ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИН ДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ Индивидуальные трудовые споры – наиболее массовый вид разногласий в сфере трудовых отношений между работн иком и работодателем. Конституция РФ со держит в ст.ст. 37, 45 и 46 конституционные основы порядка рассмотрения трудовых споров. Под индивидуальными трудовыми спорами понимаются неурегулированны е путём непосредственных или с участием профсоюза переговоров разногласия межд у администрацией и отдельным работником по вопросам применения законодательства о труде, иных нормативных а ктов, коллективного договора, соглашени я, трудового договора (контракта). Т.е. индивидуальные трудовые споры – это споры отдельных работников с работодателем в лице его полномочных орг анов (администрации). Они вытекают из инди видуальных отношений между работником и работодателем. Следовательно, индивидуальные трудовые споры отлича ются от иных споров сторонами (сторонам и спора являются, с одной стороны, лицо, работающее по трудовому договору, с другой стороны – администрация организации, учреждения, предприятия, с которой он состоит в трудовых отношени ях, как орган, применяющий законодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником по коллектив ному и трудовому договору). Так, «субъект ивным является право на оплату труда, которая должна производиться в соответствии с количеством, качеством и р езультатами труда. Выплата заработной п латы в соответствующем размере – обязанность работодателя перед работ ником по трудовому договор у». При рассмотрении индивидуального трудового спора следует иметь в виду, что Порядок рассмотрения трудового спора является определённой формой проц ессуального разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчив ая вынесением решения по данному делу. Поэтому, как и в других процесса х необходимо учитывать предмет спора. «Предметом индивидуального тру дового спора являются права и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, администрацией при применении трудового законодательс тва, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, с оглашения, трудового договора, т.е. при неисполнении или ненадлежащем и сполнении назва нных актов». Предметом спора может быть обязанность возмещения материального ущерба организации, учреждению, предпри ятию неправомерным поведением работни ка. Процесс рассмотрения индивидуальных трудовых споров определяется характером и порядком работы того орга на, которому данный спор подведомствен ен. Поскольку каждый орган, рассматривающий трудовой спор, отличается не только своей компетенцией в рассмо трении споров, но и порядком подачи заяв лений в этот орган, сроками обращения и его рассмотрения, процессом рассмотрения и порядком вынесения этим орг аном решения по спору, а также порядком и сполнения таких решений. Поэтому необходимо различать порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым сп орам (КТС), суде и вышестоящем органе. РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ ( КТС) Стороны, между которыми возникли разногласия, могут их урегулировать по взаимной договорённости. Если при неп осредственных переговорах между работн иком и администрацией такая договорённость не была достигнута, то, опираясь на законодательство, работник може т обратиться в комиссию по трудовым спор ам. По своей юридической природе комиссия по трудовым спорам (КТС) представляет собой правоприменяющий орган, формируемый путём избрания непосредст венно самим трудовым коллективом предприятия и разрешающий исковые споры работников с администрацией. Комиссия по трудовым спорам организуется и действует на основании Закона об индивидуальных трудовых спора х и Кодекса законов о труде РФ. В соответствии со ст.203 КЗоТ РФ, КТС избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприя тия с числом работающих не менее 15 челов ек. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов , за которых проголосо вало более половины присутствующих на о бщем собрании (конференции). При выдвижении кандидатур и избрании членов КТС важны деловые качества, авторитет в коллективе, знание закон одательства. Члены КТС избираются на весь срок полномочий комиссии. Выборы временных членов не согласуются с законом, при выбытии одних членов их надо заменять др угими, избранными в том же установленном законом порядке. Порядок избрания, численность и состав комиссии по трудовым спорам, срок её полномочий также определяются о бщим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия. Численность членов КТС зависит от величины предприятия, учреждения, организации, а значит, от числа работающих на нём и об ычно колеблется в пределах от 5 до 15 человек. Из своего состава КТС избирает председателя, его заместителей и секретарей комиссии. Нецелесообразно и збирать в КТС руководителя предприятия, учреждения, организации (подразделения), так как он сам, как пр авило, применяет трудовое законодательс тво и, именно на его действия, чаще всего ж алуются работники. КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров работников с администрацией, возникающих на предпри ятии (в подразделении), которые связаны с применением установленных в соответствии с законодательством условий труда, за исключением споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судебных или иных органах. Следовательно, в КТС не могут быть рассмотрены отдельные категории споров о применении норм трудового закон одательства, в частности: 1) не яв ляющиеся индивидуальными трудовыми спорами по применению законодательства о труде, коллективных договор ов и соглашений, условий трудового догов ора (контракта); 2) рассмотрение которых законом отнесено к исключительной компетенции суда; 3) для р ассмотрения которых законом установлен иной порядок. Например, не могут рас сматриваться в КТС споры: · об исчислении трудового с тажа для предоставления льгот и преимуществ, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, определение размера ставок оплаты труда; · о присвоении тарифных раз рядов, установления окладов, если они определены в соответствующих пределах для конкретной работы (должности ) на предприятии; · о выплате единовременных премий, не предусмотренных положениями об оплате труда, лишении премий, если это произведено в соответствие с законодательством не единолично администр ацией, а по её решению, согласованному с соответствующим выборным профсоюзным органом. «КТС подразделен ия предприятия не может рассматривать вопросы, решение которых выходит за пределы компетенции руководства данного подразделения (например, о пере водах в другое подразделение, лишение р аботника премии приказом руководителя предприятия). Если решение спорн ого вопроса входит в компетенцию админис трации предприятия, а не подразделения, т о спор должен расс матриваться в КТС предприятия». В комиссию по трудовым спорам с заявлением могут обращаться работник и предприятия в 3-х месячный срок со дня, ко гда они узнали или должны были узнать о н арушении своего права. Следует особо отметить, «что правом подачи заявления в КТС пользуются только работники, администрации (работодателю) такого пра ва действующим законод ательством не предоставлено». Течение сроков, с которыми КЗоТ связывает возникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей, на чинается на следующий день после календ арной даты, которой определяется его начало. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответств ующее число последнего года, месяца или н едели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день с рока приходится на нерабочий день, то днё м окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.221 КЗоТ РФ). Этот порядок распространяется и на сроки, предусмотренные другими актами трудового законодательства. Проп уск срока на обращение в КТС не означает утрату возможности защиты своего права. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстан овить и разрешить спор по существу (ст.205 К ЗоТ РФ). Уважительными причинами признаю тся, например, болезнь, пребывание работника в другой местности, затяжка администрацией разрешения вопр оса на предварительных переговорах и др. Заявление работника, поскольку закон не устанавливает иное, может подаваться в КТС как в письменной, так и в у стной форме, но в любом случае, в соответс твии со ст.205 КЗоТ заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений. С мо мента обращения работника в КТС исчисля ется срок рассмотрения спора, поэтому место приёма и регистрации заявлений, утверждается соответствующим приказом (распоряжением) администрации по согласованию с профкомом. Обязательства по приёму, учёту заявлений и фиксации их дальнейшего движения ( срок рассмотрения в КТС, существо решени я, срок исполнения, выдачи удостоверения на принудительное исполнение решений КТС и др.) могут быть возложены Положением о КТС на секретаря, других чле нов комиссии. Комиссия по трудо вым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 дней со дня подачи работником заявления (ст.206 КЗоТ РФ). Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС исключительно демократичен. О времени и месте заседания КТС работник и администрация должны быть заранее извещены. Целесообразней это делать в письменной ф орме во избежание неявки сторон на засед ание. КТС рассматривает спор в присутствии представителей администрации и выслушивает их мнение по существу спо ра. По требованию комиссии администрац ия обязана предоставлять необходимые расчёты и документы (например, приказы и распоряжения администрации, нормативные правовые акты и т.д.). Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует н е менее половины избранных в её состав чл енов. «Порядок проведени я заседания КТС закон точно не определяет. Но он установил, что заявитель и администрация имеют право в начале зас едания КТС сделать мотивированный отво д любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов присутствующих членов КТС. Отв од может быть удовлетворён, если причин ы его уважительны (например, имеется личная заинтересованность в исходе дела)».[7] КТС имеет право вы зывать на своё заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профкома, действующего на предп риятии (ст.206 КЗоТ). Свидетели могут быть вы званы по ходатайству сторон и по инициативе самой КТС. При неявке свидетелей комиссия не вправе применять к ним какие-либо меры принуждения. Свидетели могут присутствовать на зас едании с начала до конца. Заседание комиссии открыто, на нём могут присутствовать все желающие, и любой может быть выслушан по обстоятельствам данного спора. Обычно заседание КТС начинается с краткого изложения председательствующим существо спора, проверки п олномочности представителя администра ции. Им признаётся должностное лицо, которое само вправе решить спорный вопрос в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Уставом предприят ия, учреждения, организации (положением) полномочия представлять администрацию по данному спору. Затем слово п редоставляется заявителю для о боснован ия, аргументации своих требований, претензий и представителю администрации для изложения её позиции по спору , а затем свидетелям, специалистам, экспе ртам, если они приглашены и явились на заседание. Председательствующий заседания должен вести его корректно, демократично, стараясь полно исследовать все обстоятельства и материалы по делу, высл ушать заявителя, опросить свидетелей, ознакомиться со всеми имеющимися в деле документами. Своё м нение могут высказывать члены КТС, представитель профкома, присутствующий на заседании. Секретарь КТС фик сирует в протоколе дату заседания, присутствие членов комиссии, сторон, свидетелей, специалистов, содержание спора, ход обсуждения (краткое содержани е всех выступлений), точную и полную фор мулировку и обоснование решения. В соответствии со ст.207 КЗоТ РФ, КТС принимает решение по трудовому спору большинством голосов присутствующих н а заседании членов комиссии. «Голосован ие может быть тайным или открытым в зависимости от того, какой порядок предусмотрен положением о КТС. При отсу тствии положения он определяется решен ием комиссии».[8] Протокол заседания КТС подписывается всеми её членами, уча ствующими в рассмотрении спора. Если при обсуждении и принятии решения член комиссии выразит своё несогласие с мнением большинства, то он обязан п одписать протокол, но вправе изложить в н ём своё особое мнение (ст.207 КЗоТ РФ). Решение комиссии должно быть мотивировочным и основанным на законодательстве, соглашении, коллективном договоре, иных пра вовых актах, трудовом договоре (контракт е), фактических обстоятельствах. КТС может в решении указать и на немедленное его исполнение или в определё нный ею срок. Решение КТС, как правило, им еет мотивировочную и резолютивную часть. Резолютивная часть решения должны быть записана в категори ческой, повелительной форме, например: «снять дисциплинарное взыскание», «во сстановить на прежней должности» и т.д. Принятые решения КТС в последующем утверждении не нуждаю тся, могут исполняться немедленно. Комис сия не имеет право их пересматривать, но она может вынести дополнительное решение, если, например, в нём не была определена точно сумма. Решение КТС может быть обжаловано работником или а дминистрацией в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. Пропуск этого срока не является основан ием к отказу в приёме заявления судом. С уд на заседании может его восстановить, если срок пропущен по уважительной причине, и рассмотреть спор по суще ству. Решения КТС имеют обязательную силу. Обязательность решений комиссий заключается в необходимости исполнения их администрацией, а в случае отказа добровольно исполнить – в обеспечении принудительного исполнения, т.е. работнику выдаётся комиссией удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Протокол заседания КТС должен быть подписан председателем и присутствующими членами КТС. На его основан ии работник, на которого администрация возложила техническое обслуживание КТС, в 3-х дневный срок должен выдать (послать, отправить) копию решения КТС за интересованному лицу и администрации. В ручение копии решения оформляется расписками. Фиксируется точная дата её вручения. Для сведения трудового коллектива на практике решения КТС вывешиваются на видном месте, обычно на специ альном стенде КТС. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ, РА ССМАТРИВАЕМЫЕ В РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) НАРОДНЫХ СУДАХ Порядок принятия к производству и рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется не только нормами трудово го права, но и как все гражданские дела – Гражданским процессуальным кодексом. Особо следует подчеркнуть роль Конституции РФ, нормы которой имеют верховенство над всеми законами и подз аконными актами, в том числе регулирующ ими трудовые отношения. Согласно ч.1 ст.15, Конституция РФ имеет высшую юри дическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Защита трудовых прав граждан наряду с охраной законных интересов предприятий и учреждений является перво степенной задачей судебных органов. Суд ьи не только восстанавливают нарушенные трудовые права и интересы, но одновременно выявляют причины нарушени я трудовых прав. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, которые подразделяются на две группы. В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными (городскими) народными судами, входят споры: 1) по за явлению работника, администрация или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работн ика, когда они не согласны с решением КТС; 2) по заявлению прокурора или профсоюза, если решение КТС противоречит законода тельству; 3) по заявл ению работника, если КТС не приняла решение по спору в установленный срок. Таким образом, в п ервую группу входят те индивидуальные трудовые споры, которые прошли или должны были пройти рассмотрение в К ТС, т.е. первоначально подведомственные к омиссии по трудовым спорам. Во вторую группу входят индивидуальные трудовые споры, решение которых отнесено законом к непосредственн ой компетенции суда, т.е. подведомствен ные только суду. Комиссия по трудовым спорам или иные орга н неправомочны рассматривать их и выносить по ним обяз ательные для исполнения решения. Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваютс я индивидуальные трудовые споры: 1) по за явлению работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудо вого д оговора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения ниж еоплачиваемой работы; 2) по заявлению работников тех организаций, где КТС не избираются (т.е. с численностью менее 15 че ловек) или почему-либо не созданы; 3) по заявлению администрации о возмещени и работником материального ущерба, прич инённого организации; 4) спор ы об отказе в приёме на работу: · лиц, приглашённых в порядк е перевода из другой организации; · молодых специалистов, окончивших в ысшие или средние специальные учебные заведения и направ ленные в установленном порядке на работу в данную организацию; · других лиц, с которыми адм инистрация в соответствии с законодательством была обязана заключ ить трудовой договор (контракт). Рассмотрение тру довых споров в суде в целом подчиняется общим требованиям гражданского судопроизводства, вместе с тем суде бная процедура разрешения индивидуальн ых трудовых споров обладает и рядом особенностей. По общему правилу гражданская процессуальная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим совершенн олетия, обратиться же с иском в суд за раз решением трудового спора могут и несовершеннолетние работники, достигшие 16-летнего возраста, а также 15-летние, принятые на работу по согласованию с вы борным профсоюзным органом. В качестве представителей спорящих сторон в суде, обычно выступают: со стороны администрации – юрисконсуль т, имеющий постоянную доверенность; со с тороны же работника – адвокат либо представитель профсоюза, членом которого является работник. Последнее о бстоятельство – предоставление профс оюзам права участвовать в судебном разбирательстве – и составляет процессуальную особенность рассмотрен ия трудовых споров в судебном порядке (с т.44 ГПК). По делам о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведённых работников суд вправе по своей и нициативе привлечь к участию в деле в ка честве третьего лица на стороне ответчика должностное лицо администрации, виновное в незаконном увольнении или переводе, с возложением на него обяза нностей возместить ущерб, причинённый предприятию, оплатой работнику времени вынужденного прогула или вып олнения нижеоплачиваемой работы (ст.39 ГП К). При неявке должностного лица на заседание суда без уважительной причины или при отсутствии сведений о причи не его неявки в суд последний вправе расс мотреть дело в его отсутствие. Кроме того, «процессуальными особенностями рассмотрения трудовых де л в судебном заседании являются: 1) прав о истца, в качестве которого выступает работник, изменять основание или предмет иска в случае, когда спор подведомственен непосредственно суду; 2) право суда выйти з а пределы исковых требований, если это необходимо для защиты прав и законных интересов предприятий или гражд ан (ст.195 ГПК); 3) недопустимость утверждения мирового соглашения сторон в том случае, когда его условия в какой-либо мере наруш ают трудовые права работников или в обхо д закона направлены на освобождение должностного лица администрации от материальной ответственности за ущ ерб, причинённый предприятию». Согласно ГПК иски работников по трудовым делам предъявляются по месту нахождения работодателя, с которым у работника возникли разногласия (ст.117 ГПК). Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться и по месту жительства истца (ст.118 ГПК). Альтернативная подсудность установлена по делам о возме щении вреда, причинённого трудовым уве чьем при исполнении работником трудовых обязанностей. Заявление подаётся в суд по усмотрению заявите ля либо по месту нахождения работодател я, либо по своему месту жительства, либо по месту причинения вреда. За разрешением тр удового спора в суд работник вправе обратиться непосредственно (п.1 ст.4 ГПК) или через своего представителя, кот орому он выдал на это доверенность (ч.3 ст .45 ГПК). В то же время профсоюзная организ ация вправе предъявить в суд исковое заявление по трудовому спору от имени работника по его просьбе или с его согласия. Она может также выступать в су де в качестве представителя работника по трудовым спорам, если даже иск предъявлен самим работником (ст.4, ст .42, п.3 ст.44 ГПК). Профсоюз может осуществлять защиту интересов работника с момента возбуждения дела и до исполнения принят ого судом решения. Представитель профсо юза может сам вручить судье исковое заявление от имени представляемого, либо присутствует при вручении суд ье этого заявления работником. Участвуя в переговорах в процессе подготовки и назначения дела к слушанию, представитель профсоюза даёт судье необходи мые пояснения, способствует сбору и пре дставлению в суд необходимых доказательств, материалов и документов в целях скорейшего и объективного ра ссмотрения дела. Представитель вправе зн акомится с материалами дела, заявлять отводы, заявлять ходатайства и совершать другие предусмотренные з аконом процессуальные действия. Профком может быть привлечён судом для участия в деле в качестве ответчика лишь по тем трудовым спорам, истца ми в которых являются штатные работники аппарата профкома (секретари, машинистки и т.д.). Для обращения с исковым заявлением в районный (городской) народный суд по индивидуальным трудовым спорам с уществует установленные законом давнос тные сроки. Они зависят от предмета спора: · по спорам об увольнении – месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручён, - со дня выдачи трудовой книжки с записью об осн ованиях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об у вольнении или трудовой книжки; · по иным трудовым спорам работник мо жет обратиться в 3-х месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права; · по иску к работнику о возмещении мат ериального ущерба – в течение одного г ода со дня обнаружения ущерба; Также определён процессуальный срок, - по спорам, которые рассматривала КТС, в 10-дневный срок, со дня вручения копии реше ния комиссии по трудовым спорам. «Этот срок является процессуальным, а не давностным сроком. Его истечение влечёт не отказ в иске (если он про пущен по неуважительным причинам), как э то бывает при пропуске искового срока, а приведение в исполнение решение КТС в принудительном порядке, если оно не исполняется добровольно. Этот 10-дневн ый срок является процессуальным и потому, что он определяет именно движение процесса по трудовому спору, а не са мо право на иск, как это бы ва ет с давностными сроками». Отказ судьи в принятии искового заявления по соображениям материального права, в частности, по мотивам истечения срока исковой давности, являе тся незаконным. Вопрос о пропуске давностного срока должен решать суд в судебном заседании при рассмотрении спора по существу. Закон не определяет, к акие причины считаются уважительными для восстановления давностного срока. Это решает сам суд. В случае признания уважительных причин пропуска срока исковой давности, нарушенное право подлежит защите. Суд решает трудовой спор в соответствии с обстоятельствами дела и законодательством. В решении он указыва ет, какие требования, на каком основании , в каком размере и в отношении какого ответчика подлежит удовлетворению или в каких отказано. Только работник-истец может изменить свои исковые требования в суде, увеличить или уменьшить их, изменить пре дмет и основания иска одновременно, что в едёт уже к заявлению совершенно нового иска. Разрешение трудового спора в суде может окончиться и мировым согла шением (ст.34 ГПК). О принятии отказа истца о т иска по трудовому делу или утверждения мирового соглашения спорящих сторон трудового правоотношения су д выносит определение, которым одновременно прекращает производство по данному делу (ст.165 ГПК). Но предварительно суд должен проверить усло вия мирового соглашения, чтобы они не на рушали трудовое законодательство, были ясны, понятны и определённы, не нарушали трудовые права работников и интересы предприятий (учреждений, орг анизаций). В частности, суд не должен уд овлетворять мировое соглашение по делу о восстановлении на работе, влекущее в обход закона освобождение в иновного должностного лица от материал ьной ответственности по ст.39 ГПК за ущерб, в связи с оплатой вынужденного прогула. Суд может не принять отказ а от иска и признание иска ответчиком, мо жет не утвердить и мировое соглашение, если всё это противоречит трудовому законодательству Российской Феде рации. Районный (городск ой) народный суд, рассматривает трудовой спор, на основании всех имеющих ся у суда материалов. Суд при этом не связан предшествующим решением КТС , хотя он исследует его для установления истины по делу. Суд может выйти з а пределы заявленных истцом требований (ст.195 ГПК), если это вытекает из ос нований того же иска. Например, суд может взыскать оплату за вынужденн ый прогул при восстановлении незаконно уволенного истца, хотя бы в иск овом заявлении истец об этом и не просил. Выполнение судом задач правосудия, воспитательная и предупредительная роль судебных процессов требует, чтобы выносимые судо м решения полностью соответствовали тр ебованиям закона, поскольку это акт правосудия. По каждому трудовому спору решения суда должны быть законными и обоснованными. Решение является законным, е сли оно вынесено в строгом соответстви и с подлежащими применению по данному делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуал ьного права со ссылкой на эти нормы. Реше ние является обоснованным, если в нём изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждении выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанно стях сторон. Выводы о фактических обстоятельствах дела в решении мотивируются предусмотренными законом средствами до казывания – объяснениями сторон и дру гих участвующих в деле лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами и т.д. Особенно чётко суды об язаны излагать резолютивную часть реше ния, чтобы при его исполнении не возникало неясностей или споров. В соответствии со ст.282 ГПК РФ, решения всех судов РФ могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов могут быть пересмотрены в порядк е надзора по соответствующим протеста м должностных лиц судебных и прокурорских органов. Если, например, профсоюз, выступающий по конкретному делу в интересах работника, считает, что вступившее в зак онную силу решение является необоснова нным или содержит существенные нарушения норм материального или процессуального права, то он может обратитьс я с жалобой к должностному лицу, наделён ному правом ставить вопрос (принести протест) о пересмотре дела в порядке надзора. Надзорная жалоба составл яется по тем же правилам и схеме, что и кас сационная жалоба. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Действенным инстру ментом защиты прав работников призван служить установленный законом порядок разрешения индивидуальных тру довых споров. Одна ко руководители организаций нередко не знают или не признают трудовое законодательство, права работников в т рудовых отношениях и свои обязанности п о отношению к ним. Ослаблен и мало эффективен государственный и профсоюзный контроль за соблюдением законодат ельства о труде, особенно в частных пред приятиях и организациях. Зачастую индивидуа льные трудовые споры возникают из-за незнания работниками своих трудовых прав и обязанностей , закреплённых законодательством, соглашениями, коллективным договором, другими актами, п ринятыми на предприятии. Не всегда хорош о знакомы с этими документами администрация предприятия и члены профкома. Много ошибок по той же причине д опускается комиссиями по рассмотрению т рудовых споров, а нередко и судами. Современный юрист России не только обязан знать действующее законодательство, но и нести свои знания в мас сы, для уменьшения правового пробела у м ногих наших соотечественников. СП ИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Комментарий к Конс титуции Российской Федерации. М., БЕК, 2001. 2. Комментарий к Кодексу законов о труде РФ. Ю.Н.Коршунов, М.И.Кучма, И.О.Снигирёва, Б.А.Шеломов.- М., Вердикт-1М, 2002 . 3. Трудовое право. Учеб./Под ред. О.В.Смирнова/, М., Проспект, 2003 . 4. В.Н. Толкунова. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., Юрист, 2002.