Разоружение незаконных формирований в Чечне

ОПЕРАЦИЯ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ НЕЗАКОННЫ Х ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Проведение операции по разоружению нез аконных вооруженных фор - мирований на террит ории Чеченской Республики являлось наиболее крупным применением федеральных войск для р азрешения кризиса внутри России . Соедине ниям и частям федеральных войск противостоял и хорошо подготовленные , вооруженные современным и вооружением и военной тех - никой форми рования , отличающиеся высоким моральным духом личного состава . Кр о ме того , Д. Дудаев не погнушался привлечь наемников и добровольцев из государств как ближнего , т ак и дальнего зарубежья . Части и подраз деления Вооруженных Сил были решающей силой при выполнении поставленных задач . Они успешно вели б о евые действия как вне населенных пунктов , так и при ов ладении ими . В ходе ведения операции совершенствовалис ь слаженность органов управления и подготов ка подразделений и частей . Анализ развития военно-политической обстановк и в Чеченс кой Республике с приходом к власти Д.Дуд аева , мер , принимавшихся рос - сийским руковод ством по разрешению чеченского кризиса , подго товки и проведения операции по разоружению незаконных вооруженных формиро - ваний позво ляет сделать ряд выводов , учет кот орых в последующем мог бы существенно об легчить решение задач , аналогичных тем , котор ые пришлось решать в Чечне . 2Первое. 0 В основе возникновения вооруженного конфликта лежит постепенное обостр е ние разл ичных противоречий (политических , терри - ториальн ых , экономических , межнациональных и др .) В своем развитии он претерпевает несколько эт апов (зарождение , обострение , кризис ), что позв оляет сделать процесс разрешения конфликта уп ра в ляемым . Его разрешение - общегосуда рственная задача , а не только военных . Она должна решаться применением комплекса дипл оматических и военных мер . Использование все го арсенала мирных средств с опорой на воен - ную мощь позволяет п редотв ратить конфликт на ранней стадии . Основ - ным узким местом в организации предотвращени я конфликта остается отсутствие , несогласованно сть , а порой и противоречивость существу - ющего законодательства . Политическим руководст в ом , органами государственной власти Российской Федерации в 1991-1994 г.г . предпринимали сь некоторые попытки разрешить чеченский кр изис мирным путем . Однако , они заклю - чали сь в основном в стыдливой констатации фак тов антиконституци о н - ных действий дудаевского руководства , издании указов , постан овлений и других документов , носивших , как правило , декларативный характер . Конструктивные практические шаги по принятию действенных политичес - ких мер по локализации зреющ е го нарыва в Чечне предприняты не были . Все это позволило Д.Дудаеву и его сторонникам превратить республику в криминальную экономическую зону , создать доста точно подготовлен - ные и оснащенные вооружен ные формирования . Руководст в ом Рос сии практически не была проведена работа по формированию общественного мнения населения страны относительно необходимости применения силы для разрешения чеченского кризиса . Отсутствие единства взглядов по этому вопр осу у п р едставителей органов фе деральной исполнительной власти с одной сторо ны и законо - дательной - с другой , противо речивая полемика в средствах массовой инфор мации препятствовали выработке у россиян твер дой позиции в от - ношении Чечни , а т акже убежденности в необходимости применения войск для разрешения кризиса . Кроме того , развернутая к этому времени в средствах массовой информации кампания , формирующая извращенное представление о роли и месте армии в решени и зада чи по разоружению незаконных вооруженных фо рмирований Чечни,выступления руководителей ряда р егионов России и депутатов Госдумы , протесты комитетов солдатских матерей и некото - рых других общественных организаций крайне н егативно ск а зались на морально-психо логическом состоянии личного состава Вооруженных Сил , войск (сил ) других ведомств , принима вших участие в восстановлении конституционного порядка и разоружении незаконных вооруженных фор - мирований на территор и и Чеченской Республики . Уже с началом выдвижения российские в ойска столкнулись с про - явлениями вполне определенной солидарности с дудаевским режимом со стороны некоторой части населения Ин гушетии и Дагестана . Это выра - зилось в попытках ингушей и дагестанцев , прож ивающих в приграничных с Чечней районах , воспрепятствовать продвижению российских войск вплоть до проведения открытых вооруженных акций против некоторых подразделений . Эти ак ции зачастую осуществл я лись при п рямом участии силовых структур указанных ав тономий и с молчаливого согласия их руко водителей самого высокого ранга . Учет данного фактора и выра - ботка мер по преодо лению последствий его воздействия должны стат ь одной и з первоочередных задач Центра . Обострение чеченского кризиса активизировало деятельность ряда общественно-политических , рел игиозных и других сил и движений на Северном Кавказе , в Закавказье , странах ближ нег о и дальнего зару - бежья , которые на лозунгах исламской солидарности , горского братс - тва и им подобных пытались о рганизовать поддержку и помощь режиму Д.Дуда ева . Нейтрализация негативной роли подобных организаций должна быть задачей как политической , так и юридическо-правовой и даже , в ка - кой-то мере , силовой . Ее решением должны заниматься , главным обра - зом , федеральные и местные административные органы власти , органы юстиции , правопорядка и безопасн о сти . При этом необходим о исходить из того , что на территории Российской Федерации недопустима безна - казан ная деятельность любых организаций , выступающих в поддержку антиконституционных сил против территориальной целостности российс - кого государства . Чеченский кризис и развитие реальной обстановки в других се ве - ро-кавказских автономиях свидетельствуют о том , что Центр в значи - тельной мере ослабил контроль над этим регионом юга России , слишком доверившись национальным администрациям . 2Второе. 0 При принятии решения на ра зрешение чеченского кризиса силовыми методами были допущены некоторые просчеты как полит ическо - го , так и военного характера . П ринимая решение на проведение войсковой операции , необходимо было осуществить комплек с военно-политических мероприятий : объявить военн ое положение на территориях сопредельных с ней республик , а также в районах где предполагались действия войск ; провести полн ую изоляцию Чечни (это было сде лано , и то не полностью , только в ходе операции ); сделать правильные выводы о р еальном состоянии соедине - ний и частей Вооруженных Сил ; четко определить цели и конкретные задачи действий Вооруженных Сил РФ , В В МВД , сил и средств ФСБ . При определении сроков подготовки и п роведения операции по ра - зоружению незаконн ых вооруженных формирований был допущен явны й просчет в оценке военного потенциала Ч ечни , морального духа боеви - ков , а также в выборе времени года для проведения операции . 2Третье. 0 С целью ра зрешения вооруженного конфликта в условиях , подобных сложившимся в Чеченской Республике , необходимо создание объединенной (сводной ) групп ировки федеральных войск (сил ), усили - ваемой в случае обострения боеготовым и соединениями , предназначен - ными для выполн ения внезапно возникающих задач , специальными опера - тивными формированиями Внутренних войск МВД РФ , ФСБ, ФПС и МЧС . П о своим целям , задачам , составу привлекаемых средств , спосо - бам действий , применение об ъединенной группировки может осущест - вляться в форме совместной операции федеральных во йск (сил ). Цель этой операции - недо п ущение перерастания очагов напряженности в во - оруженный конфликт и предотвращение их на ранней стадии , а также локализац ия района конфликта совместными усилиями войс к (сил ) всех силовых структур при поддерж ке их действий органами цент р альн ого и регионального управления государственной власти . Цель может достигаться выполнением ряда задач военного харак - тера . К основным из них относятся : ведение разведки и пс ихологичес - кой борьбы ; охрана и оборона важных и государственных и военных об ъектов ; демонстрация военной силы и решительн ых действий ; борьба с агентурой , ДРГ и бандформированиями в пределах полосы ответстве н - ности ; обеспечение общественной безопасности и правового режима чре з вычайно го положения ; проведение аварийно-спасательных и других первоочередных жизнеобеспечивающих мер по оказанию помощи постра - давшему мест ному населению . Управление войсками (силами ), участвующими в пресечении и лик - видации вооруженных конфликтов должны осущес твлять соответствующие командующие войсками вое нных округов . В зависимости от складывающейся обстановк и , управление группи - ровкой федеральных войс к может осуществляться специально создавае - м ым командованием с объединенным штабом . В состав этого командова - ния и объ единенного штаба должны включаться представители командо - вания и штаба военного округа , видов ВС , Тыла ВС , а также командо - вание вооруженных формирований других министерств и ведомств . В случае не успеха совместной операции осуществляется перехо д к военным действиям регулярной армии с присущими ей формами военных действий . Система всестороннего обеспечения объединенной группиров к и войск (сил ), привлекаем ых для разрешения конфликта , должна строится и функционировать ВС РФ , построенных по территориальному принципу с тесным взаимод ействием с местными органами управления . С учетом возможных регионов возник н овения конфликтов Центр (правительство , Г енеральный штаб , штабы силовых министерств ) до лжны -заблаговременно готовить "опорные б азы ", аэродромы , арсеналы , скла - ды , железнодоро жные станции , которые в состоянии были бы обеспечить войскам (силам ) для ра зрешения конфликтов . Подготовка такой операции в России ос уществлялась впервые . В силу того , что о на на территории Российской Федер ации , то при планировании учитывалась необх одимость сохранения жизни мир - ного населения , ограничения применения оружия и бо евой техники . В связи с тем , что для ее проведения привлекались соединения и части Вооруженных Сил РФ , Внутренних войск МВД , Пограничных войск , силы и средства ФСК возникла необходимость координа ции усилий раз - личных министерств и вед омств . Реально было осуществлено : совмест - но е планирование , создание объединенного командован ия , в состав ко - торого вошли оперативные группы от других министерств и ведомств , организация их взаимодействия . Опыт дальнейших действий показал , что это бы ло сделано правильно и своевременно . Вместе с тем в практической работе представите ли каждого ми - нистерства и ведомства де й с твовали по указанию своего цент рального руководства . Особенно слабо было ор ганизовано взаимодействие в опе - ративном и тактическом звеньях . В ходе боевых дейст вий выявилось , что силы и средства разл ичных министерств и ведомств находят с я в различной степени обеспеченности средствами управления и связи . Организация управления группировками войск имела существенные особенности . Планирование , подготовка операции и руководство войс - ками (силами ) в ходе их выдвиж ения осу ществлялись созданным управ - лением Объединенной группировки войск при активном участии о фицеров оперативных групп Министерства обороны и Генерального штаба . На ос - нове уп равлений армейских корпусов были созданы соот ветствующие ор- ганы и пункты управления группировками войск по направлениям . В связи с тем , что войска действовал и в составе сводных частей и отрядов от соединений , при них создавались операти вные группы , что на первом этапе сыграло свою по л ожительную роль , а в последую - щем - стало негативно влиять на ход боевых действий . Это было свя - з ано с тем , что командир , управлявший дейст виями бригады , полка , подразделения докладывал обстановку в 3-4 инстанции и был не в сос - тоянии сосредоточить внимание на управлении подчиненными . При выдвижении войск к г . Грозный положительную роль сыг рали представители Генерального штаба в вой сках для более оперативного решения возника ющих задач . Управление Объедине нной группировкой войск было создано на ба - зе управления СКВО и оперативной группы Генерального ш таба . В целом система управления войсками группировки обеспечила ка - чественную подгото вку и ведение операции . Практически при по дготов - ке и в ходе разрешени я одного военного конфликта на территории Рос - сии было задействовано Министерство о бороны РФ , представители глав - ных штабов видов ВС (кроме РВСН ), главные и централь ные управления . В условиях широкомасштабных в о енных действий ВС РФ как н а своей территории , так и в борьбе с внешним противником мы такой возмож - но сти иметь не будем и организовывать упра вление группировками войск необходимо будет по другой схеме . Командование Объеди н енной группировкой войск в ЧР не сразу в полной мере овладело требуемыми в такой обстановке методами приня - тия решений и планирования боевых действий . Опы т приобретался пос - тепенно . В ходе опера ции выявился ряд оперативных задач , в ыпол - нение которых планировалось на определенный период (блокирование г . Грозный , овладение им , проведение мероприятий по раз оружению бо - евиков в Грозном и других крупных населенных пунктах ). Разработка способов выполнения эт их задач (ведение разведки , сбор данных обс тановки , их оценка , принятие решений , планирова ние , организация оперативной маскировки , определ ение форм маневра и вы - бор способа о гневого поражения ) является определенным достижен ием в ра з витии теории и прак тики ликвидации вооруженных конфликтов . Этот опыт может быть использован при возникновен ии подобных ситуаций в других регионах . 2Четвертое. 0 В силу целого ряда объективных и субъективных фак - торов в стран е не было завершено строительство и реформирование Во - оруженных Сил РФ . Проблемы их создания и строительства были отданы на откуп самим военным . После У каза Президента РФ от 7 мая 1992 г . о созд ании ВС РФ , Правительство России , Совет Бе з о пасности ограни - чились созданием необоснованно сокращенной законодательной базы , частными указами Президента РФ . Концепция и план строительства ВС РФ оказались необеспеченными в экономическом отношении . Все рефор - мирование было сведено к тому , чтобы вывести войска и силы с терри - торий иностранных государств , кое-как их обустроить и выполнить по - литические заказы и установки законодательных органов об их коли - чественном сокращении . В основе реформирования Воо руженных Сил су - ществовала их жесткая зависимос ть от финансирования . Крайне ограниченное и неритмичное финанси рование ВС РФ привело к свертыванию вое нного производства , разработок и создания нов ых образцов вооружения и военной техники , боевой и оперативной подго - товки органов управления и войск (сил ). Не провод ились крупные уче - ния на местности , план ы боевой подготовки хронически не выполня - лись , налет на боевого летчика от поло женного составлял 30-40%. В связи с з аконами и постановлениями , принятыми еще бывш ими Верховными Советами СССР , а затем и РФ , укомплектованность Воору - женных Сил РФ снизилась до критического предела , особе нно в Сухо - путных войсках (в частях постоянной гото в ности было от 20 до 40% солдат и сержантов по штатам мирного времени ). 2Пятое. 0 Боевые действия в Чеч енской Республике , особенно в пер - вый ме сяц , выявили серьезные недостатки в боевой подготовке частей и подразделений . Одиночн а я подготовка солдат и сержантов не отвеча - ла требованиям современного боя . В ходе операции сказалась необу - чен ность молодых солдат и сержантов , особенно действиям в крупном городе . Допускались пр осчеты в применении бронетанковой техн и ки и техники ПВО СВ в городе . Основные причины заключались в несовер - ше нстве программ обучения , неоправданной экономии материальных средств (боеприпасов , моторесурсов , техники , горючего и т.д .). Многие команди ры на первое мес т о ставили ре шение вопросов хо - зяйственной деятельности , а не подготовки органов управления и в ойск (сил ), смирились с низкой укомплектованнос тью подразделений и штабов и не изыскив али новых форм обучения , а зачастую тольк о вы - полняли задачи по несению гарнизонной и караульной служб . Выявились недостатки и в подготовке офицеров . Особе нно это ка - салось тех из них , которы е длительное время проходили службу в час - тях сокращенного состава и кадра . Больш инство из них слабо владели оруж ием своего подразделения и оказались не готовы к управлению подчиненными в экстрем альных условиях при ликвидации вооруженного конфликта на территории России . В работе командиров и штабов зачастую н а блюдалось стремление применять в бою классические формы и способы ведения боевы х дейс - твий без учета специфики ТВД и тактики действий противника . Прояв - лялись недостатки в организации взаимодействия и всестороннего обеспечени я . Опыт боевых действий в Чеченской Республике показал , что в современных усло виях не только операция , но и бой прио бретает межвидовой характер . Совершенно очевидно , что назрела необходи мость коренным обра - зом пересмотреть все вопросы боевой подготовки как личного состава (включая офицеров ), так и подразд елений . Необходимо учить команди - ров и ш табы управлению войсками с учетом комплексног о применения в бою сил и средств вид ов ВС , род о в войск и специальн ых войск . В бое - вой подготовке следует полнее учитывать специфику района (региона ) действий , больше внимания уделять одиночной подготовке личного сос - тава , а также сла женности подразделений до батальона включительно . Учить солдат и сержантов ве дению огня из всех видов оружия подраз - деления , включая и установленное на броне объектах . 2Шестое. 0 При создании группировок войск и подготовке резервов военное кома ндование встретилось с невероятн ы ми трудностями . Опыт уже первых боевых действий пока зал , что имеющихся войск СКВО будет недо статочно для ведения операции . В силу т ого , что боевые части и подразделения оказ ались укомп - лектованными личным составом в пределах 3 0% от их штатной числен - ности мирного времени , создать и подготовит ь боеспособные расчеты (экипажи ), подразделения и части в целом по штатам военного времени не представлялось возможным . В свя зи с этим доукомплектование частей и подразделений прово - дилось практическ и из состава многих частей военных округо в . Имеют - ся примеры комплектования сводного батальона почти из 70 частей . Подготовка и отправка резервов осуществлялась практически из всех военны х округов и трех флотов . Имелись случаи отправки в ра йон чеченского конфликта сводных частей и подразделений , непрошедших боевое слаживание , слабо экипированных , без средств обогрева . В се это отразилось на боеспособности доукомпл е ктованных и вновь сформированных частей и подразделений . Большой проблемой я ви - лось укомплектование должностей водителей автомобилей , БТР , механи - ков-водителей МТЛБ и специалистами других дефицитных специальнос - тей . 2С е дьмое. 0 Опыт применени я соединений и частей в чеченском конф - ликте высветил целый ряд проблем , связанн ых с необходимостью совер - шенствования орга низационно-штатной структуры войск , особенно час - тей и подразделений всех видов обеспеч ени я . Ее несовершенство ска - залось на организации и обеспечении управления и связи , на работе органов управления , си л и средств технического обеспечения . Не у да - лось полностью решить вопрос управления разведкой общевойсковых со - - единений и частей в связи с отсутств ием в дивизионном комплекте рот радио - и радиотехнической разведки и необходимых сред ств связи . 2Восьмое . 0С первых дней опер ации войскам пришлось решать разно - образные задачи, часть из которых были им несвойственны , например : длительная охрана ком муникаций и разнообразных объектов путем выс - тавления постоянных блок-постов , вывоз беже нцев , обеспечение дос - тавки гуманитарной пом ощи . Такие задачи для командир о в были новыми . Требований уставов и наставлений по э тим вопросам нет . Этому прихо - дилось учи ться в ходе боевых действий . Практика б оевых действий против боевиков показала , что основ - ным тактическим подразделением , решав шим суд ьбу боя , являлись мо - тострелк овый (парашютно-десантный ) батальон и полк , а в городе - штурмовой отряд . В ходе б оевых действий применялся различный арсенал т актичес - ких приемов . Появлялись новые приемы , обусловленные местны м и усло - ви ями и характером боевых действий противника . Особое внимание уделялось применению элеме нтов военной хитрости , осуществлению мер - опр иятий по оперативной и тактической маскировке . 2Девятое . 0В боевых действиях н а территории Чечни применялся практически весь арсенал вооружения и военной техник и , состоящий на вооружении ВС РФ . В ц елом все образцы показали достаточную надеж - ность , живучесть и управляемость . Наиболее высокие показатели б оевого применения показали танки Т -72, боевые маш ины пехоты БМП -2, бронетранспортеры БТР -80, 82 мм и 120 мм минометы , РСЗО "Ураган ", самолеты СУ -25 и СУ -24М . Вместе с тем необходимо отметить низкую эксплуатационную на - дежнос ть т аких образцов ВВТ , как БТР -60 и БТР -70, а также недавно принятых на вооружение БМП -3 и "Мста-С ". Современные обр азцы вооружения и военной техники перенасыще ны сложными системами , узлами и агрегатами , требующими для их эксплуа - т ации и обслуживания специальных навыков и зна ний . Боевые машины слабо защищают экипажи при попадании в них практически любого ар - тиллерийского снаряда , мины или ручной противотанковой гранаты . Опыт боевых действи й показал , что в н астоящее время артиллерия не может достаточно эффективно бороться с артиллерией , кочующими орудиями , минометами и БМ РСЗО , уничтожать важные малоразмерные объекты противника . Причины кроются в отсутствии в войсках соот - вет ст в ующих средств разведки , автоматизи рованных средств управле - ния , высокоточных боеприпасов и навыков личного состава по их при - менению . Отмечается много недостатков в работе материальной части . Применяемая авиационная техника Сухоп у тных вой ск (вертолеты разработки 60-х годов ) не им ела современных обзорно-прицельных и пилотажных систем , что затрудняло ее применение в сложных метеоус - ловиях и ночью . В х оде боевого применения самолетов Су -24м вы явлены у х удшения точности бомбомета ния . Самолетный парк разведывательной авиации мо - рально устарел , не удовлетворяет современ ным требованиям по точнос - ти определения координат , разрешающей способности и оперативн ости получения разведыватель н ой инф ормации . В целом отмечается отсутствие совр еменных и перспективных ав - томатизированных средств разведки , управления , наведения и н авига - ции . А если в научных разработках и даже в серийном производстве есть таковые , т о по целому ряду об ъективных причин на вооружение войск (сил ) они не поступают . 2Десятое. 0 Применение В ооруженных Сил в таком масштабе и с т аки - ми задачами , как в Чеченской Республ ике , требует заблаговременной организации ин ф ормационного обеспечения боевых дей ствий на госу - дарственном уровне . В это м случае информационно-пропагандистская кампания , включающая в себя четкую аргументацию пр авомерности предстоящей акции , может оказать необходимое вли я ние на духовную атмосферу в зоне конфликта , взгляды россий ской общественности и ха - рактер реакции международного сообщества . Кроме того , для повышения эффективности информационного обес - печения боевых действий целесообразны раз работка и принятие соот - ветствующих нормативно-правовых актов , накл адывающих ограничения в условиях чрезвычайного положения на действие ч .5 ст .29 Конституции Российской Федерации (свобода массовой инфо рмации и запрет цензуры ) и ус т анавливающих систему четкого взаимодействия МО РФ , других ми - нистерств и ведомс тв со СМИ и общественными организациями в интере - сах поддержки общественностью предп ринимаемых мер по стабилизации обстановки , у крепления единства армии и н а рода . Вся система воспитания в Вооруженных Силах РФ , оргштатная структура , функции и задачи органов воспитательной работы должны быть приведены в соответствие с потребнос тями эффективного мораль - но-психологического об ес п ечения боевых действий . В этом плане , в частности , необходимо : решить в опрос обеспечения кадрами низового звена воспитательных структур ; ввести в учебные программы военных училищ и академий курс "Организа ц ия морально-психологического обес - печения боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфлик - тах "; повыс ить действенность психологической работы , предусм отреть создание мобильных отрядов , состоящих из психологов , врачей-психо - терапе втов , психофизиологов , психофармакологов для реаб илитацион - ной работы на передовой . Обучить военных психологов эффективным приемам сня тия реакции на стресс в боевой обстановке ; кардинально обновить материально-техническую базу воспитательной работы в бое - вых условиях . Проведение операции такого уровня , как в Чечне , требует забла - г овременной подготовки как системы противодействи я психологическим операциям противника на наши войска , так и сист е мы инф ормацион - но-психологического воздействия на сам ого противника и местное население . В эт ом плане необходимо разработать соответствующие ди - рективы МО РФ , определяющие порядок взаимодействия главных и цент - ральных управле н ий (ГУВР , ГРУ , РЭБ и др .), видов ВС и родов войск при организ ации противоборства психологическим операциям пр отивни - ка , а также информационно-психологическог о воздействия на войска противника и ме стное население . К работе с последним воспитательные структуры должны готовиться заранее , начиная с изучения социаль - но- политической и экономической ситуации в регио не , действительного отношения различных групп жителей к федеральным войскам , их участию в предпринимаем о й акции и зак анчивая подготовкой необходимых обра - щений и памяток . 2Одиннадцатое. 0 Полученный опыт п одготовки и проведения операции по разоруже нию незаконных вооруженных формирований в Чеч енской Рес - публике требует уточнения направленности подготовки ВС , войск (сил ), других силовых министерств . Она должна осуществляться с привлечением правительственных структур на едином военно-политичес - ком ф оне и в условиях единой военно-стратегической обстановки . К р о - ме того , нео бходимо создавать систему взаимодействия Генерал ьного штаба с другими министерствами и в едомствами , принимающими участие в разрешении военного конфликта . Для этого следует выраб отать нор - мативные акты по совместным д ействиям сил и средств МО РФ , МВД РФ , ФПС РФ , ФСБ РФ при локал изации и ликвидации возможных конфликтных с итуаций . Представляется возможным разработать рук оводства , настав - ления и рекомендации , опред еляющие совместное применение вой с к (сил ) в военных конфликтах различной инт енсивности В целях совершенствования подготовки офиц ерских кадров в воен - ных академиях необ ходимо переработать учебные программы в стор ону увеличения объема учебного времени для изучения вооружен ных конф - ликтов и локальных войн . Полученный опыт действий войск и выработанные рекомендации по их подготовке и применению должны быть учт ены при переработке ус - тавных документов , в которых были бы отражены порядок под готов к и и действий частей и подразделений в вооруженных конфликтах и лока ль - ных войнах . В целом накопленный бое вой опыт (как положительный , так и от - рицательный ) необходимо учесть при дальнейшем строительстве и под - готовке Во о руженных Сил Российской Федерации.