стороны, все неплатежи этого предприятия, его фин ансовые обязательства и задолженности переходят в ведение вновь созда нного АО ,которое в данной ситуации уже не может рассчитывать на дотацию со стороны государства. Учредительная конференция акционерного общества созыв ается после завершения подписки на акции в срок, указанный в извещении, к оторый не может быть более 2 месяцев с момента завершения подписки. При пр опуске указанного срока лицо, подписавшееся на акции, вправе потребоват ь возврата уплаченной им части стоимости акций. Способ участия лиц, подп исавшихся на акции в учредительной конференции (очный, черед представит елей, по переписке), определяется в извещении о ее проведении. Учредитель ная конференция принимает решение о создании акционерного общества и у тверждает его устав, избирает совет акционерного общества, а также опред еляет льготы, предоставляемые учредителям. Учредительная конференция признае тся правомочной, если в ней участвуют лица, подписавшиеся более чем на 60 п роцентов акций, на которые проведена подписка. Если из-за отсутствия кво рума учредительная конференция не состоялась, созывается повторная уч редительная конференция, которая признается правомочной при участии в ней лиц, подписавшихся не менее чем на 40 процентов акций, на которые осуще ствлена подписка. Если и при вторичном созыве учредительной конференци и кворума не будет, акционерное общество считается несостоявшимся. Голосование на учредительной конференции проводится по принципу : одна акция- один голос. Решения о создании акционерного общест ва, об избрании совета акционерного общества (наблюдательного совета), и сполнительных и контрольных органов акционерного общества и о предост авлении льгот учредителям за счет акционерного общества должны быть пр иняты большинством в 3/4 голосов участвующих в работе конференции лиц, под писавшихся на акции, а остальные вопросы- простым большинством голосов. Устав акционерного общества должен содержать сведения о категориях вы пускаемых акций, их номинальной стоимости, соотношении акций различных категорий, количестве акций, приобретаемых учредителями, о последствия х неисполнения обязательств по выкупу акций. Управление а кционерное общество м. Право акционера на уч астие в управлении акционерным обществом реализуется: - в праве участвовать в Общем собран ии акционеров - высшем органе управления акционерного общества, определ яющим основные направления его деятельности; - избирать и быть избранным в органы у правления общества. При этом одна обыкновенная акция предоставляет своему в ладельцу один голос в управлении делами общества, который акционер може т использовать на общих собраниях акционеров. Таким образом, различные категории акционеров имеют раз личные интересы. Перевес того или иного интереса среди акционеров общес тва, определяющийся в конечном итоге тем, какой группе акционеров принад лежит больший пакет акций, во многом и определяет политику, проводимую а кционерным обществом. Контрольный пакет акций - это количество обыкновенных ак ций в собственности акционера, которое обеспечивает возможность практ ически единоличного принятия или блокировки решений по вопросам деяте льности общества на общем собрании акционеров. ( Теоретически величина к онтрольного пакета акций соответствует (50% + 1) обыкновенных акций обществ а.) В основе системы управления акционерного общества лежит следующая схема: - высший орган власти в акционерном обществе, представляю щий собственника объединенного капитала - Общее собрание акционеров об щества; - высший орган управления в промежутках между общими собр аниями акционеров, избираемый акционерами на своем собрании для осущес твления надзора за деятельностью общества в целях интересов собственн ика и несущий ответственность за управление делами общества - Совет дире кторов общества; - глава общества, руководящий текущей деятельностью обще ства, назначаемый собственником, - Генеральный директор (Президент) обще ства; - орган управления оперативной деятельностью, состоящий из профессионалов: управленцев и менеджеров высшего звена - Правление об щества. Его члены назначаются Советом директоров; - орган, осуществляющий функции внутреннего финансового, хозяйственного и правового контроля за деятельностью общества - Ревизи онная комиссия общества, члены которой также избираются собственником ( Общим собранием акционеров). Таким образом, принцип формировани я структуры власти в акционерном обществе основывается на разграничен ии компетенции его органов. Журнал для акционеров .- 1999.- № 2.- С .4 Эмиссионная деятельность ак ционерных обществ. По данным Минфина, на 1 января 1995 года в России зарегистрировано 39106 акционерных обществ открытого типа. По коли честву зарегистрированных эмитентов лидируют крупные фондовые центры , прежде всего Москва и Санкт-Петербург. Именно на эти города приходится 14 процентов зарегистрированных в стране эмиссий. Большинство российских эмитентов- приватизированные предприятия (69 процентов),на так называемы е “новые” АО, чье появление не связано с процессом приватизации, приходи тся 31 процент. Со отношение количества “новых” компаний и приватизированных предприяти й сильно различается по регионам. К примеру, в Новосибирске и Москве на ка ждое приватизированное предприятие приходится по 6,61 и 2,24 “новых” АО соотв етственно. В Пензенской области и Карачаево-Черкессии вновь созданных А О гораздо меньше, всего лишь по 0,05 и 0,02 на одно приватизированное предприят ие . Сущес твенное превышение количества “новых” компаний над количеством прива тизированных предприятий в регионе косвенно свидетельствует о высоких потенциальных возможностях развития местного рынка ценных бумаг. В теч ение прошлого года зарегистрировано 13545 выпусков ценных корпоративных б умаг. Наибольшее количество выпусков зарегистрировано в 5 регионах. Это Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Краснодарский край, Свердловская об ласть. Примечательно, что корпоративных облигаций выпускалось очень не много - всего 0.21 процента от общего числа эмиссий. В подавляющем большинст ве регионов корпоративные займы вообще не выпускались. Подвинская Е. С . Все об акцион ерных обществах .- М .,1993.- С .46. Это связано с тем, что корпоративные о блигации непопулярны у инвесторов, прежде всего из-за низкой доходности . Выпуск корпоративных займов имеет определенные преимущества перед в ыпуском акций, когда акционеры опасаются упустить контроль над компани ей. Вместе с тем компания обязана нести определенные обязательства по вы платам и погашению облигаций, а для поддержания их инвестиционной привл екательности условия выпуска должны быть не хуже, чем предлагаемые друг ими структурами, выпускающими долговые обязательства. В нынешних условиях российские пр омышленные предприятия не в состоянии конкурировать с финансовыми стр уктурами. Тем не менее некоторые предприятия все же выпускают облигаци и .Так, АО “ГАЗ” размещает свои облигации на сумму 20 миллиардов рублей. Пик эмиссионной активности пришелся на середину 1994 года, то есть на конец вау черной приватизации. Однако суммы большинства эмиссий не превышали 10 ми ллионов рублей. Крупные эмиссии на сумму свыше 1 миллиарда рублей состав ляли в 1993 году около 7 процентов общего числа эмиссий. Российские АО осущес твили в прошлом году 1263 вторичные эмиссии. В большинстве своем это эмиссии “нов ых” АО. На долю приватизированных предприятий пришлось всего 155 вторичны х эмиссий. Таким образом, в 1994 году почти каждое десятое “новое” АО осущест вило дополнительную эмиссию. В основном это были частные размещения име нных акций или публичные размещения предъявительских бумаг. К началу 1995 г ода большинство акционерных обществ России имело всего лишь одну ( прива тизационную или учредительскую ) эмиссию. Небольшое количество вторичн ых эмиссий акций приватизированных предприятий объясняется рядом прич ин. Прежде всего это связано с тем, что большинство приватизи рованных предприятий провело в 1994 году первые общие собрания акционеров . Обычно на этих собраниях вопросы вторичных эмиссий не рассматриваются, поскольку требуют большой подготовительной работы под руководством со вета директоров, который избирается на первом собрании. Другая причина- менталитет руководителей большинства предприятий. Еще в прошлом году м ногие надеялись на дешевые кредиты или государственные субсидии. Поэто му дополнительные эмиссии, к сожалению, не рассматривались как средство привлечения капитала. Однако существуют причины, по которым руководители ряда АО или акционеры могли сознательно отказаться от новых эмиссий .В частно сти, руководители АО могут опасаться новых эмиссий из-за угрозы потери к онтроля над компанией. Акционеры, в свою очередь, могут опасаться уменьш ения своей доли в уставном капитале в результате новой эмиссии. Кроме то го, подготовка новых эмиссий требует значительных материальных затрат и занимает, как правило, от 14 недель до года. К тому же в условиях инфляции д лительные сроки подготовки и размещения эмиссии попросту “съедают” зн ачительную ее часть. В силу этих причин новые эмиссии для большинства предпри ятий стали невозможными без нарушения законодательства. На проведении дополнительных эмиссий сказывается и общее состояние рынка. Прошлый 1993 г од ознаменовался “расцветом и крахом” пирамид и суперликвидных предъя вительских бумаг, которые привлекли основную часть средств населения. Н и одно из приватизированных предприятий не могло конкурировать со “све рхдоходами” в этой сфере. Крах большинства финансовых компаний и обилие мошенничеств подорвали на время доверие населения к рынку ценных бумаг. Что касается акций приватизированных предприятий, то негативную роль с ыграло отсутствие развитой инфраструктуры рынка, затруднявшее перере гистрацию прав собственности в реестрах акционеров. Если в 1994 году массовый выпуск новых акций приватизирован ных предприятий сдерживался объективными причинами, то к настоящему вр емени на рынке произошел ряд позитивных изменений, что дает основание на деяться на рост эмиссионной активности в ближайшие полтора-два года. Ком иссия по ценным бумагам ведет работу по совершенствованию законодател ьства, защите прав инвесторов, развитию инфраструктуры рынка, торговых с истем. Кроме того, и на самом рынке наметились положительные тенденции: о н постепенно стабилизируется, в оборот включаются акции все большего ко личества эмитентов. Обеспечение прав акционеров : реальное и мнимое . В условиях затяну вшейся паузы развития законодательства о рынке ценных бумаг и об акцион ерных обществах 31 июля 1995 года Президентом РФ был подписан Указ N 784 “ О допол нительных мерах по обеспечению прав акционеров”. Казалось бы, появление нового правового акта должно закрыть многочисленные “ белые пятна “ и п ротиворечия отечественного корпоративного законодательства, однако п равовой анализ данного документа вызывает ряд вопросов, связанных с его соответствием нормам гражданского законодательства РФ. П режде всего Указ президента РФ от 31 июля 1995 года N 784 ( в дальнейшем - Указ ) соде ржит ряд положений, призванных регулировать порядок созыва и проведени я общего собрания акционеров. Кроме того, Указом внесены изменения и доп олнения к Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1769,который применялся во т уже полтора года. В соответствии с изменениями и дополнениями установл ены новые правовые нормы по вопросам открытости реестра акционеров; обя занностей и статуса регистратора, порядка условий и последствий увелич ения уставного капитала; прав акционеров при осуществлении акционерны м обществом ряда корпоративных действий; ограничений акционерного общ ества в возможности отчуждения выкупленных на баланс собственных акци й; имущественной ответственности акционеров, а также основного по отнош ению к дочернему акционерному обществу по обязательствам последнего. Указ Пре зидента от 31.07.99 « О д ополнительных мерах по обеспечению прав акционеро в ». Так им образом, исходя из того, что Указ как раз призван регулировать правово е положение акционерных обществ, а также права и обязанности его акционе ров, возможность его применения по отношению к акционерным обществам, с оздание которых не связано с приватизацией, вступает в противоречия с но вым ГК РФ. Применение Указа по отношению к акционерным обществам, создан ным путем приватизации, также весьма сомнительно. В этом случае законода тель хотя и допускает возможность регулирования правоотношений помимо законов иными правовыми актами ( к которым в силу ст.3 нового ГК РФ отнесен ы указы Президента РФ ),но рассматриваемый Указ вряд ли может быть причис лен к сфере правовых актов о приватизации. Гражданский кодекс РФ , Ч .1. Вызывают сомнения и некоторые нормы Указа. Так, в соотве тствии с ч.2 п.1 Указа “ список акционеров, имеющих право на участие в общем с обрании акционеров акционерного общества, не может быть составлен его с оветом директоров ранее, чем за 60 дней до даты проведения общего собрания акционеров” .Нормы этого пункта Указа затрагивают один из наиболее боль ных практических вопросов, возникающих при созыве и проведении общего с обрания акционеров, о допуске к участию в собрании определенных категор ий акционеров. Некоторые эмитенты в период подго товки к проведению общего собрания акционеров принимают решение о так н азываемом “закрытии реестра акционеров” ( кстати следует отметить, что с толь распространенное среди специалистов определение “ закрытие реест ра акционеров “ в действующем законодательстве и иных правовых актах от сутствует ).Объясняется данное действие ,как правило , прагматическими з адачами эмитента и регистратора, направленными на техническое упрощен ие процедуры регистрации акционеров на общем собрании. На практике встречаются два вариа нта “ закрытия реестра акционеров “.Первый вариант- так называемое “жест кое закрытие реестра”. Эмитенту, имеющему обязательства направить не по зднее 30 календарных дней до даты проведения собрания письменное уведомл ение о времени и месте проведения общего собрания, выполняет последнее н а основании данных, предоставленных ему регистратором, который в свою оч ередь производит так называемый “сбор реестра”, включающий в себя списо к акционеров на дату, предшествующую рассылке уведомлений акционерам. При этом принимается решение о том, что в течение времен и между датой сбора реестров и датой проведения общего собрания реестро держатель не осуществляет внесения записей в реестр, направленных на пе реоформление прав собственности зарегистрированного в реестре владел ьца ценных бумаг. К участию в общем собрании акционеров допускаются толь ко лица, включенные в “собранный реестр” и соответственно получившие ув едомление о проведении собрания. Совершенно очевидно, что рассмотр енный порядок “жесткого закрытия реестра” является абсолютно незаконн ым, и его следует рассматривать как действия, направленные на нарушение гражданских прав акционеров и иных лиц, участвующих в отчуждении акций о бщества, со всеми вытекающими последствиями, предусмотренными граждан ским законодательством. Второй вариант-т так называемое “мягкое закрыт ие реестра”. Данный вариант аналогичен рассмотренному выше “жесткому з акрытию реестра” в части того, что к участию в общем собрании акционеров допускаются только акционеры ( полномочные представители акционеров ), имеющиеся в списке “собранный реестр акционеров” и следовательно полу чившие уведомление о проведении общего собрания. Однако в период времени с момента “сбора реестра” до мо мента проведения общего собрания реестродержатель продолжает вносить записи в реестр акционеров, осуществляя тем самым переоформление прав с обственности на новых владельцев ценных бумаг. При этом, с одной стороны , лица, вступившие в права собственности на акции в рассматриваемый пери од времени к участию на общем собрании акционеров не допускаются, с друг ой стороны, лица, фактически потерявшие права собственности на акции в р езультате их отчуждения в рассматриваемый период времени, однако имеющ иеся в списке “собранного реестра”, имеют возможность принять участие в общем собрании. Именно такой вариант “мягкого закрытия реестра” и преду сматривается нормой п.1 Указа, в соответствии с которой “список акционер ов, имеющих право на участие в общем собрании акционеров акционерного об щества, не может быть составлен ранее, чем за 60 дней до даты проведения общ его собрания”. Данный порядок созыва и проведени я общего собрания также нельзя назвать законным, так как он нарушает гра жданские права лиц, ставших акционерами общества после составления “сп иска акционеров”, предусмотренные, в частности, новым ГК РФ Гражданский кодекс РФ . Ч .1. . Таки м образом, если акционер, вступивший в свои права после составления “спи ска акционеров, имеющих право на участие в общем собрании” и не получивш ий уведомления о проведении собрания, все же изъявит желание принять уч астие в общем собрании акционеров, но получит от эмитента отказ, он вправ е посчитать нарушенными свои гражданские права и обратиться за их защит ой в суд. Заключение. Формирование и широкое распрост ранение акционерного капитала являются одним из основных принципов, на котором базируются проводимые в стране реформы. Акционирование занима ет важное место в создании нормальных условий функционирования предпр иятий, являясь удобной формой для проведения их разгосударствления, поз воляет организовать эффективный контроль за деятельностью управленче ского аппарата. В настоящее время же в России наштампованы десятки тысяч акционерных обществ, за которыми ничего нет, кроме устаревшего оборудов ания, полного отсутствия заказов и доходов, огромных долгов, сидящих без работы и зарплаты работников. Такие предприятия полностью дискредитир уют такую организационно-правовую форму, как акционерные общества. Во всем мире под страхом уголовног о наказания запрещено акционировать убыточные, обанкротившиеся предпр иятия. У нас же некогда и некому было проводить инвестиционные конкурсы, экспертизы и банкротить по суду. Вместо этого государство пытается упра влять фондовым рынком волевым порядком на пустоте без учета рынков - зем ли, недвижимости, природных ресурсов, основных фондов, драгоценных метал лов и так далее. Государство должно взять на себя функции не руководите ля, а помощника акционерных обществ - наладить контроль за денежной масс ой, объемами и направленностью кредитов, обеспечить государственные га рантии и осуществить иные меры. Ничего этого пока в России нет, но объективные законы ра звития экономики все равно возьмут верх. Учитывая громадный историческ ий опыт России в акционерном предпринимательстве, и наличие природных и трудовых ресурсов даст возможность акционерным обществам сыграть осно вную роль в экономическом возрождении России. Список литературы : 1. Все об акционерных обществах: Спр авочник/Под ред. В.В. Карпова.- М.,1996. 2. Долинская В.В. Акционерное право.- М.,1997. 3. Гражданский кодекс РФ, Ч.1. от 30.11.1994 № 51-Ф З (ред. От 08.07.1999). 4. Килячков А. Общее собрание акцион еров. Порядок проведения // Журнал для акционеров.- 1999.- №2.- С.3-5. 5. Курс экономической теории:Учебное пособие/Под общ. Ред. М.Н.Чепурина.-Киров,1995. 6. Подвинская Е.С. Все об акционерных обществах .- М.,1993. 7. Указ Президента РФ от 31.07.1995 №784 «О допо лнительных мерах по обеспечению прав акционеров». 8. Федеральный закон от 26.12.95 № 208 ФЗ (ред . 24.05.99) «Об акционерных обществах». 9. Хубиев К. Становление акционерно й формы производства// Экономист.- 1998.- №11.- С.55-61.