Вход

Выборы как фактор развития гражданского общества

Курсовая работа по политологии
Дата добавления: 01 апреля 2009
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 425 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Введение 3 Глава I . Понятие в ыборов, их место в развитии гражданского общества 6 1.1. Функ ции и принципы свободных демократических выборов 6 1.2. Выбо ры - инструмент перехода к демократии 9 1.3. Изби рательная система, ее основные стадии и типы 12 Глава II . История и значение выборного процесса пути становления и развития гражданского общества в России 18 2.1. Крат кие исторические данные 18 2.2. Норм ативные источники, регулирующие выборы в представительные органы госу дарственной власти Российской Федерации 21 2.3. Проб лемы современного избирательного процесса 23 Заклю чение 30 Списо к использованной литературы 32 Рецен зия 33 Введени е Выборы важнейший компонент политики . Их история своими корнями уходит в далекое прошлое . Вспомним х отя бы знаменитое римское право, которое наделяло всех свободных гражда н Рима широкими правами, в том числе и выборными Vox populi – Vox Dei (Вокс попули – вокс Деи ) Глас народа – глас Божий, гласил один из прин ципов данного права . Еще в третьем ве ке до нашей эры считалось, что каждый гражданин Рима мог быть избран на любую государственную должность, бу дь то консул, претор, эдил или квестор . «Ежегодно на Марсовом поле – широкой равнине за горо дской стеной - собирались граждане Р има . Каждый избиратель получал табл ичку, на которой писал имен а тех, за кого он подавал гол ос . Проходя через узкие мостики, голо сующий опускал табличку в особую корзину . После подсчета голосов объявлялись имена победителей» Ф. П. Коровин. Ис тория древнего Рима. М., 1984. С 115. . Через выборы граждане оказывают воздействие на ф ормирование органов государственн ой власти и тем самым регулируют свое право на участие в управлении государственными делами . В любой стране гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, в состоянии обесп ечить добровольное законопослушание граждан, избежать острых социальн ых взрывов и кровавых столкновений, только если органы государственной власти будут образованны на справед ливой выборной основе с участием большинства граждан этой страны . По лучается, что выборы это хотя и недостаточный, но необходимый признак де мократического государства, один из факторов развития гражданского общества . Несколько слов хочется сказать о самом понятии «гражд анское общество» . Понятие это многозначно . В науке выделяют два главных значения - гражданское общество как отражение реальности, существующ ей независимо от нашего сознания, и г ражданское общество как лозунг, или идеал, к установлению которого на зе мле стремились многие поколения прогрессивно мыслящ их людей . В первом случае гражданско е общество охватывает всю совокупно сть не политических отношений, то есть все, что неподконтрольно государс тву . Но в качестве идеологического п онятия «гражданское общество» указ ывает, какой должна быть та реальность, к которой устремлены, взоры прогр ессивно мыслящих людей . Речь идет о н екотором идеале . И как идеал граждан ское общество, олицетворяет собой ид еальное общество свободных, суверенных личностей, наделенных самыми ши рокими гражданскими и политическими правами, активно участвующих в упр авлении государством, свободно выражающих свои мысли, беспрепятственн о удовлетворяющих разнообразные по требности, создающих любые организации и партии, нацеленные на з ащиту интересов этих личностей . В экономическом плане и деал одной многообразии форм собственности, свободный рынок предприни мательство, а в духовном - идейный плюрализм, свободу слова и печати, независимость всех средств массовой и нформации, свободу вероисповедания, идеал демократического общества . В условиях современной демократии выборы – их стержневой механизм, гла вная форма проявления суверенитета народа, его политические роли, как ис точника власти . Они служат также важнейшим каналом представления в ор ганах власти интересов различных социальных групп . Цель курсовой - показать влияние выборов на жизнь современного граж дан6ского общества, а именно, попытаться рассмотреть этот процесс в каче стве одного из факторов его развития . Ознакомившись с изученным материалом по вопросу, выборов как фактора ра звития гражданского общества, что э та тема актуальна и востребована, исходя из реалий сегодняшнего дня . Она является одновременно социокульту рной проблемой, проблемой сознания и поведения, правопонимания и общест венного восприятия публичной власти как политического инструмента и ц енности гражданского общества . Гово ря о влиянии выборов на жизнь гражданского общества, прежде всего, на мой взгляд, мы должны рассмотреть их важнейшие функции . Именно в них проявляется влияние избирательного проц есса на окружающий нас социум . Глава I . Понятие выборов, их место в развитии граждан ского общества 1.1. Функции и принципы свободных демократических выборов В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включение их в избирательные программы партий и отдельных депутатов . Во время выборов, стрем ясь получить массовую поддержку, депутаты особенно восприимчивы к запр осам и пожеланиям населения . Это активизирует процесс осознания и пре дставления гражданами своих интере сов . В избирательных платформах интересы артик улируются, получают четкую формулировку и агрегируются от крайностей и устремляются , приобретая пригодную для реализации форму , и хотя после выборов по бедившие депутаты забывают о своих обещаниях депутатский корпус в целом, заботясь о престиже партии, ориентируются на свои о бязательства и запросы электората ; - Контроль за институтами власти . В результат выборо в создается важнейший институт конт роля за правительство – парламент, а также оформляется аппозиция, обычно ревностно следящая за соблюдением конституции и закона . Опаса ясь поражения на ближайших выборах, правительство обычно вынужденно пр ислушиваться к критике . Кроме того, с ами выборы представляют собой важне йший институт контроля, поскольку он и позволяют избирателям регулярно в ыносить свой вердикт о правительств е и оппозиции, изменять состав органов власти, корректировать политичес кий курс . - Интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли . Плюрализм совершенного общества имеет свои границы . Что бы не привести анарх ии, хаосу, он нуждается в государстве нном регулировании, отражающем общие ценности и интересы граждан . С помощью выборов обеспечиваются объедин ение большинства граждан вокруг определенной политической платформы и представляющих лидеров, формируется доминирующая в государс тве политическая воля . Выражение это й воли обеспечивает правительству авторитет и поддержку, что пов ышает его дееспособность . - Легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти . Участие граждан в выборах обычно означает принятие ими данного режима, правил ф ормирования органов власти, независимо от отношения населения к конкре тным должностным лицам, правительству и правящим партиям . Выборы дают гражданам шанс переизбрать неугодное правительство или депутатов, з аменить их людьми, пользующимися дов ерием . Тем самым кризис конкретного правительства и его политики не приводит к отражению граждана ми всего политического строя и деста билизации политической системы, не перерастает в стремление разрушить существующий политический порядок путем революции . С помощью выборов легитимируется не только по литическая система в целом, но и конкретный состав парламента, правитель ства и других структур власти . - Расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти гражданами . В ходе избирательного процесса кандидаты регулярно встр ечаются с гражданами, выслушивают и х мнение и просьбы, вносят корректив ы в свои избирательные платформы . Вы боры – важнейший канал обратных связей между гражданами и властью . От их действенности очень во многом зависит характер отношений между руков одителями государства населением, возникновение доверия или недоверия, политического участия или отчуждения, поддержки или борьбы . - Канализация, перевод политических конфликтов в русло их институализированного мирного урегулир ования . Выборы поз воляют, открыто и публично представ ить , противоречивые интересы, ценнос ти, идеи на суд народного мнения и гос ударственных институтов убедить ко нфликтующих отказаться от наиболее радикальных требований и незаконных форм борьбы . Уже сама ориент ация участников конфликта на его эле кторальное разрешение, как правило, побуждает их к отказу от крайностей, поиску приемлемых для большинств а решений . - Мобилизация избирательного корпуса на решение актуа льных общественных задач . Разъясняя гражданам собственные программы, уб еждая людей в необходимости приняти я и поддержки определенных политических ценностей и целей, указывая пути их реализации, партии и депутаты тем самым мобилизуют широкие слои населения и общественное мнение на ва жные для страны политические действия . - П олитическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия . В ходе избирательного процесса гражданам особенно интенсивно усваивают политические нормы и ценности . В это время резко расширяется поток политической информации, концентрируется внимание лю дей на актуальных политических проблемах и альтернативных путях их реш ения . Активисты непосредственно вкл ючаются в пропагандистско-организа ционную работу партий и отдельных депутатов . Делая выбор, избиратели в большей или меньшей степени отождествляют себя с определенными политическими силами . Все это повышает их политическую ангажир ованность и активность . - Рекрутирование политической элиты . Выб оры – важнейший канал вхождени я граждан в состав политической элиты, делания политической карьеры, утв ерждения и заката политических лидеров, делания политической карьеры, утверждения и заката политических л идеров . В результате выборов обновл яется состав правящей и оппозиционной элит, изменятся политически й вес партий и их представители . - Инерирование обн овление общества по средства м конкурентной борьбы , борьбы альтернативных программ . Выборы – это своеобразное окно, открытое для упрощенных, институализир ованных влияний на государство и об щество . Они дают возможность различным политическим силам предостав ить собственное видение общественн ых проблем и выдвинуть программу их решения . Тем самым стимулируется поиск оптимальных п утей развития, обеспечивается конкурентный отбор политических ценност ей и альтернатив, создаются благоприятные возможности для преодоления неэффективной политики и утверждения новых жизнеспособных идей и поли тических платформ . - Конституирование эффективной оппозиции и ее подготовки к выполнению функций полит ического руководства . Эффективност ь оппозиции предполагает выполнение ее функций критики , и контроля за правительством, а также способность к выработке альте рнативной политики . Выборы, побужда я различные политически е силы к открытому сопоставле нию своих программ , способствуют консолидации аппозиции . Вышеназванные функции выб оры выполняют лишь в том случае, е сли они сами организованны демократически . Хочу повторить, что их главное социальное назначение – адеква тно отражать мнение и волю граждан, обеспечить представительство основ ных общественных групп в органах власти , а также сформировать эффек тивное правительство . 1.2. Выборы - инструмент перехода к демократии Соответствовать своему социальному назначению вы боры могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принцип ах : во-первых, принц ипы избирательного права, определяющие статус определяющие положение каждого гражданина на выборах, во-вторых , общие при нципы организации выбора . Демократические принципы избирательного права вклю чают в себя следующие принципы : Всеобщность – все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, к лассовой , национальной принадлежно сти, или профессиональной принадлеж ности , уровня доходов, образования, к онфессий или политических убеждени й, имеют активное и пассивное право ни участие в выборах . Всеобщность ограничивается лишь кр айне небольшим количеством цензов т.е. условий допуск а граждан к выборам . Это возрастной ц енз, ценз недееспособности, подтвержденный судебным решением, моральны й ценз, а также ценз оседлости . Всеобщ ее избирательное право утвердилось в демократических странах мира, утв ердилось после второй мировой войны . Это открыло новый этап в развитии демократии, положило начало э похи «массовой политики» . Равенство – каждый избиратель имеет только один голо с, который оценивается одинаково нез ависимо от его принадлежности тому и ли иному человеку . Тайна выборов - решение конкретного избирателя недолжно быть кому-либо известно . Этот принцип обеспечивает свободу выборов, предохраняет гражд ан от возможных преследований . На базе демократических избирательных прав сформиро вались принципы, характеризующие ор ганизацию избирательного процесса : 1 . Свобода выборов, предполагающая, прежде всего отсутствие политического, административного, психологического и друг их видов давления на избирателей, кандидатов и организаторов выборов . Кроме того, свобода выборов предполагает свободу, конечно рамках закона, с некоторыми этическими и иными ограничениями предвыборной агита ции . 2 . Наличие выбора, альтернативных кандидатов . Сам термин «выборы» предполагает отбор из различных предложе ний . В целях политического плюрализ ма наличие альтернативных кандидат ов – важный показатель демократизма выборов . 3 . Состязательност ь, конкурентность выборов . Различные политические силы должны иметь во зможность бороться за доверие избирателей на выборах, знакомить и у беждать их в правильности и преимуществах своей предвыборной программы, недостатках электоральных платформ конкурентов . 4 . Периодичность и регулярность выбо ров . Выборы способны служить инструментом демократии при условии, что носители мандатов избираются на опр еделенный не слишком большой срок . Э то необходимо для того, чтобы избира тели могли контролировать своих представителей, предотвращать злоупот ребления властью, корректировать политический курс правительства . 5 . равенство возмож ностей политических партий и кандидатов . Они предполагает, прежде всего , прин ципиальное равенство их материальн ых и информационных ресурсов . Обесп ечить такое равенство возможно за счет максимальной для любой партии уровня расходов на проведение выбор ов, ограничение размера взносов организаций и отдельных лиц в избирательные фонды партий , предоставление им на принципах равенства бесплатного времени на телевидении и радио . Реализация на практике раве нства возможностей - пожалуй, наибол ее нарушаемый на выборах принцип, что в большой или в меньшей степени искажает их результат и демократичес ких характер . Соблюдение указанных принципов свободных выборов непосредственно зависит от типа политической системы , в частности от наличия или отсутствия в обществе системны х га рантий и их демократичности, значит, значение выборов для утверждения демократии непосредственно зависит от общественно политических услови й каждой конкретной страны . Выборы обеспечивают наиболее безболезненные для гра ждан и всего общества мирный переход к демократии . По самой своей сути они исключают политическое насилие . Осуществляемое с их помощью изменение власти не требует пролития крови, человеческих жертв, разрушени й . Кроме того , выборы наиболее эффективное средство авторитарного режим а и прихода к власти демократических сил . Методы вооруженной борьбы за власть в современных условиях имеют мало шансов на успех без поддержки силовых структур . Осознавая, это сегодня даж е радикальная аппозиция выдвигает требование свободных выборов в ка честве главного лозунга борьбы за власть . Важное достоинство выборо в как фактора развития гражданского общества состоит в том, что они сами по себе выступают крупным шагом на пути к демократизации : либо вообще означают утверждение демократи ческого режима, либо кладут начало процессу интенсивной демократизации политической системы, завершающе муся принятием демократической конституции . Выборы исключают , негативн ое для демократизации последствия , смены власти . Важнейшее значение выборов как фактора развития и утверждения демократии связано с основополагающими правами и свободами личности, общечеловеческими ценностями . Это уважение правя щим режимом свободы слова , собраний и объединений, равноправия граждан и других политических прав, они утвер ждают в обществе атмосферу осуждения насилия , уважения достоинства л ичности , мнения большинства народа, что способствует развитию демократического сознания граждан, повышени ю их политической активности, стремление к демократическим переменам . Значение выборов как инструмента перехода общества к демократии и важнейшего условия его дееспособности и эффективности, ре ализация рассмотренных выше основных принципов свободных выборов непосредственно зависит от организации избирательного процесса . Этот процесс осуществляется по определенным право вым нормам, п равилам, содержащим ся в Конституции и избирательном законе . 1.3. Избират ельная система, ее основные стадии и типы Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также спосо бы перевода голосов избирателей в ма ндаты, властные должности . Главное н азначение избирательной системы - об еспечить представительство воли на рода, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти . О сновными типами электоральных сист ем, которые используются в различных странах с теми или иными модификациями являются мажоритарная и пропорц иональная . Они различаются : По способу голосования для избрания кандидатов в высшие органы власти . По количеству партий и их роли . По способу формирования парламентского большинства . При мажоритарной системе для избран ия кандидат или партия должны получить большинство го лосов изб ирателей округа или всей страны , с о бравш ие же меньшинство , голосов никаких мандатов не получают . В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритар ные избирательные системы делятся на системы абсолют ного большинства, которые чаще используются на президентских выборах и при которых победитель должен полу чить больше половины голосов (минимум 50% + 1 голос ), и системы относите льного большинства (США , Англия Канада и др.) , где для п обеды достаточно хотя бы на немного опередить других претендентов . Ес ли не один кандидат не получил свыше половины голосов проводиться второ й тур, на котором представлены лишь два кандидата (иногда во второй тур допускаются все кандидаты, набр авшие в первом туре голосов больше установленного минимума ). Каждая из основных избирательных систем имеет сильные и слабые стороны . Сильные стороны . 1 . Сравнительная легкость формирования правительства и его большая ст абильность . Это достигается от побуж дения партий к коалициям ещё до выбо ров путем распределения парламентских мандатов, среди крупных партий п обедителей . 2 . Формирование устойчивых связей между избирателями и депутатами . Слабые стороны . 1 . Искажает во многом реальную картину предпочтений и вол ю избирателей . При ней возможна ситу ация когда партия меньшинства побеждает . Это может быть достигнуто за счет различной степени концентрации в избирательных округах сторо нников различных партий . 2 . Зависимость выборов от распределе ния избирателей по округам . Создается опасность манипулирования тенденциозно го нарезания избирательных округов . В условиях остроконфликтного общества мажоритарная система достаточно опасна для демократии, поско льку, полярно разделяя и противопоставляя кандидатов , она может ориентировать соперников, особенно при близ ости их программ не на поиск позитив ного решения общественных проблем, а на критику и прямое очернение проти вника, разжигая атмосферу ненависти . Это может привести к политической поляризации общес тва, забвению демократических правил игры и разрушению самого демократ ического строя . На преодоление эти х и некоторых других недостатков мажоритарной системы претендует проп орциональная избирательная система . Ее суть состоит в распределении мандатов пропорционально голосам , полученными партиями или коалициями . Её сильные стороны – эт о представительство партий в выборных органах в соответствии их реальной популярностью среди избирателей . Слабые стороны – относительно меньшая стабильность правительства . Широкое представительство в парлам енте, различных политических сил не позволяет одной партии иметь усто йчивое большинство и побуждает к обр азованию коалиций, которые очень электичны и меньше последовательны . Во-вторых, существует зависимость выдвижения депутат ов от позиций парламента , бюрократии . В современном мире применяются различные модификации как мажо ритарной, так и особенно пропорциона льной системы . Многие страны стремятся максимально использовать достоинство каждой из них и смягчать их недостатки . В последнее десятилетие некоторые организации используют косенсусную систему выборов . Она имеет позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противник а, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидатов или избирательной платформы . Практически - это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а з а всех кандидатов . И ранжирует их список в порядке собственных предпочтений . За первое место дается пять балов, (если пять кандидатов ), за второе - четыре и т.д. П осле голосования баллы суммируются, и по их количеству определяется победитель . И так различие между пропорциональной и мажоритарным и системами М . Дюверже усматривал в т ом, «что существует взаимосвязь между электоральной системой и партийной структурой, которое выражается в трех социологических законах 1 . Мажо ритарная система в один тур способс твует установлению беспартийности с чередованием независимых партий .2 . Мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению относительно стабильных партий в две коали ции .3 . Пропорциональное представительство способствует процветанию многопартийности» * ** Р. Т. Мукаев. Ос новы политологии. М. , 1996 . С. 105.* . Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за власть , различны е избирательные системы влияют на характер партийн ых систем и всю избирательную ка мпанию . В зависимости от временной последовательности и особенности решаемых задач избиратель ный процесс делиться на несколько эт апов : 1 ). по дготовительный этап , характеризующий ту общественно политическую почву , из которой «вырастают» выборы ; 2 ) выдвижение кандидатов и их регистрация ; 3 ) агитационно-пропагандис ткая компания ; 4 ) голосование и подведение итогов выборов . Весь этот процесс осуществляется - в конкретной общественно-политической среде , которая во многом определяет их подлинно демократический манипулятивный характер . Исторический контекст , включает в себя ря д параметров, отражающих его влияние на выборы . К ним относятся : наличи е в обществе атмосферы доверия и готовности политических парти й уважать результаты выб оров ; уважение в государстве прав че ловека, воли большинства и прав меньшинства ; электоральная просвещенность избирателей . Гражданская просвещенность обеспечивает сознательн ость и компетентность решений , без к оторых выборы являются не волей изъявления народа, а инструментом массо вого манипулирования ; демократический характер регистрации избирателей отсутстви е любого рода дискриминаций по национальному, расовому, имущественному или какому-либо при знак у ; демократиче ский порядок регистрации и взаимоотношений партий . П артии – главный субъект электоральной активности, политического учас тия, организации и мобилизации граждан . Они основной претендент на формирования парламента и правител ьства . Во всех стабильных демократич еских государствах характер отноше ний между партиями определяет демократическую канву и атмосферы выбор ов Для свободных выборов крайне важно, что бы все признающие демократическую конституцию партии имели возможность регистрации, выдвижение депутатов и электоральной борьбы ; ф ормирование независимых и компетентных органов управления . К ним относятся, прежде всего, избирательная комиссия . Её функции разнообразны : использование избирательного зако на, определение правил и процедур голосования и т.п. Конечно, нужно уче сть, что все эти параметры « работают » лишь при стабильных демократиях, к оторые представляют собой политиче ские режимы, где правители получают доступ к власти и право принимать решения в результате всеобщих выборов . Сам же выбор возможных альтернатив, осуществляется в обществе, состоящем из многообразных групп, интересы и мнения которых вступают в конфликт друг с другом . Ввиду э того исход выборов определя ется, с одной стороны предпочтениями избирателей, а с другой правилами п одсчета их голосов . Избирательные с истемы в разных странах отличаются друг от друга, что не может порождать известное многообразие институцио нальных типов демократии . В конечно м счете, зависимость от исторически х особенностей содержания и однородности социокультурной среды, зрело сти политической инфраструктуры, из бирательной системы различными пут ями обеспечить политическую стабильность в обществе . Глава II . История и значение выборного процесса пути становления и развития гражданского общества в России 2.1. Краткие исторические данные Формирование законодательных органов власти на осно ве всеобщих прямых и равных выборов является на сегодняшний день общепризнанных достижением всех цивилизованных государс тв . Наша страна не ста ла исключением, но прошла долгий пут ь становления демократических институтов . Хочется в своей работе остановиться на самых ключевых момента х . года народные представители выск азались за дальнейшую демократизацию избирательной системы и государства в целом . Депутаты выступали с идей установле ния своего контроля за деятельности ю исполнительной власти . Но это требование было отвергнуто консе рвативным правительством . В июле 1906 года Дума была распущена . Истории выборного демократического процесса в России, чтобы на конкретном при мере показать, что выборы как таковы е, действительно, являются не маловажным фактором в развитии гражданско го общества . Ёще в начале двадцатого века, в феврале 1905 года, Николай II дал поручение министру внутренних дел Булыгину А .Г. разработать проект вв едения законосовещательной Госуда рственной Думы . Выборы предполагали сь многоступенчатые (избиратели - выборщики – депутаты ) по со словным объединениям – куриям . Подп исанный царем 1917 года манифест «Об усовершенствовании основ госу дарственного управления» даровал н аселению свободу совести, слова и собраний и союзов . Вскоре был принят избирательный закон : почти все мужское население страны в возрасте 25 лет, за исключен ием солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевых народов наделялись правом голова при выборах Госдуму . Выборы прошли в феврале-марте 1906 . Дальнейшие вопросы демократизации политического стр оя России возник во время острой политической борьбы в 1917 году . Он связан с выборами во Всероссийское Учред ительное собрание, проходившее на основе всеобщего равного и прямого избирательного права . Выборы проводились на основе демократическ их процедур, в условиях реальной многопартийности и конкуренции полити ческих партий , на базе достаточно развитого избирател ьного законодательства . При проведе нии выбором рекомендовалось пользоваться изданным Временным Правител ьством в апреле мае 1917 года Правилами о выборах гласных городских дум и Пол ожением о выборах волостных земских гласных с отдельными изменениями и дополнениями . Положение о выборах закрепило проведение выборов в Уч редительное собрание с применяем на чал пропорционального представительства на основе в сеобщего равного и прямого избирательного права при таком голосовании уездные, городские, волостные , согласно ст .8 7 Конституции, осуществлявшие полномочия на соответствующих территориях также избирались н аселением с применением начал пропо рционального представительства . Со гласно ст .3 5 Конституции активное и пассивное избирательное право предост авлялось всем гражданам республики без различия пола, вероисповедания и национальности достигшим 18 лет . Характерным явилось предъявление одинаковых требований к активному и пассивному избирательному праву . Тем не менее, не участвовали в выборах при знанные в установленно м порядке, находящиеся под опекой гл ухонемые и безумные . При этих выборах в одном Петрограде выставили своих кандидатов 17 партий , в провин ции их число доходило до 40 . В обществе возрод илась надежда на поворот к демократии . В первой Конституции РСФСР был закреплен порядок формирования новых органов власти . От выборов устранялись «социально чуждые элементы, избир ательные преимущества предоставлялись рабочим (в отличие от крестьян )" . Уже в этой Конституции сформировалась многоступенчатая система выборов в Советы, заимствова нная из дореволюционной системы выборов в земства и Государственную Ду му . Такая система выборов просуществовала до 1936 года . В марте 1989 года впервые в истории Советской власти состояли сь первые свободные выборы, была отменена 6-я ст . Конституции, что откр ыло дорогу к многопартийности . Высши м органом законодательной власти стал Съезд народных депутатов СССР , который из своей среды выдвигал членов Верховного Сов ета, однако только две трети депутат ов Съезда были избранны на основе вс еобщего голосования, ещё одна треть выдвигалась общественными организациями, в первую очередь КПСС . Но фактически вплоть до принятия Конституции Российской Федерации в декабре 1993 года ещё не было парламентских вы боров на многопартийной основе . К ни м мы пришли тогда, когда на лицо стола общая деградация политической жизни в стране . » * *** Джаголания В . Это планеты. 1993. № 51. С.4.** . Это были вторые многоступенчатые выборы в истории Росси пос ле выборов в Учредительное собрание . Состав думы определен в 450 депутатов, причем половина из них изби ралась по партийным спискам . Именно эта часть выборов оказалась наиболее показательной для анализа . Если по общему числу депутатов к началу 1994 года на первое место вышла фракция «выбор России в о главе с Е . Гайдаром, то выборы по пар тийным спискам выиграла либерально-демократическая во главе с В . Жириновским . Влиятельные позиции заняла компартия Российской Федерации во главе с Г . Зюгановым и близкая к ней Аг рарная партия . Эти выборы проводились на основе сочетания двух систем : одна половина депутат избиралась по мажоритарной системе, а другая по пропорци ональной к этому историческому пери оду уже оформились нормативные источники, регулирующие выборы в законодательные и представительные органы власти Россий ской Федерации . 2. 2. Нормативные источники, регулирующие выборы в представительные орг аны государственной власти Р оссийской Ф едерации При осуществлении выборов в законодательные органы г осударственной власти субъектов РФ источниками избирательного права я вляются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан РФ избрать и быть избранными в органы государственной власти субъектов РФ и регулирующие порядок осуществления этого права . Наивысшую юридическую силу имеют нормы избирательного права, содержащиеся в Консти туции Российской Федерации . Именно в Конституции РФ проводиться разграничение компетенций между российс кой федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере избирательно го законодательства . Статья 71 Российской Федерации установлено, что регули рование и защита прав и свобод челов ека и гражданина, а, следовательно и избирательных прав, а так же формиров ание федеральных органов государственной власти находятся в введени и Российской Федерации . В тоже время защита прав и свобод человека и граж данина находятся в современном веде нии Российской федерации и субъектов Российской Федерации . Установление общих принципов , организации системы органов государственной власти и органов местного самоупр авления в РФ также относятся к совме стному ведению РФ и субъектов РФ . Э то означает, что в соответствии с фед еральными законами субъекты РФ осущ ествляют детальное регулирование в сех вопросов организации этой систе мы, что включает и определение конкр етных способов формирование органов государственной власти в субъекта х РФ . Из статьи 75 Конституции РФ следует, что ряд вопросов избирательного права относятся к исключительному вед ению субъектов РФ . Так, субъект РФ самостоятельно определяет избирательную систему, приемлемую при выбор ах в законодательные органы государ ственной власти, а также самостоятельно устанавливает ряд конкретных параметров избирательных процедур и институтов в соответстви и с особенностями субъектов РФ . Есте ственно, что при этом должны соблюда ться стандарты избирательных прав граждан, установленные Конституцией РФ и федеральными законами . Конституция РФ определяет также сод ержание избирательных прав граждан РФ и устанавливает общий механизм защиты конституционных норм, определяющих избирательные права граждан . Проведение выборов в органы государ ственной власти субъектов РФ регулируется федеральными законами . Также мим устанавливается основные гара нтии избирательных прав граждан РФ . Федеральный закон «Об основных гара нтиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Р Ф» имеет более высокую юридическую с илу , нежели другие законы . Согласно пункту 7 статьи 1 этого Федерального закона «федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в РФ, не должны противоречить настоящему Фед еральному закону . В случае если феде ральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах в референдумах, принимаемые в РФ, противоречат настоящему федеральному закону , приме няется нормы настоящего Федерального закона» . Очевидно, что после принятия данного Федерального закона принятые ранее акты федерального законодательства и законодат ельств субъектов РФ должны быть приведены в соответствии с его положени ями . В настоящее время эта работа про водиться на уровне Федерального Собрания Российской Федерации . И законодательных органов субъектов РФ, но до полного соответствия, на м ой взгляд, еще далеко . При проведении выборов в законодательные органы госу дарственной власти субъектов РФ при меняются и многие другие федеральные законы . Они регулируют отдельные институты избирательного права, упорядочивают некоторые стороны избира тельного процесса и определяют правовые категории, наиболее важные для построения избирательного законод ательства . Если федеральные законы с различной степенью полноты регулируют выборы во все органы государственной власти и местного само управления в стране, то законы субъектов РФ устанавливают порядок выборов только в ор ганы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправ ления . Важным источниками избирательного права субъектов Р Ф являются конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов . В этих нормативных актах, являющихся осново полагающими для всей системы законодательства субъектов РФ, закрепля ется ряд важнейших норм избирательн ого права . В частности, здесь определ яется срок полномочий выборных орга нов государственной власти, порядок назначения выборов в органы государственной власти, а также условия о существления гражданами РФ пассивн ого избирательного права при выборах в органы государственной власти субъектов РФ . 2.3. Проблем ы современного избирательного процесса В своем развитии и збирательное законодательство все более оформляется в достаточно само стоятельную, обособленную отрасль российского законодательства . В этом, безусловно, есть положительные мо менты : развивается специфический инструментарий правового регулиров ания избирательных правоотношений, уточняются основные понятия и терми ны избирательного права, осуществляет детальная проработка избиратель ных процедур и мер ответственности за их нарушение . Это способствует, с одной стороны, универсализации, а с другой, конкретизации порядка подготовки и проведения выборов всех уровней . Однако в настоящее врем я выявлялись и отрицательные стороны разрастания обособленного регули рования выборов исключительно средствами избирательного законодательства . Оно ведет к разрыву системных связей избирательного права и конституционного пра ва РФ . Между тем избирательное право, прежде всего, является подотраслью конституционного права . Содержание важнейших институтов из бирательного права в первую очередь должно определяться теми принципами и нормами, которые заложены в основ ополагающих конституционно – правовых актах, устанавливающих избират ельные права граждан именно как прав а конституционные, и в этом качестве не подлежащих необоснованным огран ичениям . Избирательное законодательство, как и федеральное, так и суб ъектов РФ должно также в большей степ ени учитывать конституционные осно вы организации государственной власти, существующее конституционное разграничение предметов введенья ме жду РФ и ее субъектами . Более полный у чет этих правовых реалий должен в немалой степени составлять содержа ние современного этапа совершенствования российского избирательного законодательства . Кроме того, следует учитывать, что собственно избирате льные законы не исчерпывают всего мн огообразия нормативных актов, регул ирующих порядок проведения выборов . В полном объеме избирательный проце сс определяется системой законодат ельных актов, некоторые из которых д о сих пор не приняты, а иные во многом устарели . Несущая зада ча состоит в том, чтобы в осполнить пробелы законодательства , добиться синхро нного развития норм всех его отрасле й, в той или иной степени затрагивающих вопросы выборо в, достичь положения, при котором они были бы взаимно дополняющими и не в коей мере не противоречили друг дру гу . В свою очередь, законодательными органами субъектов Р Ф важно обеспечить соответствие принципов избирательного законодательства, заложенных в конституциях и уставах субъектов РФ, Кон ституции РФ и федеральным законам . Д ля этого данные конституционные нормы должны одновременно учитывать полномочия РФ по регулированию вопросов избирательного права, а также особенности построения и функционирования избирательных систе м субъектов РФ . Нормы Конституций, уставов субъектов РФ должны выража ть наиболее общие, безусловно, необходимые принципы и нормы избирательн ого права . Избыточность нормативног о регулирования вопросов избирател ьной системы в конституциях и уставах субъектов РФ может привести к дева львации самого этого регулирования и явиться фактором, необоснованно с держивающим законотворчество данных субъектов РФ . Наряду с особенными моментами в кон ституционном регулировании основ избирательной системы в различных су бъектах РФ, выражающими специфику организации государственной власти и местного самоуправления в данных субъектах, можно выделить общие прин ципы этого регулирования, которые имеют одинаковую ценность для всех субъектов РФ : - закрепление обязательности всеобщего, равного и прямого избирательного п рава при тайном голосовании для всех выборов в органы государственной в ласти субъекта РФ их периодическое проведение ; - установление основных принципов выделения избирательных кампаний кандидатами, избира тельными объединениями, избирательными блоками, гарантирующих проведе ние выборо в в условиях многопартийности ( право на вы бор форм предвыборной агитации, со здание кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блок ами собственных избирательных фондов, равенство статусов всех кандида тов, зарегистрированных кандидатов и некоторых других ) - определения статуса и збирательной комиссии субъекта РФ основ ее взаимодействия с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации . - установления условий осуществления пассивного избирательного права гражданами при проведе нии выборов в субъекте РФ . - закрепление основных гарантий открытости избирател ьного процесса, гласности в деятельности избирательных комиссий (закон одательные гарантии статуса наблюдателей на выборах, публикация решен ий избирательных комиссий, сведенье о ходе избирательных кампаний и мно гое другое ). Под лозунгами идеала демократического общества прои сходила притирка в середине 80 – х годов в СССР и мирная революция 1991 года в России, разворачивалась борьба меж ду законодательной и исполнительной ветвями власти . Переход от социализма к капитализму в нашей стране осуществляется имен но под лозунгом утверждения ценност ей гражданского общества . Проблема существования и развития гражданс кого общества едва ли не коренная во всей нашей сегодняшней жизни . Ре шение ее , не посредственно связано с наличием политического сознания у наших граждан . А это порождает так называемую политиче скую апатию, вялость и политическую бездеятельность . Это безусловно относиться и к выборному процессу . Вспомним выборы 1993 года на избирательные участки не явились лишь 49 млн . да и последующие выборы в этом плане оставля ли желать лучшего . Интересен и тот фа кт, что в мясные органы самоуправления «как правило, не являются от 30 до 50% и збирателей, с одной стороны значительная часть избирателей демонст рирует либо апатию, либо не согласие со списками кандидатов, а с другой стороны свою удовлетворенность существующим положением в деле функц ионирования органов местного самоу правления, демонстрируя свое нежела ние перемен, которые обещают претенд енты» Дыльнов Г. В. Местное самоуправлени е: Российский путь. Саратов. 1999. С. 12. . Таким образом, неосознание многими россиянами важнос ти выборного процесса при становлен ие демократической системы в России, усиливает и укрепляет теневые проц ессы разного рода, способствует свое образной лигитимизации их, проникно вение их в политику, идет закрепление негативных процессов в реальных структурах власти . Все это очень опасно, ибо приводит к социальн о – негативным последствиям, усилив ает энтропию политического реформирования . Для демократического государства чрезвычайно существенно, чт обы исправно работал механизм избирательной системы . Если он не будет функционировать, демократия лишиться своей важной основы – подлинной выборности государственных органов в ласти . По этому поводу мне вспоминаются слова Аристотеля «Каждый гражданин до лжен по мере возможности направлять свои стремления к тому, чтобы быть в состоянии властвовать над своим собственным государством» . С этим , безусловно , нельзя не согласиться . Все выше указанные причины, да и другие, заставляют власть, если не изменя ть выборный процесс в России, исходя из реалий сегодняшнего дня, то корре ктировать и вносить в него определенные изменения, обязательно . Так, например, поступил президент В .В. Путин в конце 2004 года, предложив населению пути реформирова ния российской выборной системы . Из интервью президента директору информационных прог рамм «Первого канала» К . Клейме нову, главному редактору службы информации канала НТВ Т . Митковой и политическому обозревателю телеканала «Россия» Н . Сванидзе . Т . Миткова : Господин Президент, нам бы хотелось поговорить о последних политических шагах , предпринятых, как я понимаю, по вашей инициативе, которые существенно ме няют политическую систему страны . В . Путин : Почему мы предлагаем перей ти к избранию по партийным спискам ? П о нескольким обстоятельствам : во – первых это отсутствие развитого гражданского общества и многопартийно й системы . Выборы у нас идут между люд ьми, а не между идеями и политическими взглядами . Нужно чтобы все кто хочет заниматься пол итической деятельностью в стране, делали это не как– то закулисно и не к амуфлировали бы свою деятельность региональными либо этническими сооб ражениями, а проводили ее через легальные политические партии . Они должны быть значимы ми , сильными и влиятельными как на региональном, так и на общенациональном уровне . Во- вторых, депутат, избранный по одномандатно му уровню, для того чтобы провести ту или иную идею, должен обязательно примкнуть в парламенте к какой - либо политической или партийной группе : чего бы не обещал св оим избирателям кандидат, избирающи йся по одномандатному округу, он не чего не решит в одиночку . Н . Сванидзе : не видите ли Вы угрозы, что принимаемые решения могут негативно повлиять на становления демократии в нашей стране . В . Путин : Нет, ч я так не думаю . Демокра тия – это власть народа . В каждой стр ане ищут наиболее эффективные спосо бы организации власти, наиболее эффе ктивные не для самой власти, а для решения проблем граждан этой страны . К . Клейменов : Почему вы все таки предложили изменить систему выборов губ ернаторов ? С чем связан отказ от прям ого голосования ? В . Путин : Да мы будем избирать руководителей регионов через законодател ьные собрания по предложению Президента . У нас нет развитого гражданского общества, нет реально функцио нирующей многопартийной системы , где все этнические, э кономические, религиозные отношения перемалывались бы в одном котле . Также в последнее время наблюдается процесс возрастающего влияния экономических групп и различных кланов на региональном уровне управления . И , наконец третье . В соответствии с 77 статьей Конституц ии РФ исполнительная власть в России составляет единое целое . К с ожалению не чего подобного у нас создано не было . Система выборности, прямого избирания руководителей регио нов складывалась стихийно . Как тольк о в регионах руководителей стали изб ирать, так на федеральном уровне власти возникла мысль – мы не можем ник ак на них влиять, они нам не подчиняют ся . Поэтому мы будем строить паралле льную систему исполнительных органов федеральной власти на местах . Во всех этих случаях, прежде всего, страдают коренные люди . К . Клейменов : Не считаете ли Вы необходимым распространить изменения в с истеме выборов на местные органы власти ? В . Путин : Думаю, что это не целесообра зно, потому что из Москвы и даже крупного регионального центра не дотянуться до эффективного решения всех стоящих на местах проблем . Целиком и полностью лишать властных полномочий муниципалитеты считаю не правильным , ошибо чным шагом . Но, разумеется, эта власть должна быть сбалансирована . Итог всей этой бес еды с Президентом В . Путиным, на мой вз гляд, сводиться к тому, что на сегодняшний день, мы должны найти собственн ую дорогу к строительству демократического, свободного и справедливог о общества и государства, используя при этом все механизмы власти, в том ч исле совершенствуя и демократизируя выборный процесс в России , делая его действит ельным фактором развития гражданского общества . Это показывает и опыт последних столетий . Заключе ние При непосредственном участии выборов в демократических государствах осуществля ется представительство интересов различных социальных групп населени я в органах государственной власти, достигается соответствие политики и решений органов государственной власти и управления интересам и потребностям различных социаль ных групп населения, происходит обновление политической элиты, обеспеч ивается достаточно конвенциальное разрешение реально существующих и п отенциальных противоречий между насущными интересами граждан и деятел ьностью властных структур . В текущий исторический момент предполагает необходи мый минимум культуры участия в изби рательном процессе, предполагает повышенное осознание того, что полномочия на власть всего лишь отражения волеизъявления граждан, выраженного в ходе кон курентных периодически проводимых законных выборов . Освещение демократических политико– правовых цен ностей участия в избирательном проц ессе – важный элемент современной государственной политики, обществе нных изменений в этой области . К сожалению, вслед за декларированием редко наступают конкретные действия . Избиратель не доверяет институту выборов . Не редк о происходит срыв выборов в связи с н еявкой избирателей на свои участки, часто слышим оправданные не одобрительные высказывания в адрес кандид атов в депутаты, непрекращающиеся чреды выборов «грязных» избирательн ых технологий . Немалую роль в предвыборных, избирательных кампаниях стали играть средства массовой информации . Они умело формируют мнение граждан , подстегивают их к поддержк и того или иного кандидата (партии ) ли бо к игнорированию выборов вообще контроль за центральными средствами массовой информации обеспечивает победу на выборах . Разумеется , такие в ыборы нельзя в полной мере назвать демократичными . Очень часто выборы со стороны представителей государс твенной власти ведутся отнюдь не дем ократичным способом : осквернение чести и достоинства возможных к андидатов ; компрометирующие матери алы ; использование госаппарата и гос ударственных средств массовой информации сугубо в одностороннем поряд ке для выражения своих интересов . Созданы опасные прецеденты манипулирования мнением граждан РФ, что отнюдь не идет на пользу престижа выборов, развития демок ратии и гражданского общества в России . Список и спользованной литературы 1. Конституция Российской Федерации .М., Юристъ, 2000 .2 5 с . 2. В ласов В .И. Политология . Ростов – на – Дону, 200 2.2 45 с . 3. Д жаголония В . // Эхо планеты . 19 93 . №51 . 4. И ванченко В .П. избирательное право и избир ательный процесс .М., 20 06 .3 15 с . 5. К равченко А .И. Социология и политология .М., 20 0 1.2 45 с . 6. К оровин Ф .П. История древнего мира .М., 198 4.6 45 с . 7. М укаев Р .Г. Основы политологии .М., 1996 .2 48 с . 8. П остников А .Е. Избирательное право Росси .М., 1999 .4 25 с . 9. П угачев В .П. Соловьев А .И. Введение в политологию .М., 20 06 .3 21 с . 10. Я рулин И .Ф. Гражданское общество : история и современность . Хабаровск, 1997 .5 23 с . Рецензи я Актуальность выбранной темы, обозначена четко, ори ентирована на конкретное политическое пространство (российскую Федерацию ), в соответствии с поставленной целью, выделен объект исслед ования (выборы как фактор развития гражданского общества ), обозначено поле его функционирование и взаимодействия с другими субъектами . В курсовой работе определенны хроно логические рамки становления систе мы избирательного права в России с н ачала девятнадцатого века с первых преобразований Николая II и выборов в Государственную Думу Р оссийской империи и до современного этапа развития избирательной системы . Методологическая база исследования осуществлялась путем анализа используемой литературы . В результате чего, были выявлены общие тенденции исследования, сделаны опред еленные выводы развития системы выборов в условиях становления гражда нского общества в современной России . Количество задействованных в подготовке курсовой работы источников, с оответствует объему исследования . В работе представлены монографии, п ериодические издания, что позволяет оценивать работу, как на теоретическом, так и на практическом у ровне . Самостоятельность работы про слеживается в выборе проблемы иссле дования, в определении ее актуально сти в современном политическом прос транстве Российской Федерации . Испо льзуемая в курсовой работе стилистика, использование научной лексики и принятых для научных текстов оборотов соответствует всему изложенному материалу . В соответствии с требованиями по оф ормлению и структуре курсовой работ ы, недостатков не выявлено, за исключением малочисленности сносок на пре длагаемую в списке литературу . В целом работа представляет общенау чный интерес .
© Рефератбанк, 2002 - 2017