Сущность и состав нормы права

Введение ______________________________________________________ 3 1 . Нормы права как составная часть общей системы социальных но рм. Нормативность социальных отношений ____________________________ 4 2 . Понятие и признаки нормы права. __ _ ____________________ ________ 7 · Определения нормы права · Признаки (свойства) нормы права. 3 . Структура нормы права. __________________________ _ ____________ 13 · Виды гипотез · Виды диспозиций · Виды санкций 4 . Классификация норм права ______ ____ ___ _____________________ _ 21 5. Соотношение правовой нормы и статьи нормативно-пр авового акта. ___________________________________________________________30 Заключение __________ __________________________________________ 41 Список испо льзованной литературы _______ ___________________ __ 42 ВВЕДЕНИЕ Задачей данной работы является раскрытие су щности правовых норм в общественной жизни человек а и их состава , анализ их соотношени я и взаимодействия с прочими социальными нормами, их функционирования в условиях различных политических режимов. В этом исследовании предприн ята попытка сравнения точек зрения различных авторов по вышеперечисле нным вопросам. В целях наиболее детального и подробного освещения основ ных аспектов представленной темы, объективного анализа входящих в нее п роблем работа разделена на пять глав. В ходе данной рабо ты нормы права будут рассмотрены как составная часть общесоциальных от ношений, определены понятия и признаки норм права, описана их структура и классификация, а также подробно описаны отношения норм права и статей нормативно правового акта. Актуальность выбра нной мною темы не вызывает сомнений, так как нормы права обеспечивают гарантированн ое исполнение жизненно нео бходимых правил, без которых функционирование о бщества и государства было бы невозможным . Соотношение юридических и политических норм в современном демократическом обществе строится на принципе приоритета права над го сударством, ограничения всевластия государства правами человека. Это, н есомненно, является величайшей общечеловеческой ценностью. Юридическ ие нормы приобретают первенство, сдерживая и обуздывая органически при сущее политической власти стремление утверждаться внеправовыми мера ми. Н ормы права - это, по своей сути, основополагающая структура в с истеме социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Прав овые нормы регламентируют условия взаимодействия прочих составных ча стей данной системы, создают для них правовую базу, не допуская тем самы м чрезмерного усиления одной группы норм (а также государственных орга нов) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по дем ократическому пути развития. 1. НОРМЫ ПРАВА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ . НОР МАТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ . Нормативност ь является неотъемлемой частью человеческого общества, она выступает н е только формой объективно необходимых связей и способов взаимодейств ия людей, но и формой развития всех природных явлений. Взаимодействие лю дей охватывает как их отношения между собой, так и их отношения к природе , поэтому закономерные связи, возникающие в ходе этого взаимодействия, п риобретают форму нормативности. Эта нормативность присуща всему проце ссу исторического развития человечества. Нормативность - это также свой ство права, выявляющее его смысл и предназначение. В процессе становления общества в современном его значении система социальных норм постоянно усложнялась, постепенно подразделяясь на ра зличные группы, такие как нормы морали, нормы обычаев, нормы традиций и ри туалов, нормы общественных организаций, экономические, религиозные, эст етические нормы и, наконец, нормы права, являющиеся предметом данного ис следования. Система социальных норм соответствует достигнутой ступен и экономического, социально-политического и духовного развития общест ва. В них находят отражение качество жизни людей, исторические и национа льные особенности жизни страны. В этой системе заключается определенны й стандарт поведения установленный как постепенно - в процессе историче ского развития - так и (применительно к нормам права) при активном участи и государства. Правовые нормы - одна из наиболее молодых структур в системе социальн ых норм, которая стала возможной только с развитием института государст ва, так как, согласно одному из определений, правовыми нормами являются “ общеобязательные правила поведения, являющиеся мерой свободы и ответс твенности формально равных субъектов общественных отношений, устанавл иваемые государством, документально оформленные и обеспеченные разли чными формами государственного воздействия и принуждения “. Л. И. Спири донов. “ Теория государства и права “ 1996. Здесь необ ходимо отметить, что такие формы не обязательно должны ограничиваться силовым принуждением. Однако на заре цивилизации, в период первоначальн ого становления предгосударственных образований, норм права в совреме нном их значении еще не существовало, так как их место занимало (хотя и по степенно развиваясь) обычное право. Примерами тому служат многие древни е правовые памятники . В современном обществе нормы права часто вступают в тесное взаимодей ствие с прочими социальными нормами, например, экономическими и политич ескими. Такое взаимодействие имеет весьма разнообразные формы - взаимоп оддержки, солидарности, блокирования и противоборства, что зависит от к онкретно-исторических условий, соотношения социальных сил, состояния о бщественного сознания. Формы взаимодействия, например, правовых и эконо мических норм определяются степенью вмешательства государства в экон омику страны и показывают, что именно является целью подобного вмешате льства: осуществление регулирования экономической деятельности насел ения или же достижение полного господства государства в данн ой сфере общественной жизни, ( а это уже на прямую зависит от конкретной политической доктрины государства). Соотношение юридических и политических норм в современном демократ ическом обществе строится на принципе приоритета права над государств ом, ограничения всевластия государства правами человека. Это, несомненн о, является величайшей общечеловеческой ценностью. Юридические нормы п риобретают первенство, сдерживая и обуздывая органически присущее пол итической власти стремление утверждаться внеправовыми мерами. Из вышеизложен ного, по-видимому, можно заключить, что нормы права - это, по своей сути, осн овополагающая структура в системе социальных норм, гарант ее эффектив ного функционирования. Правовые нормы регламентируют условия взаимод ействия прочих составных частей данной системы, создают для них правову ю базу, не допуская тем самым чрезмерног о усиления одной группы норм ( а также государственных органо в) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по демок ратическому пути развития. 2. ПОНЯТИЕ И ПРИ ЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ. “Норма права - э то исходящее от государства и охраняемое общеобязательное, формально о пределенное правило поведения ( непосредственно или в сочетании с други ми нормами права ) предоставляет участникам общественного отношения да нного вида субъективные юридические права и налагает на них субъективн ые юридические обязанности.” Алексеев С . С . Проблемы теории права, том 1 . Бабаев В.К. несколько по-другому дал понятие норм права. По его мнению “юр идическая норма - это общеобязательное веление, выраженное в виде госуда рственно - властного предписания и регулирующее общественные отношени я.” Бабаев В . К . Общая теория права (курс лекций ). Представляет ся, что данное определение может создать впечатление об ограничении ист очников права только нормативными правовыми актами, исходящими от госу дарства, и исключение других источников права (правовых обычаев, нормати вных договоров и т.д.). Поэтому представляется более удачным определение м определение авторов учебника "Общая теория права и государства" под ре дакцией В.В. Лазарева: "Норма права – признаваемое и обеспечиваемое государ ством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязаннос ти участников общественных отношений, чьи действия призвано регулиров ать донам правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Пиголкин А.С. в своей работе право вую норму определил, как “правило, поведения, которое является требовани ем, велением, обращенным к субъектам права, согласовывать свое поведение с указаниями нормы под угрозой невыгодных последствий при нарушении эт их указаний. В норме формулируется правило поведения, через норму опреде ленная идея превращается в общественные отношения. Процесс формирован ия и принятия нормы проходит через государство и его органы.” Пиголкин А.С. Нормы советского права и их структура. Сбор. Статей. 1960. Юридическая норма является элементом позитивного права. ’ ’ Право, как считает Бабаев В.К. состоит из нормативных установок (которые являются э лементом естественного права). Юридическая норма это тоже нормативная у становка, но определенным образом оформленная, то есть выраженная в зако нодательстве’ ’ . Далеко не все нормативные установки являются юридическими нормами. Одн овременно многие юридические нормы (организационные, организационно-т ехнические и многие процедурные) вообще не связаны, либо мало связаны с е стественным правом. Каркунов Н.М. рассматривая право в общесоциальном с мысле и юридическом смысле предложил его деление на естественное и пози тивное (положительное). Долгое время в советской юридической литературе считалось, что позитивное право рассматривалось как “заблуждение умов”, ведущее к нарушению прав опорядка. С этой точки зрения “правом является лишь позитивное право, то есть только то, что выражено в законодательстве” Нерсес янц В . С . Право в системе социальной регуляции . 1986 Естественное право - это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь и так далее). Позитивное право - это та часть социальных нор м, которая выражена в официальных документах, исходящих от государства и гарантированных государством. И позитивное право не отрицает естестве нного права, с точки зрения современной науки. Наблюдается определенная взаимосвязь между ними. Как я уже отмечал выше, эту взаимосвязь хорошо по казал Бабаев В.К. Любое государственно-организованное общество не может о бойтись без норм права. Но это единичный феномен права, поэтому полное на учное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств): 1) Нормативность. Нор ма права имеет общий, а не конкретный характер, т. е. является общим правил ом поведения. Она рассчитана на все сходные си туации, а не на конкретную жизненную ситуацию. Норма права предназначе на для регулирования общес твенных отношений. Ее содержание составляют так называемые статутные п рава и обязанности субъектов права, которые за тем конкретизируются в п равоотношениях, в так называемых субъективных правах и обязанностях. Хо рошо проиллюстрировать этот признак можно, приведя мысли древнеримски х юристов по поводу нормы права. Так, Помпоний утверждал: следует устанав ливать права, как сказал Феофат, для тех случаев, которые встречаются час то, а не для тех, которые возникают неожиданно. Ему вторил Павел: законодат ели обходят то, что происходит лишь в одном или двух случаях. Мнение Ульпи ана: права устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом. 2) Системность. Ни одн а норма права самостоятельно, вне связи с други ми нормами права, не может регулировать общественные отношения. Так, к примеру, для того, чтобы нака зать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, сле дует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального п рава, определяющими порядок возбуждения уго ловного дела, его расследов ания и рассмотрения в суде. 3) Говоря о системнос ти, нельзя не упомянуть о том, что обязательно надо учитывать юридическу ю силу каждой нормы права, т.е. ее места в иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых акт ах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нор мативно-правового акта. Таким образом еще один признак нормы права – ие рархичность. 4) Норма права устано влена компетентными государственными органа ми. В то же время следует и меть в виду, что нормы права могут быть приня ты непосредственно народом и содержаться в актах референдума. В отдель ных случаях нормы права могу т устанавливаться общественными организа циями 5) Общеобязательност ь. Нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами, их организац иями, должностными лицами и органами государ ства, поскольку имеют госу дарственно-властный характер. Это зависит от того, каково субъективное ( личное) отношение к нормам тех или иных людей, согласны они с нормами или н ет, одобряют их или нет. 6) Формальная определ енность. Содержание правовых норм со всей опре деленностью выражено в т ексте нормативного акта, с помощью заранее ус тановленных приемов и пра вил юридической техники. Формальная определенность характеризует соци альную ценность права, позволяет оперировать с правом в целях упорядоче ния и целенаправленного развития общества. 7) Неперсонифицирова нность. Правовая норма адресована кругу лиц, определенных видовыми приз наками. В правовых нормах для обозначения ее адресатов оперируют словам и: каждый, гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами. 8) Неоднократность (м ногократность) действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в сам ой норме. 9) Реализация норм пр ава при необходимости обеспечивается принуди тельной силой государст ва. Ключевым слово здесь является “при необходимости”. То есть речь идет о потенциальной возможности государственного принуждения, а не о прину дительном характере правовых норм, как писали многие ученые ученые-юрис ты (например, Р. Иеринг) Норма права — правовая реальность даже в том случае, если она ни разу не п рименялась для регулирования фактических отношений. Например, в недавн ей истории конституционное право союзной республики на свободный выхо д из состава СССР. Признание этого права являлось предпосылкой для опред еления правового статуса союзной республики и для государственно-поли тической практики. Поэтому можно сделать вывод, что праву известны нормы , которые применяются непосредственно и опосредованно — через другие н ормы. Таким образом, норма права — это общее правило, которое вбирает в себя вс е богатство социального опыта общества и государства, многообразие осо бенного, индивидуального, отдельного. Норма права является научным, объективно обоснованным предписанием — моделью общественного отношения, отражающей интересы общества в разви тии данного отношения. Общий характер нормы права не вытекает из ее собственной природы. Общее в праве, в конечном счете, есть отражение того реального общего, которое о бъективно существует в многочисленных отдельных материальных отношен иях данного вида, являющихся производственными отношениями. В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основ ным направлениям: улучшение содержания норм, укрепление их “истинности ”; упорядочение их структуры и системы в целом. Первый путь характеризуется тенденцией к все более точному отражению п отребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить возрас тание эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому совершенствование содержания касается всего компле кса норм — обязывающих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает знач ение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабат ываются новые, более эффективные методы воздействия на общественные от ношения с помощью всех элементов правовой нормы. Основными условиями, позволяющими добиваться совершенствования норм п рава, являются: 1. Точное отражение в пр авовых предписаниях закономерностей развития государственно-правово й надстройки; 2. Соответствие норм пр ава требованиям морали и правосознания; 3. Соблюдение требовани й системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующ ей системы права при принятии новых норм; 4. Учет в процессе нормотворчества общих п ринципов регулирования и управления общественными процессами. 3. СТРУКТУРА НО РМЫ ПРАВА. Структура пра вовой нормы - это способ организации содержания правила поведения, наход ящегося в этой норме. Это правило поведения можно представить в виде стр уктурных элементов, которые последовательно раскрывают содержание нор мы права. Структуры у правовой нормы сложились исторически, постепенно, и тоже представляют большую социальную ценность. Современная теория вы деляет три основные структуры правовой нормы: социологическую, логичес кую и юридическую. Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных эле ментов – гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза - элемент нормы, указывающий те жизненные обстоятельства, при наличии ил и отсутствии которых норма права вводится в действие. Гипотеза является необходимым элементом структуры, который выступает условием обязатель ности диспозиции. Диспозиция - это элемент юридической нормы указывающий на правило повед ения, которому должны следовать участники правоотношений. Это стержень юридической нормы, ее сердцевина, модель правомерного поведения. Лишь в сочетании с гипотезой и санкцией, диспозиция действует, проявляет свои р егулирующие способности. Санкция - это логически завершающий элемент (структурный элемент), содержащий ука зание на неблагоприятные последствия, возникающие в результате наруше ния диспозиции. Это понятие санкции дано с правовой точки зрения. Но с точ ки зрения философского и социологического подходов под санкцией поним ают не только отрицательные явления (показание, порицание) но и положите льные последствия (поощрение, одобрение) за социально полезное поведени е. В правовой литературе высказываются различные точки зрения по вопрос у о том, все ли правовые нормы имеют 3-х элементную структуру. Деление юрид ических норм на гипотезу, диспозицию и санкцию впервые было предложено Г оллунским и Строговичем . Голлунский, Строгович. Теория государства и п рава. 1940. И мнение указанных авторов получило наибол ее широкое распространение. Некоторые авторы признают ее обязательной, утверждая, что без санкций правовые нормы не имеют ценности, поскольку н е могут быть обеспечены с помощью государственного принуждения. Они утв ерждают, что санкция есть в любой норме, однако она может содержаться не в том правовом акте, в котором закрепляется диспозиция и гипотеза т.е. быть скрытой. Именно так характеризуются санкции конституционных норм, кото рые якобы содержаться не в конституции, а в отраслевом законодательстве . Другие авторы пишут, что наличие санкций и гипотез не является обязател ьным атрибутом правовой нормы. Некоторые из них, прежде всего конституци онные имеют настолько обобщенный характер, что действуют при любых усло виях. Установление же санкций в рамках этих норм вообще не имеет смысла, п оскольку их обобщенный характер не предполагает совершения конкретных действий. Эти нормы устанавливают такие правоотношения, которые характ еризуются не отдельными действиями людей, а длительным состоянием того или иного института. Черданцев в своей работе защищает двучленное строе ние юридической нормы. Он считает: ’ ’ ...что каждой норме права, для того ч тобы быть обеспеченной принудительной силой государства, совсем не обя зательно иметь в качестве своего структурного элемента санкцию. ...В перв ой части нормы устанавливаются факты, обстоятельства, при наличии котор ых данная норма действует, а во второй - юридические последствия, наступа ющие при наличии определенных гипотезой обстоятельств... В силу сложивше йся традиции вторая часть регулятивных норм называется диспозицией ’ ’ Черданцев А.Ф. Специализация и структура норм советского права. // Правоведение. 1970. N 1. Томашевский утве рждает, что: ‘ ’ не существует таких норм права, которые состоят из трех э лементов. В этом наглядно убеждает правильный анализ по элементам любой нормы, к которой бы отрасли права они не относились бы. Например: ‘ ’ по ис течению срока исковой давности, право на иск погашается’ ’ . В данном пр имере нет санкции’ ’ . Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов. Сборник : Вопросы общей теории советского права .1960. А более двух в еков назад классик английской юриспруденции Г. Блэкстон выделял в соста ве закона четыре части: объявительную, повелевающую, способствующую и на казательную. Из приведенных мною выше мнений различных авторов, нельзя точно определ ить, какой же из указанных подходов является правильным, потому что кажд ый автор приводит веские аргументы в пользу своего мнения. Я согласен с м нением Алексеева по поводу того, что: ’ ’ нельзя абсолютизировать тольк о один из указанных подходов и представить двучленную или трехчленную с хему в виде единственно возможной... Только при параллельной характерист ике элементов и логической нормы и нормы предписания обеспечивается вс есторонний анализ интеллектуально волевого и юридического. Но выделение гипотезы, диспозиции, санкции — это только п ер вый структурный пласт нормы права. Знание о нем становится необ ходим ым для использования, исполнения, соблюдения и применения правовой норм ы. Когда, при каких обстоятельствах действует прави ло поведения - ответ н а этот вопрос дает гипотеза. А что, собствен но, требует норма права, что на до делать или, наоборот, нельзя де лать - ответ следует искать в диспозици и. И, наконец, что может произойти с адресатом нормы, если он станет наруша ть предписание нормы, - на это отвечает санкция. Однако теория права идет дальше, она углубляется в изу чение каждого из элементов, которые также имеют свои характеристики, при знаки. Очень важным, на мой взгляд, является вопрос классификации элемен тов юридической структуры нормы права. К сожалению, данный вопрос очень слабо освещен в литературе. Однако я попытаюсь представить максимально полную картину данного вопроса. Гипотезы можно подразделить следующим образом: 1) По строению гипотезы подразделяются на простые и сложные . Простой гипотезой на зывают ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием, которого связывается действие юридических норм. Например: ‘ ’ Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридич еского лица, направившего оферту’ ’ . В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Например: ‘ ’ Принудительное лечение в психиатри ческом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию пре дставляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянног о и интенсивного наблюдения’ ’ . 2) В зависимости от ур овня определенности они могут быть определенны ми, относительно-определенными и альтернативными . В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретные обстоятельств а, при наличии которых осуществляется предписание. Такой четкой конкрет изации не содержится в относительно-определенных элементах. Так, в относ ительно-определенной диспозиции указыва ются пределы, в которых поведе ние субъекта является правомерным, в отно сительно-определенной санкци и установлены пределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания ( “Убийство, то есть умышленное причи нение смерти другому человеку, — на казывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет”). Исполь зование относительно-определенных элементов правовых норм позволяет б олее гибко осуществ лять нормативное регулирование общественных отно шений. Альтернативная гипотеза ставит действие норм в зависимости от од ного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например: ‘ ’ Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств...’ ’ , и дал ьше перечисляются все возможные обстоятельства. 3) В зависимости от ст епени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действ ий различают абстрактные и казуальные гипотезы. Казуальное изложение предполагает простое пер ечисление регулируе мых нормой фактических обстоятельств или предпис ываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные призна ки этих обстоятельств и действий. Абстрактное изложение - это изложение путем обоб щения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков, различных юридич еских тер минов, конструкций (например, “вина”, “юридическое лицо” и г. п.). Казу альное изложение довольно громоздко и, как правило, свидетельствуе т о низком уровне юридической техники. Оно оставляет место для пробелов, ведь заранее невозможно предвидеть все конкретные обстоятельства и ук а зать на них в норме права. Однако данный способ облегчает понимание и ис пользование правовых норм. Кроме того, иногда он наиболее целесообразен , поскольку не всегда возможно достаточно полно изложить содержание пра вовых норм, не прибегая к казуальному перечислению. Абстрактное изложен ие гипотез и диспозиций правовых норм свиде тельствует о высоком развит ии юридической культуры, позволяет во многих случаях кратко и четко форм улировать нормы права. Вместе с тем при абст рактном изложении использу ются понятия и выражения высокой степени общности, причем их содержание в законодательстве во многих случаях пол ностью не раскрывается. Поэтом у при реализации таких норм права практи чески неизбежны трудности, свя занные с правильным уяснением их содер жания. В частности, проблемы тако го рода могут возникать в процессе при менения правовых норм, содержащи х так называемые оценочные понятия. 4) На совершенные и несовершенные . Аналогично можем подразделить диспозиции на: 1) Простые и сложные . Простая диспозиция у казывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его. Например: ‘ ’ Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянн ое пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...’ ’ . Сложная или описательная диспозиция указывает и перечисляет все сущес твенные признаки поведения. Например: ‘ ’ Каждый участник долевой собс твенности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налого в, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его с одержанию и сохранению’ ’ . 2) Определ енные, относительно-определенные, альтернативные ( аналогично с гипотезами) . 3) По методу регулиро вания подразделяются на императивные и диспозиционные . Если в числе обстоятельств, обусловливающих реализацию прав овой нормы, указано решение участников правоотно шения, возникающего на основе диспозиции (быть или не быть этому отношению?), либо если им предос тавлено право определить, конк ретизировать будущие права и обязанност и (каково содержание буду щего правоотношения?), нормы относятся к диспоз итивным; если и основания возникновения правоотношения, и его содержани е твердо и детально определены нормативным актом — нормы относятся к им пе ративным. 4) В зависимости от ха рактера предписания: управомочивающие, обязыва ющие, запрещающие . Управомочивающие диспозиции пр едоставляют субъективные права т.е. разрешают что-либо, устанавливают ме ру возможного поведения. Обязывающие содержат предписания о том, что нео бходимо делать при тех или иных обстоятельствах, т.е. возлагают на лицо юридическую обязанность, уста навливают меру должного поведения. Запрещающие – устанавливают от каких действий необходимо воздерживаться. 5) По функции подразд еляются на регулятивные и охранительные . Также можно класси фицировать и санкции. Санкции подразделяются на : 1) Простые и сложные . 2) Определ енные, относительно-определенные и альтернативные. 3) По отраслевой прин адлежности делятся на: уголовные, гражданско-пр авовые, административно-правовые, дисциплинарные . 4) В зависимости от ха рактера воздействия: негативные (ретроспективн ые) и позитивные . 5) Восстан овительные (направленные на принудительное испол нение обязанностей, восстановление прав) и кара тельные (предусматривающие ограничение каких-либ о прав нарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание). Вся п роблематика юридической структуры нормы дополняется и не менее сложно й проблематикой логической структуры. Эта структура охватывает в логических понятиях и их связках юридическу ю структуру, но имеет вполне самостоятельное значение. Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой “если - то - иначе”. “Если” — это условие действия нор мы права, “то” - само п равило поведения, “иначе” — это те неблаго приятные последствия, котор ые возникают у правонарушителя. Но это не единственная логическая струк тура правовой нормы. Иная структура строится на выделении так называемы х модулей, ко торые формализуют содержание самого правила поведения. Эт о уже логическая структура самого правила поведения. Таких модулей пять: адресату разрешено (дозволе но), запрещено, адресат правомочен, ад ресат обязан, безразлично . Действительно, все правила поведения сводятся к этим раз реше ниям, запретам, правомочиям, обязанностям, юридическому безраз лич ию. Безразличие права к тем или иным жизненным обстоятельст вам может за ключаться и в умолчании, отказе регулировать соответствующие отношени я, впрочем, это может быть и пробел в правовом регулировании. Но хотя этих модулей всего пять, их раз личное логическое сочетание и дает все многоо бразие правил пове дения, разумеется, не по конкретному содержанию, а по л огическо му определению. Эта структура выделяется в практических целях — для четкого определения адресатом нормы, что от него требует правовое предпи сание. Наконец, о социологической структуре. Она органично связа на с предыдущими структурами, но определяется в социологических поня ти ях - смысл, цель, назначение нормы. Социологическая структура раскрывает ся при толковании нормы права, в процессе ее реализации. Норма права всег да “ упакована ” в словесную о болочку, граммати ческие формы, утверждения, суждения, определения, поня тия и т. д. И выделить ее из различных словесных форм, четко сформулировать - большая научная и прикладная задача. Теория права помогает этому процессу, рассматривая способы из ложения н ормы права и отличие нормы права от индивидуальных предписаний. 4. КЛАССИФИК АЦИЯ НОРМ ПРАВА. Проблема классификации юридическ их норм, как и многие другие вопросы теории права, по своему характеру так ова, что ее подлинно научное решение возможно лишь в том случае, если исхо дить из выводов, полученных в результате философского общесоциологиче ского) осмысления явлений правовой действительности. Классификация но рм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме пра вового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосв язи. 1) Одна из наиболее важных классифик аций - разделение норм права в за висимости от роли в регулировании общественных отношений . По этому о снованию выделяют типичные и нетипичные нормы права. Типичные нормы являются пра вилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъ ектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также спо собы их защиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма пр ава по определению является прави лом поведения (кроме них, в нормативны х актах содержатся и предписания, правилами поведения не являющиеся, - та к называемые нетипичные нормы права), Типичные нормы права подразделяются на регуляти вные и правоохра нительные . Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и ус тана вливают юридические права и обязанности граждан, организаций, орга нов государства. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обя занн остей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятив ные н ормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими. Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного пове дения. При их изложении могут употребляться глаголы “должен”, “обя зан” и т. п. Например : “Арендатор обязан с воевременно вносить п лату за пользование имуществ ом” или “Про должительность еженедельного непрер ывного отдыха должна б ыть не менее сорока двух часо в”; “Родители обязаны содержать своих несовершенн олетних детей”. Обязывание может быть выражено и без ис пользования спе циальных глаголов, например: “ Верховная Рада избира ется сроком на четыре го да” . Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действии. При их изло жении о бычно используются глаголы “воспрещается”, “запрещается”, “не допуска ется” и т. п. “Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Фед ерации более двух сроков подряд” ; “Не под лежит возмещению вред, причиненный в состоянии необх одимой обороны, ес ли при этом не были превышены ее пределы”. Управомочивающие нормы пре доставляют право на совершение опре деленных действий. При их изложении обычно употребляются выражения “имеет право”, “вправе”, “может”, “возмо жно” и т. п. “Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент судеб ного следствия”. Правоохранительные нормы п рава рассчитаны на неправомерное пове дение и поэтому всегда содержат у казание на меры государственного прину ждения. Правоохранительные нормы права обычно являются обязывающими, но иногд а они изложены как управомочивающие. “Работник может быть при влечен к м атериальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю виновным и действиями или бездействием при исполнении трудовых обязан ностей”. Таким образом, регулятивные нормы устанавливают определенные по ложительные правила поведения, а правоохранительные — санкц ии за нару шение этих правил. Абсолютное большинство правовых норм явля ются регу лятивными, поскольку право как нормативная система рассчитан о прежде всего на правомерное поведение субъектов правового общения. Нетипичные (или специализир ованные) нормы права называются так потому, что они не являются правилам и поведения субъектов права в кон кретной ситуации, а содержат определе нные положения, обеспечивающие действие типичных норм права. Их иногда и менуют даже не нормами права, а исходными, отправными, учредительными пр едписаниями. Как свидетель ствует юридическая практика, современное пр авовое регулирование стано вится эффективным именно благодаря сочета нию в нормативном материале как типичных, так и нетипичных норм права. Ср еди специализированных норм права обычно выделяют общезакрепительные, декларативные (целеустановительные) и д ефинитивные нормы. К специализированным правовым нормам часто относят оперативные и кол лизионные нормы. Опер ативные нормы определяют момент и порядок вступ ления в силу того или ин ого нормативного акта, пролонгируют действие нормативного акта на новы й срок, распространяют действие нормативного акта на но вые общественны е отношения или отменяют действие нормативного акта. Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Общезакрепительные нормы права в обо бщенном виде закрепляют оп ределенные состояния общественных отношен ий, к примеру, основы соци ального, экономического, политического строя. Декларативные (целеустанов ительные) нормы права провозглашают принципы построения и функциониро вания государственно-правовой дейст вительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности. Различие между общезакрепительными и декларативными нормами права ино гда довольно условно, поскольку закрепление определение го со стояния о бщественных отношений вполне может служить и правовым прин ципом, напри мер: “Государственная власть в Украине осуще ствляется по принципу её р азделения на законодательную, исполнительную и су дебную” (ст. 6 Конститу ции Украины). Дефинитивные нормы права за конодательно закрепляют определенные юридические понятия. 2) В зависимости от сферы регулируемых обществен ных отношений, от принадлежности к той или иной отрасли права различают нормы конститу ционного, ад министративного, гражданского, уголовного и других отраслей права. В рамках этой же классификации различают нор мы материального права (кото рые регулируют содержательную сторону общественных отноше ний) и нормы процессуального права (кото рые регулируют порядок деятель ности по осуществлению и защите норм мат ериального права), нормы част ного и нормы публичного права. 3) По объему регулирования общественных отношений выделяют: об щие нормы права, которые р егулируют определенный род общественных от ношений, и специальные нормы права, которые регул ируют соответствую щий вид общественных отношений, т. е. более узкий их кр уг по сравнению с общими нормами права. Специальные нормы конкретизирую т, детализируют общие в отношении различных условий их реализации. Приче м специальная норма отменяет в части своего действия общую норму. 4) В рамках с пециальных норм права , а иногда и в качестве самост оятель ного вида в данной классификации указывают также на исключительные (или чрезвычайные) норм ы права. Последние устанавливают изъятия из общих (или из общих и специал ьных норм). Здесь направление правового регулиро вания противоположно н аправлению, обозначенному в общих и специальных нормах. При их изложении используются, как правило, выражения “в исклю чительных случаях”, “в вид е исключения” и т. п. При уяснении специфики исключительных норм права важен, прежде всего, момент осознания исклю чительнос ти, нестандартности, иногда даже чрезвычайности ситуации, в ко торой ока зываются субъекты права. Такие ситуации крайне нежелательны или крайне редки, но в жизни они могут возникать. 5) По характеру обязательности правила поведени я выделяют следую щие виды норм права: Императивные (категоричес кие) нормы права. Правила, содержащиеся в императивных нормах права (как о бязывание, запрет, так и дозволение), не могут быть изменены соглашением с торон. Большая часть норм права явля ется императивными. Диспозитивные нормы права. Они действуют лишь постольку, посколь ку субъекты конкретного правоотн ошения не установили для себя иных пра вил поведения. Обычно диспозитив ные нормы права формулируются сле дующим образом: должно быть то, “если и ное не установлено законом или договором”. Рекомендат ельные нормы права содержат правила, исполнение ко торых только желательно для государства, но не обязательно. В частности, такие рекомендации давались ранее колхозам, иным негосударственным пр едпри ятиям по вопросам организации сельскохозяйственного производст ва и опла ты труда. Данный юридический институт является сви детельство м важности права как инструмента социального управления. Обычно в этом с лучае право распространяет свое действие на те сферы общественных отно шений, которые до того в силу различных причин: новизны, невозможности ил и нецелесообразности- не подвергались правовому регу лированию. Таким о бразом, сначала происходит очень осторожное вмеша тельство права в новы е области общественных отношений, их юридическая регламентация. Кроме т ого, рекомендательные нормативные документы по лучили распространени е в международном праве, где следует учитывать су веренность каждого го сударства, являющегося субъектом межгосударствен ных отношений. 6) По юридической силе различают н ормы права, содержащиеся в зако нах и обладающие высшей юридической сил ой, и нормы права, содержащие ся в подзаконных нормативных актах. И те, и др угие нормы имеют также свою иерархию. 7) По сфере действия существуют нормы пра ва внешнего действия и нор мы права внутреннего действия. Последние, буд учи принятыми соответст вующим государственным органом или организац ией, действуют только в рамках данного органа, ведомства, предприятия, ор ганизации. Нормы права могу т распространять свое действие или на всю террито рию государства, или т олько на определенную ее часть. В первом случае они издаются высшими (или центральными) органами государства и имеют один (в унитарных государств ах) или два (в федерациях) уровня. Существуют и нормы права, издаваемые мес тными органами государства и действующие только в пределах отдельных а дминистративно-территориальных единиц. Данные нормы права могут иметь также иерархическую структуру (нес колько уровней) в зависимости от адм инистративно-территориального деле ния государства. Кроме того, при соз дании по каким-либо причинам в той или иной местности особого юридическо го режима (свободная экономиче ская зона) появляются правовые нормы, кот орые издаются как высшими, так и местными органами государства, но котор ые распространяют свое действие только на данную ме стность. 8) По кругу лиц выделяют норм ы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах террит ории данного государства, и нормы пра ва, распространяющие свое действи е только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пен сионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется сп ециальный адресат, специальный субъ ект права. 9) По времени действия сущес твуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство; и нор мы права временного действия, т. е. дей ствия, заранее ограниченного опред еленным сроком. 10) В зависимости от способа выражения и закреплен ия , т. е. по источни кам права, существуют: нормы, издав аемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; норм ы, закрепленные в .нормативных до говорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закреп ленные в юридических обычаях; нормы, вырабаты ваемые юридической нау кой; нормы, закрепленные в религиозных догмах. Да нная классификация противоречит предложенному определению нормы прав а как правила, устанавливаемого государством и содержащегося в нормати в ных актах, однако, нельзя не упомянуть о подобной теории классификации . 11) Так, в зависимости от механизма правореализаци и выделяют нормы права непрерывного, постоянного д ействия, которые регулируют функцио нирующие постоянно в течение длите льного времени те или иные общест венные отношения (например, статутные, связанные с деятельностью любого должностного лица, иного субъекта пра ва по реализации его правового ста туса); и нормы дискретного действия, ре гулирующие общественные отно шения, которые возникают, изменяются и пре кращаются в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных юридичес ких фактов, от волеизъявле ния людей. К примеру, привлечь человека к админ истративной ответственно сти можно только после совершения им админис тративного проступка, т. е. при наличии соответствующего юридического фа кта. 12) По степени активизации социально-полезной дея тельности иногда выделяют поощрительные правовые нормы. Последние являются правилами, стимулирующими производственную, социальную, творческую активность личности. Государству выгодно, когда люди не просто соблюдают требова ния правовых норм, а совершают действи я, превосходящие заложенный в праве минимальный уровень правомерности. Поэтому государство старается поощрять социально-активное поведение. 13) По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социаль но-технические и социальные. Социально-технические — регулируют испо льзование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуат ации технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расх ода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компе тентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху науч но-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи на уки с производством все более возрастает. Социальные — регулируют обще ственные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общ ественные организации и т.п. 14) По степени активизации социально полезной дея тельности субъектов права нормы права условно мож но делить на обычные и поощрительные. В принципе все они “поощряют” таку ю деятельность, но выделение поощрительных норм целесообразно потому, ч то они чаще всего специально направлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъекты юридически не обязаны совершать. Э то — правовая благоприятная реакция на правомерное деяние, превосходя щее обычные требования поведения (женщина, имеющая пятерых и более детей , имеет право на пенсию при достижении 50-летнего возраста). Поощрительные нормы имеют четко выраженную элементную структуру, прич ем диспозицией является поощрение, т.е. предоставление различных матери альных, духовных благ. Поощрительные нормы — это разновидность управомочивающих либо обязыв ающих норм. Диапазон их действия в праве все более расширяется, причем по ощрения нередко предусматриваются и за обычное исполнение обязанносте й. Это побуждает ряд ученых усматривать в поощрениях не особые поощрител ьные нормы права, а лишь “поощрительные санкции” к действующим нормам. Э тот термин является метафорой, отходом от обычного понимания санкции в ю ридическом смысле, перенесением в право общесоциологического понимани я санкции как ответной реакции на чье-либо действие, что заслуживает вни мания. Поощрительные нормы следует считать нормами права, но выступающие не ка к правила поведения, а как государственный призыв к определенному повед ению. При наступлении соответствующих условий у компетентного органа в озникает не только право на применение поощрения, но иногда и обязанност ь поощрять. 15) Классификацию норм права можно проводить и по п ризнакам, свойственным гипотезе, диспозиции, санкции . 5 . СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ И СТАТЬИ НОРМАТИВНО ПРАВОВОГО АКТА Нормы права получают свое внешнее выражение через тексты нормативно п равовых актов, которые конструируются из статей, параграфов, пунктов, аб зацев. Основой структурной единицей нормативно правового акта являетс я статья. Статья - это структурно обособленная часть нормативно-правовог о акта, представляющая собой государственно-властное веление и содержа ние одну норму права, несколько норм права или часть нормы права. Структу рная обособленность выражается тем, что в кодифицированных нормативно правовых актах статья имеет заглавие или порядковый номер. С понятием ст атьи можно отождествлять понятия ‘ ’ пункта’ ’ , ’ ’ параграфа’ ’ . С татья является формой отдельных норм права, организацией текста отдель ных норм права, следовательно, самое первое соотношение статьи и нормы, к ак формы и содержания. Соотношение между статьей и нормой во многом зави сит оттого, что перед нами - логическая норма или норма предписание. Если э то норма - предписание, то она полностью содержится в статье. Норма-предпи сание ни в коем случае не может быть ‘ ’ раздроблена’ ’ между статьями . Например: ‘ ’ Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почто вых, телеграфных или иных сообщений граждан - наказывается штрафом в раз мере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда...’ ’ . В одной статье может содержаться две или более нормы предписания. Напр имер: в Уголовном Кодексе може т в одной статье содержаться определение хулиганс тва и наказание за него; а такж е может содерж а т ь ся понятие хулиганства с применением оружия и наказание за не го. Логическая норма, как правило ‘ ’ растворена’ ’ в тексте, то есть она может быть, расположена в разных статьях. Например: в разных статьях Кодекса о браке и семье содерж а т ся условия заключения брака (гипотеза) , определя е т ся порядок заключе ния брака (диспозиция), и указываются основания и последствия признания брака недействительным (с анкция). Также отдельные части нормы (элементы нормы) могут быть расположены не только в разных статьях, но и в разных нормативно правовых актах. Логическая нор ма может находиться в составе трех ее элементов и одной целой статье, но т огда диспозицию или санкцию нужно выводить в статье логическим путем. На пример: как я уже отмечал выше, здесь может послужить примером статья, из г ражданского кодекса: ‘ ’ по истечении срока исковой давности (гипотеза ), право на иск погашается (диспозиция). А санкцию выводит ся таким образом: ‘ ’ если все же судья ре шит дело по иску с пропущенным сроком исковой давности, то вышестоящий с уд отменит это решение как незаконное, то есть применит санкцию по недей ствительности актов, противоречащих закону’ ’ Можно сделать вывод , что право состоит из норм-предписаний, то как тогда быть с такими нормами где, содер жится понятие преступления (это дефинитивная норма), а условия, при котор ых совершается преступление (гипотеза) и меры наказания (санкция) не соде ржатся в этой же статье, а содержатся в других статьях. Как тогда быть с ут верждениями авторов, что норму предписания нельзя ‘ ’ раздробить ‘ ’ между несколькими статьями. Или тогда придется согласиться с тем, что пр аво состоит не только из норм права, но и также из теоретических положени й, принципов, понятий и тому подобного. Но этого никак нельзя допустить, зд есь необходимо применить логическую норму. Но логическая норма не всегд а удобна и характерна, не для всех норм права. И как я уже приводил, пример н орма права может быть растворена в текстах разных нормативных актов и да же в разных отраслях права. С каждым, приведенным мною, выводом нельзя сог ласиться, и каждый автор очень обоснованно и доказательно отстаивает св ою точку зрения. Поэтому еще раз напрашивается вывод, что только при пара ллельной характеристике обоих видов норм может быть обеспечен четкий а нализ. Скажем об основных способах изложения нормы в статье нормативно-п равового акта: 1) Прямой способ из ложения. Суть этого способа состоит в том, что в статье норма тивно-правового акта излагаются все 3 элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. Можно найти множество п римеров такого построения нормативного материала, когда бы оно идеальн о соответствовало 3-х членной структуре нормы права. В действующих норма тивно-правовых актах такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормативно-правового акта или актов все структурные элементы, так как то лько при их наличии норма может обеспечить государственно-властное рег улирование общественных отношений. 2) Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правового акта содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-право вого акта, где находятся недостающие сведения. Например, статья 103 Уголовн ого кодекса Украины “Умышлен ное убийство” гласит: “Умышленное убийств о без отя гчающих обстоятельств , указанных в статье 102 настоящего кодекса , - наказыва ются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет”. В этой статье диспозиция нормы не раскрывается. Чтобы указать ее содержание нужно обратиться к статье 102 , где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятельств ах является убийство из корыстных побуждений, из хулиганских побуждени й, совершенное с особой жестокостью, совершенное способом, опасным для ж изни многих людей и тд. Следовательно, чтобы применить норму , которая сод ержится в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться, что при умы шленном убийстве отсутствуют признаки, указанные в статье 102 этого же код екса. Статья 103 отсылает нас к статье 102, поэтому называется отсылочной. Вот почему и такой способ изложения структурных элементов правовой нормы в статьях закона также называется отсылочным. 3) Бланкетный способ изложения При таком способе в статье нормативно-правового ак та устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных пр авил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет пря мой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержится г ипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не рас крывается. Так, например: Угол овн ый Кодекс гласит: “Нарушен ие правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортн ой машины, повлекшее несчастные случаи с людьми или другие тяжкие послед ствия, - наказывается лишением свободы на срок от 2 до 10 лет”. В этой статье гипотеза подразумевается, ч етко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые нарушены, то лько называются. Для того чтобы применить данную норму в каждом конкретн ом случае, следует выяснить, какие же правила вождения или эксплуатации машины нарушены. Для этого следователю, судье эксперту необходимо обрат иться к специальному правовому акту, где закреплены правила вождения ил и эксплуатации машины. Отличие бланкетн ого способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсыл очного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конк ретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие св едения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же норма тивно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы сл едует искать в другом или других нормативно-правовых актах . Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права - это логически завершенное прав ило поведения, а статья закона - это форма его изложения. В статье закона, к ак видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права, поэтому, может излагаться в ряде статей одного или даже нескольки х нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в в иду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридическо й практике. Основным источни ком (формой) права нашей страны являются нормативные акты, в текстах (разд елах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы. При подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются с пецифические признаки правовых норм (общий характер, неперсонифициров анность, обращенность в будущее и др.) и их структура (каждое правило должн о иметь обозначение условий применения и охраняться государством от на рушений). Однако норма права не тождественна статье закона, а структура п оследней не совпадает со структурой правовой нормы. Это определяется ря дом обстоятельств. В одной статье нормативного акта (и даже – в одном нормативном акте) не м огут быть выражены в полном объеме все элементы, из которых состоит прав овая норма. При подготовке, принятии и издании нормативного акта правово й материал по правилам законодательной техники группируется таким обр азом, чтобы акт был компактен, а его предписания легко воспринимаемы. Поэ тому при подготовке проекта закона или иного нормативного акта его текс т делится на разделы, статьи, части статей; в кодексах – на главы, разделы или на общую и особенную части. В начале многих нормативных актов обозна чаются положения, имеющие отношение ко всем последующим разделам, связа нные с многими или со всеми нормами данной отрасли права. Объединение бл изких по своим предписаниям норм или их частей в одну статью или раздел н ормативного акта позволяет избежать повторений и длиннот. Изложение од ной правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено разли чием компетенции органов, определяющих разные части правовой нормы. Это неизбежно, например, при издании бланкетных норм; так, административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил определен а Кодексом Украины об административных правонарушениях, сами же эти пра вила устанавливаются местными органами власти и управления. В разных ст атьях нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально -правовые и процессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обыч но размещаются в разных статьях нормативных актов, и наоборот, одна стат ья может содержать части нескольких норм. Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, па раграфах текстов нормативных актов в виде определений общего характер а, обладающих рядом признаков нормы. Те из них, которые представляют собо й логически завершенные, обязательные для соблюдения положения, называ ются правовыми предписаниями. Правовые предписания направлены на регу лирование определенного вида (или стороны) общественных отношений, спос обны регулировать, направлять действия, поступки, из которых складывает ся правовое поведение. Некоторые правовые предписания по содержанию и логической структуре (“ если– то– иначе”) близки к правовой норме, но и они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства, в соединении с кото рыми они только и могут образовать норму; другие правовые предписания ло гически строятся по формуле (“если– то”); есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической. Формулировка многих правовых предписаний строго зависит от содержани я выражаемых ими правовых норм; таковы, как отмечено, управомочивающие, о бязывающие, запрещающие нормы права. Последние (запрещающие) нередко воо бще как бы выносятся за рамки ряда норм и целых отраслей права, в пределах которых находятся охраняемые ими диспозиции, и формулируются как переч ни определений деяний, которые запрещено совершать (составы преступлен ий и других правонарушений), и санкций, соответствующих качествам и тяже сти этих деяний (уголовные кодексы, кодексы об административных правона рушениях, положение о материальной ответственности рабочих и служащих и др.). При помощи этих санкций, как отмечено, охраняются обширные комплекс ы различных отраслей права; таковы также положения Гражданско-процессу ального кодекса, регулирующие исполнительное производство – как санк ция они связаны с рядом норм гражданского, трудового, семейного, админис тративного, уголовного права; общий характер (по отношению ко всему граж данскому праву) имеет предписание о возмещении убытков. Существование в законодательстве правовых предписаний, выражающих общие для многих но рм санкции, в ряде случаев облегчает деятельность законодателя – при да льнейшем развитии права учитывается, что новые нормы права (диспозиции) включаются в комплекс норм, уже охраняемый определенной санкцией. Важное место среди правовых предписаний занимают нормативные обобщен ия условий действия и применения правовых норм. Таковы содержащиеся в за конах и других нормативных актах общие положения о субъектах права, их в идах и правовых статусах, об условиях действия нормативно-правовых акто в, порядке их реализации, о процедурах решения юридических споров, о прав овом режиме различных имуществ и др. Правовые предписания такого уровня нередко выполняют функции норм (оценочных критериев) по отношению к ряду институтов и отраслей права. В процессе реализации права они осуществля ются через правовые нормы, регулирующие поведение отдельных лиц; вместе с тем они имеют самостоятельное значение в системе средств правового во здействия. Совершенно особое значение среди правовых предписаний имеют законода тельные определения основных прав и свобод граждан. Обычно они излагают ся в конституциях или в специальных нормативно-правовых актах (“Деклара ция прав человека и гражданина”). После Второй мировой войны ряд основны х прав и свобод закреплен в международных документах (“Всеобщая Деклара ция прав человека” 1948 г. и др.). Наконец, особое место в системе права и законодательства занимают соде ржащиеся в конституциях и других основных законах правовые предписани я, не являющиеся нормами прямого действия, предполагающие и требующие их конкретизации в текущем законодательстве. Это – своеобразные ориенти ры нормотворческой деятельности, оказывающие лишь косвенное влияние н а практику реализации права, ибо невозможно осуществить право, о котором сказано, что оно осуществляется в “установленном законом порядке”, а эт от порядок законом еще не установлен, равно как нельзя наказать нарушите ля запрета, если сказано, что правонарушение “карается по закону”, но соо тветствующий закон еще не принят. Правовые предписания, условия и порядо к реализации которых в системе права и законодательства не определены, н еизбежно остаются неосуществимыми, декларативными, поскольку правовые нормы еще не получили в текстах нормативных актов полного выражения. Нормы права и статьи законов не всегда тождественны еще и по той причине , что тексту нормативного акта, как и любому литературному произведению, нередко свойственны образность, ориентация на массовое правосознание, обращенность к общественному мнению. Так, для уголовного законодательс тва традиционны условные, как бы неправильные формулировки: “преступле ние (хищение, вымогательство, убийство, клевета, хулиганство, разбой, моше нничество, получение и дача взятки, заведомо ложный донос и т.д.) наказывае тся…”, хотя на самом деле наказывается не преступление, а преступник (вор, убийца, взяточник, хулиган, мошенник, клеветник и т.п.). В законодательстве используются условные термины. Например, “молодой специалист” может ок азаться по возрасту далеко не молодым работником, осваивающим новую для него специальность и потому имеющим право на некоторые льготы. В ряде но рмативных актов для смыслового усиления должное описывается как сущее: “Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемо го”, “Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффект ивного осуществления его прав и обязанностей”. В тех же целях (для смысло вого усиления образного выражения непререкаемости закона) запрещенное порой характеризуется как вообще невозможное: “Никто не может быть прои звольно лишен жизни” и т.п. Одним из наследий времен, когда законодательство было одним из средств пропаганды, является наличие в текстах законов идеологических, политич еских, моральных сентенций, имеющих программный, декларативный характе р. Стремление придать текстам законов политическое звучание приводило к тому, что эти тексты неправильно выражали правовые нормы. Так, в законах г оворилось об обжаловании в суд “незаконных действий” должностных лиц и государственных органов (вариант: “действий, нарушающих права и свободы граждан”). Получалось так, что суд может принимать жалобы только на дейст вия, незаконность которых где-то и кем-то уже установлена (зачем тогда воо бще обращаться в суд?), а жалобы на законные действия принимать вообще не д олжен, хотя бы жалобщик и считал свои права нарушенными. В другом нормати вном акте определяется порядок возмещения ущерба, причиненного гражда нину “незаконными действиями органов следствия, дознания суда”; выходи ло, что ущерб, причиненный законными, но ошибочными действиями этих орга нов (официальным признанием печальной неизбежности таких ошибок являе тся хотя бы существование обширных институтов обжалования актов этих о рганов), возмещению не подлежит. Для повышения эффективности правового регулирования немалое значени е имеет совершенствование законодательства, его систематизация, излож ение правовых норм общепонятным языком, широкое применение правил зако нодательной техники. Правовой нормой трудно руководствоваться, если ее элементы размещены в большом числе нормативных актов, часть изданий кот орых не всем доступна, а последующие изменения не всегда общеизвестны. П олитические и моральные сентенции уместны не в тексте нормативных акто в, а, если без них почему-либо трудно обойтись, в преамбулах; законодатель должен стремиться к точному выражению своих мыслей и намерений в тексте законов без иносказаний и двусмысленности; если закон не является закон ом прямого действия, а содержит обещание принять дополнительные нормат ивные акты о порядке реализации тех или иных правоположений – обещанны е акты должны быть оперативно подготовлены и приняты, дабы законодатель ство не содержало декларативных, неосуществимых положений. Серьезные п реграды на пути реализации права создают противоречия в текстах нормат ивных актов, дающие основание логически конструировать разные по содер жанию правовые нормы, относящиеся к одному и тому же случаю, отношению. Ос обенно опасны для практики правового регулирования противоречия между содержанием законов и подзаконных актов, если последним отдается предп очтение государственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы (преимущество инструкции перед законом). Во всех странах, где нормативные акты являются основным источником права, существует проблема соотношения “ буквы” и “духа закона”, обусловленная тем, что, во-первых, мысль законодат еля не всегда достаточно точно выражена в тексте нормативных актов, во-в торых, тем, что текст со временем почти неизбежно устаревает и содержащи еся в нем термины, определения, понятия становятся узки или, напротив, шир оки для обозначения новых явлений общественной жизни. Поэтому процесс п рименения и другие формы реализации правовых норм носят в известной мер е творческий характер: во-первых, в процессе изучения текстов нормативны х актов конструируется правовая норма с ее тремя элементами – при анали зе конкретного правового материала определение гипотезы, диспозиции, с анкции только и дает возможность определить – кто, когда, при каких усло виях – к чему обязан, на что имеет право – какие меры государственного п ринуждения применяются в случае нарушения правовой нормы; во-вторых, в п роцессе конструирования правовой нормы определяется, какие именно пол ожения, содержащиеся в тексте нормативного акта, имеют юридическое знач ение; в-третьих, может оказаться, что норма права не получила в тексте зако на точного выражения и изложения (“порядок обжалования незаконных акто в”, “молодой специалист”, “никто не может быть произвольно лишен жизни” и т.п.) и потому текст нормативного акта подлежит не буквальному, а огранич ительному или распространительному толкованию. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе данной работы была выполнена её основная задача – раскрыта сущность право вых норм в общественной жизни человека и их состав , про анализ ированы их соотношения и взаимодействия с прочими социальными нормами, и их функционирование в условиях р азличных политических режимов. С равн ива лись точ к и зр ения различных авторов по вышеперечисленным вопросам. В ходе данной работы нормы права б ыли ра ссмотрены как составная часть общесоциальных отношений, определены по нятия и признаки норм права, описана их структура и классификация, а такж е подробно описаны отношения норм права и статей нормативно правового а кта. Подводя итоги, можно заключить, что, анализируя нормы права как общественный институт, исследователи н еизбежно сталкиваются не с отдельной, монолитной и самодостаточной с истемой. Право - это обобщенное понятие, так сказать, формула, обозначающ ая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм , и созданную для верного определения соотношения этой системы с проч ими социальными явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантиро ванное исполнение жизнен но необходимых правил, без которых функционирова ние общества и государства было бы невозможным. Такие правила являют ся тем минимумом, который призван сохранять стабильность политическо й и правовой системы каждого государства. Коль с коро такая база уже создана , остальные сферы обществе нных отношений могут находиться в пределах компетенции прочих соци альных норм. 41 1. Алексеев С.С. Государс тво и право, Начальный курс, 1993. 2. Алексеев С.С. Теория го сударства и права. 1985. 3. Бабаев В.К. Общая теори я права (курс лекций). 1960. 4. Баранов В.М. Истинност ь норм советского права. 1989. 5. Венгеров А.Б. Теория го сударства и права, М., 1998 6. Голлунский С.А. К вопр осу о памяти правовой нормы в теории советского пра ва. // Советское государство и право. 1961 . N4 . 7. Коваленко А. И. Краткий словарь-справочник. 1994. 8. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права, 1998. 9. Мальтузов Н.И., Малько А.В. “Курс лекций” 1996г. 10. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. 1986. 11. Пиголкин А.С. Нормы со ветского права и их с труктура. Сбор. Статей. 1960 12. Редокол, Лившиц. Теор ия права: новые идеи. Сборник статей. 13. Спиридонов Л.И. “Теория государства и права” 1996г. 13. Томашевский Н.П. О стр уктуре правовой нормы и классификации ее элементов. Сборник : Вопросы общей теории советско го права .1960. 14. Хропанюк В.Н. “Теория государства и права” 1997г. 15. Черданцев А.Ф. Специал изация и структура норм советского права. //Правоведение . 1970. Выполнил студент ______________ Гресь А.Н.