Дееспособность несовершеннолетних. Несовершеннолетние в области трудового, жилищного права

Дееспособность несовершеннолетних. Несовершеннолетние в област и трудового, жилищного права Гражданское законодательство о несовершеннолетних Гражданский кодекс Российской Федерации является основным источн иком гражданских прав, законных интересов и обязанностей гражданина Ро ссийской Федерации. Он определяет систему гражданского законодательст ва нашей страны, основные механизмы использования различных форм собст венности, возможности и условия осуществления права каждого человека у частвовать в рыночных взаимоотношениях на территории России. Подраздел 2 глава 3 первой части ГК РФ содержит перечень прав и обязан ностей граждан РФ. В этой же части содержаться статьи, которые относятся к правам и обязанностям несовершеннолетних детей. Правоспособность Способность иметь права и нести обязанности является необходимым у словием возникновения прав каждого человека. Права и свободы гражданин а составляют основу конституционного строя нашей страны и делают каждо го из нас гражданином конкретного государства, который имеет право треб овать от своего государства защиты и реализации своих прав (ст. 2 КРФ). Прав оспособность — это общая возможность каждого в равной степени быть нос ителем прав и обязанностей. Правоспособность гражданина возникает с мо мента рождения и сопутствует гражданину на всем протяжении его жизни. Пр авоспособность не зависит от возраста , состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека. Правоспособность гражданина прекращается со смертью в момент, когда во зврат к жизни исключен. Содержание правоспособности граждан составляет в совокупности систем у из социальных, экономических, культурных и других прав, которые гарант ированы Конституцией РФ (глава 2). Однако гражданин в реализации своей пра воспособности имеет определенные пределы. Осуществляя свои права и обя занности, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, а также нарушать права и законные интересы других лиц. Дееспособность Дееспособность — способность гражданина своими действиями приоб ретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями г ражданские обязанности и таким образом являться полноправным членом г ражданского общества. В полном объеме дееспособность возникает с момен та наступления совершеннолетия, т.е. по достижении 18 . Дееспособность, в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значе ние своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что стано вится возможным, только по достижении 18 лет. Именно с 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственность ю, совершать иные юридические действия и отвечать за них. Исключения в правиле о полной дееспособност и В общем правиле о достижении полной дееспособности при 18-летии в Граж данском кодексе имеются два исключения: Первое исключение: для лиц , вступивших в брак раньше 18 лет (что является единым брачным возрастом и д ля мужчин и для женщин на территории РФ (ст. 13 Семейного кодекса РФ). Однако, брачный возраст может быть в конкретном случае снижен по решению органо в местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые будут сочт ены уважительными. Это правило необходимо для обеспечения равенства супругов в браке, т.к. возможна ситуация, при котор ой, например, один из супругов достиг 18 лет, а другой нет. Важно еще то, что ес ли брак был заключен гражданином, не достигшим несовершеннолетия, и он д о наступления совершеннолетия уже успел этот брак расторгнуть, то его по лная дееспособность за ним сохраняется. Вторым исключением из правила о дееспособности является эмансипация (с т. 27 ГК РФ). Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннол етний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудов ому договору или предпринимательской деятельности. В первую очередь, чт обы получить эмансипацию, необходимо согласие самого ребенка. Кроме тог о для эмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей и ли иных законных представителей и решение органов опеки и попечительст ва, а если согласия родителей (или законных представителей) нет, то эманси пация производится по решению суда. Целью эмансипации является освобож дение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от зак онных представителей согласие на заключение сделок. Частичная дееспособность Для несовершеннолетних детей будет интересным знакомство еще и с 28 с татьей Гражданского кодекса РФ, которая определяет градацию дееспособ ности малолетних в зависимости от достигнутого ими возраста. 1. От рождения до 6 лет дети полностью лишены дееспособности. 2. В возрасте от 6 до 14 лет малоле тний вправе заключать мелкие бытовые сделки (определенная сделкоспосо бность), самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ем у для определенной цели или для свободного распоряжения законным предс тавителем или, с согласия последнего, третьим лицом. 3. С 14 до 18 лет несовершеннолетн ие являются частично дееспособными, они наделяются правом совершать са мостоятельно любые сделки при условии письменного согласия законных п редставителей. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распо ряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осущес твлять права автора произведений науки, литературы или искусства, в соот ветствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжать ся ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Но возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные с редства, тогда законные представители либо орган опеки вправе ходатайс твовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего пр ава самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Несовершеннолетние в области ТП Трудовая правосубъектность Как показывает опыт фактическая способность к труду у несовершенно летнего проявляется довольно рано — уже на четвертом году жизни ребенк а. Однако законодатель считает, что человек должен обладать определенны ми умственными и физическими способностями для того, чтобы трудиться. Эт а способность к труду в законодательстве называется трудовой правосуб ъектностью. Ст. 173 КЗоТ определяет возраст, с которого наступает правосубъ ектность человека: «не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет». Но в той же ст. 173 КЗоТ определено, что работодатель может принять на работу шко льников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведе ний, если они достигли 14 лет, но с тремя условиями: 1. труд должен быть легким, не причиняющим вреда здоровью, 2. труд не должен нарушать про цесс обучения, т.е. должен выполняться в свободное от учебы время, 3. должно иметься согласие ро дителей или лиц, их замещающих. Статус безработного Мы живем в государстве, несем перед ним определенные обязанностями, со своей стороны государство несет обязанности перед нами, перед своими гражданами. В частности, государство обязано: 1. оказывать бесплатное содей ствие в подборе подходящей работы и трудоустройстве через федеральную службу занятости, 2. бесплатно обучать новой пр офессии, повышать квалификацию в системе службы занятости или по ее напр авлению в других учебных заведениях, 3. защищать граждан от незако нного увольнения. С этими обязанностями госу дарства тесно связано понятие безработного. Ст. 3 Закона о занятости: «безработными признаются граждане, которые труд оспособны, не имеют работы и заработка, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустрое ны в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы ». Помощь государства безработному заключается в: · поиске гражданину подходя щей работы, · возможности направить гра жданина на обучение новой профессии либо на повышение квалификации с вы платой ему стипендии, · выплате гражданину пособи я по безработице. При обращении в службу занятости гражданину предоставляется инфор мация о рынке труда о всех подходящих ему вакансиях. Обязанность службы занятости состоит в нахождении безработному двух вариантов работ, кото рые соответствовали бы его специальности, квалификации, здоровью, преды дущей занимаемой должности. По желанию безработного, а также, если специальность безработного или ег о низкая квалификация долгое время не востребуется, он может быть направ лен на обучение, переобучение, повышение квалификации. Обучение проводи тся бесплатно с выплатой стипендии. После регистрации гражданина в качестве безработного ему выплачиваетс я пособие по безработице, т.е. денежная сумма, предоставляемая не реже дву х раз в месяц в определенном размере. Если гражданин ранее работал, пособ ие составляет определенный процент от его заработка, если нет, либо рабо тал давно — пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труд а. Рабочее время, установленное для несовершен нолетних Во первых, законодатель ограничил продолжительность рабочего врем ени для несовершеннолетнего: · для лиц в возрасте от 15 до 16 ле т, а также для учащихся от 14 до 15 лет в период каникул, рабочее время сокраща ется до 24 часов в неделю, · для лиц от 16 до 18 лет — до 36 час ов в неделю, · если несовершеннолетний у чится и работает в течение учебного года в свободное от учебы время, то пр одолжительность рабочего времени сокращается в два раза. Несовершеннолетние к свер хурочным работам привлекаться не могут. Также ст. 177 КЗоТ запрещено привле кать несовершеннолетних к работам в выходные дни и в ночное время. Несовершеннолетние обычно пользуются ежегодными и специальными отпус ками. Ст. 178 КЗоТ установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск для несовершен нолетнего должен быть не менее 31 календарного дня. При этом, если взрослый может воспользоваться своим ежегодным оплачиваемым отпуском только ч ерез 11 месяцев после принятия его на работу, то несовершеннолетний может уйти в отпуск в любое удобное для него время. Помимо того учащимся общеобразовательных школ предоставляются специа льные отпуска на время сдачи переводных или выпускных экзаменов с сохра нением средней заработной платы. При поступлении работников в ВУЗ или ср еднее специальное учебное заведение им также предоставляется отпуск н а время поступления, но уже не оплачиваемый. Норма выработки и оплата труда Норма выработки, т.е. объем работ, который необходимо выполнить несов ершеннолетнему, сокращается пропорционально сокращению рабочего врем ени, но зарплата при сокращенной продолжительности ежедневной работы в ыплачивается в таком же размере как и взрослым работникам при полной про должительности ежедневной работы. Охрана труда Ст. 175 КЗоТ говорит: «запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на т яжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а та кже на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственном у развитию (в игорном бизнесе, ночных клубах, в производстве, перевозке и т орговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и ток сическими препаратами)». Работники в возрасте до 18 лет полежат ежегодному медосмотру за счет рабо тодателя. Увольнение несовершеннолетних Увольнение несовершеннолетних по инициативе работодателя допуска ется только с согласия государственной инспекции труда и районной коми ссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по сокращению шта та или в связи с несоответствием несовершеннолетнего выполняемой рабо те вследствие недостаточной квалификации производится лишь в исключит ельных случаях с обязательным последующим трудоустройством. Несовершеннолетние в области ЖП Права несовершеннолетнего Обычно договор социального найма с одним из членов семьи — нанимат елем. Остальные получают статус членов семьи нанимателя. Ст. 53 ЖК РФ говор ит, что члены семьи нанимателя, совместно проживающие с ним, пользуются н аравне с нанимателем всеми правами. Поэтому и несовершеннолетний, как чл ен семьи нанимателя, обладает правами пользования всеми жилыми и подсоб ными квартиры. Обязанностей по оплате за пользованием жилым помещением и по оплате коммунальных услуг несовершеннолетний не несет, т.к. в соотве тствии с семейным законодательством эти обязанности лежат на родителя х (усыновителях, попечителях). Есть особенность в процессе вселения несовершеннолетнего. По общему пр авилу для вселения гражданина в квартиру необходимо письменное соглас ие всех совершеннолетних жильцов этой квартиры. Но для вселения несовер шеннолетнего такого согласия не требуется, он вселяется вслед за родите лем. В случае коммерческого найма жилого помещения, несовершеннолетний так же обладает всеми правами, которые предоставлены нанимателю. Особо нужно рассмотреть ситуацию, когда жилое помещение находится в соб ственности родителя. Несовершеннолетний имеет право пользования жилье м, и особо законодательно установлено, что для совершения сделок с жилье м, в котором проживает несовершеннолетний, требуется предварительное р азрешение органов опеки и попечительства для того, чтобы права несоверш еннолетнего никоим образом не были ущемлены. Приватизация жилья Приватизация жилья — бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений относящихся к со циальному жилищному фонду. Для приватизации жилья необходимо согласие всех проживающих совершенн олетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до18 лет. П ри этом жилое помещение приобретается в общую собственность и в число со бственников обязательно включаются все несовершеннолетние. Если в жилом помещении проживают только несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, то помещение передается им в собственность по заявлению родител ей с согласия органов опеки и попечительства. Если проживают несовершен нолетние от14 до 18 лет, то жилое помещение передается им в собственность по их заявлению с согласия родителей и органов опеки и попечительства. Приватизация гражданином жилья носит однократный характер, т.е. право пр иватизировать ему дается только один раз, если в приватизации участвова л несовершеннолетний и стал собственником жилья, ему дается право еще од ин раз по достижении им 18 лет. ВОПРОСЫ ВОПРОС: Может ли человек приватизировать две квартиры? ОТВЕТ: Право приватизации дает ся гражданину один раз в жизни, поэтому совершеннолетний может приватиз ировать только одну квартиру, но для несовершеннолетнего установлены и ные правила: если до 18-летия он участвовал в приватизации, то по достижени и им 18 лет, он может приватизировать еще раз. ВОПРОС: Можно ли продать кварт иру, находящуюся в государственной собственности? ОТВЕТ: Нет, квартиру, находящуюс я в государственной собственности, продать нельзя. Наниматель такой ква ртиры имеет только право пользования ей и частично право распоряжения (н апример, обменять ее, но тоже на государственную и с разрешения собствен ника). ВОПРОС: Объясните, чем отличаю тся жилые помещения от нежилых. ОТВЕТ: Под жилыми помещениями п онимаются помещения предназначенные и используемые для проживания гра ждан, а также отвечающие санитарным, техническим, градостроительным и пр отивопожарным нормам. Если помещение не отвечает какому-либо из этих усл овий, оно не может быть признано жилым. Например, иногда можно увидеть офи сы коммерческих фирм, расположенные на первых этажах в квартирах жилых д омов. Такие квартиры отвечают всем санитарным, техническим и иным станда ртам, при построении были предназначены для проживания граждан, но они н е являются жилыми, т.к. не используются с этой целью. Если эти квартиры и бы ли раньше жилыми, то, с размещением в них офисов, они переводятся в нежилые , что оформляется специальным актом. ВОПРОС: Когда возникает и прек ращается гражданская правоспособность? ОТВЕТ: Гражданская правоспособ ность возникает с момента рождения человека и прекращается с его смерть ю. В юридическом смысле человек рождается со своим первым вздохом, а умир ает с наступлением биологической смерти, т.е. когда в организме человека происходят необратимые процессы, в результате чего его невозможно верн уть к жизни. ВОПРОС: Какие меры установл ены законодателем для защиты права несовершеннолетнего на жилье? ОТВЕТ: В принципе все нормы законодательства, касающиеся несовершеннол етних, направлены на защиту их прав. Однако об одном механизме стоит упом януть. Большинство юридических действий с жилыми помещениями, связанны е с распоряжением ими (такие как обмен, продажа, дарение и т.п.), в которых пр оживают несовершеннолетние, производятся только с согласия органа опе ки и попечительства. Это связано с тем, что орган опеки и попечительства о бязан проверить сделку и, если каким-либо образом она ущемляет права нес овершеннолетнего, не дать согласие на ее совершение. ВОПРОС: При вступлении в брак лицо, не достигшее 16 лет признается полн остью дееспособным, но для вступления в брак необходимы какие-то уважите льные причины. Какие? ОТВЕТ: Четкого перечня таких уважительных причин нет, однако, с полной уверенностью к таким причинам можно отнести: · беременность невесты; · рождение ребенка; · фактически сложившиеся бра чные отношения. В статье 13 СК РФ предусматривает ся возможность вступления в брак лицам и не достигшим 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств. После вступления в брак гражд ане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полно м объеме. ВОПРОС: Существует ли наказан ие для работодателя, если он не делает то, что должен делать по закону? ОТВЕТ: Для того, чтобы работодатель все-таки выполнял возложенные на него обязанности, в отношении него законодателем установлена админист ративная ответственность. Так, в соответствии со ст. 41 КоАП, если должностное лицо в любой организаци и независимо от формы собственности: · приняло на работу несоверш еннолетнего младше 14 лет, · установило рабочее время д ля несовершеннолетнего выше максимального, · направило его на сверхуроч ные работы, · отказало в отпуске на перио д сдачи экзамена, · оплатило труд несовершенн олетнего меньше положенного, на это лицо должен быть нало жен штраф в размере до 100 МРОТ.