Приднестровский конфликт

“ПРИДНЕСТРОВСКИЙ КОНФЛИКТ : ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ” Содержание : Вступление 2 1. Краткая история конфликта и стан овления Приднестровской молдавской республик и (ПМР ) 3 2. ПМР сегодня 5 2.1. Внутрипол итическая ситуация 5 2.2. Экономическая ситуация 7 2.3. Переговорный процесс 8 2.3.1. Этапы переговорного процесса 8 2.3.2. Основные вехи переговорного процесса 9 2.4. Позиция международных организаций 15 2.5. Проблема вывоза оружия 15 3. Приднестро вье в системе геополити ческих интересов 17 3.1. Молдова и Румыния в отношениях с Приднестровьем 17 3.2. Интересы США и НАТО в Приднестров ской проблеме 19 3.3. Интересы Украины в Приднестровье 20 4. Политика России в Приднестровье. 22 Выводы и суждения с точки зрения интересов РФ 26 ВАРИАНТ : КОНФЕДЕРАЛИЗАЦИЯ МОЛДАВИИ 27 ВАРИАНТ АССОЦИИРОВАННОГО ЧЛЕНСТВА 28 Литература : 30 Вступление Тема Приднестровья является крайн е актуальной для России в первую очередь потому , что народ этого непризнанного гос ударства однозначно самоопределился в сторо ну теснейшего союза с Россией , неоднократно высказывался на плебисцитах за этот союз , ,и что уникально в истории постсоветского пространства - за сохранение и упрочение военного присутствия России . Мы убеждены , что Россия не может и г норировать мнение сотен тысяч людей , не ж е лающих разделять себ я с ней и это главный аргумент в пользу Приднестровья . Кроме того , военное прис утствие России в этом регионе , которое был о бы немыслимо в случае отсу т ствия Приднестровской респуб лики , обеспечива ет присутствие России в этом геополитич е ски важнейшем регионе в Юго-Западном н аправлении-это ближайший к Балканам форпост в лияния России . Таким образом - Приднестровский конфликт-это в первую очередь конфликт ориент аций-цивилизационной , культурной и языков ой , на Россию , и от России . Необход и мость вновь обратить ся к этой теме вызвана также тем , что в политических кругах России присутствует недооценка важности Приднестровского фактора д ля России , а в СМИ - п о верхностное его освящение , как правило , не с позиций национально-государс твенных инт е ресов России , а с формальных псевдоправовых поз иций , игнорирующих факты правового самоопределени я народа Приднестровья . В это же время политики и журналисты других имеющих в Приднестровье интересы государств (например , Укра ины ) не стесняются прямо заявлять об этих интересах , формулировать и реализовыват ь свою стратегию. Следует отметить , что на протяжении вс ей истории территория Левобережного Днестра н и когда не явл ялось не только частью Румынии ( за исключе нием 2,5 лет фашист ской оккуп а ции ),но не ходила в состав Молдавского княжества , восточные пределы которого огранич и вались р . Днестр . В середине 10 века территория нынешнего Приднестровья принадлежала Киевской Руси , со второй половины 14 века -в составе Великого княжества Лит овского , Ру с ского и Жемайтского , с 1569 года , соответственно - в составе Речи Посполитой . В 1793 году-при втором разде ле Польши эта территория отошла к России , а двумя годами ранее к Ро с сийской империи была присоединена южная часть Днестрово - Бугских земель . В 1792 вел и кий русский полководец граф Суворов основал крепость Тирасполь , которая являлась прот и вовесом турецкой крепости Бендеры и с тех пор Тирасполь считался русским городом . После 1917 года река Днестр превратилась во временную пограничную линию меж ду СССР и Р у мынией , в 1924 го ду левобережное Приднестровье получает государст венность в качестве Молдавской АССР в сос таве Украинской СССР . В 1940 г . -присоединение Бессарабии к СССР , создание Молдавской ССР , куда волюнтаристским путем была присоединена и часть районов бывшей МАСССР . В июне 1990года парламент Молдовы объявил о самоликвид а ции Мо лдавской ССР , а 2.09. 1990 г . была провозглашена Пр иднестровская Молдавская Ре с публика как новое государство на территории левобережного Днестра. 1. Крат кая история конфликта и становления П риднестровской молдавской республики (ПМР ) С 1988 года в Молдавии стремитель но растут прорумынские настроения , появляются приз ы вы к объ единению с Румынией . На XIII сессии Верховного Совета МССР принимается Закон “О функ ционировании языков” , которым вводится латинская графика и ущемляются гра ж данские права немолдавского насе ления . Протесты против политики Кишинёва наиболе е значительны среди гагаузов на юге Молд а вии и в П риднестровье , где для защиты своих пра в начинают формироваться Советы труд о вых коллективов на предприятиях , а затем проходит I съезд Объед инённого Совета трудовых коллективов (ОСТК ). В июне 1990 года в с . Парканы состоялся I съ езд народных депутатов Приднестровья всех уро вней . На нём появляетс я идея о соз дании независимого государства в Приднестровье . 5 июня 1990 года молдавскими властями съезд был объявлен незаконным . Уже на этом этапе (т.е . до распада СССР ) официальная Москва занимала отстранённ ую п о зицию . Це нтральные СМИ назвав молдаван "де мократам и ", а приднестровцев "коммунист а ми ", тем самым "закрыли " понима ние ситуации в этом регионе и для нов оиспечённых ро с си йских властей , и для подрастерявшегося общест ва . 2 сентября 1990 года на II Чрезвычайном съезде народных депутатов Приднестровья п рин и мается Декларация об образовании Приднестровской Молдавской Ре спублики . Это решение обосновывается тем , что в момент образования МССР в 1940 году на территории Левоб е режного Поднестровья существовала Молдавская Автономная Советская Социалистическая Рес публика в составе Украинской ССР , созд анная 12 октября 1924 года. С осени 1990 года начинается вооруженное противостояние между ПМР и Молдавией . 2 н о ября была предпри нята попытка ликвидации местных органов власт и в г . Дубоссары силами молдавского ОПОНа (от ряд полиции особого назначения ). По мнению Приднестровской стороны в вооруженных акциях участие принимали молдавские национал исты с ведома , а часто и под руководст вом , кишинёвских силовых ведомств . В ПМР т олько осенью 1991 года появляется Республиканская г вардия и создаётся Комитет по Обороне и безопасности . А ещё через год , 8 сентября 1992 года постановлением Правительства ПМР была определена стру к тура и сроки формирования воо руженных сил , 23 сентября назначается и.о . минист ра обор о ны по лковник С.Г . Хажеев . Основные события конфликта приходятся на март-июль 1992 года , когда противоборству ю щие стороны вели активные боевые действия . В частности , в р айонах Бендер и Дубоссар разворачиваются полн омасштабные бои с применением артиллерии и танков . Только жёс т кое вмешательство 14-й российской арм ии под командованием генерала Лебедя с уч астием офицеров Генштаба РФ , занявшей позицию “вооруженного нейтралитета” , положило конец дальнейшей эскалации военного конфликта (скорее всего уже на этом этапе проявилось ра з ноглас ие в оценки ситуации и соответственно стратегии действий между российскими вое н ными и дипломатами ). В ходе вооруженной фазы конфликта в 1992 году со стороны Приднестровья погибло 284 во еннослужащих (с учётом умерших от ранений — 364) и более 600 мирных жи телей . 2. ПМР сегодня В Приднестровской Молдавской Респ ублике проживает около 730 тыс . человек , из н их : 31% молдаван , 29% русских , 26% украинцев . Национальная политика ПМР опирается на равн о правное отношение ко все м проживающим н ациональностям . В Приднест ровье отсутствует понятие “государственный язык” , согласно приднестровскому законодательству есть три официальных языка — русский , украинс кий и молдавский . В гуманитарной области политика ПМР н ацелена на интеграцию высшей школы в образов а тельное пространство России . В частности , приднестровцы добились того , что ряд специал ь ностей Тираспольского университета лицензированы МГУ и его выпус кники получат ро с сийские дипломы . Кроме того , намечено создание Славянского университета (с учас тием Софийского университета ). Одновременно ежегод но 200 приднестровских юношей и дев у шек получают стипендии в украинских вузах . Таким образом , руководство ПМР изначально поставленное Россией в си туацию неопределённости , предпочло раскладывать я йца в н е ско лько корзин. 2.1. Внутриполит ическая ситуация Политическое и государственное ус тройство ПМР сохранило много элементов советс кого образца . В условиях военного противостоя ния и внешнеполитического давления ПМР как суверенное государ ство могло сохраниться на протяжении 10 лет только при высокой ц е н трализации влас ти и государственном контроле за многими сферами общественной жизни . По формальным при знакам ПМР — демократическое государство с парламентом , Констит у цией и сильной президентс кой влас тью . Значительных политических разногласий и явно в ы раженной оппозиции в Приднестровье нет . Всё руководс тво объединено с одной стороны “военным п рошлым” , а с другой — ориентацией на Россию . Хотя , пророссийские настроения конкретных лиц в руководств е республики , скорее всего , связаны с личными интересами о т дельных представител ей приднестровской элиты и их ориентацией на определенные полит и ческие силы внутри России . Наряду с этим , в республике велико разочарование по поводу политики России в отношени и Украины и Молдовы , а та кже туманной позицией Москвы по Приднестровью . Для многих очевидно , что ресурсы самосто ятельного существования практически исчерпаны и необх о димо н айти сильного внешнеполитического партнера . Видим о близится кризис госуда р ственности ПМР . В последнее время , несмотря на отсутствие явной оппозиции , усиливается недовольство властями со сторон ы населения из-за сложного экономического пол ожения и неопределенного статуса Приднестровья . Наибольшим влиянием пользуется директорский ко рпус , пр е дставителем которого являетс я нынешний президент И.Н . Смирнов . В силу ме ж дународной н епризнанности ПМР и большому объёму внешнепол итической деятельности достаточно влиятелен руко водитель Управления внешних связей В.А . Лицкай . Большим а в то ритетом пользуются военные и силовики , ч то сложилось ещё со времён вооруженного к онфликта , а также постоянного противостояния с Молдовой , в частности , Министр госбе з опасности В . Антюфеев . Основным общественно-политическим органом , пре дставляющим интересы русского нас е ления ПМР является Союз Русских Общин Приднестровья , возглавляемый народным деп у та том ПМР Н.В . Авериной . Русские общины созда ны во всех районах ПМР. Другим важным пророссийским фактором явля ется политика Приднестровской епархии Московског о Патриархата , возглавл яемой епископом Юс тинианом (Овчинниковым ). В час т ности , в тесном сотрудничестве с епархией действует военно-спортивная молодежн ая орг а низация “Лутич” , занимающаяся консолидацией молодёжи Пр иднестровья на патриотич е ских славянских идеалах. 2.2. Эко номическая ситуация ПМР имеет собственную банковскую систему и выпускает собственную валюту — рубль . В республике действует 14 банков (н а 1999 г .). Сильные негативные последствия на ф инансы и экономику ПМР оказал финансовый кризис 1998 год а в России , т.к . в ГКО РФ была разм е щена значительная часть государственных ф инансовых средств Приднестровья . Основные финансо вые потоки ПМР проходят через украинские банки-корреспонденты . С конца апреля с.г . Украин а ввела банковскую блокаду ПМР (на основа нии письма Национального Банка Украины от 24 апреля ). Основными экспортными предприятия ПМР , пр иносящими доход бюджету , являются ММЗ в г . Рыбница и коньячный завод “Квинт” . При этом металлургический комбинат в Рыбнице — это современное европейского уровня предприятие , проводящее самостоятельную хозя й ственную политику . Ос новной акционер комбината компания ITERA. Генеральный директор ММЗ В.Белитченко — один из самых влиятельных людей в Приднестровье . Оста льные крупные промышленные предприятия , расположе нные в Тирасполе и Бендерах , переживают кризис . Хотя по утверждению госчиновников 11 предприятий ПМР отправляют свою пр о дукцию на экспорт . Основные державы , с которыми поддерживаются экономические связи это страны Балтии и СНГ , а из западных — Германия . Внешнет орговый оборот ПМР в 1999 году составил 674,5 млн . долларов (72% от уровня 1998 года ). Приднес тровье полностью обеспечивает себя электроэнерги ей от Дубоссарской ГРЭС , которая работает на газе , пол у ч аемом из России . В ПМР к 2002 году должна завершиться полн ая газификация , в том числе и сельских районов . По заявлениям тираспольских чиновников ПМР старается испра вно ра с считыватьс я за поставки российского газа . В течение трёх лет действует трёхстороннее с о глашение (РФ-РМ-ПМР ) о самостоятельной оплате за поставк и г аза Кишинёвом и Тирасп о лем . Между Молдовой и Приднестровьем согласно взаимной договоренности существует “эк о номическая граница” с 30 таможенными постами . Перемещение товаров че рез границу из ПМР облагается пошлиной , пр иравненной к ввозу товаров из Росс ии . В основном Приднестровье — это сельс кохозяйственный регион . Благоприятные климатич е ские условия (по два урожая в год многих видов овощей и фруктов ) и хорошая аграрная культура в потенциале позволяет экспортировать большие объёмы продукции садоводчеств а и виног радарства . Государство ежегодно выделяет дотации для сельского хозяйства в разм е ре около 17 млн . до лларов . Однако за годы после распада СССР основные рынки сбыта были потеряны , а их восстановлению мешает сложное экономическое положение и неопредел ё н ность международного статуса ПМР . В Приднестровье ждут , когда российск ие финансы придут на местный рынок. 2.3. Переговорны й процесс Переговорный процесс реально нача лся в апреле 1994 года и обеспечил разработку и подп и сание боле е 40 документов между Молдовой и ПМР , при активном посредничестве , в первую очередь — Российской Федерации , а также Украины и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ ). 2.3.1. Этапы пе реговорного процесса И мол давская и приднестро вская стороны сходятся в оценке этапов пе реговорного процесса . Первое совместное соглашение о прекращени и военной фазы конфликта было подписано в июле 1992-го . С той поры на высшем ур овне принято более 50 различных документов. На перво м этапе сторонам пришлось заниматься вопросами безопасности , в результ ате чего в 1995 году был подписан договор о неприменении силы . Затем стороны приступили к разработке первичных основ урегулирования . В меморандуме 1997 года появляются такие важные для приднестровской стороны понятия как "общее го с у дарство ", "междун ародная правосубъектность ", "система гарантий ", "экон омическая сам о сто ятельность " и др. Сегодня стороны сходятся в том , что начинается некий новый этап переговорного процесса при котором придн естровская стор она считает , что на первый план выходит проблема пон и ма ния что такое "общее государство ", а молдав ская выступает за принципиальное разреш е ние "главного вопроса " — о статусе Приднестровья в составе Республики Молдова. С точки зрения "внешнего обеспечения " переговорного процесса новым этапом можно сч и тать и с обытие включения в формат переговорного проце сса Украины. 2.3.2. Основные вехи переговорного процесса В июле 1995 года подписано Соглаш ение о неприменении во взаим ных отнош ениях военной силы и экономических санкций , которое стало первым международным документом и было одобрено на саммите ОБСЕ. 8 мая 1997 года в Москве был подписан Меморандум “Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровь ем” , определивший основные принципы во взаимоотношениях Приднестровской Молдавской Респуб лики и Республикой Молдова . Этим документом был закреплен ряд достигнутых ранее догово ренностей и предоставлено право ПМР самостоят ельно устанавливать и развивать эко н омические , научно-технические и культурные связи с другими государствами . Меморандум з акрепил новый подход сторон к проблеме ур егулирования , обязав стороны к взаимосогласованно му рассмотрению проблем . В ходе переговорного процесса стороны , на основании дв устороннего обращения , в ыразили пожелание превратить посредников в га рантов выполнения достигнутых договоренностей . Ро ссийская Федерация и Украина стали гарантами выполнения достигнутых договоренн о стей , ОБСЕ , отказавшись о т участия в переговорном процессе в качестве гаранта , сохранила за собой статус посредника . В результате этого в Меморандум е "Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем " появились следующие статьи : - стороны переговорного процесса являются взаимными гаран тами ; - Российская Федерация и Украина гаранти руют выполнение соглашений , достигнутых ст о ронами в ходе переговорного процесса. При этом , отсутствие механизма гарантий является препятствием для осуществления гара н тами пока огр аничивают их функции лишь набл юдением за выполнением договоренностей , достигнутых сто ронами в ходе переговорного процесса. 24 мая 1997 года руководства Республики Молд ова и Приднестровья , исходя из необходим о сти скорейшей реа лизации Меморандума от 8 мая 1997 года , подтвердили вступлени е в силу всех статей Ме морандума и договорились приступить к разрабо тке механизмов реализации положений Меморандума . Решено создать комиссии Сторон для коорд инации и обеспечения переговорного процесса и приступить к работе с 4 июня 1997 года . Дл я рабочих г рупп были запланированы выработки проектов соглашений по следующим направлениям : о внешнеэк о номической деятельности , о взаимодейс твии таможенных служб , по вопросам образовани я , по борьбе с преступностью. 4 июня 1997 года согласно подписанному прото колу от 24 мая 1997 года комиссии экспертов Сторон возобновили встречи с целью разре шения возникающих проблем в рабочем порядке . До сентября 1997 года встречи экспертов п роводились регулярно (12 июня , 3 июля , 10 июля , 17 июля , 14 августа , 21 августа ). К сентябрю работа над предложенным ОБСЕ проектом С о глашения "По окончате льному урегулированию конфликта и распределению полномочий между Республикой Молдова и П риднестровьем " зашла в тупик . Предлагаемые экс пертами Приднестровья изменения не были учтен ы в проекте Согл ашения . Без учета предложений приднестровской Стороны Соглашение н е являлось взаимоприемлемым . Мнение экспертов приднестровской Стороны было выражено в Закл ючении по данному проекту Соглашения. 23 сентября 1997 года на встрече руководител ей делегаций Росси йской Федерации , Респу б лики Молдова и Приднестровья был подписан Протокол по итогам переговоров Заместителя Председателя Прав ительства Российской Федерации В.М . Серова с руководителем Придн е стровья И.Н . Смирновым . 5 октября 1997 года перед экспертами обеи х Сторон стояли задачи консультаций и обсужд е ний с посредниками документа о разграничении предм етов ведения и взаимном делегиров а нии полномочий . В рамках Объединенной Контрольной Комиссии с прикоман дированными к ней специалистами от трех С торон-членов ОКК проводился анализа хода выполнения С о гл ашения от 21 июля 1992 года с целью наметить меры по обеспечению реализации его п о ложений и снижени ю военного противостояния. 10 октября 1997 года состоялись Консультации экспертов Республики Молдова и Придн е стровья в Подмо сковье на даче МИД в Мещерино при уча стии посредников Российской Ф е дерации , Украины и ОБСЕ . Прое кт соглашения был отклонен приднестровской Ст ороной , по мнению которой предложенный проект Соглашения "Об основных направлениях и ко нкре т ных мерах в облас ти разграничения и делегировани я полномочий между органами власти РМ и Приднестровья " нуждался в дальнейшей доработке . Дальнейшая работа над проектом Соглашения со стороны РМ , РФ , ОБСЕ не была пров едена . В дальнейшем была попытка данное Со глашение предлож и ть подписать в л юбом виде на Саммите глав государств СНГ 23 октября в Кишиневе без участия представ ителей Приднестровья. 4 декабря 1997 года встречи экспертов возобн овились . Экспертам Республики Молдова были пе реданы от приднестровской Стороны предложения по структуре Соглашения "О взаимных га рантиях ". 15 января 1998 года эксперты Республики Молд ова вынесли на рассмотрение Соглашение "О некоторых принципах и конкретных мерах по восстановлению единого экономического , с о циального , правового пространства в рам ках общего государства ", ранее предлагаемое ОБСЕ и гарантами , но которое неприемлемо для Приднестровья , как не соответствующее полож е ниям Меморандума . В конце января 1998 года представленный п акет предложений экспертов Приднестровья , в ч астности “О госуда рственности ПМР” , позво лил сделать еще один шаг на пути к становл е нию гос ударственно-правовых отношений ПМР с Республикой Молдова . 17 февраля 1998 года на очередной рабочей встрече руководства Республики Молдова и П риднестровья в присутствии представителе й от Российской Федерации , Украины , ОБСЕ прези дентами Республики Молдова и Приднестровья бы л подписан протокол , где Стороны договорились подготовить проекты документов по вопросам внешнеэкономической деятел ь ности , таможенной службы , образования и борьбы с преступностью . Стороны сог ласились с необходимостью ускорить разработку механизма участия Украины в миротворческой опер а ции , а также о вводе в действие Дубоссарского ав томобильного моста . 19 — 20 марта 1998 года в Одессе состоялас ь встреча руководства Росси йской Федераци и , Украины , Республики Молдова , Приднестровья п ри участии ОБСЕ , на которой было прин я то Соглашение о мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Пр и днестровьем , а также был подпи сан Протокол о некоторых первоочередных шагах по акт и визации политического урегулирования приднестровской проблемы . 18 июня 1998 года в Кишиневе состоялась в стреча делегаций Республики Молдова и Пр и днестровья , на кот орой Стороны согласились с необходимостью воз обновления деятельн о сти рабочих комисси й как это определено Протоколом от 17 февраля 1998 года и Одесскими договоренностями от 20 марта 1998 г . Мо лдавская Сторона подтвердила намерения до 1 ию ля 1998 года произвести оплату за потребленную электроэнергию в сумме 10 млн . лей в счет текущих плате ж ей . Вопрос погашени я задолженности за 1997 год будет решаться д о полнительно. 21 июля 1998 года в Кишинёве президентами Республики Молдова и Приднестровья были по дписаны Соглашение о гарантиях безопасности в области использования восстановленных мостов чере з реку Днестр , Протокольное решение по вопросу эксплуатации железной дороги на территории Приднестровья . Также были рассм отрены вопросы в области внешних экон о мических связей , восс тановления и эксплуатации моста через реку Днестр в г . Дубоссары , по урегули ров анию долговых обязательств перед внешними кре диторами , о порядке взимания акцизов и нал ога на добавленную стоимость , о взаимоотношен иях в топливно-энергетическом комплексе. 23 июля 1998 года руководством Приднестровья и Одесской областной государственно й а д министрацией были подписаны Соглашение о торгово-экономическом , научно-техническом и культурном сотрудничестве , п ротокол к Соглашению. Переговорный процесс между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова заметно активизировался с нач ала 1999 года , когда в Тирасполе была проведена встреча президентов . На январском саммите Приднестро вье представило проект “Принципов построения Общего государства” . 26 января 1999 года на встрече руководителей ПМР и РМ был подписан пакет документов , в ос н овном эконо мического характера . Также подписано соглашение “Об основах взаимодействия Министерства Внутре нних дел Республики Молд о ва и Руководством органов внутре нних дел Приднестровья” . 13 июля 1999 года в г . Кишинёве состоялас ь встреча делегаций РМ и ПМ Р на высшем уровне , на которой подписан пакет документов по сотрудничеству в социально-эконом ической области . После этого последовала встр еча И . Стурзы и В . Синева (15 июля ), на которой были рассмотрены проблемы сотрудничества и погашения задолженностей в топл ивно-энергетическом комплексе. 16 июля 1999 года в Киеве прошла встреча на уровне Президентов ПМР и РМ с участием п о средни ков и гарантов в переговорном процессе . В результате встречи было подписано СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ в котором , в частности отмечало сь , что стороны согласились строить свои отношения на следующих принципах : общих г раниц , экономического , правов о го , оборонного и социального прост ранства. Параллельно шла работа экспертов , возобно вленная с 7 сентября 1998 года . Во главе группы экспертов от М олдовы встал И . Леш ану. После Киевского саммита осенью 1999 г . со стоялась конференция в г . Албена (Болгария ) с участием ученых в области международного права и конфликтологии , где шла работа над наполнением принципа общих пространств ко нкретным содержанием . Данная работа была продолжена на конф еренции в г . Тирасполе “Модели решения при дн е стровской проб лемы” , организованная ОБСЕ 19 сентября 1999 года. Затем , из-за правительственного кризиса в Молдове , работа экспертов была приостановлен а , однако , парламента рии РМ и ПМР п ровели встречу в Тирасполе , в результате к оторой по д писали Соглашение о сотрудничестве между Парламенто м Республики Молдова и Верхо в ным Советом Приднестровья . Данным соглашением предусмотрено установление каналов коммуникации между законодате льными органами , а также решено установить парла мен т ский контроль над переговорным процессом. 20 — 24 марта 2000 г . состоялся рабочий сто л в Киеве , организованный МИДом Украины , с участием ОБСЕ и представителей РФ . В рамках Рабочего стола шла работа над созд анием принципов построения общего государ ства . В результате данной конференции эксперт ы во з обновили работу , встретившись 6 апреля 2000 года на рабочем заседании Комиссий по коо р динации и обеспечению пе реговорного процесса . 2.4. Позиция междун ародных организаций Главным и неизменным пунктом в позиции западных стран , международных орган изаций , является требование ликвидации российског о военного присутствия в любой форме . Дем и литаризация регио на , вплотную подступающего к новым границ ам НАТО — ключевая зад а ча Запада. Первоначальная позиция Запада относительно статуса ПМР изложена в докладе № 13 Ми с сии ОБСЕ в Молдове от 12 ноября 1993 года . В докладе пре длагается создание Особого Р е гиона Приднестровье со статусом автономии . Предусматрива ется единственный г осуда р ственный яз ык — молдавский (де-факто — румынский ), в “Особом регионе” — дополн и тельные официальные языки . Согласно докладу , к сфере юрисдикции Придне стровья отн о сятся только вопросы культуры , образования , “основн ой закон” , не проти воречащий Конст и туции Молдовы , право на создание региональных общественно-политически х структур . Очевидно , что такой статус не может удовлетворить приднестровскую сторону . Зато в случае объединения Молдовы с Румынией Ос обому району Приднестровье должно бы ть предоста в лено п раво на “внешнее самоопределение” . [подробней об интересах США в Приднестровье читайте ниже ] 2.5. Проблема вывоза оружия Особое место в истории перего воров по Приднестровскому урегулированию занимае т пр о блема ро ссийского вооружения , находящегося на тер ритории ПМР , а также присутствие ро с сийских войск. Для приднестровского руководства присутствие российского воинского контингента (около 2500 че ловек ) и российских миротворцев (численность 500 человек ) остаётся осно вной г а рантией независимости ПМР . Вокруг военных складов выставлены , помимо р оссийских , п о сты вооруженных сил Приднестровья , охватывающие их вторым кольцом . По утверждению приднестровск их военных они также прикрывают эти склад ы с воздуха . В правовом отнош ении статус Опера тивной группы российских войск (ОГРВ ) определё н на основе Закона ПМР "О статусе войс к Российской Федерации , дислоцирующихся на те ррит о рии Приднест ровской Молдавской Республики ". Порядок вывоза вооружения окончательно не определён . В “Од есс ких соглашениях” от 20 марта 1998 года в п .6 сказано лишь о том , что "стороны будут содействовать скорейшему вывозу из П риднестровья излишнего российск о го военного имущества ". Проекты графиков вывода российских войск периодически пред о ставляют российской с тороной , но не имеют оф ициального статуса . Решения принятые на Стамб ульском саммите 1999 года также не вносят ник акой конкретики по поводу сроков в ы вода ОГРВ . Руководств о ПМР склонно считать , что всё это поз воляет на неопределённое время сохранить status q uo с присутствием российских войск и военных складов . За прошедшее десятилетие приднестровские государственные деятели убедились в том , что могут успешно отстаивать интересы ПМР , ис пользуя противоречия между своими партнёр а ми по переговорному процессу . По этому сегодня руководство республики склонно к тому чтобы занять твёрдую позицию по проблеме вооружения и присутствия российских войск . При этом любое достаточно жёсткое заявление (а тем более действие ) о вывозе оружия м о жет вызвать ответную реа кцию со сто роны приднестровского руководс тва , поскольку пр и сутствие российских войск является для ПМР гарантией независимости . 3. Приднес тровье в системе геополитических интересов 3.1. Молдова и Румыния в отношениях с Приднестр овьем Очевидно , что Румыния рассматривае т Молдову (собственно — Бесарабию ) как св ою с о ставную часть и стремится к ее "аншлюсу ". Весь вопрос в формах и сроках интеграции . Зн а чительная часть идеологической подготовки к этому проведена : практичес ки завершена унификация языка — в Бесарабии введена латинская графика , исчезло само понятие “мо л давский язык” , государственный я зык Молдовы именуется румынским ; значительная часть населения и интеллигенции Молдовы иден тифицирует себя как румыны . Единственн ой крупной неудачей румынской политики является провал попытки переподчинить Молда в скую Православную ми трополию Румынскому Патриархату , по-прежнему более тысячи приходов , остаются в юрисдикции Мо сквы . Скорее всего конфедерализация произойдет не сразу , по- европейски демократично . Начнё тся унификация законодательства , создание общих пространств — то есть будет применен принцип общего государства , который сейчас вы двигают в качестве пути решения и кар а бахского и придн естровского конфликтов . Причем всё это про изойдет , естественно , без к а ких-либо нарушений прав ч еловека. Процесс несколько сдерживает только низки й жизненный уровень в Румынии , отсутствие там "живых " денег . Экономика этого государства находится в глубоком кризисе . Особенно де градировало сельское хо зяйство . В отчёте "Программы ООН по развитию " говорится , что румыны бедны , каждый третий горожанин жив ет на 50 долларов в месяц (доходы сельского жителя не поддаются измерению ). В таких условиях очень хорошо получается указывать на внешних врагов , и этот ф акт ор также должен оказаться в поле внимания российских дипл о матов. Унификация , как в тех краях называют объединение двух стран , неизбежна . Многие трезв о мыслящие мо лдавские политики не видят иного разумного варианта . Они полагают , что в условиях М олдовы су ществование полностью независимой , никому не подконтрольной эк о номики — утопия . В т о же время , движение на восток для Киш инёва означало бы движение в сторону от Европы. Сегодня практически всем — Румынии , Р оссии , Западу и даже Украине и ПМР — выгодна социа льно-экономическая деградация Молдовы . В такой ситуации молдаване сами выберут союз с Бухарестом . Что произойдёт ? — Останутся два Президента , два флага и два наци о на льных гимна . Только в армии поменяют офице рский состав , да в банках окажутся другие клерки. Похожие процессы мы наблюдали в ГДР , но здесь они пройдут очень п лавно и под полным контролем США : 82-я д ивизия США расположится в устье Дуная , Кон станца пр е вратитс я в военно-морскую базу США , американские летчики обоснуются и в Болгарии. По одному из пла нов именно Ру мыния избрана Западом на роль стабилизирующег о госуда р ства на юго-востоке Европы . Румыния станет опорой проекта социокультурной реконстру к ции региона , цена которог о составляет 100 миллиардов долларов . В настояще е время Рум ы н ия проводит следующ ую тактику : активное поощрение принятия гражданами Молдовы р у мынского гражданства . До минимума упрощена процедура принятия его жителями Молдовы (где уже около 300 тыс . румынских граждан ), поддерживаются прорумынские политические силы . Если раньше сторонник и “Великой Румынии” говорили о присое динении Молдовы к Румынии , то ныне прораба тываются более приемлемые для кишиневской эли ты варианты. В марте 2000 года в Кишинёве прошла к онференция Движения Национального спасения , с о здаваемого по ин ициативе Национал-ли беральной партии Молдовы . Движение ставит своей целью создание меж государственного союза между Молдавией и Румы нией по образцу Ро с сийско-Белорусского Союза . Серьезным препя тствием для создания единого румыно-молдавского государства является экономическая з ависим ость Молдовы от России . Этот фактор в значительной степени влияет на позицию Кишинё ва . Другим важным препятствием являются гагау зский вопрос в Молдавии . На территории Ре с публики Молдова расположен национальный анклав , населенный 150- тысячным гагауза ми — тюркским народом , православная религиозность которого наряду с протестом против национальной политики Кишин ёва определяет его пророссийскую ориентацию . Национал ь ное движ ение гагаузов , ставшее на ноги параллельно с приднестровским , привело к созд а нию г агаузской республики . Однако последовавшие затем уступки её лидеров Кишинёву привели к серьёзному ограничению её самостоятельности . В настояще е время гагаузское движение вновь активизируе тся , нынешний председатель Национального собрания Гагаузии Кендигеля н является после довательным сторонником суверенитета . В настоящее время его усилия сосредоточены на предос тавлении Гагаузии права на самостоятельный бю джет . По примеру гагаузов активизируется наци ональное движение болгар в южных районах Молд о вы , протестую щи х против румынизации и требующих , по ка , местного национального сам о управления . 3.2. Интересы США и НАТО в Приднестровской проблеме Важнейшей задачей США и НАТО является ликвидация всякого российского прис утствия в Приднестровье , в особенности — военного . Именно пророссийские настроения в руково д стве ПМР и у населения Приднестровья не устраи вают евроатлантических стратегов . Дем и литаризация региона достигае мая через вывод российских войск позволит реализовать л ю б ые варианты , соответ ствующие интересам За пада . У Соединенных Штатов имеются два о с новных и наиб олее реальных плана , претендующих на окончате льное урегулирование Пр и днестровского конфликта. Во-первых , план создания Общего государств а , своеобразной Молдавской конфедерации с бол ьшими правами у двух ее членов — ПМР и Молдовы . Этот вариант наиболее проработан , он аналогичен плану Карабахского урегулирования . Ведущей силой по продвижению и ре а лизации этого плана являются представители ОБСЕ . Мисс ию ОБСЕ в Тирасполе уже третий срок в о зглавляет американец . Тирасполь готов дв игаться в направлении реализации этого плана , но Молдова упорно стремится сохранить Пр иднестровье в своем составе и на уступки не идет. Во-вторых , небезоснователен вариант присоедине ние ПМР к Украине , а Молдовы к Рум ы нии . Стремление р уководства Молдовы к объединению с Румынией вполне устраивает ОБСЕ и стоящие за ним США . Вполне вероятно постепенное слияние Молдовы с Румынией под эгидой международ ных организаций в течение нескольких десятиле тий . Причём , второй вариант может стать следующим шагом после создания Общего госу дарства Молдавии и Приднестровья . Уже в те кущем году в ПМР может быть направлен украинский миротворческий контингент (сейчас зд есь находятся украинские военные наблюдатели с о гласно Одесским соглашениям ). Он только по факту сво его присутствия (особенно при в ы воде ОГРВ ) создаст дополн ительные условия для присоединения Приднестровья к Украине . Однако при этом варианте о стается не определенным статус Приднестровья в составе Укр а ины . Учитывая отсутствие на сегодня серь езного прогресса в приднестровско-молдавских пере г о ворах , все б олее актуальным становится второй план . Об этом свидетельствует также ряд фактов , изло женных ниже. 3.3. Интересы Украины в Приднестровье На первый взгляд к ажется , что Приднестровье является зоной стратегиче ских интересов Украины . Поэтому наблюдаются п опытки найти некую стратегическую линию Киева в о т ношении этого анклава . При ближайшем рассмотрении данного вопроса складывается ощ у щение , что Украина запрос то втягивается в Приднестровскую проблемати ку западными сц е наристами . Самостоятельной линии Киева в данном регионе не наблюдается . Киев и Кишинёв формально являются сою зниками по блоку “ГУУАМ” , официальный Киев стоит на позициях единства и территориальн ой це лостности Молдовы . С другой сторо ны , ряд украинских политологов , политические с илы либерально-националистической и прав о радикальной ориентации (маргиналы ) поддерживают идею интеграции Придне стровья в Украину . Но об успешности данног о проекта можно говорить только в с итуации разворач и вания его Западом , когда он решается на передачу Бесарабии Румынии , а Приднестровья его восточной соседке. Так в марте 2000 года создана американо-у краинская международная консалтинговая группа "Пр иднестровье ", которая призвана выработать и предложить руководству Приднестровской республи ки оптимальную модель экономического развития Приднестровья . С этой же целью создан ц ентр международного бизнеса "Приднестровье ". Другой важнейшей задачей группы является : Упрощение принятия украи нского гражда нства жителями Приднестровья ; Облегчение погранично-таможенного режима межд у Украиной и Приднестровьем ; Создание в Верховной Раде Украины меж фракционной группы "Приднестровье "; Создание позитивного имиджа Приднестровья в украинских mass media. В группу входят : С американской стороны — Джефри Сакс , директор Гарвардского института Междунаро д ного развития и центра международного развития ; Ричард Шоу , президент Черноморско-Балтийской инвестиционной группы. С украинской стороны — Дмитрий Корчи нский, президент Института проблем региональ ной политики и современной политологии ; Дмитрий Выдрин , директор Европейского Инс титута интеграции и развития ; Дмитрий Панамарчук , президент благотворительн ого фонда им . В.Черновила. Любопытно и показательно выглядит н ахождение в одной группе либерального экономиста Джефри Сакса и экстравагантного экс-лидера УНА-УНСО Корчинского . Собственно , идеи УНА-УНСО о присоединении Приднестровья к Украине не являются новостью , а вот по д держка этого про екта влиятельными кругами США и их открытое сотрудничество с Корчи н ским говорит о новом этапе американской политики в этом регионе. Несмотря на то , что количество граждан Украины в Приднестровье не превышает 3 ты с . ч е ловек , рук оводство ПМР стремится для сохранения этно-по литического б аланса поддерж и вать украинские этнокультурн ые и общественно-политические организации . Так , Союз Украинцев Приднестровья имеет отделения во всех районах ПМР . Создан украинский лицей в Тирасполе , в школах ПМР создают ся украинские классы . Однако практически п олностью отсутствуют желающие в них у читься . Следует отметить , что , несмотря на официальный статус украинского языка , подавляющее большинство украинцев Приднестровья являются русскоязычными . 4. Политик а России в Приднестровье. Вс е эти годы у России не было общегосударственной , общенациональной позиции по отн о шению к Приднестровью . Политика России в этом регионе складывалась из сложного ко м плекса ведом ственных , корпоративных , личных взаимоотношений . Од нако , можно просл е дить несколь ко центров принятия р ешений , непосредственно влиявших на ситуацию вокруг Приднестровья . Это МИД России , Генштаб ВС РФ , руководство Государственной Думы и позиция представленных в ней политических сил . Например , самостоятельная позиция Ге н штаба , в наибольше й мере соответствующая российским интерес ам , достаточно отчетливо проявилась во время во время вооруженного конфликта Приднестровь я с Молдовой . Тогда МИД , руководимый Козыр евым , проводил однозначно прозападную , а в данном случае - промолдавскую линию . Одна к о вмешательство 14 армии , открывшей ракетный огонь по молдавским позициям , не позволил о ей занять стратегическую высоту , с котор ой прострел и вался Тирасполь . Это и решило исход вооруженной фазы конфликта , спасло Приднестро в скую государственность . Собы тия 19 99 года с марш-броском российских д есантников в К о сово , также считающиеся самостоятельным р ешением Генерального Штаба , предпринятым без согласования с МИД , позволяют провести паралл ель с событиями 1992 года в Придн е стровье и утверждать , что решение о факти ческом вмешательстве российской 14 армии в конфликт не было “сам одеятельностью” генерала Лебедя. С возглавлением МИДа Евгением Примаковым начинается новая линия этого ведомства в Приднестровском конфликте . Именно с его и менем связывают появление в Меморанд уме об основах взаимоотношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года пункта 3, согласно которому “Приднестровье имеет право самостоятельно устанавл и вать и поддерживать межд ународные контакты в экономической , научно - те хнической и ку льтурной областях , а в других областях - по согласованию сторон” , что интерпретируется в ПМР как важный ру беж в признании своей государственности , снач ала де-факто . Считается , что с подачи Прима кова появился термин “общее государство” , кот орый стал зацепко й именно для п риднестровской стороны - его можно сколь угодн о широко интерпретировать . Евгений Примаков я вляется также инициатором идеи подключения Ук раины к переговорн о го процесса и привлечения ее в ка честве государства – гаранта . При всей ее противоречив о ст и , она находилась в русле интересов ПМР , была еще одой “зацепкой” для Придн естровья , препятствием для сдачи Приднестровья , особенно в контексте противоречивой и непо след о вательной по литики России . Линия МИД при преемнике При макова Игоре Иванове характ е ризу ется как выжидательная - раз в полгода в Приднестровье приходят просьбы “согласовать график вывода войск и вооружений” , однако никаких реальных шагов к этому не предпр и нимается. Наиболее последовательным политиком , выступаю щим за ликвидацию государственност и Придн естровья , является спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев , а одной из о с новных сил , блокирующ их Приднестровье-фракция КПРФ . Логика их рассу ждений сводится к тому , что в ответ на помощь России в обеспечении своей террит ориальной целостности , М олдова , якобы , стан ет союзным России государством . Ставка делает ся на президента Мо л довы Лучинского и коммунистическую фр акцию-крупнейшую в молдавском парламенте . В зн ачительной степени позиция Селезнева обусловлена его личными тесными взаимоотнош е ниями с президентом Молдовы Петром Лучинским . С именем Селезнев а связан думский скандал с принятием пост ановления “ О ходе выполнения соглашений по политическому урегулированию отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем” . 19 февра ля 1999 года Государств е нная Дума убе дительным большинством голосов (за -261, против -0, в оздержалось – 4) приняла постановление “О ходе выполнения соглашений по политическ о му урегулированию от ношений между Республикой Молдова и Приднестр овьем” , в котором , в частности , констатируетс я , что “осуществляемая Республикой Молдов а блокада Придн е стровья противоречит заключенным соглашениям , тормозит политическое урегулирование отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем и ведет к нарушению прав ж и телей Приднестровья…” ,постановляетс я обратить внимание президент а РФ на опасность и недопустимость сокращ ения численности Оперативной группы войск Рос сии в Приднестр о вье , а правительству РФ пункте 4 предла гается “Во исполнение пункта 3 Меморандума об основах нормализации отношений между Рес публикой Молдова и Приднестровьем предл о жить Правительств у Российской Федерации провести переговоры о заключении с Придн е стровьем соглашения об экономическом , научно-техническом и культурном сотруднич е стве” , т . е . призна ть ПМР де факто , “рекомендовать депу та ции Государственной Думы Ф е дерального Собрания Российской Фе дерации поддержать в Парламентском Собрании С оюза Беларуси и России просьбу движения П риднестровья за присоединение к Союзу Беларус и и России статуса наблюдателя при Парлам ентском Собрании Союза Беларуси и Ро с сии…рекомендовать де путатам Государственной Думы -членам МПА СНГ,П АСЕ ПА ОБСЕ поставить вопрос о нарушении Республикой Молдова прав человека , в том числе на террит о рии Приднестровья из-за ческой блокады Приднестровья” . Данное постановление н е было подписано Геннадием Селезневым . Вместо этого спикер незаконно подписал внесенное д е путатом С . Г орячевой (фракция КПРФ ) и отклоненный Госдумой вариант Постановления Государственной Думы “ О ходе выполнения соглашений по политическому урегулированию от ношений между Республик ой Молдова и Приднестровьем” , в котором ос новной пункт 4 переформулирован и выхолощен : “В о исполнение пункта 3 Меморандума об основах норм а лизации от ношений между Республикой Молдова и Приднестр овьем предложить субъектам Российской Ф ед ерации , федеральным органам исполнительной власти , хозяйствующим субъектам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федер а ции пр овести переговоры о заключении с Приднестровь ем соглашений об экономическом , научно-техническом и ку льтурном сотрудничестве” . Несколько ранее ,10 декабря 1998 года , Комитет ГД по д елам СНГ принял решение рекомендовать Госдуме принять представленный группой депутатов про ект постановления О ходе выполнения Меморанду ма об основах но р мализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем и о рекомендации по заключению договора об основах межгос ударственных отношений , о дружбе и сотруднич е стве между Ро ссийской Федерацией и Приднестровской Молдавской Республикой” , т . е . о признании ПМР де- юре . Однако дал ьнейшее прохождение этого проекта было заблокиров а но руководством Госдумы . “Линия С елезнева и КПРФ” оказалась проигрышной - никак ие личные взаимоотношения с Лучинским не помешали активному участию Молдовы в созд а нии антироссийского блока ГУУАМ , а молдавские коммунисты не смогли остановить пр о цесс тотальной дерусификации в республике (это при том , что 30% населения Молдовы-не молдаване , как правило , русскоязычные ). Непоследовательность по отношению к Придн е стровью привела к укреплению позиций Украины в регион е . Например , на празднование д е сятилетия ПМР в сентябре 2000 года приглашена делегация УНА _УНСО , где члены этой о р ганизации будут награждены медалями за оборону ПМР. Выводы и суждения с точки зрения интересов РФ Приднестровье — ун икальный русскокультурный анклав . Несмотря на то , что русские явл я ются в Приднестровье второй по численности этнической группой , данный регион был и остаётся российско-ориентированным . Здесь на пр отяжение 200 лет усилиями России-СССР формировался "форпост империи ". Сегодня руководство Росс ийской Федерации должно учитывать , что практи чески при любом развитие событий , русский анклав , невозможно вп и сать ни в какое региональное устройст во без участия России . Эта русская республ ика (и в этом смысле она обречена ) на протяжение десяти лет была и остаётся источником политич е ской нестабильности и поводом для вооружённого противостояния . Отказываясь от своей исторической ответственности Россия тем самым обрекает данное государственное образ о вание и людей проживающих в нём на крайне непред сказуемое существование. Военные столкновения начала 90-х имели под собой культурные (сегодня в Приднестровье любят говорить — цивилизационные ) противоре чия . Вопрос о международном признании ПМР для России не является первостепенным — для Москвы необходимы : внешнеполитич е ская стратегия и культурное самоопределение в отношении этого региона (и автоматически ряда других подобных регионов ). Ведь , культуре признание не нуж но . С ней можно бороться только одним способом — тотально изменить эт нический состав , например депортировать всё население , как это делал Сталин и как это п роисходит сегодня с сербами в Косово под покровительством сил КФОР. Во-вторых , Приднестровье является важным в оенно-стратегическим плацдармом России , обеспечивающим ей в лияние в Юго-Восточной части Европы и на Балканах . Поэтому вопрос сохра нения российского военного присутствия в ПМР как никогда актуален , особенно после осла бления российского военного присутствия в Кры му . Однако находившиеся в Придн е стровье радиоэлектронн ые средства слежения ПВО уже сняты с бо евого дежурства , а рук о водству ПМР с некоторой дурной регулярностью (раз в полгода ) передаются МИД ом России план-графики вывода российских войс к и вывоза оружия с территории Приднестро вья. В-третьих , для России Придне стровье — рычаг политического влияния на Украину . Именно в этом Приднестровская Молдавская Республика является стратегическим партнёром Р о с сии . Русско-ориен тированное ПМР позволяет осуществлять влияние России на культурно-идентичные им области ю га и восток а Украины , часть из кот орых составляют т.н . Новоро с сию. Следует помнить , что русская культура и российское присутствие в Приднестровье имею т глубокие исторические корни . В течение XVIII века именно на эти земли переселялась д у ховная и куль турная элита Русс кой Православной Церкви , укрывавшаяся от гонений в п о слепетровскую эпоху и се куляризаторскую политику второй половины XVIII века . Выда ю щийся бог ослов той эпохи Паисий Величковский основал на этой территории сеть монаст ы рей и духовных ш кол , внесших колоссал ьный вклад в “кул ьтурную колонизацию” этого края , а на втор ом шаге , вызвал новый духовный подъём XIX век а в самой России. ВАРИАНТ : КОНФЕДЕРАЛИЗАЦИЯ МОЛДАВИИ Одним из вариантов может быть конфедерализация Молдовы , что позволит такж е довести статус Гагаузской республики (а в перспективе , если понадобится , болгарск ого района на юге Молдавии ) до уровня субъектов Конфедерации . Содержащееся в проекте постановления ВС ПМР “О Молдавской конфеде рации” положение о статусе ПМР как субъек та м е ждун а родного права даёт повод для приз нания Россией ПМР , хотя бы на уровне п остановления Госдумы . При этом сценарии Росси я должна /может строить свою политику по отношению к ПМР исходя из воли народа Приднестровья , продемонстрированной на референду мах о нео бходимости присутствия миротворч еского контингента России и о присоединении ПМР к Союзу Белоруссии и России . Необ ходимо поддержать позицию ПМР на переговорах с Мо л довой , в частности , об условиях создания Общего государства . ВАРИАНТ АССОЦИИРОВ АННОГО ЧЛЕНСТВА Как известно , в своё время американцы захватили Пуэрто-Рико . Всё было спо койно до тех пор , пока не начались про цессы деколонизации и американцам казалось пр още всего было включить остров в состав США в виде штата , как это произ ошло с Аляской и Гавайскими островами . Одн ако пуэрториканцы говорят по-испански , а в соответствии с конституцией США это значит , что пришлось бы во всех штатах вводить второй государственный язык . И тогда прид умали подходящую форму свободной ассоциации . В соответствии с ней , с одной с тороны , Пуэрто-Рико — небывало независимая ст рана . С другой , она делегирует Соединё н ным Штатам значитель ную часть своих прав . Все международные но рмы оказались выпо л ненными . К тому же , каждые пять лет здесь проводят референдум на предмет независим о сти . Люди упорно голосуют за то , чтобы остаться в составе США. Аналогичный сценарий возможет для России по отношению к Приднестровью . В этом сл у чае важным является форсирование процесса приобретения жите лями ПМР российского гражданства (как до полнительный скреп ). В настоящее время более 60 тыс . граждан ПМР уже получили российское гражданство . Количество желающих последовать их примеру оц е н ивается в 200 тыс . человек . Законодательство ПМР предусматривает право на второе гра ж данство , но пр епятствием является отсутствие российского консульства в Тирасполе . Камп а ния по массовому получен ию российского гражданства обеспечит 14 армию н еобходимыми призывными ресурсами . Кроме того , в случае возникновения угрозы жизни и гра жданским правам жителям П риднестровья с российским гражданством у России существует обосн о ванная возможность активного вмешательства в кризисную ситуацию . В настоящее время собственные инициативы России по проблемам Приднестровья мин и мальны . В основном российское участие в перего ворном пр оцессе сводится к уточнению , корректировки и выполнению планов и договоренностей , разраба тываемых европейскими организациями (ОБСЕ , ПАСЕ ). В целом , именно неопределённость позиции р оссийского МИДа по Приднестровскому урегулирован ию и промолдавска я позиция руководс тва Госд у мы Р Ф (лично Геннадия Селезнёва ) не позволяют принять какого-либо положительного р е шения. Такое поведение России связано в осно вном с двумя факторами . Во-первых , отсутствием чёткого представления об интересах России в этом регионе . А во-вторых , отсутствие м пол и тики по отношению к соотечественникам и русским ( русскокультурным ) анклавам за пред е лами РФ . Многолетние стре мления московских политиков и дипломатов удер жать Молдову от объединения с Румынией , да же ценой “сдачи” ПМР , приводи т не только к потере доверия к России со с тороны жителей Приднестровья и проживающих та м граждан РФ , но и реал ь ному ослаблению позиций России в этом регионе . Не выдерживает крит ики сама позиция ставки на Молдову . Скорее поддержка Приднестровья укрепит пози ции России в регионе при любом развитии молдаво-румынских отношений . В свою очередь многолетние и неэффект ивные попытки удержания Кишинёва в орбите ро с сийского вли яния и невнимание к Приднестровскому фактору могут привести , при “уходе” Молдовы (в составе Румынии ) в Европу , к тому , что границы евроатлантического влияния на юго -западном направлении передвинутся от Днестра к нынешней границы России с Укра и ной. Литература : http://www.zatulin.ru/in stitute/sbornik/009/00.shtml (Материалы доклада Ана литической гру п пы Института стран СНГ )