Международное гуманитарное право

Содержание: 1. Понятие и источники международного гуманитарного права. 2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном пра ве. 3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав ч еловека. Список использованной литературы. 1. Понятие и источники международного гуманитарного права. Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гу ма нитарным вопросам (наука, культура, образование, обмен информацией, ко н такты между людьми) образуют отрасль международного гуманитарного пр ава. Существует две основные подотрасли отрасли международного гумани тарного права: гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период во оруженных конфликтов. Иногда под международным гуманитарным правом по нимается лишь нормы, регламентирующие гуманизацию отношений в период во оруженных конфликтов. Так или иначе, но в центре международно го гуманитар ного права находятся права человека. Не случайно, что в доку ментах Организа ции Объединенных Наций зафиксировано непреложная цел ь развития челове ческой цивилизации: “Жизнь людей полноценна только то гда, когда ее озаряют права человека”. В период до второй мировой войны междуна родное сотрудничество в целях защиты прав человека не имело широкого ра змаха. В этих целях было разрабо тано и принято лишь несколько междунаро дно-правовых актов. Среди них прежде всего необходимо отметить договоры и конвенции о борьбе с рабством и рабо торговлей, в защиту прав религиозн ых и национальных меньшинств. Качественно новая фаза деятельности международного сообщества в обес печении уважения прав человека началась после победы над фашизмом во вт орой мировой войне. Итоги второй мировой войны наложили отпечаток на все послевоенное разв итие и, в частности, определили основные направления деятельности ООН. В Уставе этой организации было установлено, что одной из ее задач является осу ществление международного сотрудничества “в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия ра сы, пола, языка и религии” (ст.1). Всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех , как подчеркивается в ст. 55 Устава, является одной из основных предпосыло к для “создания условия стабильности и благополучия, необходимых для ми рных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении п ринципа равноправия и самоопределения народов”. Устав ООН, не конкретизируя понятие прав человека, тем не менее содер жит несколько принципов, в определенной мере этому способствующих. Так, в Ус таве ООН говорится о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, дос тоинстве и ценности человеческой жизни (т.е. праве на жизнь), недопустимос ти дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е. свободе сове сти, убеждений и т.п.). Другими словами, общедемократический характер Уста ва предполагает и подразумевает в качестве важнейшего правового услов ия совре менных международных отношений принцип уважения прав человек а. Основными источниками международного гуманитарного права являются мн огочисленные многосторонние универсальные договоры - конвенции по пра вам человека, которые могут быть как обязательными, так и рекомендательн ыми до кументами. Большинство из созданы в правовой среде, образующейся в рамках универсальной деятельности ООН. Закрепленные в них нормы носят довольно обобщенных характер, а сами конвенции стали частью международ ного общего права. Конкретная регламентация и осуществление прав челов ека относятся к об ласти внутренней компетенции государств и реализует ся посредством внутреннего законодательства. Именно поэтому допускаем ые по конвенциям ограничения имеют в разных странах разный объем и содер жание, в результате чего объем и содержание осуществляемых прав станови тся относительными. Рекомендательный характер имеют резолюции международных организа ци й и прежде всего - непосредственно резолюции ООН. К ним относятся Всеоб ща я декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм нетер п имости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981 г., Декларация о пр авах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и язы ковым меньшинствам 1992 г. и другие документы. Морально-политический автори тет многих из резолюций очень высок, и государства с ними считаются, хотя формально они не налагают на них юридических обязательств. Так, напри ме р, довольно широко распространено мнение, что положения Всеобщей декла рации прав человека превратились в международный обычай. Резолюции могут служить основой для разработки международных догово р ов в области прав человека. Так, Декларация о защите всех лиц от пыток и др у гих жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и нака зания 1975 г. была использована при разработке Конвенции против пыток и дру гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращ ения и наказания 1984 г. Другая часть документов в области прав человека - международные дого во ры, которые имеют обязывающий характер для их участников. В их числе - Межд ународная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., М еждународные пакты о правах человека и т.д. Эти договоры закрепляют стан дарты в области прав человека. Главные международно-правовые акты о прав ах человека (обязывающие и рекомендательные) делятся на три основные гру ппы: 1. Международная хартия прав человека - универсальные документы в об ласти прав человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Междуна родный Пакт об экономических, социальных и культурных пра вах 1966 г. с Факу льтативным Протоколом 1986 г., Международный Пакт о гражданских и политиче ских правах 1966 г. с Фа культативными Протоколами 1976 и 1992 гг., 2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями п рав человека: Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.), Конвенция о п ринудительном или обязательном труде 1930 г., Конвенция о предупреждении п реступлений геноцида и наказании за него 1948 г., Декларация о предоставлен ии независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международная конв енция о ликвидации всех форм расовой дискрими на ции 1965 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и нака зании за него 1973 г., Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г., Конвенция проти в пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни жающих достоинство вид ов обращения и наказания 1984 г. 3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов: Устав Управления Вер ховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г., Конвенция о статусе беженце в 1951 г. и Протокол к ней 1966 г., Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конв енция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Декларация прав ребенка 1959 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Декларация о территориальном убежище 1967 г., Декларация о защите женщи н и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфлик тов 1974 г. ,Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщ ин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Международная конвенция о защите п рав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. и др. К региональным актам защиты прав человека относятся Европейская кон ве нция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г., Аме риканская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в м арте 1948 г., Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав го су дарств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби. Как правило , они носят более конкретный характер, чем универсальные конвенции. Так, н апри мер, Римская конвенция, касающаяся гражданских и политических прав , устана вливает больше оснований для ограничения прав человека, чем Меж дународные пакты. Что касается американских конвенций, то они в общих че ртах повторяют Римскую конвенцию. Несколько своеобразный характер имеют документы в области прав чело ве ка, принимаемые в рамках общеевропейского процесса под эгидой ОБСЕ. В За ключительном акте СБСЕ раскрыто содержание принципа уважения прав чел о века применительно к взаимоотношениям участников процесса. В рамках э той организации родился термин “человеческое измерение”, который озна чает ком плекс вопросов в сфере взаимоотношений участников ОБСЕ, связан ных с правами человека. Особо следует отметить документы, принятые на Ко нференции ОБСЕ по человеческому измерению, проходившей в три этапа: в Па риже в 1989 г., в Ко пенгагене в 1990 г., в Москве в 1991 г. Документы ОБСЕ (Европейская к онвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего дост оинство обращения или наказания и др.) носят политиче ский характер и не я вляются источниками международного права. Их положения часто именуют д оговоренностями. Поскольку руководители госу дарств-участни ков ОБСЕ н еоднократно заявляли о том, что данные договорен ности подлежат безусло вному претворению в жизнь, они имеют и юридический оттенок. Такие заявле ния можно рассматривать как односторонние обязательства международно- правового характера. Положения этих документов можно считать регионал ьными стандартами в области прав человека. В рамках Содружества Независимых Государств параллельно с дру гими до кументами, регламентирующими существование этой международно й структуры, была принята также Конвенция Содружества Независимых Госу дарств о правах и основных свободах человека 1995 г., в которой нашли отражен ие международно-правовые стандарты в области прав человека. 2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном прав е. Термин “права человека” появился в международной политической лек сике после американской войны за независимость и Великой французск ой револю ции. В Декларации независимости США, Декларации прав человека и гражданина и других документах того времени говорилось о правах челов ека и гражданина. В современных международно-правовых актах, и в первую о чередь, в Уставе ООН, о правах гражданина уже не говориться. В современных условиях международно-пр авовое значение прав человека возросло несоизмеримо, поскольку больши нство демократических государств признают в качестве основополагающе го принципа примат прав человека над всеми остальными сферами взаимных обязанностей государства и общества. Подавляющее количество прав человека носят универсальный международ ный характер, однако существуют права человека. которые связаны с национ аль ным гражданством (например, политические). Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах. В об щем понимании эти термины - однотипные явления. И право, и свобода - гаран т ированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Разниц а заключается в том, что порядок реализации права в той или иной степени р егла ментируется, а свободу иногда рассматривают как область человечес кого поведе ния, в которую государство обязуется не вмешивается. В международно-правовых документах традиционно сохраняется классифи кация прав человека в соответствии с их содержанием. В этой связи выделя ют: 1. Гражданские права: - право на жизнь; - право на неприкосновенность личнос ти; - свобода личности; - свобода передвижения; - равенство перед судом; - пра во на презумпцию невиновности, пока виновность не будет доказана; - право на безопасность личности; - право на свободу от произвольного ареста, зад ержания или изгнания; - право на гласное с соблюдением всех требований сп раведливости рассмот рение дела независимым и беспристрастным судом; - право на свободу о произвольного вмешательства в личную и семейную жизн ь, произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайну к орреспонденции; - право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; - право на св ободу совести, мысли и религии и другие. 2. Политические права: - право на участие в управлении своей страной; - право на равный доступ к государственной службе в своей стране; - право на свобо ду убеждений и свободное выражение их; - право на свободу мирных ассоциац ий и собраний и другие. 3. Экономические права: - право на владение имуществом; - право на право наро да свободно распоряжаться своими естественными ре сурсами и другие. 4. Социальные права: - право на труд и свободный выбор профессии; - право на р авную оплату за равный труд; - право свободно создавать профессиональные союзы; - право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обе спечи вающее достойное человека существование; - право на вступление в б рак и создание семьи; - право на защиту материнства и детства; - право на отд ых и досуг; - право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здор овья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище и медицинский уход); - п раво на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инва лид ности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к су ществованию по не зависящим от человека обстоятельствам и другие. 5. Культурные права: - право на защиту моральных интересов, являющихся резу льтатом научных, литературных или художественных трудов автора; - право на образование; - право на участие в культурной жизни; - право на пользован ие результатами научного прогресса и их практиче ского применения и дру гие. Весьма широкое распространение получила классификация прав человека в соответствии с хронологическими критериями, которая получила в междун а родно-юридической литературе название “концепции трех поколений пра в чело века”. В соответствии с ней права человека делятся на три основные группы: 1. Первое поколение - гражданские и политические права, осознание и де кла рация которых начинается с периода Великой Французской революции. 2. Второе поколение - социально-экономические и культурные права, кото рые нашли отражение в международно-правовых актах сразу после второй миро вой войны (Всеобщая декларация прав человека) после разворачивания проц ессов демократизации, выхода на историческую сцену еще в первой половин е XX в. ши роких слоев народных масс и успехов социалистических движений, а также соци альных преобразований в СССР. 3. Третье поколение - право на мир, право на здоровую жизненную среду, право на развитие, право на разоружение - с 60-х гг. XX в. после массового осво божден ия от колониальной зависимости народов Африки, Азии и Латинской Америки , а также формирования новой мировой силы - совокупности разви вающихся г осударств. Третье поколение прав человека тесно связано также с осо зна нием человечеством своих глобальных проблем, которые ставят под сомнен ие само выживание планетарной цивилизации. Еще одной общепринятой классификацией прав человека является деление их на коллективные права (права народов) - право на самоопределение, право на профсоюзы, право на развитие и т.д.; индивидуальные права (права личност и) . Исторически существовало большое количество концепций прав человека: религиозная, естественная, позитивная и т.д. В настоящее время п остепенно на основе общего международного права формируется универсал ьная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав чело века. Ее костяк состав ляют важнейшие уже признанные принципы междунаро дного гуманитарного права: * Принцип неделимости прав человека, озна чающий невозможность проти вопоставления какой-либо группы прав челов ека другой, понимание прав чело века как единого комплекса, системы взаи мосвязанных элементов, в которой су ществует своя иерархия прав человек а (например, важнейшим правом признается человеческое право на жизнь). * Дуалистическое понимание принципа уважения прав человека: с одной стор оны как одного из основополагающих и главных в системе основных принци пов международного права; с другой стороны - как один из элементов систем ы основных принципов международного права, теснейшим образом взаимосв язан ных друг с другом, что не позволяет чрезмерно гипертрофировать рол ь одного из них. Так, например, никакие ссылки на необходимость защиты пра в человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уваже ние государствен ного суверенитета, невмешательство во внутренние дел а другого государства и т.д. * Несмотря на то, что вопрос о взаимоотношениях государства и граждан - пр облема внутригосударственной компетенции и внутреннего права, междуна родное право признает в качестве руководящего правила недопустимость такой модели регулирования отношений между любым государством и его на селения, которое означает произвол и насилие. Именно поэтому существует три возмож ные направления регулирования подобной ситуации: обсуждени е международ ными органами вопросов, касающихся индивидуальных наруше ний прав человека в соответствии с доброй волей заинтересованных госуд арств на основе междуна родного договора; рассмотрение вопросов наруше ний прав человека на междуна родном уровне на внедоговорной основе, даж е без согласия заинтересованного государства (правда здесь не существу ет четко разработанных механизмов и кри териев); рассмотрение в междуна родных органах частных жалоб на нарушение прав человека. Тенденция на ра ссмотрение прав человека как области, которая не является исключительн о внутригосударственной сферой регулирования особенно заметно проявл яется в рамках общеевропейского процесса. Так, в документе Мо сковского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 г. подчер кивалось, что “вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демокра тии и ве рховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюде ние этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядк а”. В этом же документе государств-участники заявили, что “обязательства , принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросам и, представ ляющими непосредственный и законный интерес для всех госуда рств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соо тветствующего госу дарства”. * Область уважения прав человека в международном праве понимается как де идеологизированная и деполитизированная сфера, в которой недопустимо ис пользовать полемику идеологий, руководствоваться политическими ин тересами, ради которых подчас допускается искажение действительной си туации внутри от дельных государств с уважением прав человека. Как видно из вышесказанного одним из основополагающих принципов конце пции межгосударственного сотрудничества вообще и по гуманитарным во п росам в частности составляет принцип уважения прав человека. Его нормат ивное содержание составляет обязательство государств уважать и соблю дать эти права без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц, которы е находятся в сфере их юрисдикции, то есть на которых распространяется и х власть. Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие п ринцип уважения прав человека частно называют международными стандарт ами в области прав человека. Это обязательства не только предоставлять л ицам, нахо дящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и св ободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать ра совой. националь ной и другой дискриминации, применения пыток и т.д.). Стан дарты могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и реги ональными. Регио нальные стандарты, имея особенности, вытекающие из тра диций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универ сальных, быть более широ кими, конкретными (см. выше - стандарты в рамках об щеевропейского процесса). В некоторых случаях допускаются те или иные ог раничения прав и свобод, о которых идет речь в отдельных стандартах. Так, в ряде положений Междуна родного пакта о гражданских и политических прав ах (например, ст.4) предусмат ривается, что соответствующие права и свобод ы могут быть подвергнуты только таким ограничениям, которые установлен ы законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общест венного порядка, здоровья или нравствен ности населения, т.е. в таких случ аях, когда речь идет о потенциально возможном наступлении такой ситуаци и, когда права человека будут нарушаться и ущем ляться в несоизмеримо бо льших размерах. Международно-правовые стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками международного права (см. выше), т ак и носящих морально-политический характер. 3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Отдельные вопросы межгосударственного сотрудничества затрагивались в практике международных отношений еще в XVIII в. - например, веротерпимость в определенных границах. После первой мир овой войны были заключены ряд до говоров о меньшинствах. Только с созданием ООН началось широкомасштабное межгосударственное с отрудничество в области прав человека, которое в своем развитии проходи т два основных этапа: На первом этапе (с 1945 г.- до начала 80-х гг.) происходило накопление международ но-правовых стандартов в области прав человека. Второй этап (с на чала 80-х г г. до настоящего времени) этот процесс не ликвидировал полностью, однако интенсивность его существенно снизилась и сместилась на региональный уровень. Сущностью и настоятельной необходимостью второго этапа являе тся поиск повышения эффективности уже накопленных стандартов. Внимани е между народного сообщества все больше начинает сосредотачиваться на создании меж дународных контрольных механизмов, имеющих целью обеспеч ить осуществление соответствующих стандартов, на разработке междунаро дных процедур, способ ствующих достижению этих целей. Создание междунар одных контрольных меха низмов и процедур в области прав человека - стрем ление к институализации меж государственных отношений на этом участке. Международные механизмы и процедура в области прав человека можно разд елить на две группы: * консенсусные - основанные на общем согласии участников, преимуще ствен но договорные (могут быть также не договорными, если документы. их предус матривающие носят политический характер); * неконсенсусные - созданные на основе резолюций международных органи з аций, которые не предполагают единогласия. Контрольные механизмы в области прав человека представляют собой опре деленные организационные структуры (комитеты, рабочие группы, специаль ные докладчики и т.д.). Чаще всего лица, входящие в состав того или иного контрольного меха низм а, действуют в личном качестве, то есть не получают указаний от своих пра вительств и не отвечают перед ними за свою деятельность в составе этих м еханиз мов. Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быт ь коллективными органами (комитеты, группы, и т.д.) и единоличными (специал ьные докладчики). Коллективные органы принимают свои решения либо консе нсусом, либо большинством голосов. Юридическая природа их решений разли чна. Обычно они не носят обязательного характера, выражая мнение соот ве тствующего органа по рассматриваемому вопросу (включая рекомендации, о б щие или конкретные). Реже они являются обязательными для заинтересова нных сторон (решения Европейского суда по правам человека). В конечном ит оге все зависит от мандата, которым наделен данный орган. Международные контрольные механизмы в области прав человека бывают ун иверсальными и региональными. Центральное место в этой области занимает ООН в совокупности своих ор г анов и организаций. В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всестор он нее рассмотрение проблем в области прав человека. Главная роль в этом деле принадлежит ГА ООН. Как устанавливает ст.13 Устава ООН, ГА организует исследования и делает рекомендации в целях содей ств ия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению пра в чело века и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и рел игии. Боль шая часть вопросов по правам человека предварительно рассмат ривается Третьим комитетом Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культ урные вопросы), кото рый готовит по ним проекты резолюций, принимаемые ГА в конце ее очередной сессии. Она создает также вспомогательные органы по тем или иным проблемам в области прав человека (например, Специальный ко митет по деколонизации, Спе циальный комитет против апартеида и т.д.) Наряду с ГА ответственность за выполнение функций ООН в области прав чел овека несет ЭКОСОС. Он делает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, подготавливает проекты кон вен ций, созывает в соответствии с правилами Организации международные конфе ренции (ст.62 Устава). Основная работа ЭКОСОС в этой области осуществляется с помощью его вспо могательных органов. В соответствии со ст.68 Устава ООН Совет в 1946 г. создал д ве функциональные комиссии: 1). Комиссия по правам человека состоит из представителей 53 государств, из бираемых ЭКОСОС. Она собирается на ежегодные сессии, принимает большин ством голосов решения по вопросам прав человека. Комиссия внесла большо й вклад в разработку Международных пактов и других международных догов оров в области прав человека. Вспомогательным органом Комиссии по права м человека является созданная в 1947 г. Подкомиссия по предотвращению дискр иминации и защите меньшинств. Она состоит из 26 человек, отобранных Комисс ией и рабо тающих в Подкомиссии в личном качестве экспертов. Подкомисси я собирается ежегодно на сессию. Одна из ее важнейших задач - проведение и сследований и подготовка рекомендаций о предотвращении дискриминации любого рода в от ношении прав и свобод, а также защите лиц, относящихся к р асовым, националь ным, религиозным, языковым меньшинствам. Помимо всего прочего ЭКОСОС уполномочил Комиссию учреждать специальные рабочие гру ппы экспертов - по отдельным вопросам или по конкретным странам. Впервые такая группа была уч реждена в 1967 г. Наряду с этим в Подкомиссии имеется ин ститут Специальных докладчиков (Специальный докладчик по торговле дет ьми, Специальный доклад чик по современным формам расизма, ксенофобии и др. 2).Комиссия по правам женщин подготавливает рекомендации и доклады для Э КОСОС по вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гра жданской и социальной областях и в области образования. В рамках Секретариата ООН создан еще один орган - Центр ООН по пра вам чел овека (штаб-квартира - в Женеве). В его функции входит координирование деят ельности специальных органов по защите прав человека в рамках всей си с темы ООН. Центр возглавляется заместителем Генерального секретаря ООН, ко торый с 1993 г. получил официальный специальный статус Верховного Комис сара ООН по правам человека. Первым эту должность занял в начале 1994 г. Хосе Ай яла Лассо. Центр по правам человека - постоянно действующий орган, кото рый в качестве одной из важнейших целей для себя поставил увеличение пот ока обмена информацией по проблемам прав человека. Именно для этого Верх овный Комис сар установил в Женеве “линию прямой связи по вопросам прав человека”, дей ствующую в течение 24 часов в сутки. Номер факса линии прямо й связи в Женеве (Швейцария): (41) (22) 917-0092. Кроме того, в Женеве создается база данн ых в об ласти прав человека. Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других меж дународных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями п о правам человека с целью контроля за осуществлением участниками их пол оже ний. * Комитет по правам человека (состоит из 18 экспертов в личном качестве) соз дан на основании ст.28 Международного пакта о гражданских и политических правах. Он рассматривает предоставляемые государствами-участниками Па кта доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваем ых в нем. * Большую работу проводит Комитет по ликвидации расовой дискримина ции ( состоит из 18 экспертов в личном качестве), созданный на основании ст.8 Межд ународной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Го сударства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета д оклады о принятых законодательных, судебных, административных и других ме рах, с помощью которых реализуются положения конвенции. * Комитет против пыток (состоит из 10 экспертов) предусмотрен Конвен цией п ротив пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин ство видов обращения и наказания 1984 г. * Комитет по правам ребенка (состоит из 10 экспертов) предусмотрен Кон венц ией о правах ребенка 1989 г. Иногда один и тот же орган является одновременно и плодом соответ ствую щего международного договора в области прав человека, и инициативой меж дународной организации. Так, например, в 1985 г. ЭКОСОС учредил Комитет по эко номическим, социальным и культурным правам, состоящий из 18 экспертов, изб ираемых им из числа кандидатов, представленных участниками Пакта об эко номических, социальных и культурных правах 1966 г. Сходная ситуация возникла при учреждении Группы трех - контрольного мех анизма за осуществлением Международной конвенции о пресечении преступ лений апартеида и наказании за него 1973 г. Согласно Конвенции Группа назна ча ется ежегодно Председателем Комиссии по правам человека из числа чле нов Ко миссии, которые являются также представителями государств-участ ников Кон венции. Из региональных контрольных механизмов в области прав человека прежде всего необходимо отметить Европейскую комиссию по правам человека и Ев ро пейский суд по правам человека, созданный в соответствии с положения ми Евро пейской конвенции прав и основных свобод человека 1950 г. (ст.19). Полож итель ным в ней является то, что эти органы полномочны рассматривать воп росы по жалобам отдельных физических лиц о нарушениях прав человека. Одн ако в Ко миссию отдельные лица могут обращаться только в том случае, если государство-участник, которое затрагивается жалобой, признало компете нцию Комиссии по ее разрешению. Жалобы частных лиц на это государство не рассматриваются, если не соблюден ряд условий и, в частности, правило исч ерпание всех внутренних средств правовой защиты. За 25 лет своей работы в К омиссию поступило около 8 тыс. жалоб и лишь менее чем в 50 случаях она решила , что жалобу следует обсуж дать. Индивидуальное обращение в Евросуд по пр авам человека осуществляется только с разрешения Комиссии по правам че ловека. В то же время государства-участники могут обращаться в Комиссию с жалобами на невыполнение другими участниками положений Конвенций бе з всяких условий. В рамках ОАГ действует Межамериканская комиссия по правам человека, одн ако ее деятельность практически незаметна. Международные контрольные процедуры в области прав человека - поря док и методы изучения соответствующей информации и реагирования на резуль таты такого изучения. В рамках одного и того же контрольного механизма м огут использоваться разные процедуры. Основными принципами контрольны х проце дур являются: - гласность; - объективное установление фактов; - участие общественности в защите прав человека; - основанием деятельности является международный договор; - осуществление только международными органами. Международные процедуры в области прав человека по методам и источни ка м сбора информации можно разделить на следующие категории: * рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в этой области, по результатам которых ежегодно составляются доклады Ге не ральному Секретарю ООН; * рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения обя зательств в данной области; * рассмотрение в политическом, административном, квазисудебном или су д ебном порядке жалоб и сообщений отдельных лиц, групп или неправительств ен ных организаций на нарушения их прав государствами; * изучение (расследование, исследование) ситуаций, связанных с предпола г аемыми или установленными нарушениями прав человека; * политическая процедура дачи рекомендаций органам государства, исклю ч ение из международной организации, применение других политических сан кций в случае массового нарушения прав человека каким-либо государство м. В настоящее время международные контрольные механизмы и процедуры в об ласти прав человека не всегда справляются со стоящими перед ними задача ми. Они иногда дублируют друг друга, приводят к принятию необъективных р ешений и т.д. Поэтому на первый план в настоящее время выдвигается задача их рациона лизировать и усовершенствовать. Список использованной литературы: 1. Броунли Я. Международное право. М., 1996 2. Лукашук И.И. Международное право. В 2 т. - М., 2000 3. Международное право. Под ред. Игнатенко Г.В. М., Высшая школа, 1995 4. Международно е право. Под ред. Тучкина Г.И. М., Юридическая литература, 1994 5. Ушаков Н.А. Меж дународное право. Учебник. – М.: Юрист, 2000 6. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1997