Гражданство РФ. Роль и место органов внутренних дел в решении вопросов гражданства

П Л А Н 1. Гражданство РФ: понятие, принципы и их реализация в действующем конституционном законодательстве России. 3 2. Роль и м есто органов внутренних дел в решении вопросов гражданства. 14 Задача : У гражданина РФ Иванова, состоящего в законном браке с подданной Бельгии г-жой Мишель, во время их путешествия на шв едском круизном теплоходе в британских территори альных водах родился ребёнок. Каковы предусмотре нные законодательством РФ варианты приобретения новорожденным гражда нства? 17 Список литературы. 19 1. Гражданство РФ: понятие, принципы и их реализация в действую щем конституционном законодательстве России. Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и Законом РФ «О гражда нстве Российской Фе дерации» от 28 ноября 1991 г. ВВС РФ. 1992. № 6. Ст. 243. (с последующими изменениями и дополнениями), а также нек оторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона РФ «О гражданст ве Российской Федерации». Оно определяется как устойч ивая правовая связь человека с государством, выражаю щаяся в совокупнос ти их взаимных прав, обязанностей и ответ ственности, основанная на приз нании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Правовой характер связи лица с госуда рством, образующий от ношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство — правовое, а не просто фактическое с о стояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта прожи вания человек а в стране. Немало граждан России постоянно про живает за границей, а насе ление России включает не только граж дан, но и постоянно проживающих на е е территории иностранных граждан и ли ц без гражданства. Все эти категории л иц составля ют население страны, понятие которого характеризуется не ка к правовое, а как демографическое. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его терри тории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связ ей, составляющих содержание граждан ства. Государство в законе устанавливает основания, по кото рым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобрете ни я и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. Гражданство каждого человека юридически оформляется доку ментами, под тверждающими это гражданство. Ими являются пас порт гражданина Российс кой Федерации, свидетельство о рожде нии, иной документ, содержащий указ ание на гражданство. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Россий ской Федераци и, утвержденным постановлением Правительства от 8 июля 1997 г. СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444. , паспорт является основным документом, удостоверяющим личнос ть гражданина Российской Федерации на ее территории. Паспорт обязаны им еть все граждане России, достиг шие 14-летнего возраста и проживающие на е е территории. Срок действия паспорта гражданина: от 14 — до достижения 20-лет него возраста; от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рожде ние и смерть своего гражданина. Устойчивость отношений гражданства заключается в их по стоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не доп ускающий расторжения их гражданином в одностороннем по рядке. Прекраще ние отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соот ветствующем индивидуальном акте упол номоченного на то орга на. По инициативе государства в настоящее время о ни вообще не могут быть расторгнуты (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ). Определение в Законе гражданства как устойчивой юридичес кой связи чел овека с государством, выражающейся в совокупнос ти их взаимных прав, обя занностей и ответственности, основанной на признании и уважении достои нства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой утверждение но вой концепции взаи моотношений личности и государства. Государство и человек выступают как равноправные и равнообязанные суб ъекты, признается приоритет общечеловеческих ценностей. В ст. 2 Закона о гражданстве закреплено, что гражданами Рос сийской Федера ции являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соот ветствии с настоящим законом. Эта общая норма конкретизирована в ст. 12 Зак она, определяющей основания приобретения гражданства. Прежде чем перей ти к их характеристике, следует рассмотреть принципы гражданства, т.е. те общие основы, которые определяют сущностные черты отноше ний гражданст ва. Среди них надо выделить следующие. 1) Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип — о дин из важнейших и закрепляется в Конституции (ч. 1 ст. 6). В ст. 2 Закона о гражд анстве он раскрывается следующим образом: граж дане Российской Федерац ии, постоянно проживающие на террито рии республики в составе Федерации , являются одновременно гражданами этой республики. Единое гражданство в федеративном государстве — необходи мое условие его суверенного статуса, сохранения целостности. 2) Гражданство Российской Федерации является равным неза висимо от оснований приобретения. Законодательст во не устанав ливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставш их гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождени ю, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усын овлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданс тва. 3) Гражданство Российской Федерации имеет открытый и с во бодный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно ст. 1 Закона о гражданстве, в Р оссийской Федерации каждый человек имеет право на гражданство; в наличи и такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В соответствии с международным и до кументами о правах человека, призывающими государства стре миться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Фе дерация проводит в этом отношении активную политику. Статья 7 Закона о гражданстве называ ется «Сокращение безгражданства». В ней установлено, что Россия поощряе т приобретение гражданст ва Российской Федерации лицами без гражданст ва и не препятст вует приобретению ими иного гражданства. В ст. 17 Закона установлено, что ребенок, родившийся на тер ритории России о т лиц без гражданства, является ее гражданином. Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Фе дерации выража ется в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не мо жет быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государ ства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу. 4) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. В ч. 3 ст. 6 Конституции РФ закреплено: «Гражданин Российской Федерации не мо жет быть лишен своего гражданства...» Этот принцип новый в законодательс тве о гражданстве. Все предшествующее законодательство закрепляло лишение гражданства к ак форму его утраты. Лишение гражданства — это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусмат ривающее в качестве усло вия согласие гражданина. Запрет лишения гражданства вытекает из права человека на гражданство, д вустороннего характера связи между человеком и государством, что предп олагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по в заимному согласию. 5) Гражданин Российской Федерации может иметь граждан ство иностранного государства (двойное гражданство). Та кая возможность предоставляется в соответствии с федеральным зако ном или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 62 Конституции Р Ф). Это новая норма в законодательстве о гражданстве. Ранее такое право отве ргалось. Двойное гражданство по закону не может воз никнуть автоматичес ки, хотя основания возникновения у гражда нина Российской Федерации ино странного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории го сударства, признаю щего родившихся своими гражданами, автоматическое р аспро странение гражданства мужа на его жену и т. д. Подобного рода двойно го гражданства российское законодательство не признает. В ст. 3 Закона ук азывается, что за лицом, состоящим в гражданст ве Российской Федерации, н е признается принадлежность к граж данству другого государства, если ин ое не предусмотрено между народным договором Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное граж данство, не могу т на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения о бязанностей или освобождаться от от ветственности, вытекающих из гражд анства Российской Феде рации. 6) Российское законодательство исходит из принципа сох ране ния гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пр еделами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за п ределы Российской Федерации и беспрепятственно воз вращаться в Россий скую Федерацию, что закреплено в ст. 27 Кон ституции. 7) Гражданство Российской Федерации основано на отрица нии автоматического его изменения при заключении или расторже нии брак а гражданином Российской Федерации с лицом, не принад лежащим к ее гражд анству, а также при изменении гражданст ва другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданст ва как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматическог о прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения устано вленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равно правным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безусловно следова ла гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заклю ченный гражданином Р оссийской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет после днему российского граждан ства без надлежащей процедуры. 8) Российская Федерация гарантирует своим гражданам за щи ту и покровительство за ее пределами. Этот принцип за креплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о граждан ств е (ст. 5). В последнем предусмотрено, что государственные орга ны, дипломати ческие представительства и консульские учрежде ния Российской Федера ции, их должностные лица обязаны содей ствовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правам и, установленными законодательством государства их пребывания, междун ародными договорами Российской Федерации, международными обычаями, за щищать их права и охраняемые законом интересы, а при необ ходимости прин имать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России. Конституц ия устанавливает, что гражданин Рос сийской Федерации не может быть выс лан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, соверш енные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответс твеннос ти по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответ ств енность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечени я принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовно м процессе. 9) Законом о гражданстве впервые вводится такой институт, как почетное гражданство. Почетное гражданство може т быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федер ации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообщество м, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ. Основаниями возникновения гражданства Российской Феде рации являются такие факторы, как приобретение е го в силу сле дующих обстоятельств: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Фе дерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государ ственной при надлежности территории и по другим основаниям, пре дусмотренным междун ародными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным законодательством. В соответствии с Законом РФ "О гражданстве Российской Феде рации" от 28 ноя бря 1991 г. гражданами Российской Федерации при знаются все граждане бывше го СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на де нь вступления в силу на стоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Россий ской Фе дерации. Кроме того, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации п о рождению лица, родившиеся 30 декабря 1992 г. и поз днее и утратившие гражданс тво бывшего СССР, если они родились на-территории Российской Федерации и ли если хотя бы один из ро дителей на момент рождения ребенка был граждан ином СССР и пос тоянно проживал на территории Российской Федерации. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Россий ской Федерации неза висимо от места рождения. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состо ит в граждан стве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребе нок является гражданином Российской Феде рации независимо от места рож дения. Закон регулирует процесс приобретения гражданства в порядке регистрации. Таким путем российское гражданст во приобретают со гласно ст. 18 Закона: а) лица, у которых супруг либо родств енник по прямой, восходящей линии является гражданином Российской Фе де рации; б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был г ражданином Российской Федерации, но которые при обрели иное гражданств о по рождению, в течение пяти лет по дости жении 18-летнего возраста; в) дети бывших граждан Российской Фе дерации, родившиеся после прекращения у ро дителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достиже нии 18-летнего возраста; г) граждане бывшего СССР, проживающие на территори ях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для про живания на территорию Российской Федерации после 6 фев раля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявят о своем желании приобрести российское гражданств о; д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона пос тоянно проживающие на территории Российской Федерации или других респ ублик, непос редственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сен тября 1991 г., если в течение одного года после вступления в силу настоящ его Закона заявили о своем желании приобрести гражданст во Российской Ф едерации; е) иностранные граждане и лица без граж данства независимо от и х места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состоя ли в ро ссийском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одног о года после вступления в силу настоящего Закона заявили о своем желании приобрести гражданство РСФСР. В соответствии с Законом российское гражданство может при обретаться т акже путем приема лиц в гражданство. На прием в гражданство Российской Федерации может претен довать любое д ееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в российск ом гражданстве независимо от происхождения, социального положения, рас овой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Обычным условием приема в гражданство Российской Фед ера ции является постоянное проживание на ее территории: для ино странных граждан и лиц без гражданства — всего пять лет ил и три года непрерывно, непосредственно перед обращением с ходатай ством , для беженцев, признаваемых таковыми законом или догово ром Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерыв ным, если лицо выезжало за ее пределы для учебы или ле чения не более чем н а три месяца. Закон предусматривает наличие обстоятельств, облегч ающих прием в гражданство Российской Федерации в плане сокращения требуемых сроков постоянного проживания на территории Росс ии лиц, претендующих на получение гражданства. В качестве таких обстоятельств рассматриваются следующие: а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом; б) усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации; в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, пред ставляющими интерес для Р оссийской Федерации; г) наличие заслуг перед народами, объединенными в Российс кой Федерации, в возрождении ее, в осуществлении общечеловечес ких идеалов и ценностей ; д) получение убежища на территории России; е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родствен ников по пр ямой восходящей линии в российском гражданстве (под данстве) по рождени ю (ст. 19). Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Россий ской Федерации лиц, которые: а) выступают за насильственное изменение конституционного ст роя Российской Федерации; б) состоят в партиях и других организациях, деятельность ко торых несовм естима с конституционными принципами Российской Федерации; в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, прес ледуемые по законам РФ. Кроме отмеченных обстоятельств важным основанием приобре тения росси йского гражданства является выбор его при изменении границы Российско й Федерации. В соответствии с действующим законодательством при измене нии границы РФ в порядке, определенном законодательством Рос сийской Федерации, лиц а, проживающие на территории, изменив шей государственную принадлежнос ть, имеют право на выбор граж данства (оптацию) в порядке и в сроки, определ яемые международ ным договором Российской Федерации. 4. Российское законодательство, также как и законодательство других стра н, предусматривает наряду с основаниями приобретения гражданства Росс ийской Федерации также и основания его утра ты, прекра щения. В качестве таких оснований закон рассматривает прекращение гражданств а: а) вследствие выхода из гражданства; б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство; в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении госу дарственной при надлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным междун ародными договорами Российской Феде рации; г) по иным основаниям, предусмотренным действующим зако нодательством. Следует отметить, что прекращение гражданства Российской Федерации вл ечет за собой прекращение гражданства республик в ее составе. Говоря об основаниях прекращения российского гражданства, в частности, путем добровольного выхода из него по ходатайству гражданина, необходи мо подчеркнуть, что не всегда этот выход до пускается. По Закону "О гражданстве Российской Федерации" выход из рос сийского гра жданства не допускается в следующих случаях: а) пос ле получения повестк и о призыве на срочную военную или альтер нативную службу и до ее окончан ия и б) если гражданин, ходатай ствующий о выходе из гражданства Российск ой Федерации, привле чен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполн е нию обвинительный приговор суда. Отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации и ли отказ в регистрации выхода из ее гражданства долж ны быть мотивирова ны полномочными органами. Закон предусматривает также возможнос ть отмены реше ния о приеме в гражданство Российской Федерации. Согласно Закону решение о приеме в гражданство Российской Фед ерации отменяется в отношении лица, которое приобрело ее гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предст авления заведомо ложных сведений и фаль шивых документов устанавливае тся в судебном порядке. Отмена ре шения о приеме в гражданство не освобож дает данное лицо от ус тановленной законом ответственности. При этом в Законе особо оговаривается, что отмена решения о приеме в граж данство Российской Федерации не распространяется на супруга и детей ли ца, которому отказано в гражданстве, приоб ретших гражданство Российско й Федерации вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство Россий ской Федерации было приобретено незаконным пут ем. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федера ции возможна в течение пяти лет после приема. 2. Роль и м есто органов внутренних дел в решении вопросов гражданства. Контроль за соблюдением инос транными гражданами и лицами без гражданства установленных для них пра вил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Ро ссийской Федерации милиция осуществляет совместно с подразделениями п аспортно-визовой и миграционной служб органов внутренних дел, во взаимо действии с Федеральной службой безопасности России, организациями, обс луживающими иностранных граждан. В рамках реализации данной обязанности сотрудники милиции имеют право: проверять наличие у иностранных граждан паспортов и разрешений на преб ывание в соответствующем пункте; запрашивать и получать из гостиниц, мот елей, образовательных учреждений, иных предприятий, организаций и учреж дений, а также от граждан России информацию об иностранных гражданах и л ицах без гражданства, прибывших в Россию по служебным, торговым, обществ енным и частным делам; задерживать лиц, нарушающих правила пребывания и транзитного проезда, отбирать у них объяснения; составлять протоколы о д анных нарушениях и осуществлять иные действия, предусмотренные законо дательством Российской Федерации. В практическом решен ии возложенных на органы внутренних дел задач по контролю за соблюдение м паспортно-регистрационных правил важная роль прина длежит участковым уполномоченным милиции, которые нес ут полную ответственность за состоя ние паспортно-регистрационного ре жима на обслуживаемых уча стках. В своей работе они опираются на помощь в нештатных со трудников милиции, добровольных народных дружин, общест в енных пунктов охраны порядка, уличных, домовых комитетов и других сил об щественности. Организационные и практические мероприятия по контролю за соблюдением паспортно-регистрационных правил осуществля ются всеми подразделени ями органов внутренних дел в процессе повседневной работы и при проведе нии целевых мероприятий. Мероприятия по обеспечению паспортно-регистр ационного ре жима включаются в общий план работы органа. В зависимости о т конкретно сложившейся обстановки они должны предус матривать: Ё проверку жилых помещен ий, где могут проживать граждане без паспортов, по недействительным пасп ортам, без регистрации, а также лиц, которым отказано в регистрации или ср ок их регист рации истек; проверку соблюдения должностными лицами пред приятий, учреждений и организаций, ответственными за регист рацию, а так же юридическими лицами правил паспортно-регистрационной системы; изуч ение характера причин и условий, способствующих нарушениям этих правил, и разработку практи ческих мер по их у странению; проведение контрольных проверок работы участковых инспекто ров милиции по обеспечению выпол нения паспортно-регистрационных прав ил на обслуживаемых участках; проведение разъяснительной работы среди населения; Ё подготовку информации в вышестоящие органы внутренних дел и иные компетентные органы о недост атках, выявленных в ходе проведения мероприятий по обеспечению паспорт но-регист рационного режима, и предложений по их устранению. В п. 9 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченног о милиции записано, что участковый уполномоченный в целях выявления, пре дупреждения и пресечения преступлений и административных правонаруше ний должен: Ё осу ществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Россий ской Федерации установленных правил регистрационного учета; Ё вести списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического прожива ния; Ё по письменным запросам паспорт но-визового подразделения в отношении лиц, обратившихся по вопросу прио бретения гражданства Российской Федерации, проводить проверку фактиче ского проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждения их трудовой деятельности. О результатах проверки в месячный срок направ лять рапорт инициатору запроса. Лица, виновные в наруш ении паспортно-регистрационных правил, в зависимости от тяжести содеян ного могут быть привле чены к административной ответственности. Иностранные граждане и лица б ез гражданства подлежат ответственности на общих основаниях, если им не предоставлен иммунитет от административной и уголовной юрисдикции. В э той связи милиция обладает относительно их всем набором юрисдикционны х полномочий, как и в отношении российских граждан. Вопрос об ответствен ности лиц, пользующихся иммунитетом (послы, члены дипломатического перс онала), решается дипломатическим путем. Задача: У гражданина РФ Иванова, состоящего в законном браке с подданной Бельгии г-жой Мишель, во время их путешествия на шв едском круизном теплоходе в британских территори альных водах родился ребёнок. Каковы предусмотре нные законодательством РФ варианты приобретения новорожденным гражда нства? Ответ: Главным постоянно действующим основанием пополнения кор пуса гр аждан является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов прио бретения гражданства: «права крови» (лат. jus sanguinis), т.е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы.» (лат. jus soli), т.е. в зави симости от места р ождения. При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в г ражданстве Российской Федерации, вопрос о граж данстве ребенка независ имо от места его рождения определяется письменным соглашением родител ей. Таким образом, если Иванов и г-жа Мишель подпишут письменное согласие на приобретение их ребенком россий ского гражданства, то он его приобретает. При отсутствии такого со глашения ребенок приобретает гражданство Рос сийской Федера ции, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Аналогично в случае письменного согласия супругов их ребенок может ста ть гражданином Бельгии. Статья 3 Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года гласит, что «в целя х определения обязательств договаривающихся в соответствии с настояще й Конвенцией государств рождение на судне … считается имевшим место на т ерритории того государства, под флагом которого это судно плавает...» В ст. 1 вышеозначенной Конвенции оговаривается, что «государство предост авляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, Принцип «права по чвы» может быть применен в нашем случае, если его родители откажутся пре доставить ему свое гражданство, и ребенок приобретет гражданство Швеци и. Список лит ературы. 1. Конституция РФ. – М.: Юрид . лит., 1993. 2. Закон РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.91. // ВВС. 1992. №6. Ст. 243; СЗ РФ. 1995. №7. Ст. 496. 3. Закон РФ от 18.04.91 N 1026-1 "О милици и". // ВВС 1991, N 16, ст. 503; ВВС 1993, N 10, ст. 360; N 32, ст. 123l; СЗ РФ 1999,N 14,ст. 1666;N 49,ст. 5905; 2000,N 46,ст. 4537;2002,N 18,ст. 1721; 2003,N 2,ст. 167;N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; 2004, N 30, ст. 3087) 4. Закон РФ Федерации от 25 ию ня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выб ора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федераци и". // ВВС. 1993. N 32. Ст. 1227. 5. Конвенция о сокращении б езгражданства 1961 года // ДМП. T.I.-С. 247-254. 6. Приказ МВД РФ от 16 сентябр я 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоч енных милиции" (с изменениями от 3 мая 2003 г.) 7. Инструкция по организац ии деятельности участкового уполномоченного милиции (с изменениями от 3 мая 2003 г.) (Приложение к приказу МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900) 8. Правила регистрации и сн ятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пр ебывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержд енными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г . N 713. // СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2939; 1996. N 18. Ст. 2144; 1997. N 8. Ст. 952; 1998. N 6. Ст. 783; 2000. N 13. Ст. 1370. 9. Административная деяте льность органов внутренних дел. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, “Щит-М”, 2001. – 362 с. 10. Баглай М.В., Туманов В.А. Ко нституционное право РФ. – М.: ЛОГОС, 2002. 11. Карташкин В. А. Права чело века в международном и внутригосу дарственном праве. М., 1995. 12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. К онституционное право. – М.: Юристъ, 1999. 13. Курс международного пра ва Т.З.. М.: Наука, 1990. 14. Обществознание. Отв. ред. Марченко М.Н., - М.: Зерцало, 2000. 15. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции". - М.: Проспект, 2001.