Вход

Формирование органов местного самоуправления

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 30 марта 2010
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 67 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Важнейший принцип организации местного самоуправления -– формирован ие его руководящих органов посредством выборов. На основании федерального законодательства и в соответствии с заключ енными Российской Федерацией международными договорами, Европейской х артией о местном самоуправлении наличие выборных органов местного сам оуправления является обязательным, а выборы в сроки, установ ленные законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образова ний. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осу ществляют территориальные, окружные, участковые избирательные комисси и, которые вместе с избирательными комиссиями субъектов Российской Фед ерации и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации нес ут всю полноту ответственности за обеспечение избирательных прав росс ийских граждан. Именно поэтому принципиально важно, чтобы избирательны е комиссии в пределах своей компетенции проявляли независимость от орг анов государственной власти и местного самоуправления, и в то же время - о беспечили деятельное взаимодействие с законодательными, исполнительн ыми и судебными органами, работали в тесном контакте со средствами массо вой информации, а избирательные комиссии субъектов Российской Федерац ии и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, использ уя собственные полномочия, обеспечивали бы контроль за соблюдением изб ирательных прав граждан и единообразным применением законодательства , оказывали организационно-методическую, правовую и иную консультативн ую помощь комиссиям, непосредственно организующим выборы на местах. В России накоплен значительный опыт подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательно го права при тайном голосовании, что отвечает демократическим принципа м и международным стандартам. Граждане наделены правом избирать и быть и збранными в органы местного самоуправления независимо от пола, расы, язы ка, социального и имущественного положения, профессии, образования, отно шения к религии и политических убеждений. Голоса избирателей имеют один аковый вес, а носителей мандатов определяют исключительно сами избират ели. Выборы в органы местного самоуправления, как и все другие, обычно про водятся на альтернативной основе (практика показывает, что на один депут атский мандат претендуют от 2 до 12 кандидатов). В формировании органов местного самоуправления принимают участие об щественные объединения. Чаще всего – это наиболее крупные объединения, способные организовать предвыборную агитацию в пользу своих сторонник ов и обеспечить общественный контроль за проведением выборов. В России, также как и во многих европейских странах, существует несколь ко способов формирования органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления избираются непосре дственно населением. В отдельных случаях их полномочия осуществляют со брания (сходы) граждан. Составной частью системы органов местного самоуправления является и сполнительные органы – местная администрация – занимающаяся повседн евным управлением на подведомственной территории. Руководят местной а дминистрацией, как правило, выборные должностные лица – главы местного самоуправления. В городах это чаще всего мэр, либо глава администрации, г лава города; в районах – глава местного самоуправления, глава района; на других территориях – глава муниципального округа, сельсовета и так дал ее. Глава местного сообщества избирается либо непосредственно населен ием, либо из состава представительного органа. Он может быть нанятым по к онтракту или занимать эту должность в силу избрания его председателем с оответствующего представительного органа (в большинстве – почти 2/3 – с убъектах Федерации главы местного самоуправления избраны населением в ходе выборов тайным голосованием). В большинстве субъектов Федерации имеется необходимая з аконодательная база, обеспечивающая реформирование органов местного с амоуправления. Наряду с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации на местах действуют законы: Об организации местного самоуправления; О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения мун иципальных образований; Об установлении и изменении границ и наименований муниципальных образ ований; О выборах в органы местного самоуправления; О местном референдуме; О собраниях и сходах граждан и другие. В поле зрения Центральной избирательной комиссии постоянно находятс я проблемы юридической чистоты правовой базы организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации. Проведенный Центральной изб ирательной комиссией анализ региональных законодательных актов о выбо рах в органы местного самоуправления обнаружил определенные отступлен ия от федерального законодательства, а в ряде случаев и нарушения его тр ебований. Порой нарушаются условия приобретения гражданами активного избирательного права. В ряде регионов этим правом обладают лишь граждан е, постоянно проживающие на соответствующей территории. Допускается ус тановление верхнего возрастного предела, вводятся языковые и другие ог раничения для получения пассивного избирательного права. В некоторых з аконах закреплена возможность образования разновеликих избирательны х округов с недопустимо высоким превышением установленной Федеральным законом нормы. Таким образом, еще предстоит кропотливая работа по совершенствованию региональных законов, приведению их в соответствие с Федеральным закон ом “ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Прич ем практика последних лет по выборам в органы местного самоуправления п оказала, что нуждается в совершенствовании и федеральное законодатель ство, в которое следует внести дополнения в части установления общих при нципов учета мнения населения при преобразовании существующих и форми ровании новых муниципальных образований, в том числе в связи с установле нием и изменением их границ.
© Рефератбанк, 2002 - 2017