Истоки октябрьского политического кризиса 1993 года и его последствия

Оглавление Введение 3– 6 стр. Глава 1. « Причины и истоки политического кризиса 1993 года» § 1.1. «Предпосылки противостояния между политически ми силами 1992-1993 г . » 7-11 стр. § 2 «Попытка импичмента, апрельский референдум и ко нстит уционное совещание в 1993г. » 12-15 стр. Глава 2 «Основные события октябрьского политическ ого кризиса 19 93 года. Последствия конфликта» § 1 «Разгон и прекращение д еятельности Верховного Совет а » 16-19 стр. § 2 «Конституционная реформ а в РФ 1993г. » 20-23 стр. Заключение 23-24 стр. Список используемой литературы 25 стр. Введение Цель: в своем рефе рате мне хотелось бы рассмотреть следующие момен ты: 1) причины и истоки политического кризиса 1993 года; 2) ход конфликта и его исторические особенности; 3) исторический анализ событий (мн ение очевидцев и историков). Значение для развития нашей страны. Разгон Верх овного Совета Российской Федерации (также известный как «Конституцион ный кризис 1993 года», «Государственный переворот 1993 года», «Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «О ктябрьский путч») — конфликт двух ветвей российской власти, происходив ший 21 сентября — 4 октября 1993 года вследствие конституционного кризиса, ра звивавшегося с 1992 года. Особенность политической ситуации, сложившейся п осле ликвидации организационных структур КПСС и распада Советского Со юза, проблема создания новой российской властью элементов и отношений, с оответствующих рыночной среде стало одной из основных причин политиче ского кризиса 1993 года. Хотелось бы отметить, что формирование президентск ой вертикали власти: особенности ее создания и функционирования, роль в процессе рыночных преобразований, проблемы федерализма в условиях пол итического кризиса можно также назвать одними из истоков политическог о обострения 1993 года. Ссылаясь на н евозможность продолжения сотрудничества с законодательной властью, ст авшей, по мнению президента Бориса Ельцина, в условиях экономического кр изиса препятствием на пути экономических реформ и превращение Верховн ого Совета в «штаб неконструктивной оппозиции», за нимаю щийся политической борьбой. И м был издан указ № 1400 «О п оэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывав ший Верховному Совету Российской Федерации и Съезду народных депутатов (согласно Конст итуции — высшему органу государственной власти Российской Федерации) прекратить свою деятельность. Президент предложил депутатам вернуться на работу в те учреждения, где они трудились до своего избрания и принять участие в выборах в новый законодательный орган — Федеральное собрание . Конституционный суд Росси йской Федерации , собравшись на экстренное заседание, пришё л к заключению, что данный указ в двенадцати местах нарушает российскую Конституцию и, согласно Конституции, является основанием для отрешения президента Ельцина от должности. Верховный Совет отказался подчинитьс я данному указу президента, квалифицировал его действия как государств енный переворот. Верховный Совет предпринял несколько попыток объявит ь импичмент, однако они не нашли достаточной поддержки. Далее Верховный Совет инициировал референдум , который продем онстрировал поддержку большинством проголосовавших позиции Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина . Далее большинством участников Съезда народных депутатов было принято решение о созыве X Чрезвычайного Съезда народных депутатов. Частям милиц ии, подчинившимся Ельцину и Ю. М. Лужкову , был отдан приказ о блокаде «Белого дома». Задачи данно го реферата: I. Рассмотрение основных причины и истоков политического кризиса 1993 г ода . Ход к онфликта и его истори ческие особенности . II. Последствия политического кризиса 1993 года . III. Сделать вывод по причинам и истокам данного кризиса и результаты, к кото рому он привел для развития нашей страны. В своем рефера те я использовал с ледующую литературу : 1) Хасбулатов Р. И. Велика я российская трагедия. — М.: 1994. Руслан Имранович Хасбулатов (чеч. Хасбулат Имран кант Рус лан) (р. 22 ноября 1942) — политический деятель России, российский учёный и публицист, член- корреспондент РАН (1991), последний председатель Верховного Совета Российс кой Федерации , заведующий кафедро й мировой экономики Российской академии им. Г. В. Плеханова . В своей книге указывает на основные причины кризиса 1993 г. « когда все эти гайдаров ские реформы провалились, решили свалить на Верховный совет, который яко бы препятствует прогрессивным экономическим реформам. И началось движ ение – вдруг ни с того ни с сего Конституция мешает ». Кро ме того являлся одним из основных действующих лиц и очевидцев данного кр изиса . Все основные истоки и причины , а т акже основные результаты данного противостояния раскрывает в своей кн иге «Великая российская трагедия»; 2) Ельцин Б. Н . Записки президента . — М.: Огон ек, 1994 Борис Ни кол аевич Ельцин — советский парт ийный и российский политический , и государственный деятель, первый Президент России. Избирался Президен том два раза — 12 июня 1991 года и 3 июля 1996 года, занимал эту должность с 10 июля 19 91 года по 31 декабря 1999 года . Вошёл в историю как первый избранный Президент Рос сии, один из организаторов сопротивления действиям ГКЧП, радикальный ре форматор общественно-политического и экономического устройства Росси и. Известен также своими ре шениями о запрете КПСС, курсом на отказ от социализ ма, решениями о роспуске Верховного Совета, подавления вооружённого соп ротивления его защитников и штурме Дома Советов России с применением бр онетехники в 1993 году, о начале военной кампании в Чечне в 1994 году и её заверш ении в 1996, повторном вводе войск и бомбардировок Чечни в сентябре 1999 года, по служивших началом второй чеченской военной кампании. В данной книге , написанн ой действующим президентом, в ней рассказыва ется о таких событиях 1990— 93 г. , как выб оры президента, августовский путч (ГКЧП), распад СССР, начало экономическ их реформ, конституционный кризис 1992— 93, события 21 сентября — 4 октября 1993 го да (роспуск Верховного Совета). Политические действия 1993 года являются одними из сам ых актуальных проблем, которы е нужн о внимательно и объективно изуч ать , начиная с исток ов и причин и за канчивая рез уль та та ми и последствиями для нашей страны. Прошло не много более 15 лет с момента захвата Белого дома и политиче ских переворотов в нашей стране. Данные действия проходили на глазах мно гих россиян, многие участвовали лично. Сейчас можно говорить что, все пол итические «игры» в странах СНГ (Украина, Грузия и т . д.) являются одними из последствий и результатами не раз витостью политической системы государств. Глава 1 « Причины и истоки политического кризиса 1993 года» § 1 .1. «Предпосылки противостояния между политическими силами 1992- 1993 г . » Противостояние мотивировалось различиями в предс тавлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройс тва, о новой Конституции, а также о путях социально-экономического разви тия России. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы, Ве рховный Совет и Съезд — за сохранение всей полноты власти у Съезда наро дных депутатов, и против излишней поспешности, необдуманности и злоупот реблений («Шоковая терапия») при проведении радикальных экономических реформ. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конст итуцию, согласно ст. 104 которой высшим органом государственной власти РФ я влялся Съезд народных депутатов. По мнению же президента Ельцина, в том, ч то президент клялся соблюдать Конституцию, но при этом его права были Ко нституцией ограничены, заключалась «двусмысленность» Конституции . Ельцин, Б.Н. Президентский марафон – М.:АСТ,2000 . Основные участники конфликта: Борис Ельцин , Руслан Х асбулатов и Александр Руцк ой — при шли к власти в составе одной команды , возглавившей РСФСР в 1990 году и нача вшей политические и экономические реформы в стране. За два года до событ ий октября 1993 года были союзниками и выступали вместе против ГКЧП , отстаивая зав оевания российской демократии, защищая Дом Советов России от возможной атаки со стороны войск, верных ГКЧП 19-21 августа 1991 года. По словам Руслана Ха сбулатова, «я был против ареста своего коллеги, председателя Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова» ч то , по его мнению сыграло роль в раз вале СССР. Хасбулатов указывает что «когда в 1993 году расстреливали Верхов ный Совет, в американском посольстве наливали шампанское». Хасбула тов, Р. И. Великая российская трагедия. — М.: Палея - "Аль-Кодс" , 1994 . Вечером 21 сен тября 1993 года Борис Николаевич Ельцин в телеобращении к народу объявил о том, что он подписал указ № 1400, предписывающий прекратить деятельность Ве рховного Совета и Съезда народных депутатов, и назначить на 11— 12 декабря выборы в новый создаваемый представительный орган власти, Федеральное собрание Российской Федерации. Конституционный Суд, собравшийся в ночь с 21 по 22 сентября, нашёл в указе нарушение ряда статей действовавшей в то вр емя Конституции, и установил наличие оснований для отрешения президент а от должности. Верховный Совет своим постановлением объявил о прекраще нии президентских полномочий Ельцина «в связи с грубейшим нарушением» Конституции, расценив этот шаг как государственный переворот, и о времен ном переходе полномочий к вице-президенту Руцкому. Верховный Совет объявил о созыве 22 сентября X (Чрезвычайного) Съезда народ ных депутатов. Те органы исполнительной власти, что подчинились Ельцину , задерживали депутатов из регионов и препятствовали их прибытию другим и способами. Реально Съезд смог открыться только вечером 23 сентября, посл е достижения кворума. X Съезд, с соблюдением всех процедурных правил и при наличии необходимого кворума, вынес постановление об отрешении Ельцин а от должности, согласно статьям 6 и 10 закона «О Президенте РСФСР». Противо стояние между президентом и верными ему силами охраны порядка и сторонн иками Верховного Совета переросло в вооружённые столкновения. 3 октября Ельцин объявил о введении чрезвычайного положения. Сторонники Верховн ого Совета взяли под контроль одно из зданий мэрии Москвы на Краснопресн енской набережной и попытались проникнуть в одно из зданий телецентра О станкино. Ельцин объявил о введении чрезвычайного положения и после кон сультации с Виктором Черномырдиным и министром обороны Павлом Грачёвы м дал приказ о штурме здания Дома Советов. Штурм здания мэрии, телецентра Останкино и, особенно, штурм здания Дома Советов с применением танков пр ивели к многочисленным жертвам (по официальным данным — 123 человека поги бших, 384 раненых) среди сторонников Верховного Совета, журналистов, сотруд ников правоохранительных органов, и случайных людей. После роспуска Верховного Совета Ельцин на некоторое время сосредоточ ил в своих руках всю полноту власти и принимает ряд решений: об отставке А . В. Руцкого и фактическом упразднении должности вице-президента, о приос тановлении деятельности Конституционного суда, о прекращении деятельн ости Советов всех уровней и изменении системы местного самоуправления, о назначении выборов в Совет Федерации и всенародного голосования, а так же своими указами отменяет . И измен яет ряд положений действующих законов. В связи с этим, некоторые известные юристы (включая председателя К онституционного С уда , доктора юридических наук проф. В.Д. Зорькина), госуда рственные деятели, политологи, политики, журналисты (в первую очередь — из числа политических противников Ельцина) отмечали, что в стране устано влена диктатура. Вот что пишет, например, бывший председатель Верховного Совета и активный участник событий (из числа противников Ельцина) проф. Р . И. Хасбулатов . Основные причины и предпосылки политического кризиса 1993 года: 1) Экономические реформы. В октябре 1991 года Борис Ельцин, выступая на Съезде на родных депутатов, объявил о начале радикальных экономических реформ и д о июня 1992 года лично возглавлял сформированное им Правительство РСФСР. Одно из первых серьёзных экономических решений, принятых Б. Н. Ельциным, — указ о свободе торговли. После распада СССР Борис Ельцин приступил к о существлению в стране радикальной экономической реформы, часто именуе мой «шоковой терапией». 2 января 1992 года вступил в силу указ о либерализаци и цен в России. Однако на смену проблемам с обеспечением населения продо вольствием и товарами народного потребления пришли проблемы, связанны е с гиперинфляцией. Денежные сбережения граждан обесценились, а цены и к урсы валют увеличились за несколько месяцев в несколько раз; остановить гиперинфляцию удалось только в 1993 году. Другими указами Ельцина были иниц иированы ваучерная приватизация и залоговые аукционы, приведшие к соср едоточению большей части бывшей государственной собственности в руках немногих людей (т. н. «олигархов»). Помимо гиперинфляции страна столкнула сь с такими проблемами, как спад производства и неплатежи. Так, широкие ма сштабы приняли невыплаты заработной платы, а также пенсий и других социа льных пособий. Страна находилась в глубоком экономическом кризисе. Знач ительно возросла коррупция во всех эшелонах государственной власти . Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и м ир, 1994. — Русский Журнал. - М.: Рудомино 2) Распад СССР. В декабре 1991 года Борис Ельцин , втайне от президента СССР Горбачева провёл с Президен том Украины Леонидом Макаровичем Кравчуком и главой белорусского парл амента Станиславом Станиславовичем Шушкевичем переговоры о создании С одружества Независимых Государств. 8 декабря в Минске было подписано сог лашение о создании СНГ, а вскоре к Содружеству присоединилось большинст во союзных республик, подписавших 21 декабря Алма-Атинскую декларацию. 25 декабря 1991 года Борис Ельцин получил всю полноту президентской власти в России в связи с отставкой Президента СССР Михаила Сергеевича Горбачёв а и фактическим распадом СССР. После отставки М. С. Горбачёва Б. Н. Ельцину б ыли переданы резиденция в Кремле и так называемый « ядерный чемоданчи к». Савел ьев, А. Н. Мятеж номенклатуры . Москва 1990-1993.. — М.: 1995 . 3) Президентство Ельцина Б.Н. Путч. 19 августа 1991 го да, после объявления о создании ГКЧП и изоляции Горбачёва в Крыму, Ельцин возглавил противодействие заговорщикам и превратил Дом Советов России («Белый дом») в центр сопротивления. Уже в первый день путча Ельцин, высту пая с танка перед Белым домом, назвал действия ГКЧП государственным пере воротом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 авгу ста Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР[21], а 6 но ября — о прекращении деятельности КПСС. После провала путча и возвращения Горбачёва в Москву переговоры по ново му Союзному договору зашли в тупик, а Горбачёв начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к Ельцину и главам други х союзных республик . 12 июня 1991 года избран Президентом РСФСР, получив 45 552 041 г олосов избирателей, что составило 57,30 процентов от числа принявших участи е в голосовании, и значительно опередив Николая Ивановича Рыжкова, котор ый, несмотря на поддержку союзных властей, получил всего лишь 16,85 проценто в голосов. Вместе с Б. Н. Ельциным был избран вице-президент Александр Влад имирович Руцкой. После избрания основными лозунгами Б. Н. Ельцина стали б орьба с привилегиями номенклатуры и поддержание суверенитета России в составе СССР. Это были первые в истории России всенародные выборы Президента. Президе нт СССР Горбачёв не был выбран всенародно, а был избран в результате голо сования на Съезде народных депутатов СССР. § 2 « Попытка импичм ента, апрельский референдум и конституционное совещание в 1993г . » Если отследить х ронологию перед событиями октября 1993 года можно увидеть следующее цепоч ку действий политической элиты России. 12 марта 1993 года — Съезд народных депутатов отменил п остановление «о стабилизации конституционного строя» . 20 марта 1993 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил с телевизионным обращени ем к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и вве дении «особого порядка управления», однако, как выяснилось лишь через не сколько дней, реально подписан был совсем другой указ . 23 марта 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея по дписанного указа Президента, признал его действия, связанные с телеобра щением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для отрешения от должности . 26 марта 1993 года — в Москве собрался девятый чрезвычайный съезд народных д епутатов 28 марта 1993 года — Съезд народных депутатов отклонил проект постановлени я о назначении досрочных выборов Президента и народных депутатов и пров ел голосование по вопросу об отрешении Б. Н. Ельцина от должности Президе нта (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении о т должности председателя ВС Р. И. Хасбулатова). Попытка импичмента провал илась, так как к этому моменту появился настоящий текст указа, не содержа щий грубых нарушений Конституции. За импичмент проголосовало 617 депутат ов при необходимых 689 (то есть, 2/3 из 1033 зарегистрированных депутатов), против — 268. 29 марта 1993 года — после провала попытки импичмента Ельцину Съезд народны х депутатов назначил на 25 апреля всероссийский референдум 21 апреля 1993 года — Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме 25 апреля 1993 года — состоялся Всероссийский референдум, запомнившийся мн огим россиянам по рекламному слогану «да— да— нет— да». Он включал 4 воп роса: Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за) Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую През идентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за) Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Ро ссийской Федерации? (49,5 % за) Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депу татов Российской Федерации? (67,2 % за) В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей. 5 мая 1993 г. Центральная комиссия всероссийского рефере ндума установила его правомерность на основании протоколов окружных к омиссий и в соответствии со ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР» всероссийс кий референдум 25 апреля 1993 г был приз нан состоявшимся. Официальные его итоги были таковы: По первому и втором у вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. По третьему и четвертому вопро сам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граж дан, имеющих право участвовать в референдуме (согласно действовавшему з аконодательству, для принятия решения по двум последним вопросам, необх одимо было набрать большинство голосов от общего числа избирателей). Хотелось бы отметить, что результ аты референдума были весьма противоречивыми. Например, в списки для голо сования было внесено 107 310 174 участника, а бюллетеней для голосования выдано почти вдвое меньше — 69 222 858. Конкретные результаты апрельского референдум а 1993 г также не совсем понятны: голос а, отданные Б. Н. Ельцину, не добавили исполнительной власти полномочий ил и ясности целей в проведении экономической программы. Однако, противоре чивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружени ем в свою пользу. Впрочем, несмотря на юридическую неопределённость по т ретьему и четвёртому вопросам, победа Ельцинской команды в борьбе за умы граждан прямо следовала из результатов голосования. 30 апреля 1993 года — в Известиях опубликован президентский проект новой Ко нституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от реально п ринятой в декабре версии) 1 мая 1993 года — в Москве состоялась демонстрация противников Президента, разогнанная ОМОНом. 20 мая 1993 года — Президент объявляет о созыве Констит уционного Совещания в Москве 5 июня 1993 года — Конституционное Совещание начало работу 1 сентября 1993 года — Президент указом № 1328 временно отстранил от исполнени я обязанностей вице-президента А.В. Руцкого, который в последнее время не однократно выступал с жесткой критикой Президента и Правительства, «в с вязи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручени й вице-президенту». Действовавшая Конституция и законодательство норм ы о возможности отстранении вице-президента президентом не содержали. О бвинения в коррупции позже не подтвердились (подпись Руцкого на компром етирующих его документах оказалась поддельной). 3 сентября — ВС принял решение направить в Конституционный Суд ходатайс тво с просьбой проверить соответствие Основному Закону положений указ а президента РФ от 1 сентября в части, касающейся временного отстранения от исполнения обязанностей вице-президента А. Руцкого. По мнению парламе нтариев, издав этот указ, Борис Ельцин вторгся в сферу полномочий судебн ых органов государственной власти. До разрешения дела в Конституционно м Суде действие указа приостанавливается. Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и мир, 1994. — Русский Журнал. - М.: Рудомино Как мы видим, что противоречие между политическими сила ми должно было привести к кардинальным изменениям в конституционном по рядке государства. Глава 2 « Основные события октябрьского политического кри зиса 1993 года . Последствия конфликта » § 1 « Разгон и прекращение деятельности Верховного Сов ета » Разгон Верхов ного Совета Российской Федерации (также известный как «Конституционны й кризис 1993 года», «Государственный переворот 1993 года», «Расстрел Белого д ома», «Расстрел Дома Советов», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Ок тябрьский путч») — конфликт двух ветвей российской власти, происходивш ий 21 сентября — 4 октября 1993 года вследствие конституционного кризиса, раз вивавшегося с 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России советской модели власти, существовавшей с 1917 года, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москв ы и последующими несогласованными действиями войск, в ходе которых поги бло не менее 157 человек и 384 были ранены (из них 3 и 4 октября — 124 человека, 348 ране ных). Кр аткая историческая энциклопедия. / Под ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М .: 2002. По неофициальным данным, количество жертв — в не сколько раз больше. После завершения событий официальный траур по погиб шим не объявлялся. Кризис явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны — Президента Российской Федерации Бориса Ельцина (см. Всеросси йский референдум 25 апреля 1993 года), правительства, возглавлявшегося Викто ром Черномырдиным, мэра Москвы Юрия Лужкова и небольшой части депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации — сторонников президента, а с другой стороны — противников социально-эко номической политики президента и правительства: вице-президента Алекс андра Руцкого, основной части депутатов Съезда народных депутатов Росс ийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации во главе с Ру сланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна» (ради кальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ори ентации.), «Аграрный союз», депутатской группой «Россия», руководимой ин ициатором объединения коммунистических и националистических партий С ергеем Бабуриным. События начались с издания Президентом Б. Н. Ельциным указа № 1400 о роспуске Верховного Совета, чем была нарушена действовавшая тогда Конституция, и окончилось силовым разгоном Верховного Совета и Съезда Народных Депут атов. Существенную роль в трагической развязке сыграли личные амбиции Предс едателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, выразившиеся в его неже лании заключать компромиссные соглашения с администрацией Бориса Ельц ина в ходе конфликта, а также самого Бориса Ельцина, который после подпис ания указа № 1400 отказывался напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже п о телефону. По заключению комиссии Госдумы РФ, значительную роль в обострении обста новки сыграли действия сотрудников московской милиции по разгону мити нгов и манифестаций в поддержку Верховного Совета и задержанию их актив ных участников в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года, что в некоторых слу чаях приобретало характер массовых избиений манифестантов с применени ем спецсредств. Согласно одной из версий, переговоры противоборствующих сторон при пос редничестве Патриарха Всея Руси, на которых предлагалось выработать «н улевой вариант» — одновременные перевыборы президента и Верховного С овета, назначенные на 16:00 3 октября были сорваны из-за начавшихся в Москве м ассовых беспорядков, вооружённого нападения группы защитников Верховн ого Совета во главе с Альбертом Макашовым по призыву вице-президента Але ксандра Руцкого на здание мэрии и отъезда группы вооружённых сторонник ов Верховного Совета на угнанных армейских грузовиках к телецентру «Ос танкино». Мнения о позиции Конституционного суда Российской Федерации с В.Д. Зорьк иным во главе, расходятся: по мнению самих судей и сторонников ВС РФ, он со хранял нейтралитет; по мнению стороны президента, — участвовал на сторо не ВС РФ. Оценка событий не избежала идеологических клише. Как «государственный переворот» квалифицируют события 21 сентября — 4 октября 1993 года Краткая и сторическая энциклопедия, написанная авторским коллективом под редакц ией директора Института Всеобщей Истории РАН А. О. Чубарьяна, изданная в 2002 году издательством «Наука», бывший руководитель Верховного Совета Рос сии Руслан Хасбулатов и член КПРФ, доцент МГУ, дочь Председателя Верховн ого Совета СССР Анатолия Лукьянова Елена, выступавшая на стороне Верхов ного совета и находившаяся в Доме советов РСФСР во время событий. В то же в ремя как «подавление коммунистического мятежа» характеризует их 10 лет с пустя заведующий отделом социально-политических исследований ВЦИОМ Ле в Гудков. Как «бессмысленное и беспощадное противостояние двух ветвей в ласти, у которых не было по сути никаких разногласий, кроме слепой корпор ативной ненависти и спора кто кого в землю закопает» 16 лет спустя характе ризует те события публицист Леонид Радзиховский. Расследование событий не было завершено, следственная группа была расп ущена после того, как в феврале 1994 года Государственная дума приняла реше ние об амнистии для всех лидеров противостояния, в результате чего общес тво до сих пор не имеет однозначных ответов на ряд ключевых вопросов о пр оисходивших трагических событиях, в частности, о роли политических лиде ров, выступавших как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности сн айперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, действия х провокаторов, о том кто виноват в трагической развязке, довольствуясь лишь версиями участников и очевидцев событий, следователя распущенной следственной группы, публицистов и комиссии Госдумы РФ, возглавлявшейс я коммунистом Татьяной Астраханкиной, приехавшей в Москву из Ржева в кон це сентября 1993 года для защиты Дома Советов, которую товарищи по партии, в ч астности Директор Института Современного Социализма Алексей Подберез кин называли «ортодоксом». В соответствии с новой Конституцией, принятой на всенародном голосован ии 12 декабря 1993 года и действующей до настоящего времени, Президент Россий ской Федерации получил существенно более широкие полномочия, чем по дей ствовавшей на тот момент Конституции 1978 года (с изменениями 1989— 1992 годов). § 2 « Конституционная реф орм в РФ 1993г . » 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и в Государственную Думу, а также всенародный референдум о принятии про екта новой Конституции. 20 декабря ЦИК России объявил результаты референ дума: «за» проголосовало 32,9 млн . изби рателей (58,4 % активных избирателей, против — 23,4 млн . (41,6 % активных избирателей). Конституция была принята, так как в соответствии с действующим при проведении референдума указом Презид ента Ельцина от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» для вступления в силу новой Конституции необходимо абсолютное большинство голосов. Впоследствии б ыли попытки оспорить результаты этого голосования в Конституционном С уде Российской Федерации, однако Суд отказал в рассмотрении дела, объясн ив это отсутствием прав на изменение нескольких основополагающих стат ей Конституции . Краткая историческая энциклопедия. / П од ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М.: 2002. Если выделить основные этапы конституционной рефо рмы это будет выглядеть так: 5 октября — р аспущен Моссовет и райсоветы (несколько депутатов арестованы), снят с до лжности генпрокурор В. Степанков, на его место назначен А. Казанник, сняты с должностей главы администраций, высказывавшиеся против указа № 1400: Викт ор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинс кая область), Александр Сурат (Амурская область). 7 октября 1993 года — Президент принимает указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы», которым фактически принима ет на себя полномочия законодателя. Председатель Конституционного суд а В. Д. Зорькин под угрозой уголовног о преследования по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота» вынужден уйти в отставку (сохранив полномочия судьи). Судьи, под давлением окружения президента, вынуждены сложить с себя полномочи я по рассмотрению нормативных актов представителей власти и междунаро дных договоров. (В новую Конституцию было включено положение о полной за мене судей КС, однако, в последний момент, по ошибке, это положение из опуб ликованного проекта выпало) 9 октября — Президент прекращает полномочия Советов всех уровней. 11 октября — Президент отказывается от идеи формирования Совета Федерац ии и назначает выборы в Совет Федерации 15 октября — Президент назначает всенародное голосование по Конституци и на 12 декабря 22 октября — Президент принимает указ об основных началах организации г осударственной власти в субъектах РФ 26 октября — Президент принимает указ о реформе местного самоуправления 10 ноября — в Российских Вестях опубликован проект Конституции, выносим ой на всенародное голосование 12 декабря — состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 процентов участников реф ерендума, а также выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первог о созыва 24 декабря — Президент подписал ряд указов, направленных на приведение з аконов Российской Федерации в соответствие с новой Конституцией 25 декабря 1993 года — Новая Конституция Российской Федерации опубликована в «Российской газете» и вступила в силу на всей территории России 11 января 1994 года — в Москве начали работу Совет Федерации и Государственн ая Дума, избранные 12 декабря 1993 года 23 февраля 1994 года — Государственная Дума приняла постановление об амнис тии участников октябрьских событий 1993 года (хотя суд так и не состоялся). Уч астники событий согласились на амнистию, хотя и не признали себя виновны ми. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекр ащены. Хотелось бы отметить, что новая Конституция Российской Федерации, предо ставила Президенту значительные полномочия, в то время как полномочия П арламента были значительно сокращены. Конституция, после опубликовани я 25 декабря в Российской газете, вступила в силу. 11 января 1994 года начали раб оту обе палаты Федерального Собрания, конституционный кризис закончил ся. В начале 1994 года Б. Н. Ельцин инициировал подписание договора об обществен ном согласии и договора о разграничении полномочий с Татарстаном, а зате м — и с другими субъектами Федерации. По мнению О. А. Платонова, Б. Н. Ельцин и его ближайшее окружение в 1993— 1994 гг. не исключали также возможности реставрации в России монархии с провозгла шением монархом несовершеннолетнего (на то время) правнука Великого кня зя Кирилла Владимировича — Георгия Михайловича. Б. Н. Ельцину и его сорат никам отводилась в случае реализации этого проекта роль «коллективног о регента» при Георгии; этот ход сторонникам идеи реставрации монархии в иделся как одна из «легитимных» возможностей сохранения власти, «без ри ска выборов». Заключе ние В России была ликвидирована вся структура Советской власти, существовавшей с 1917 года, «двоевластие», выражавшееся в конфронтации президента, с одной стороны и вице-президента и законодателей, с другой, закончилось. На переходный п ериод в России установился авторитарный режим Б. Н. Ельцина. Деятельност ь Конституционного суда была приостановлена. Был ликвидирован пост виц е-президента. Ельцин своими указами отменял нормы действующей Конститу ции, законодательства. В связи с этим, многие известные юристы, государст венные деятели, политологи, политики, журналисты, а также историки выраж али обеспокоенность судьбой демократии в России, в частности генеральн ый прокурор РФ Алексей Казанник, бывший активный сторонник Б.Ельцина, от правленный им в отставку, отмечал в 1994 году, что в стране возможно установл ение диктатуры. Чеченская война также является одним из последствий политического кризиса 1993 года. 12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование по принятию нов ой Конституции в соответствии с «Положением о всенародном голосовании », утвержденным указом Президента. В тот же день были проведены выборы де путатов в Государственную думу и Совет Федерации — палаты нового парла мента, который должен был возникнуть в случае одновременного принятия к онституции, в заключительных положениях которой и оговаривались сами э ти выборы. Проведение данного голосования прямо противоречило Закону РСФСР от 16 ок тября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР», в котором говорилось, что право пр инятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародног о голосования по наиболее важным вопросам государственной и обществен ной жизни Республики, принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в п ериоды между съездами — Верховному Совету РСФСР . Решение о проведении референдума могло быть принято л ибо Съездом народных депутатов РСФСР, либо Верховным Советом РСФСР по их собственной инициативе, а также по требованию: не менее чем одного милли она граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме; не менее одной трети от общего числа н ародных депутатов РСФСР . Данный закон был отменён лишь 16 октября 1995 года Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российс кой Федерации». Согласно новой конституции в России устанавливалась смешанная республ ика с двухпалатным парламентом при сохранении на посту Президента Росс ии Б. Н. Ельцина. Публицисты высказывают мнение, что начало военного решения конфликта в Чечне в декабре 1994 года — прямое следствие событий октября 1993 года в Москв е . Список испол ьзованной литературы 1. Ельцин, Б. Н. Записки президента. — М.: Огонек, 1994. – 512с. - ISBN 5 - 88274 - 083 - 5 2. Ельцин , Б.Н . Президентский марафон : размышлени я, воспоминания, впечатления / Б. Н. Ельцин. - М. : АСТ, 2000. - 426 с. : ил . - ISBN 5-17-003500-4 3. Хасбулатов, Р. И. Великая российская трагедия. — М.: Палея - "Аль-Кодс" , 1994. — 524с. - ISBN 5 - 86020 - 310 - 1 4. Кра ткая историческая энциклопедия. / Под ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М.: 2002 . – 510с. - ISBN 5 - 02 - 008741 - 6 5. Савельев, А. Н. Мятеж номенклатуры. Москва 1990-1993.. — М.: 1995. – 450с. – ISBN 5-98612-545-7 6. У каз Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 « О поэтапной конституционной рефо рме в Р оссийской Ф едерации» 7. Указ Президента РФ от 23.09.93 № 1435 «О социальных гарантиях для народных депутатов РФ созыва 1990— 1995 год ов» 8. Указ Президе нта РФ от 23.09.93 № 1434 «О досрочных выборах Президента Российской Федерации» 9. Указ Президе нта РФ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по п роекту Конституции Российской Федерации» . 10. Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и мир, 1994. — Русский Журнал. - М.: Рудомино - 569 с.; тираж 1000 экз.; ISBN 5-7380-0130-3 11. Снегирёв В. Осеннее обострение — октябрьские столкновения 1993 года в Моск ве глазами их непосредственных участников // Российская газета. — 10 октяб ря 2003. — № 3312.