Регулирование цен в Швейцарии

ВВЕДЕНИЕ. Швейцари я (Швейцарская республика ) - малое государство в Центральной Европе . Датой образования Швейцарии считается 1 августа 1291 го да , когда 3 кантона объединились в конфедерацию , и только согласно конституции 1848 года сою з государств превратился в единое государство - федеративную Швейцарию . Швейцария распо ложена почти в сам ом центре Зарубежной Европы , на перекрестке важнейших торговых путей . Три четверти ее границ - с Францией , Австрией и Италией : проходят по высоким горным хребтам Юры и Альп , и лишь граница с Германией и Лихтенштейном идет по низменности - долине Рейна. Площадь Швейцарии - 41,3 тыс.кв.км . Швейцария со стоит из 23 кантонов (округов ), 3 из которых ра зделены на полукантоны . Каждый кантон имеет свой парламент , конституцию , правительство , одна ко права кантонов ограничены федеральной конс титуцией . Высший федеративный орган власти - двухпалатное Федеративное собрание. Первая палата избирается всеобщим голосов анием по пропорциональной системе , во вторую же каждый кантон посылает по два сво их представителя . Исполнительная власть принадлеж ит Федераль ному совету . Один из семи его членов по очереди избирается президе нтом Швейцарской Конфедерации сроком на один год. Столица Швейцарии - город Берн . Однако он не является самым знаменитым городом с траны . Пальма первенства принадлежит другому городу - Женев е . Она знаменита на весь мир как один из крупнейших городов - ц ентров международной деятельности . В Женеве н аходится Дворец наций . Благодаря постоянному нейтралитету Швейцарии , а также ее географиче скому положению в стране круглый год имен но во Дворце н а ций важные международные конференции , дипломатические переговоры . В первой и второй мировых войнах Швейцария сохраняла нейтралитет . После второй мировой войны не вступила в О ОН , несмотря на одобрение ее целей . Экономическая ха рактеристика стр аны Швейцар ия - одна из самых развитых в индустриальн ом отношении стран мира , занимающая одно и з первых мест по опытности и квалификации инженеров и рабочих , качеству производимой продукции и по размерам прибылей , которые получает Швейцария от промышленных предп риятий , находящихся в самой стране и за ее пределами , от громадных капиталовложений. Эт а небольшая страна играет заметную роль в мировой политической жизни. Швейцария - высокоразвитое индустриальное государство с интенсивным сельским хозя йством , один и з крупнейших экспортеров капитала и финансовы х центров мира . Высокий уровень концентрации капитала сочетается с относительно невысокой степенью концентрации производства. Швейцария издавна не примыкала ни к каким блокам , она не состоит в ООН , в НАТО , в Европейском Союзе . Швейца рия была и остается одной из наиболее стабильных стран мира , в связи с этим , Швейцария - один из ведущих финансовых цент ров мира , один из главных экспортеров капи тала . Общая сумма швейцарских капиталов за гран и цей ( в виде займов , кредито в , капиталовложений и других инвестиций ) превы шает 150 млрд . швейцарских франков . В сейфах швейцарских банков лежит половина всех ценных бумаг развитых стран мира . Например , толь ко в одном маленьком городке Лугано на 2,5 тыс . ж ителей приходится 300 банков , финансовых обществ и агентств по капиталовлож ениям . На счетах швейцарских банков находится весьма крупные суммы , поступающие не толь ко из Германии , США , Франции и других к рупных европейских стран , но и суммы , пост упающие из с т ран бывшего СССР и нынешнего СНГ . Собственный кап итал Швейцария очень широко размещает в в иде инвестиций по всему миру . У Швейцарски х инвестиций за границей есть характерная черта : они направляются почти исключительно в промышленно развитые страны . Это об ъясняется тем , что экономика Швейцарии меньше , чем других государств , нуждается в возе сырья из развивающихся стран , поскольку п отребности в нем у этой страны меньше. Крупнейшими моно полиями , господствующими внутри страны и имею щими довольно прочные поз иции на миро вом рынке , являются электротехнический концерн "Броун Бовери ", машиностроительный "Зульце р ", химический " СИБА-Гейги ", " Сандоц ", " Хофман-Ла Рош ", металлургический " Фон Ролль ", " Алюсвисс ", пищевой " Нестле ". Концерн "Нест ле " по обороту занимает 4 место среди монополий Западной Европы . Многие монополии о ткрывают предприятия за границей . Так , "Нестле " имеет в самой Швейцарии менее десятка фабрик , а за ее пределами , в 66 странах , около 250 . Из других о траслей наибольшую роль играют текстильная (т онк ие хлопчато-бумажные и шелковые ткани , вышивки ), швейная , трикотажная , обувная , бумажн ая , полиграфическая и пищевая промышленность . Высокой репутацией пользуются швейцарских шокола д , растворимый кофе , детские питательные смеси , сыры. Машиностроительные пр едприятия расположены преимущественно в густонаселенных районах , обеспеченных рабочей силой . Химические заводы находятся почти и сключительно в Базеле и его окрестностях , так как по Рейну сюда легко можно был о доставлять сырье. Страна производит 56,7 мл рд . кВт /ч электроэнергии , 2/3 этого количества на ГЭС , 1/3 н а АЭС. Положение страны на перекрестке многих европейских дорог , горный рельеф страны , нео бходимость обеспечивать бесперебойную переброску грузов , ввозимых и вывозимых Швейцарией , - все это сыграл о большую роль в разви тии транспорта . Общая длина железных дорог свыше 5 тыс . км , все электрифицированы ; магист ральных автодорог 18,4 тыс . км , канатных дорог - 58 км , подвесных - 724 км . На железные дороги приходится основная часть перевозок . Самая ва жн а я железнодорожная магистраль стран ы Базель-Цюрих-Берн-Лозанна-Женева проходит через г лавные индустриальные районы и крупнейшие гор ода. Хотя Швейцария и не имеет выхода к морю , она располагает морскими торговыми судами . По внутренним водам курсируют иск люч ительно прогулочные теплоходы . Судоходство осуществляется по р . Рейн . Главный порт страны - Базель. Экономика Швейцарии очень тесно связана с мировым рынком и следовательно в б ольшой степени зависит от него . В составе швейцарского экспорта свыше 9/10 по ст ои мости занимают готовые промышленные изделия ( продукция машиностроения и металлообработки ), хими ческие , текстильные товары , лекарства (составляют 12% экспорта капиталистических стран ), часы (поло вина экспорта капиталистических стран ), продовольс твие (сы р ы , молочные продукты , детс кое питание и пр .). В импорте преобладают продовольственные товары , сырье для промышленно сти и топливо . Среди очень широкого круга торговых п артнеров Швейцарии первым является Германия , на долю которой приходится примерно 15-17% в сего швейцарского экспорта и около 30% импорта . Затем идут Франция , Италия , США и Вел икобритания. Швейцария - член Европейской ассоциации с вободной торговли (ЕАСТ ), однако ее торговля со странами "Общего рынка " (ЕЭС ) более ин тенсивна . Из стран ЕЭС она им портирует 3/5 всех нужных ей товаров и ввозит туд а около 2/5 своих экспортных изделий. В экономике Швейцарии большую роль иг рает обслуживание туристов , каждый год в с тране бывает свыше 7 млн . человек . Туристически й сезон здесь длится почти круглый год . О бслуживание туристов - отели , кемпинги , рестораны , кафе , служба проводников , обучение г орнолыжному спорту , продажа сувениров и проче е - дает стране крупные доходы . Такой разма х обусловлен прежде всего выгодным географиче ским положением страны . На вершинах Альп снег лежит почти круглый год . Швейцария является одним из самых лучших горнолыжных курортов.Регулирование цен является главным инструментом государственного воздействия на все отрасли , например такие как с ельское хозяйство , промышленность , энергет и ка , текстильное про-во и т.д . Государственный контроль цен. Гос ударственными органами , занимающимися вопросами о преде ления и наблюдения за развитием цен и (или ) контроля за ценами , являются : федеральное ведо мство по контролю за ценами , входящее в состав федерального деп артамента экономики Швейцарии , а также фе деральный уполномоченный по контролю за ценами , который выбира ется федеральным правительством . В свою очередь , правительства кан тонов назначают органы , которым поручаетс я оказывать содействие выш еупомянутым федеральным органам. В компетенцию федерального ведомства по контролю за ценами входят цены на товары , которые государство защищает и ли субсидирует . Это прежде всего сельскохозяйственная продукция , а такж е ряд важных промышленных товаров народн ого потребления (например текстильные изделия ). Перечень цен на тов ары , подпадающих под контроль государ ства , определяется федеральным департам ентом экономики с учетом качества товаров , особого процесса его изготовления или складирова ния . Федеральное вед омство по конт ролю за ценами устанавливает пе речень товаров , в отношении кот орых оно может издавать предписания о вер хних пределах цен или прибылей . Указанное ведомство осуществ ляет конт роль за ценами и , в случае необходимости , может принимать решения п о установлению их оптимального уровня. Защ итные меры со стороны государства по отно шению к ценообра зованию на товары важнейших отраслей экономики , особе нно сельского хозяйства , осуществляются при п омощи наблюдения за воздействием их на развитие цен , проти водей ствия несоразмерному повышению цен на избранные товары и , в случае необходимости , установления федераль ным ведомством по контролю за ценами верхних пределов цен или прибылей . Предпи сания о верхних пределах принимаются в сл учаях , если не удается д ости чь приемлемого решения об оптимальном размере цены . Для опре деления оптимального уровня цен должны быть приняты во внимание сл едующие моменты : 1) тенденция развития цен на срав нимых рынках ; 2) необходимос ть получения соразмерной прибыли ; 3) тенденция разв ития издержек ; 4) особые предпринимательские услу ги и особые рыночные отношения ; 5) общественные интересы . При этом должно б ыть выслушано мнение заинтересованных экономичес ких кру гов . Ведомство имеет право проводить необходимые исследования в об ласти це нообразования , при этом ка ждое лицо обязано представлять правдивые сведения о всех обст оятельствах , которые могут иметь значе ние для проверки цен , а так же предъявлять необходимую документацию и давать возможность осматривать производственные складские пом е щения. Р асходы по осуществлению контроля или других мероприятий на основании з аконодательства о защитных ценах относятся на лиц или организации , к оторые своими действиями вызвали необходимость таких расходов . Нарушение государственных постановлений и пре дписани й о ценах подлежат наказанию в виде понижения цен , наложения штрафов и даже возбужде ния уголовного дела. Регулирова ние цен в сельскохозяйственной отрасли. В сельском х озяйстве Швейцарии 3/4 с /х продукции приходится на животноводство . Поголовье крупного р огатого скота - 2 млн ., свиней - 1,9 млн . На перво м месте стоит производство молока , а затем уже мяса . Молоко почти полностью перераб атывается в сыр или масло . Сыр - один и з важных предметов экспорта . Основные с /х культуры - это пшеница , ячмень , сахарная свекла , картофель , кормовые травы . Под паш ней занято около 6% площади страны . Главные районы зерновых культур находятся на Швейцарс ком плоскогорье и в долине Рейна . В ка нтоне Тессин возделывается виноград , из котор ого делают белое столово е вино . В нижней части долины Роны произрастают а брикосы и яблоки. В законодательном порядке фиксируются цены поч ти на 50% объ ема товарн ой продукции сельского хозяйства . На государс твенном уров не регулирую тся цены на пищевое и кормовое зерно , сахарную све клу , рап с , молоко . Устанавливаются справочные цены на мясо . Ограничен ное регулирование с наблюдени ем цен существует по текстильным то варам , одежде , игрушкам , музыкальным инструментам и д ругим това рам. Ос обое внимание государство уделяет ценообразовани ю в отрас лях , к оторые им финансируются , главным образом в сельскохозяйственном производстве . Правительство Ш вейцарии в рамках сельскохозяйст венной политики предусматривает поддержание цен на уровне , обеспе чивающем рентабельное производство сельскохозяйств енной продукц ии , исключающем перепроизводство отдельных ее видов и гарантиру ющем такой уровень крестьянски м хозяйствам , который сравним с до ходом наемной рабочей силы в других отраслях производства страны . С этой целью активно используется механизм р егул ирования цен , мероп риятий по защите местных производителей от конкурентного давления внешнего рынка . Допускаются колебания цен в пределах известного диапазона по зерну , сахарной свекле , к артофелю и рапсу . Специфиче ски регулируется производство молока ; с этой целью ежегодно устанав ливается определенный объем (кв ота ) сданного молока , в рамках кото рого сд атчикам гарантируется твердая цена. Защита сельскохозяйственных производителей от внешней конку ренции осуществляется различными методами , в частности в в иде регу лирования ввоза (главным образом , овощей и фруктов ) в зависимости от предложения на внутреннем рынке соответствующей продукции со стороны местных производи телей и уровня цен. Что касается продукции других отраслей , то регулирование цен государство м носит огранич енный характер в виде наблюдения за соот ветствием цен на отеч ественные и импортные товары и принятия м ер в этом направлении . Наибольшей защите подвергаются производители таких товаров , как тек стильные изделия , игрушки , музыкальные инс труме нты и т . п ., в виде , главным обр азом , ограничения конкурентного давления внешнего рынка . Например если цены импортных текстиль ных изделий на внутреннем рынке оказы ваются ниже на 15-20% цен сопоставимых швейцарских изделий , то государств ом могут быть ис по льзованы меры по ограничению ввоза эт их товаров . Регулирование цен в промышленной отрасли. Для про мышленности Швейцарии характерно немассовое прои зводство высококачественных изделий на экспорт . Страна специализируется на производствах высок окачестве нных дорогих изделий , требующих немного сырья , но большого труда . Такому н аправлению развития промышленности способствовало и то , что страна располагает высококвалифиц ированной рабочей силой. Высокое качество промышленных изделий объясняется те м , что здес ь широко поставлена научно- техническая разработка их новых видов . Решающ ее значение имеют две отрасли - машиностроение (производство турбин , электромоторов , судовых двигателей , сверхточных станков , электронной и измерительной аппаратуры , часов ) и химическ а я промышленность (производство краси телей удобрений для с /х , лекарств и пр очего ). Крупных заводов в стране очень ма ло , и , наоборот , насчитывается очень много средних и даже мелких предприятий . Эти неб ольшие предприятия успешно выступают на миров ом рынке б лагодаря тому , что они выпускают требующую очень большой квалификац ии высококачественную и , как правило , несерийн ую продукцию по индивидуальным заказам . Мелки е предприятия характерны особенно для часовой промышленности . Эта старейшая отрасль рассре доточен а примерно по 800 фабрикам , из которых только три имеют свыше тысячи рабочих . Часовые предприятия ежегодно выпускают 65-68 млн . штук часов и 9/10 их направляют на экспорт . Часовые фабрики группируются в Жен еве , Ла-Ше-де-Фоне , Ле-Локе и Бьенне - городах, лежащих вдоль французской границы. О степени вмешательства государства в экономич еские отношения в промышлен ности , ремеслах и торговле можно судить по размерам субсидий разн ым отраслям с целью создания им оптимальн ых рыночных условий . Сум ма дотаций достига ет 30% расходной части госбюджета Швейцарии . При этом 30% из этой суммы направляется транспорту (железным дорогам и на дорожное строительство ), а остальные 27% — сельскому хо зяйству , 16% — на образование и исследования , 13% — на здравоохране ние. Фонд з ащиты прав потребителей. В Швейцарии вопросами контроля цен на товары и услуги , наряду с государственными органами , за нимаются и общественные организа ции , например Фонд защиты прав интерес ов потребителей , деятельно сть которого в области ценообразования оц енивается как достаточно эффективная. Уполномоченный по контролю за ценами вместе с предоставлен ным в его распоряжение определенным количеством сотрудников осу ществляет контроль за ценами на товары и услуги , устанавливаемые только картелями и им подо бным и организациями . Уполномоченный наблюдает за развитием цен , препятствует или устраняет недобросове стное их повышение . Он подч иняется федеральному департаменту эко номики , сотр удничает с комиссией по картелям . В его обязанность вхо дит ин формирование общес твенности о своей деяте льности. Если картели или подобные им организа ции намереваются повы сит ь цены , то они сообщают об этом уполно моченному по ценам . Упол н омоченный должен в течение 30 дней сообщить , считает ли он это повышение сомнительным . Если кто-то п одозревает , что повышение цен недобросовестное , то он может об этом письменно сообщить уполно моченному. Злоупотреблением в установлении цен счита ется только тот слу чай , если цены на соответствующем рынке не являются результатом настоя щей конкуренции , к оторая означает , что покупатели имеют воз можн ость без особых затрат выбирать между сра вниваемыми предложе ниями. Для того чтобы установить , имеет ли место злоупотребление при установлении цены , уполномоченный должен исходить из тех же мо ментов , которые п ринимаются во внимание при определении оптималь ного уровня це н . Если уполномоченный выявляет факт злоупотр ебле ния ценами , то он совместно с лицом , которого это касается , стремится найти приемл емое решение . Если согласование не достигнуто , то упол номочен н ый отказывает в повышении цен полностью и ли частично , или постановляе т о понижении действующей цены , определенной путем злоупотребления . Решения уполномоченного могут быть обжалованы в течение 30 дней в фед еральном департаменте экономики , а решения департ амента — такж е в течение 30 дней — в федеральном су де. Картели и им подобные организации или лица обязаны предста вить уполномоченному требующуюся информацию и необходимую до кументацию . Он может так же потребовать от официальных и контроль ных органов (фед ераль ных , кантональных или общинных ) и экономи ческих организаций , чтобы они оказывали ему содействие и предостав ляли в его распоряжен ие необходимую документацию. Тот , кто преднамеренно не осуществляет или пы тается нарушить предписанное сн ижение цен , или несмотря на отказ , по вышает цену либо превышает согласованный уров ень цен , может быть подвергнут штрафу до 100 тыс . швейцарских фра нков (примерно 40 тыс . руб .). Тот , кто преднамеренно не представляет уполномоченному необходимую ин формацию и документацию и ли предс тавляет неполные или неправиль ные данные , подвергается штрафу до 20 ты с . швейцарских франков (примерно 8 тыс . руб .). В случае если федеральным департаментом экономики действия картелей , ор ганизаций или лиц оценены как про тивоправные , то вступает в действие федеральный закон об админист ративно-у головном праве. Федераль ный департамент экономики Швейцарии еженедельно публикует розничные цены по продажам в определенных контрольных пунктах районов страны и в среднем по стране большого перечня о вощей и фруктов (порядка 80), мяса , мясных изделий , масла , сыра и яиц (примерно 40) и других продуктов. Публ икации Статистического ведомства Швейцарии дают доволь но полную картину уровней и динамики потребительских и опт овых цен . Подробные данные приводятся по и ндексам цен в раз резе месяца , квар тала , года , а также дается информация о них за предыдущие 2-3 года . Статистика по розничным ценам охватывает следующие по зиции с под робной разбивкой : продовольственные товары , напитки и табак , одежда , квартирная плата , о топление и освещение , оборудование и отдых . От дельно рассматривается движение цен на отечественну ю и импортную продукцию. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Регулирование цен является главным инструментом государствен ного воздействия на все отрасли , такие ка к сельск ое хозяйство , промышленность , энер гетика , текстильное про-во и т.д . В Швейцар ии принят целый ряд нормативных документов , с помощью которых го сударство воздействует на процесс ценообразова ния в стране . Прежде всего это Постановление федерального прави тель ства о защит ных ценах на товары , также ряд законов и постановле ний по конкретным отраслям и видам продукции . Как мне кажется сд елано очень правильно , тем самым государство непосредственно напрямую участвует в эконом ических процессах страны . ПЛАН. 1 ВВЕДЕНИЕ 2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАНЫ. 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЦЕН 4 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В С /Х ОТРАСЛИ 5 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В ПРОМЫШЛЕННОЙ ОТРАС ЛИ. 6 ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 1. Государственное регулирование , контроль цен в капиталисти ческих странах . Чувилин Е.Д . Ф.С . М 1991 2.Экономическая география . Шувалов М.Н . 2000г. 3. Налоговый вестник № 5 ,2000г 4 Большая Советская Энциклопедия . 5 Сельско е хозяйство западной Европы . Уваров А.П . М 1999г .