Контроль в системе органов государственной власти

План : Введение 1. Президентский контроль. 2. Контроль законодательных (представительных ) органов власти. 3. Контрол ь в системе органов исполнительной власти. 4. Судебный контроль. Список литературы Введение Государственный контроль в сфере исполнит ельной власти Исходя из установленного Консти туцией России разделения госу дарственной вла сти на самостоятельны е ветви , а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъект ами , различаются следующие виды государственного контроля : 1) резидентский контроль ; 2) контроль законодательных (представительных ) органов власти ; 3) ко нтроль в системе органов исп олнительной власти ; 4) судебный контроль. Основные цели контроля — соблюдение органами исполнительной власти и их должностн ыми лицами законодательства , обеспечение це л есообразного и экономного расходования средств , поддержание ста бильности государственного устройства , повышение эффективности государственно го регулирования . Его основные принципы : закон ность , объективность , независимость , гласность , экономичность , со хранение государственной , ком мерческой и иной охраняемой зако н ом тайны. Достижение целей и соблюдение принципов контроля не предпо лагает образования единог о и всеобъемлющего контрольного органа , стоящ его над всеми ветвями власти , что противор ечило бы принципу разделения властей . Поэтому контрольные полномочия за дея тельностью органов исполнительной власти установлены за конодательством отдельно по каждому виду госу дарственного контроля. 1. Президентский контроль. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации за деятельностью органов испол нительной власти наиболее полно выражаютс я в определении им , согласно ст . 80 Конституц ии , основных направлений внутренней и внешней полити ки государства , претворение которой в жизнь возлагается на соответст вующие органы исполнительной власти. Президент о существляет контрольные по лномочия также при фор мировании Правительств а и других федеральных органов исполни те льной власти , а кроме того , при назначении должностных лиц , в частности Председателя Правительства , его заместителей и федераль ных министров , п ри формировании Сове та Безопасности и Админи страции Президента , назначении высшего командования Вооружен ны х Сил. Президент имеет возможность осуществлять повседневный кон троль за деятельностью Прави тельства и других органов исполнитель ной власти , поско льку вправе председательствова ть на заседаниях Пра вительства и его Президиума , руководить деятельностью федеральных органов исполнительной власти , ведающих вопроса ми обороны , без опасности , внутренних дел , юстиции , налоговой полиции , предотвра щения чр ез в ычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий , а также осуще ствлять иные полномочия как Верховный Главнок омандующий Вооруженными Силами и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации. Президент осуществляет постоянный контроль за за конностью актов органов исполните льной власти . Им могут быть отменены поста новления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции , федеральным законам и указам Президента . В опреде л енных Конституцией случаях Президент вправе п риостан а вливать действие актов органо в исполнительной власти субъектов Федерации . Контроль в сфере исполнительной власти Презид ент осуществляет лично и через соответствующи е президентские структуры , прежде всего Админ истрацию Президента . Главное контрольное управ л ение как подразделение Администрации Президента : организует систематический контроль и проверку дея тельности федеральных орг анов исполнительной власти , подразделе ний Ад министрации , органов исполнительной власти субъек тов Феде рации , организаций и их рук о водителей ; при осуществлении проверк и координирует деятельность органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и их подразделений в субъектах Фед е рации ; по результатам проверки вносит Пр езиденту предложения о , совершенствовании деят е льности федеральных органов исполнит ель ной власти , а в необходимых случаях направляет в органы прокуратуры внутренних дел , федеральной службы безопасности и друг ие органы исполнительной власти материалы о выявленных нарушениях. Главному контрольному управ лению пору чено регулярно прово дить проверки хода и сполнения поручений Президента органами ис по лнительной власти Федерации и ее субъектов , вносить представле ния о привлечении должн остных лиц , виновных в несвоевременном или ненадлежащем исполнении либо н е исп олнении поручений главы государства , к дисцип линарной ответственности Основные направления де ятельности этого Управления — обеспе чение президентского контроля за деятельностью фед еральных минис терств и иных федеральных органов исполнительной власти , в том числе внешнеэкономической деятельности ; ходом э кономических ре форм и выполнением государств енных программ ; использованием го сударственных средств , выделенных целевым назначением . Особое внимание оно уделяет исполнению нормативных актов Президента и. Правительства , имеющ их социальную направленность . Важную роль в осуществлении президентског о контроля играют полномочные представители П резидента в регионах Российской Федерации . Со гласно Положению , утвержденному Указом Президента от 9 июля 1997 г ., полн омочный представител ь осуществляет свою дея тельность по пору чению Президента в целях обеспечения реализац ии главой государства своих конституционных п олномочий . Полномоч ный представитель Президента наделен необходимыми полномочия ми для в ыполнения своих ответственных задач : в праве запрашивать и получать необходимые свед ения , документы и материалы от федераль ны х и региональных органов власти , участвовать в работе органов ис полнительной власти региона и др . Посредством института полно моч ного представите л ьства обеспечива ется дополнительное усиление ис полнительной власти , контроль в регионах за выполнением федераль ных законов , указов и распоряжений Президента . По результатам кон троля полн омочный представитель готовит и представляет Президенту аналитичес к ие и иные м атериалы об экономических , социальных и полит ических процессах в соответствующем регионе и вносит свои предложения . По предложению п олномочного представителя Прези дент приостанавл ивает действие актов органов исполнительной в ласти субъектов Феде рации , если они прот иворечат федеральной Конститу ции , федеральным законам или нарушают права и свободы ч еловека и гражданина . Полномочный представитель Президента вносит также в Главное контроль ное управление Президента , соответствующие феде ральные орга н ы исполнительной влас ти , а также органы исполнитель ной власти субъектов Федерации представления в случае нарушения , неисполнения или ненадлежащего ис полнения территориальными ор ганами федеральных органов исполнительной власти и органами ис полнительной в ласти субъектов Федерации федеральных законов , ука зов и р аспоряжений Президента РФ , а также вступивших в законную силу решений суда . Полномочный представитель является федеральным государствен ным служащим и входит в состав Админ истрации Президента , назн а чается на должность и освобождается от должности П резидентом по представлению Руководителя Админис трации. 2. Контроль з аконодательных (представительных ) органов власти. Этот вид контроля регламентирован Констит уцией (ст . 102, 103). Существует механизм построения контроля со стороны Федераль ного Собран ия за соответствием указов Президента Констит уции и законам РФ . Так , Совет Федерации осуществляет контроль при утверж дении ука зов Президента о введении военного положения , чрезвычай ного положения , а так ж е за решением Президентом вопроса о возмож ности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ (ст . 102 Конституции ). К числу контрольных полномочий Государствен ной Думы в сфере исполнительной власти , ук азанных в ст . 103 Конституции , относятся : дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства ; решение вопроса о доверии Правительству ; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от до лжности в случаях , преду смотренных ст . 93. Н а основании ст . 103 Конституции Председа т ель Центрального банка России и Уполн омоченный по правам человека назначаются и освобождаются от должности Государственной Дум ой.Контрольные полномочия Федерального Собрания в ыражаются и в том , что назначение и от зыв дипломатических представителей Рос сий с кой Федерации в иностранных госу дарствах и международных ор ганизациях осущес твляются Президентом после консультаций с соо т ветствующими комитетами или комиссиями пала т Федерального Со брания (п . “м” ст . 83 Ко нституции ). Формой контроля за деятельностью о р ганов исполнительной влас ти явл яется также запрос депутата или группы де путатов Совета Феде рации , Государственной Ду мы Правительству страны , руководителям федеральны х органов исполнительной власти , органов испо лнитель ной власти субъектов Федерации и ор г анов местного самоуправления по вопросам , входящим в их компетенцию . Для осуществления контроля за исполнением федераль ного бюд жета Совет Федерации и Государст венная Дума образуют Счетную па лату , сост ав и порядок деятельности которой определен в Федерал ь ном законе от 11 я нваря 1995 г .' Задачами Счетной палаты являются : организация и осуществление контроля за своевременным испол нением доходных и ра сходных статей федерального бюджета и бюдже тов внебюджетных фондов по объемам , струк туре и целевому назначе нию ; определение эффективности и целесообразности расходов го су дарственных средств и использования федера льной собственности оценка обоснованности доходн ых и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов финан с овая экспертиза про ектов федеральных законов и норма тивных правовых актов федеральных органов государственн ой власти анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюдже тов федеральн ых внебюджетных фондов и подготовка предложен ий по их устранен и ю и соверше нствованию бюджетного процесса в целом контро ль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств ф едеральных внебюджетных фондов в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учреж де ниях ; регулярное пре д ставление Совету Федерации и Государственной Думе инфор мации о ходе исполнения федерального бюджета. Контрольные полномочия Счетной палаты рас пространяются не только на государственные ор ганы (в том числе их аппараты ) и учреж дения , но и на органы местного самоуправления и вообще на все ор ганизац ии и объединения вне зависимости от видов и форм собствен ности , если они получ ают , перечисляют , используют средства из феде рального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею , а также име ю т какие-либо официально предо ставлен ные льготы и преимущества. Счетная палата проводит ревизии , проверки и иные контрольные мероприятия . Проверяемые организации обязаны обеспечивать усло вия для этого и предоставлять все необходимые документы и информа ци ю под угро зой юридической ответственности . По результатам про верок Счетная палата направляет провер яемым организациям пред ставления , которые до лжны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах . В случае выявления п ризнаков преступлений материалы пров ерок передаются в правоохра нительные органы . Счетная палата уполномочена также давать предпи сания , предусмотрен механизм их обяз ательного исполнения и обжа лования в суд ебном порядке. Согласно ст . 77 Конституции , субъе кты Федерации сами образуют соответствующие органы государственной власти . Эти органы наделе ны и соответствующими контрольными полномочиям и по отношению к органам исполнительной в ласти . Они особенно значительны в рес публ иках , входящих в состав Федерации. Консти туции республик ус танавливают , что представи тельные органы являются не только высши м и законодательными , но и контрольными органам и. 3. Контроль в системе органов исполнительной власти. Функции го сударственного контроля осущес твляют Правительство , федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти , а также соответствующие органы испо лнительной власти субъектов Фе дерации. Правительство Российской Федерации как ор ган общей компетен ции наделено широкими контрольн ыми полномочиями в отношении фед еральных органов исполнительной власти и орга нов исполнитель ной власти субъектов Федераци и . Согласно ст . 114 Конституции и Фе дерально му конституционному закону “О Правительстве Р оссийской Федерации” , оно осуществляет меры по обеспечению законности , прав и свобод граждан и иные полномочия , возложе нные на него Конститу цией , федеральными з аконами и указами Президента . В пределах с воей компетенции оно организует исполнение фе деральных консти туционных законов , федеральных зак о нов , нормативных указов Пре зидента , международных договоров Российской Фед ерации , осущест вляет систематический контроль за исполнением их федеральными ор ганами исполнительной власти и органами исполнительно й власти субъектов Федерации , принимает меры п о устранению нарушений действующе го законодательства. Правительство вправе отменять акты федера льных органов испол нительной власти или приостанавливать их действие . Оно направляет в законодательные (представительные ) органы и органы исполнитель ной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предмет ам совместного ведения федерации и ее суб ъектов . Предложения указан ных органов по таким проектам подлежат обязательному рассмотре нию в Правительстве РФ. Правительство обеспечивает соблюдение федера льным и органами исполнительной власти пра в органов исполнительной власти субъек тов Федерации и способствует их взаимодействию . Оно разрешает споры и устраняет разногласи я между федеральными органами испод нительной власти и органами исполнительной власти субъ е ктов Феде рации . Для этих целей создаются согласительные комиссии из предста вителей заинтересованных сторон . Правительство вносит предложения Президенту страны о приоста новлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Феде рации в случае и х противоречия федера льной Конституции , фе деральным конституционным законам , федеральным законам , между народным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Федеральные министерства и иные федеральн ые органы исполнитель ной власти могут осуществлять межотраслевой (надведомственный ) и отраслевой (внутриведомственный ) контроль . Среди этих органов имеются такие , основной деятел ьностью которых является именно межотраслевой (специализированный ) контроль , например . Минис те рство по анти м онопольной политике и поддержке предпринима тельства , Министерство по налогам и сборам . Государственный тамо женный комитет . Федеральная служба по вал ютному и экспортному контролю . Большинство же федеральных министерств и иных феде раль ных органов исполни т ельной власти осуществляют контроль по отраслям и сферам своей деятельности . Так , в финансово-экономиче с кой сфере контроль осуществляют министерств а финансов , экономи ки , государственного имуще ства , Центральный банк России . Жесткий контрол ь за целевым ис п ользованием бюдже тных средств — одна из основных задач экономической политики . В связи с этим министерст вам финансов , экономики и Централь ному банку поручено ежеквар тально докладыват ь Правительству о ходе выполнения федеральног о бюджета и сконцентрирова т ь свои усилия на финансовой стабилиза ции и укреплении курса рубля. Контроль в сфере правопорядка осуществляю т министерства юсти ции , внутренних дел , в сфере природопользования , производства и реа лизации сельскохозяйственной продукции — Минист ерство при ро дных ресурсов , Государственн ый комитет по охране окружающей среды , Мин истерство сельского хозяйства и продовольствия , Минис терство экономики , Федеральная служба лесного хозяйства . В иных сферах деятельнос ти контроль возлагается на : Министерст во транспор т а (по вопросам безопасности движения ). Министерство по связи и информ атизации (контроль за использованием частот и радиоволн ), Министерство труда и социального развития (контроль за соблюдением законодате льства о труде и охране труда ). Министерст во культу р ы (контроль за вывозом и ввозом , сохранностью культурных ценностей ). Для осуществления межотраслевых контрольных функций созда ются также специализированные инспекции (например , Государст пенная жилищная инспекция ) и специальные структурные подразд еле ния внутри федеральных органов исполнительной власти. Особенностью межотраслевого контроля федерал ьных органов ис полнительной власти является то , что он осуществляется за определен ными сферами (вопросами ) деятельности не под чиненных им органов и должностных лиц.Ча ще всего такой контроль касается только о пре деленной функции или отдельной стороны деятельности подконтроль ных органов , независим о от ведомственной подчиненности объектов упр авления. Сферы (вопросы ) управления , на которые распространяется меж отрас левой контроль , его пределы и юридические последствия опреде лены конкретными положениями о соответствующ их органах и иными нормативными актами . На пример , согласно Закону РСФСР от 19 де кабря 1991 г . “Об охране окружающей природной сред ы” ', государст венн ы й экологический контроль осуществляется специально уполно моче нными на то государственными органами . Должно стные лица этих органов наделены широкими контрольными полномочиями . В частности , они вправе посещать предприятия , учреждения и орг ани зации , незави с имо от форм собственности и подчинения , знакомиться с док ументами , иными материалами ; назначать государстве нную эко логическую экспертизу , обеспечивать контроль за выполнением ее за ключения ; пр ивлекать в установленном порядке виновных лиц к ад министрати в ной ответственно сти ; принимать решения об ограниче нии , пр иостановлении , прекращении работы предприятий и любой деятельности , причиняющей вред окружающей природной среде. Своеобразной формой межотраслевого контроля является деятель ность Межведомственной к омиссии по анализу предложений и прио с тановлению действия (отмене ) законов и и ных нормативных правовых актов , не имеющих финансовой базы для реализации . Распоряжением Правительства от 18 января 1995 г . на Комиссию возложено проведе ние углубленного анали з а и определение социально-экономичес ких последствий принятия проектов федерального закона , указа Прези дента , постановления Пра вительства , предусматривающих приоста новление де йствия (отмену ) законов и иных нормативных правовых актов , не имеющих финансово й базы для реализации. Отраслевой (внутриведомственный ) контроль , в отличие от межот раслевого , проводится орга нами одной отрасли или феры в отноше нии подчиненных им органов и кадров по всем вопросам исполнител ной и распорядите льной деятельности . При этом все федерал ьные о ганы исполнительной власти и их территориальные структуры осу ществляют контро ль в отношении подчиненных (подведомственных ) а руководители (администрация ) конкретных организа ций — внутрен ний контроль за деятельнос тью своих структурных п одразделений и из Должностных лиц . Еще раз отметим : отраслевой контроль — непремен ная часть управляющих воздействий руководителей на сво их подчи ненных . Непосредственный руководитель , осуществляющий контрол ) за подчиненными структ урами и лицами по всем в о прос ам их деятель ности , вправе отменять или изменять их решения , вмешиваться в опе ративную деятельность , наказывать виновных , при нимать меры для исправления выявленных недост атков и устранения их причин. В субъектах Федерации контрольными полном очиями на делены их администрация , а та кже соответствующие министерства , комитеты управл ения и другие органы исполнительной власти . Объем их полно мочий определен федеральным законодательством , конституциями уставами , закона ми и другими нормативными правовыми актам и субъ ектов Федерации. Органы исполнительной власти , осуществляя контроль , использу ют разнообразные методы . Он и проводят ревизии и проверки факти ческо го состояния дел , заслушивают отчеты должност ных лиц , прове ряют сообщения печати и жалобы , акты у правл ения. 4. Судебный к онтроль. Согласно ст . 118 Конституции , судебная власть осуществляется поср едством конституционного , гражданского административн ого и уголовного судопроизводства . Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г . “О судебно й системе Рос сийской Федерации ” ' определяет виды , порядок создания судов и уп равления ими , а также основные пр инципы их деятельности . Кроме ныне действующи х судов , в субъектах Федерации могут учреж даться специализированные федеральные суды по рассмотрен и ю граждан ских и ад министративныхдел . Конституционный (уставный ) Суд с убъ екта Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Федерации , нор мативных правовых актов органов государст вен ной власти субъекта Федерации , органов местно го сам о управления субъекта Федерации конституции (уставу ) субъекта Федерации , а также для толкования конституции (устава ) су бъекта Федерации . Мировые судьи рассматривают , кроме гражданских и административных дел так же уголовные дела. Вместе с тем судебную власть ка к одну из ветвей государственной власти н ельзя сводить только к рассмотрению конкретны х судебных дел . Судебная власть — неотъем лемый элемент правового государства . Будучи с ильной и независимой , она является гарантом прав каждого и должна быть в состояни и защитить эти права , кто бы на них ни поку шался . Но что не ме нее значимо , судебная власть — это еще и гарантия нормальной деятельности исполнитель ной власти . Судебную власть характеризует не только правосудие , но и возможность оказа ть актив ное влияние н а решения и действия исполнительной власти . Наличие властных полномочий судебной власти дает в озможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью. Закон от 27 апреля 1993 г . “Об обжаловании в суд действий и реше ний , нарушающих права и свободы граждан” (с изменен иями и допол нениями , внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г .) предоставляет гр ажданам возможность беспрепятственно обращаться в суд за защитой своих прав . Суду подк онтрольны любые действия (решения ) любых струк тур и должн о стных лиц , если во зникает опас ность ущемления ими законных интересов личности. Контрольные полномочия Конституционного Суда Российской Фе дерации в сфере исполнител ьной власти и порядок их осуществления оп ределены Конституцией и Федеральным конституцион ны м законом от 21 июля 1994 г . “О Консти туционном Суде Российской Федерации” Деятельност ь этого органа призвана служить укреплению основ кон ституционного строя Российской Ф едерации , защите основных прав и свобод че ловека и гражданина , утверждению начал зако н ности в пра вотворчестве и п равоприменении , обеспечению верховенства и прямо го действия Конституции на всей территор ии страны. Основными принципами деятельности Конституци онного Суда провозглашены независимость , коллегиа льность , гласность , состяза тельнос ть и равноправие сторон . Независимость Конституционного Суда обеспечивается тем , что судьи несмен яемы , неприкосновенны подчиняются только Конститу ции и федеральному закону , лишь в со о тветствии с которым могут быть прекращены их полномочия . Судьи не являю т с я представителями каких бы то ни было государственных или общественных органов , полит ических партий , движений и органи заций , д олжностных лиц , государственных образований , терри торий , наций , народностей , социальных групп . Важ но , что судьи разрешают дела и дают заключения в условиях , исключающих посто роннее воз действие на свободу их волеизъ явления . Контрольные полномочия Конституционного Суда РФ в сфере ис полнительной власти предусмотрены ст . 125 Конституции . Реализует эти полномочия , суд разрешает дела о соответствии Конституции нор мативных актов Президента , Правительства и органов исполнитель ной власти субъектов Федерации , изданных по вопросам , относящим ся к ведению органо в государственной власти и совместному ведени ю органов государственной власти Р о ссийской Федерации и ее субъек тов , разрешает споры о компетенции , включая спор ы между органами исполнительной власти Россий ской Федерации и ее субъектами . Воз можно разрешение и других дел , связанных с конституционным судеб ным контролем за актами органо в исполнительной власти и ее долж ностных лиц . Акты или их от дельные положения , признанные некон ституционными , утрачивают силу Конституционный Суд , выявив конкретные нарушения Конституции или /и з аконодательства , действующего на территории Росси и , своим пр е дставлением может обра тить на это внимание органа испол нительн ой власти и должностных лиц . Представление должно быть рассмотрено субъектом , которому оно адресовано , не позднее чем в месячн ый срок со дня его получения ; Конституцион ный Суд незамед лительно уведомляется о результате рассмотрения представления и мерах по его реализации . Решение Конституци онного Суда по спору о компетенции между органами исполнительной власти является осно ванием для отмены или изменения нормативных актов , определяющих компете н цию э тих органов . Толкование Конституции , данное Ко нституционным Судом , явля ется официальным и обязательным для всех представительных , испо л нительных и судебных органов государственно й власти , органов мест ного самоуправления , учреждений , организаций , д о лжностных лиц граждан и их объединений . Согласно действующей Конституции РФ , Конституционный Суд действует лишь по запросам и жалобам , о н лишен права начинать дела по собственно й инициативе . ; Поводом к рассмотрению и ра зрешению дел в Конституционном Суде является обращение (запрос , ходатайство ) к нему Президента , каждой из палат Федераль ного Собрания , одной пятой членов Совета Ф едерации или депутатов Государственной Думы , Правительства , Верховного Суда , Высшего Арбитражно го Суда , органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации . Жалобы граждан рассматриваются в случаях н арушения их конституционных прав и свобод вследствие применения или подлежащего применен ию закона в конкретном деле . Формы контрол я судов общей юрисдикции за деятельность ю органов исполнительной власти име ют свои особенности . Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовн ых , граждан ских , административных и иных дел . Контрольная же функция осуществляется им и не отдельно , а в процессе рассмотрения эти х дел. При рассмотрении уголовных дел , особенно о должностных пре ступлениях , суд исследу ет не только действия подсудимого как дол ж ностного лица органа исполнительной власти , но и условия , способст вовавшие возникно вению дела . За совершенное преступление в инов ный привлекается к ответственности , о чем выносится приговор . Фор мой же реагирования суда на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти , ко торые способствовали тем или иным нару ше ниям и преступлению должностного лица , может быть ча с тное оп ределение . В нем обращается внимание соответствующего орг ана ис полнительной власти , должностного лица на факты нарушения закона , причины и условия , способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер . Субъект , которому адре с овано частное определен ие , обязан в месячный срок рассмотреть его и сооб щить суду о принятых мерах . При рассмотрении судами общей юрисдикции г ражданских дел также осуществляется контроль за деятельностью органов исполни тельной влас ти . Круг дел , рассматр и ваемых в порядке гражданского судопроизводства , весьма о бширный . Сюда относятся дела искового произво дства , производство по делам , возникающим из администра тивных правоотношений , и особое производство . Это , например , дела о восстановле нии на работе , о на р ушении авт орских прав , об отказе в разрешении на обмен жилой площади , о неправильности запис и в книге актов гражданского состояния и др . При рассмотрении этих и других де л суд , кроме решения вопроса по существу , изучает с позиций закона правомерность д ейс т вий соответствующих органов испол ни тельной власти и издаваемых ими правов ых актов , тем самым осущест вляя контроль за их деятельностью . При необходимости в выносимых судами решениях , определениях или постановлениях указывается , что суд признает акты упра в ления незаконными . Обна ружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполни тельной власти , суд выносит частное определение. По административным делам (мелкое хулиган ство , мелкое хищение и др .) суд проверяет законность действий о ргана исполнительной влас ти по привлечению лица к админи стративной ответственности и при меняет одну из возможных мер воздействия . При необход имости суд дает оценку неправомерным действия м органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения (на п ример , прек ращает производство по делу о мелком хули ганстве , поступившему из органа внутрен них дел ). В условиях рыночной экономики особая роль отводится системой арбитражных судов . Этот вид правосудия позволяет установить ж есто кую дисциплину договорных отноше ний , пресечь экономический про извол чиновник ов , цивилизованно осуществлять процесс банкротств а защитить интересы предпринимателей . Контроль за деятельностью органов исполнительной власти арбит ражные суды осуществляют в специфи ческой форме на основ е Феде рал ьного конституционного закона от 26 апреля 1995 г . “Об арбитраж ных судах в Российской Федерации” и Арбитражного процессуального кодекс а РФ (АПК ), принятого 5 мая 1995 г. Арбитражный суд осуществляет судебную вла сть при разрешении возникающих в пр оц ессе предпринимательской деятельности споров , выт екающих из административных правоотношений : о признании не действительными (полностью или ч астично ) ненормативных актов , принятых государстве нными органами , органами местного самоуправ л ения и иными орган а ми , которые не соответствуют законам и иным нормативны м правовым актам и нарушают права и з аконные интересы организаций и граждан ; об обжаловании отказа в государственной ре ги страции либо уклонения от государственной рег истрации в установ ленный срок орг а низации или гражданина и в других случаях , когда такая регистрация предусмотрена законом ; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами , органа ми местного самоуправления и иными органами , осуществляющими контрольные функции , если ф е деральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания ; о возврате из бюджета денежных средств , спи санных органами , осуществляющими контрольные функции , в бес спорном (безакцептном ) порядке с н арушением требований закона или иного нормати вного акта , и др. Порядок рассмотрения этих дел определен АПК . Содержанием контроля , осуществляемого ар битражными судами , является проверка при разр ешении перечисленных дел соответствия актов и действий органов исполнительной власти , их должностных лиц требовани ям за конност и и принятие мер по устранению выявленных правонаруше ний . Суд принимает решение на основании действующего законода тельства пос ле всестороннего изучения всех доказательств по делу . Если в результате разрешения спор а будут выявлены нарушения з акона или иных нормативных правовых актов со стороны органа исполни тельной власти и и х должностных лиц , арбитражный суд вправе выне сти частное определение в адрес соот ветствующих органов , должност ных лиц . Судебны е акты , вступившие в законную силу , испо л няются всеми государственными органа ми , органами местного самоуправления и иными органами , организациями , должностными лицами и граждана ми на всей территории страны . Принудительное исполнение решения , вступившего в законную силу , осуществляется на основа н ии исполни тельного листа , выдава емого соответствующим арбитражным судом . Немедлен ному исполнению подлежат решения о незаконнос ти актов государственных органов. Таким образом , Конституционный Суд РФ , суды общей юрисдик ции и арбитражные суд ы в пределах сво ей компетенции решают задачи по обеспечению законности в сфере исполнительной власти. Список лит ературы : 1. Д . М . Овсянко “Администра тивное право” М . 2001 год.