Вход

Новая экономическая политика 1921-1929 гг

Реферат по экономике и финансам
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 247 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИ КА 1921 - 1929 гг. Новая экономиче ская политика является одной из проблем , постоянно привлекающих внимание исследователей и лиц , изучающих историю России . После 7-летн его периода войн и революций новое больше вистское правительство , еще не имевшее опыта уп равления страной в условиях мирно го хозяйственного строительства , смогло в пер иод политического кризиса весны 1921 г . выработа ть экономическую политику , позволившую за кор откий срок восстановить экономику и начать дальнейшее успешное ее развитие 1. Международная обстановка после Гражданской во йны. Осенью 1918 г . закончилась Первая мировая война . Период с 1918 по 1923 гг . характеризуется в мировой истории послевоенным революционны м подъемом . За ним в 1923 - 1929 гг . последовала временн ая частичная стабилизация капитали зма , сменившаяся кризисом и углублением межимпериалистических противоречий (1929 - 1939 гг .), которые привели ко Второй мировой войне. Первая мировая война привела не тольк о к росту революционного движения . Рухн ули Германская , Австро-Венгерская , Османская импер ии , возникли новые государства . Ситуация в мире значительно изменилась. Существенным фактором революционного подъема 1918 1923 гг . была социалистическая революция в России . Буржуазно-дем ократические революции пр оизошли в Германии и Австро-Венгрии . В Ге рмании революция имела социалистические тенденц ии : в ряде городов была провозглашена Со ветская власть . В апреле 1919 г . возникла Сове тская республика в Баварии . Более 4-х м есяцев 1919 г . существовала Советская респуб лика в Венгрии . Летом 1919 г . была провозглаше на советская республика в Словакии . В дру гих капиталистических странах также происходили столкновения рабочих с правительствами , что было реакцией трудящихся на у х удшение экономического положения в резул ьтате непопулярной тяжелой войны . К 1923 г . в социальных битвах рабочий класс потерпел поражение . Капитализм сохранил свою власть и могущество. Социалистическая революция в России оказа ла влияние не только н а рост рев олюционных настроений в западных странах . Под влиянием Октябрьской революции и под не посредственным руководством большевистской партии из левых групп в партиях II Интернационала создаются коммунистические и рабочие партии . Образованию компартий способствовал та кже революционный подъем 1918 - 1923 гг. В 1919 г . молодые компартии объединились в III Интернационал (распущен в 1943 г . в связи с мировой войной ). Стоя на позициях мировой социалистическо й революции , большевистское правит ельство считало необходимым создание единой организа ции для руководства мировым рабочим движением . Положение Москвы как мирового революционног о центра в этот период было исключительно прочным. Как же отразилось положение в мире после Первой мир овой войны на перс пективах развития Советской России ?Прежде все го следует сказать , что в конце 1920 г . на основной территории страны закончилась гра жданская война (военные действия продолжались лишь в отдаленных районах на Дальнем В остоке и в Средней Азии ) и пере д страной встала задача перехода к мирно му хозяйственному строительству. Сложное внутриэкономическое и политическое положение западных стран , рост национально-осв ободительной борьбы в Индии , Китае , Турции , Афганистане и других странах , заинтересов анность в получении сырья из России и в использовании российского рынка для сбы та товаров диктовали западным странам необход имость мирного сосуществования с Советским г осударством. В свою очередь Советское правительство было заинтересовано в получении западных кредитов , машин и оборудования , в использ овании европейских и американских специалистов для подъема экономики. Проводя активную внешнюю политику , Советс кая республика к концу 1920 года заключила м ирные догов оры с рядом стран , прежде всего с прибалтийскими республиками . В ма рте 1921 года было заключено торговое соглашение с Аглией , в мае с Германией , затем с Италией , Норвегией и др . В то же время западные государства , и прежде всего США , продолжали полит и ку экономи ческой блокады Советской России , поддерживали контрреволюционные эмигрантские силы и антисов етские вооруженные формирования , размещавшиеся в близи границ России , осуществляли политические и военные провокации. Наиболее успешно развивались внешнеполи тические отношения со странами Востока . Наша страна ликвидировала неравноправные кабальные договоры , заключенные царизмом ; впервые в и стории , проявляя добрую волю и дружеские ч увства , заключила новые равноправные договоры с Ираном , Турцие й , Афганистаном и др . Эта политика Советского государства оказала положительное воздействие на всю Азию . Таким образом , внешнеполитическое положение России в международных делах упрочилось , но оставалось сложным . Отказ западных стра н в предост авлении кредитов , накопившаяся за годы гражданской войны и интервенции ненависть друг к другу , вынуждали Советское госуда рство делать ставку на внутренние ресурсы . Главной задачей теперь являлось восстановление разрушенной экономики , подведение э коном ической основы под Советскую власть . 2. Внутрен нее положение страны .. Внутреннее положение молодой республики было чрезвычайно сложным . Сильная разруха , результат 7 лет непрерывных войн , отбросили эк ономику страны на несколько десятиле тий назад . Вот несколько цифр , дающих предста вление о внутреннем положении страны : общий объем промышленной продукции упал в 7 раз . Выплавка чугуна была в 2 раза меньше , че м в 1862 году . Из-за отсутствия топлива больши нство предприятий бездейство в ало . Хло пчатобумажных тканей вырабатывалось в 20 раз м еньше , чем в 1913 году . Разруха царила и в сельском хозяйстве . Производство зерна сокра тилось вдвое . Значительно сократилось поголовье скота . В стране не хватало хлеба , картоф еля , мяса , масла , сах а ра , других необходимых продуктов питания . Огромными были невосполнимые людские потери : с 1914 года по гибло 19 млн . человек. Продолжительная война , разруха сказались на социальном составе страны : в 2 раза уме ньшилась численность рабочего класса (в Петрограде - в 4,3 раза ). Активная часть рабочих выполняла работу управления , занимала посты в органах Сове тской власти ; до 30% рабочих ушло в деревни , спасаясь от голода . Процесс деклассирования ставил под угрозу социальную базу Советс кой власти. В то же время в деревне все ярче проявлялось недовольство политикой воен ного коммунизма . Если во время гражданской войны крестьяне (а их было в то вре мя 80% от всей массы населения ) мирились с продразверсткой , как явлением вынужденным - взам ен они по л учили землю , оборону от захватчиков , свободу от помещиков , то теперь в условиях мира система военного коммунизма пришла в столкновение с интерес ами крестьянства. Политикой военного коммунизма были недово льны и в городе : городскому населению не нравило сь уравнительное распределение пр одовольствия , трудовая повинность и др . В результате появилась трещина в союзе рабочего класса и крестьянства - основы Советской власти . Вспыхнули мятежи с участием крестьян-с ередняков , наиболее сильным был Кронштадтск и й мятеж матросов - выходцев из крестьян . Им были близки нужды , идеология деревни. Крестьянство , не желавшее более мириться с продразверсткой , все громче выражало п ротест , наиболее острой полити ческой формой которого стали мятежи против Советской в ла сти в Тамбовской губернии , Сибири , н а Украине . Это стихийное недовольство советск ой политикой Ленин считал величайшей опасност ью для нового строя . Оно свидетельствовало о возникновении такого антагонизма в общес тве , которое нельзя было устранить примен е нием военной силы. С окончанием гражданской войны политика "военного коммунизма " зашла в тупик . Необх одимость изменения политического курса осознавал ась большинством как руководства , так и р ядовых членов партии . Однако при этом одни считали , что для выхода из кризи са надо совершенствовать старую политику и с ее помощью строить социализм , а друг ие предлагали новые пути. 3.Новая экономическая политика. В самом руководстве не было единс тва в понимании сущности НЭПа . Отвергались или брались под сомнение возможности новой экономической политики как метода и как плана строительства социализма . Учитывая критическую ситуацию в стране , многие лиде ры партии считали необходимым сделать уступк у крестьянству , Новая экономическая политика р а ссматривалась ими главным образом с точки зрения тактики , а не долговре менного стратегического курса , как некая пере дышка между двумя непосредственными штурмами капитализма - "военным коммунизмом " и началом пролетарских революций в других страна х . Продолжительность нового курса ставилас ь в зависимость от перспективы мировой р еволюции на Западе . Господствовало мнение , что в ходе мировой революции отпадет надобно сть в новой экономической политике , что у советского строя появятся возможност и подлинного строительства социализма. Характеризуя сущность новой экономической политики , Ленин считал , что нормальные отно шения должны быть таковы , чтобы пролетариат держал в своих руках крупную промышленнос ть с ее товарами и удовлетворял кресть янство , не толькодавая ему средства к жизни , но и облегчая его положение , де лая его лучше , чем при капитализме. НЭП предполагал не только укрепление союза с крестьянством , но и временное доп ущение капиталистических элементов , свободу торго вли , свободу частного предпринимательства. Основными направлениями . новой экономической политики были :1. Замена продразверстки продна логом.Вместо продразверстки , проводившейся в годы войны и означавшей безвозмездное изъятие части продуктов у крестьян по разве рстке , вводился фиксированный продовольственн ый налог значительно меньших размеров , что позволяло иметь излишки продуктов для про дажи .2. Введение свободной торговли. Свободная торговля позволяла иметь доход при продаже товаров , вызывала заин те ресованность в производстве товаров , значительно активизировала развитие товарно-денежных отношен ий и обмен между городом и деревней .3. Передача в частную собственность мелких и средних пред приятий , производящих товары народ ного потребления. Эта мер а стимулировала производство промышленных товаров для обеспечения товаро обмена между городом и деревней , способствова ла быстрому восстановлению промышленности .4. Созда ние коммерческих банков. Для развития предприятий требовались кред иты , а коммерческ ие банки оказали зна чительную помощь в налаживании товарно-денежных отношений в восстановительный период .5. Образова ние концессий и совместных предприятий с участи ем иностранных фирм. Хотя эта мера не оказала существенног о влияния , потому что зарубе жные госу дарства , прежде всего экономически развитые , с большой подозрительностью относились к Сове тской стране , однако путь для привлечения иностранного капитала был открыт .6. Финансовая реформа .. Это была жизненноважная мера , которая п озволяла стабилизировать товарно-денежные отношения , ликвидировать инфляцию , повысить рол ь государства как гаранта новой экономической политики . К началу двадцатых годов в стране имело хождение огромное количество ден ежных знаков , как царских , так и в ы пущенных правительством Керенского , а та кже совзнаков . Один рубль 1913 года соответствов ал по покупательской способности 28 млн . рублей в 1921 году. Многими коммунистами введение новой эконо мической политики переживалось не менее остро , чем подпис ание Брестского мира . Доп ущение капиталистических элементов в народном хозяйстве , свободного товарообмена рассматривалось как забвение революционных идеалов . Строить социализм , используя товарно-денежные отношения , конкуренцию , частную инициативу, инос транный капитал , казалось совершенно немыслимым . Резко отрицательную позицию в отношении н овой экономической политики занимали Л.Троцкий , Л.Каменев , Г.Зиновьев , Е.Преображенский и многие другие видные деятели партии того времен и . Однако , у читывая ситуацию , Ленин подчеркивал , что НЭП вводится всерьез и надолго . А это означало не просто сме ну тактики , а коренной поворот в идеологии построения социализма. Под допущением элементов капитализма в те годы понимались не только разрешение частного предпринимательства , но и исполь зование товарно-денежных отношений , хозрасчет , инди видуальная сдельщина и т.п . В реальной пра ктике эти элементы способствовали возрождению экономики и ее ускоренному развитию , но прежде всего налаживанию прочных эко н омических связей между городом и дер евней , укреплению союза рабочего класса и крестьянства. Социализм строился в стране с преимущ ественно крестьянским населением . По мнению т еоретиков II Интернационала , это было практически безнадежным делом . В НЭ Пе , в коопера ции Ленин видел единственный путь к дост ижению социалистических целей . Обоснование Ленины м роли кооперации и учение о кооперации давало возможность активного включения многоми ллионного крестьянства в строительстве социализм а . По мысли Ле н ина , диктатура пролетариата выступала не только и не сто лько как насилие , а в первую очередь как организующее и сплачивающее общество нач ало , позволяющее превратить гражданскую войну в гражданский мир . Ленин был уверен , чт о 10 - 20 лет нормаль н ых отношений с крестьянством дадут возможность построить осн овы социализма. Важной частью восстановления экономики б ыла финансоваяреформа .. Главными е / направлениями были следующие : во-первых , увеличение размеро в товарооборота , прежде всего чер ез р азвитие всех видов торговли ; во-вторых , сокраще ние и затем полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного увеличения доходов государства , развития налоговой системы , что , в свою оч ередь , должно было св е сти на нет и роль эмиссии. В последних числах ноября 1922 года первы е банкноты новой советской валюты ("червонцы ") были выпущены в обращение . Они приравнивал ись к царской золотой десятирублевой монете , причем на 25% своей суммы обеспечивались з олото м , другими драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на золото , а на 75% - легко реализуемыми товарами и кр аткосрочными обязательствами . Червонцы , которые ка тегорически запрещалось использовать для финансо вого дефицита , первоначально п р едназ начались исключительно для кредитования промышле нности и коммерческих операций в сфере оп товой торговли . Выпуск "золотых банкнот " ознам еновал собой перелом в развитии финансового хозяйства Республики. Хотя на 1 января 1923 года доля червонцев в денежной массе составляла всего 3%, со второго полугодия они практически полнос тью вытеснили другие денежные знаки из с феры крупного хозяйственного оборота . В дерев не интерес к червонцам оказался настолько велик , что уже осенью многие из крестьян категорически отказывались продав ать свой хлеб за другие банкноты и л ишь ради того , чтобы заполучить "золотую б анкноту ", были готовы отдать урожай даже д ешевле рыночныхцен . Интересно , что , когда летом 1922 года , выступая на международно й экономической конференции в Гааге , Г.Сокольнико в указывал на начавшийся процесс финансового оздоровления Советской России и предстоящую организацию экспорта хлеба , его заявления воспринимались с глубоким недоверием . Так , премьер-министр Великобрит а нии Д.Ллойд-Джор дж в своей речи в палате общин утвер ждал , что русские деньги - это "сплошная шу тка " и если Европой "ничего не будет пр едпринято , и притом в ближайшем будущем , т о Россия вернется к первобытным условиям ". Прошло совсем немного вре м ени , и Запад с изумлением вынужден был признат ь , что наиболее важными событиями года в мировой экономике оказались , пожалуй , выпуск советских червонцев и появление российского хлеба на зарубежном рынке. Устойчивость советской банкноты поддерживала сь тем , что в рамках внешнего торгов ого оборота , благодаря значительному пополнению своих валютных запасов , Госбанк был в состоянии безотказно обменять каждый предъяв ленный ему червонец на иностранную валюту по твердому курсу . Кроме того , уже в конце 1922 г . в стране были узако нены валютные операции , созданы фондовые бирж и , где осуществлялись операции по продаже и покупке инвалюты и золота , а также облигаций государственных займов по свободно складывающемуся курсу . Для повышения воль н ого курса червонца в случае , если он опускался ниже официального паритет а на иностранную валюту , Госбанк выбрасывал на рынок определенное количество валютных ценностей , а если курс поднимался выше ва лютного паритета , Госбанк , наоборот , скупал зо л ото и инвалюту на бирже , выпу ская для этого дополнительное количество чер вонцев . В результате в течение 1923 г . происх одил процесс повышения стоимости советской ва люты по отношению к иностранным , курс кото рых , наоборот , падал. Все это производило поис тине ошел омляющее впечатление как внутри страны , так и за рубежом . Уже в 1925 г . советский червонец официально котировался на валютных биржах Австрии , Италии , Китая , Монголоии , Перси и , прибалтийских государств иТурции , причем ши рокие полуофициал ь ные операции с советской банкнотой производились также в Ан глии , Германии , Польше , США и других стран ах . Например , на нью-йоркской бирже , по соо бщению агенства Юнайтед Пресс , червонцы котир овались выше всякой другой европейской валют ы. Решающ ими актами заключительного этап а денежной реформы стали выпуск весной 1924 г . казначейских билетов и чеканка разменной серебряной и медной монеты . Одновременно была прекращена эмиссия совзнаков и устано влен их фиксированный курс в твердой валюте : 50 тыс . рублей образца 1923 г . прирав нивались к 1 рублю золотом . Срок хождения с овзнаков был продлен до 10 мая , а прием их кассами Наркомфина и Госбанка - до 31 м ая . Хотя вследствие недооценки спроса на к азначейские билеты пришлось преодо л ев ать серьезный разменный кризис , к началу июня советская денежная реформа в основном была завершена. 5 (*) В результате осуществления новой экономич еской политики началось восстановление промышлен ности . Определенные успехи были достигнуты в металлу ргии и машиностроении . Преодолева лась разруха на железнодорожном транспорте. Крестьянство с большим удовлетворением вс третило новую экономическую политику и энерг ично взялось за восстановление сельского хоз яйства . С помощью государства , которое уже в 1921 году предоставило большое количест во сельскохозяйственных орудий , крестьяне успешно провели весенний сев . Однако тогда стран у постигло стихийное бедствие . В результате засухи и неурожая на Украине , Северном Кавказе , в Поволжье и ряде других районов начался голод. Для преодоления страшного бедствия была создана Центральная комиссия помощи голодаю щим во главе с М.И.Калининым (Помгол ). Насел ение пострадавших от засухи губерний полност ью освобождалось от налогов . До конца 1921 го да туда бы----------------------------------------------------------- 5* 0 4См : Исторически е портреты . Под ред . Г.Н.Севастьянова . 4М .: 1993. - С . 78 - 83. 0 ло направлено 12 миллионов пудов семян . Важной мерой явилась эвакуация голодавших в урожайные губ е рнии . Всего было эвакуировано примерно 650 тысяч человек. Рабочие отчисляли часть своего заработка в пользу голодавшего населения . Проводились субботники и воскресники , заработанные деньг и направлялись трудящимся пострадавших от з асухи районов . 13 июля 1921 года во все с траны мира было передано обращение А.М.Горьког о "Ко всем честным людям !" с призывом всемерно оказывать продовольственную , медицинскую и другую помощь голодавшему населению стра ны. В первой половине августа 1921 года в Берлин е был создан "Заграничный комитет для организации международной помощи голодаю щим Советской России ". Вскоре комитеты помощи возникли во многих странах мира . Со в сех концов мира в Советскую Россию шла продовольственная и денежная помощь . В 1921 1922 г одах в Советскую Россию поступило продовольствия , товаров и денежных пожертвований на сумму свыше 5 миллионов долларов. Первые итоги новой экономической политики были подведены на девятом Всероссийском съезде Советов , состоявшемся в Москве 23 - 28 дек абря 1921 года. Наряду с успехами были и трудности . Так , в 1923 году в стране возник "кризис сбыта " промышленной продукции . При остром с просе на промышленные товары склады оказались забитыми продукцией , которая не находила сбыта . Причиной такого положения были так называемые "ножницы " цен - разрыв в ц енах на промышленные и сельскохозяйственные товары . В то время как цены на промыш ленные товары превышали довоенные в несколько раз , цены на хлеб были ниже существовав ших в 1913 году . Крест ьяне резко сократил и покупку промышленных товаров. Разница в ценах была обусловлена тем , что сельское хозяйство требовало меньших затрат на восстановление , чем промышленность , и быстро приближалось к довоенному уровню . В промышленности же была низка пр оизводительность труда и высока себестоимость продукции. Государство провело ряд мероприятий , с пособствовавших росту закупок хлеба и повыше нию заготовительных цен на продукты сельского хозяйства . Крестьянам предоставлялись более дешевые кредит ы . Увеличилась заработная п лата рабочих и служащих . В конце 1923 - начале 1924 года было проведено снижение цен на промышленные товары массового потребления. В результате принятых мер произошло с ущественное сближение уровней цен на промышл енные и сельскох озяйственные товары , и хотя "ножницы " еще не были полностью лик видированы , "кризис сбыта " в середине 1924 года был в основном преодолен ; создались благопр иятные условия для быстрого восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. К 1925 год у восстановление экономики было в основном завершено . Валовая продукци я крупной промышленности в 1925 году составила 75% к 1913 году , увеличившись за годы восстановите льного периода в 5,5 раза . Расширялся государств енно-кооперативный товарообо р от . Успешно проходило восстановление сельского хозяйства . Посевные площади , урожайность , валовый сбор хлеба в 1926 году превзошли довоенный уровень . Валовая продукция сельского хозяйства соста вила 118% к 1913 году. Особенностью социального разв ития дер евни в этот период было "осереднячивание " крестьянства. Для граждан Советской республики годы с 1923 по 1926 были временем надежд и ожидани й . Это была , несмотря на многочисленные пр оявления недовольства в разных районах страны , одна из са мых спокойных эпох в советской истории . Страна выздоравливала , пр иходила в себя , с ужасом вспоминая минувши е годы бедствий , оплакивая миллионы смертей , надеясь на будущее. Подводя итоги этого периода , Советская Россия имела :1) восстановленную п ромышленнос ть с довоенным 5 0уровнем производства ;2) восста новленный транспорт , работающий без перебоев ;3) твердую валюту ; 4) восстановленный и организованный 5 0рабочий 5 0класс , на 300 тысяч человек боль ше , чем в 1922 году ;5) восстановленную п о севную площадь и сельское хозяйство. Экономические успехи политики , начатой в марте 1921 года , были несомненными . Она позво лила восстановить народное хозяйство страны. Развитие экономики страны в рамках нэ па осуществлялось в период с 1921 по 1929 гг . За этот период была не только восстановлена экономика , но и начался подъем хозяйства страны , основанный на планах , р азработанных XIY и XY съездами ВКП (б ). Однако новая экономическая политика не смогла решить возлагавшихся на нее задач . Уж е к середине 20-х годов проявили сь недостатки рыночной экономики , введенной в период НЭПа . Они состояли в том , что свободная торговля затрудняла контроль за доходами торговцев и предпринимателей и ср едства , поступавшие в виде налогов в казн у , были явно недостаточными . Государств о увеличивало налоги с крупных товаропроизвод ителей , что приводило к уменьшению производст ва . Рыночники всячески стремились укрывать до ходы. В то же время насущной задачей ст ановилось ускоренное создание собственной разви той промышленности . Дореволюционная Россия более 80% машин и механизмов ввозила из-за границы , продавая хлеб . Положение усугублялось тем обстоятельством , что в результате эко номического кризиса мировые цены на зерно постепенно падали , достигнув к 1930 г оду самого низкого уровня. В этот же период значительно обострил ась международная обстановка . В 1922 году в Италии , в 1923 году в Болгарии произошли фаши стские перевороты , усиливались позиции фашистов в Германии , милитаристских кругов в Японии. Нарастала угроза новой мировой войны , а Красная Армия , сокращенная до 500 тысяч ч еловек , имела к концу 20-х годов на воо ружении лишь несколько десятков танков и бронемашин , несколько сот самолетов . Собственная танковая и авиационная промышленн о сть отсутствовала. К 1927 году вновь возникла диспропорция между сельским хозяйством и промышленностью , городом и деревней . В стране насчитывалось 25 млн . крестьянских хозяйств , имевших в средн ем по 4-5 га посевных площадей . Треть хозяйс тв были без лошадными , не имели инвента ря . Основу хозяйствования составлял ручной тр уд . Крупные товаропроизводители на селе были кулаки , составлявшие около 900 тысяч хозяйств . Они владели 20% земли и 30% сельскохозяйственных машин , давали значительную часть то варного хлеба . Однако , как и все частные хозяйства , они стремились его продать с большой выгодой , прятали и даже уничтожали его , отказываясь продавать по государственны м ценам . Острый хлебозаготовительный кризис 1926 - 1928 годов вызвал введе н ие продовольс твенных карточек в 1928 году и принятие неко торых чрезвычайных мер по решению продовольс твенной проблемы. Уменьшение товарооборота, отсутствие средств ., вело к снижению объемов производства п ромышленных товаров . Значительно выро сла безработица , достигшая к 1928 году 1,5 млн . человек. В результате острых политических дискусси й , столкновения мнений на XIY (1925 г ) и XY (1927 г ) съездах ВКП (б ), XYI партконференции (1929 г ) и Пле нумах Центрального Комитета , победило радика льное направление , определившее пути пере хода к быстрой индустриализации страны за счет внутренних резервов , что привело к свертыванию НЭПа . Это выражалось в следующе м :- отказ от свободной рыночной торговли и переход к государственной торговле ;- нац и онализация частных предприятий и коммерческих банков ;- создание вместо единоличн ых крестьянских хозяйств сельскохозяйственных 5 0 кооперативных 5 0предприятий , подконтрольных государст ву ;- концентрация всех денежных средств в руках государства и проведение инду стриализации по единому государственному плану. Решение этих радикальных задач проходило в сложной международной и внутриполитической обстановке , в условиях крупных социально-клас совых сдвигов , и острой политической борьбы. 4.Образование ССС Р. Октябрьская революция ликвидировала нерав ноправие и угнетение нерусских национальностей . Советское правительство создало Народный коми ссариат по делам национальностей . Законом гос ударства провозглашались свобода и равенство всех национальностей , народностей , этнических групп России. Каждая нация получила право на самооп ределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства . Это говорилось в "Декларации прав народов России ".В дек абре 1917 года В.И.Ленин подписал декрет о пре доставлении независимости Финляндии . Получили независимость Украина и другие государства , ранее входившие в состав Российской имп ерии. После победы Октября на территории Ро ссии образовалось несколько независимых советски х республик - РСФСР , УССР, БССР , ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистичес кая Республика - объединение Армении , Грузии и Азербайджана ). В Средней Азии возникли дв е народные советские республики - Хорезмская и Бухарская . Между республиками установились с оюзниче с кие отношения . Каждая республ ика вносила свой вклад в борьбе за со циализм. В годы гражданской войны сложился во енно-политический союз советских республик . Он выразился в создании многонациональной Красной Армии , в организации мощного партизанског о движения , развернувшегося на окраинах временно занятых врагом , взаимопомощи тыла и фронта всех советских республик . Ведущей силой военно-политического союза народов Ро ссии явился русский народ . Наличие русско-язы чных анклавов , единая орг а низация Коммунистической партии , строившейся по интернаци ональному принципу , сотни лет совместного общ ежития , способствовали дальнейшему сближению сове тских республик. Формально этот союз был закреплен Де кретом ВЦИК от 1 июня 1919 года об объеди нении советских социалистических республик : России , Украины , Латвии , Литвы , Белоруссии. В декрете ВЦИК предусматривалось объедине ние важнейших отраслей народной жизни , что означало больше , чем чисто военный союз. Новая обстановка , создавшаяся после окончания гражданской войны , грандиозные задачи по восстановлению народного хозяйства , вставш ие перед центром и окраинами , потребовали новых , более прочных связей между народами страны. Важным этапом объединительного движения явилось создание ед иного дипломатического союза , который нашел свое выражение в с овместном выступлении всех советских республик в период работы Генуэзской и Гаагской конференций 1922 года . Дипломатический фронт советск их республик явился необходимым дополнением в о енно-политического союза народов в новых условиях борьбы против внешних вра гов. 22 февраля 1922 года полномочные представители советских республик : РСФСР , Украины , Белоруссии , Грузии , Армении , Азербайджана , Бухары , Хорезм а и Дальневосточной республик и подписали соглашение о передаче своего представительс тва РСФСР на Генуэзской конференции. Важнейшей причиной , толкавшей независимые советские республики на дальнейшее объединени е , были потребности хозяйственного развития с траны. В то же в ремя необходимо отме тить , что поиск путей строительства многонац ионального государства проходил в обстановке острых дискуссий , столкновения различных мнений. Часть руководителей советского государства и партии , в том числе нарком по дел ам национа льностей И.В.Сталин , считали созд ание самостоятельных советских республик временн ым политическим решением , шагом на пути к полному объединению . Примером таких объедине ний служили Закавказская федерация и Туркест ан. Что касается Ленина , то он высту пал за национально-территориальный принцип формирования республик как автономных внутри РСФСР , так и будущих союзных. Национально-государственное строительство на территории бывшей Российской империи осложнялось фактическим неравенством экономическо го и социокультурного развития населявших ее на родов. Одни национальные районы страны , такие как Украина , Белоруссия , Грузия , Армения , час ть Азербайджана прошли в той или иной степени стадию промышленного капитализма . Одна ко , несмотря на сравни тельно высокий уровень развития капитализма (Украины , Баку ) в целом эти области были аграрными . Другие окраины России еще не успели пройти стадию капиталистического развития и не имели или почти не имели рабочего класса . К ним относились большая часть Ср едней Азии , Азербайджан , Дагестан , часть Север ного Кавказа и районы , населенные преимуществ енно тюркскими народностями . Здесь преобладали скотоводческие хозяйства , патриархальный и пол уфеодальный быт . Обширные и богатые земли Севера были з а селены народами , многие из которых находились на стадии пе рвобытнообщинного строя (карелы , коми , якуты , ч укчи , ненцы и другие национальности ). Таким образом , новая историческая обстано вка выдвигала на первый план важную зада чу - ликвидацию фактичес кого неравенства н ародов. Действенное средство для решения этой проблемы заключалось прежде всего в промыш ленном развитии национальных окраин , в прибли жении фабрик и заводов к сырьевым района м , а также в оказании материальной помощ и отсталым наро дам со стороны центра. С этой целью еще до образования Союза ССР Советское правительство разработало и провело ряд мер , направленных на оказ ание эффективной помощи народам других респу блик . Этапомощь , направленная на восстановление хозяйства , была многообразной и значитель ной по размерам . Она выражалась в денежны х льготах , дотациях и субсидиях , в доставк е зерна в бесхлебные районы и снабжении промышленным оборудованием , доставляемым в б ольшинстве случаев бесплатно. Так , в конце 1920 года Советское правительство выдало Белоруссии аванс в сумм е 1 млрд . рублей и необходимые материалы дл я снабжения предприятий . Тогда же из Смол енска в столицу Белоруссии , а также Слуцк , Мозырь , Бобруйск были отправлены эшелоны с хлебо м , мясом и маслом . Эти продукты предназначались прежде всего для госпиталей , приютов , детских домов. А через год Белоруссия дополнительно получила 10 млрд . рублей в денежном выражении и на такую же сумму сырье и оборудо вание . В то же время крестьянс тво Белоруссии получило от РСФСР большое количес тво зерна для посевов и дополнительный к редит в сумме 3 млрд . рублей. Значительная помощь была оказана Закавказ ским республикам . Только в течение мая - се нтября 1920 года Российская Федерация отправ ила в Азербайджан 280 тонн различного пр одовольствия . Для общих расходов на восстанов ление нефтяной промышленности она ежемесячно переводила туда 9,5 млн . рублей . На закупку за границей оборудования для "Азнефти " Совет Труда и Обороны отпустил и з особого фонда 500 тыс . рублей золотом. 5 (*) В 1921 - 1922 годах РСФСР выделила для нужд народного хозяйства Азербайджана , Армении и Грузии 13 млн . рублей золотом . Затем этим республикам было выделено также свыше 3 млн . пудов хлеба и 8 млн . рублей золотом для покупки за границей рабочего скота , сельскохозяйственных машин и предметов народног о потребления. Впоследствии масштабы помощи Советской Р оссии народам республик Закавказья продолжали увеличиваться . Она поставляла------------------ ------------------------------------------5* 0 4См .: Бакинский рабочий . - 1921.-30 ноября . им значите льное количество хлеба , сахара , мануфактуры . А в Дагестан , например , были переброшены це ликом текстильная и табачная фабрики , целлуло идный завод и , кроме того , необходи мое оборудование для восстановления и пуска в эксплуатацию ряда других предприятий. Население Бурят-Монголии испытывало тогда острую нужду в медицинской помощи , и Сов етское правительство пошло навстречу ; там был о открыто 10 ам булаторий и кумысолечебниц , один курорт , организовано несколько отрядов по борьбе с эпидемическими заболеваниями. Политические результаты эффективной материал ьной помощи Советской России национальным ра йонам были огромны . Они впечатляли тем бо лее , что Советская Россия сама находи лась в тяжелейших экономических условиях. Трудящиеся национальных районов все боле е убеждались в том , что оказанная им помощь являлась "величайшим доказательством любви и беззаветного самопожертвования российского пролетариата ". 5 (*) Внимание к интересам различных наций , осторожность и последовательность в проведении национальной политики помогли преодолеть не доверие и озлобление в отношениях между н ародами . Устранялась почва для конфликтов , нал аживалось те сное сотрудничество. Вопрос о дальнейшем сближении республик и образовании нового государства был по днят уже весной 1922 года , как вопрос об о бъединении РСФСР и Украины . Летом был пост авлен вопрос о конкретизации отношений Закав казских республик и РСФСР. При обсуждении вопросов был выявлен р яд проблем . Надо было считаться как с тенденцией к объединению , так и со ст ремлением народов сохранить свою самостоятельнос ть . Поэтому вопрос о формах объединения ди скутировался остро. Для подготов ки решения в августе была создана комиссия во главе со Ст алиным , в которую вошли представители всех республик . Комиссия выдвинула проект , известны й как "план автономизации ", исходивший из того , что компетенция органов власти РСФСР распрост р анялась на соответствующие учреждения всех республик . План был также утвержден Оргбюро ЦК . В сентябре выздора вливавший после приступа болезни Ленин ознако мился с проектом и посчитал его неправил ьным . Им был предложен другой принцип - со здание союз н ого государства равноправ ных республик. 6 октября Пленум ЦК принял новый про ект . Решение об образовании СССР принималось после обсуждения его республиками первым Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 года . На съезде были утверждены Декларация и Союзный договор , которые стали документам и об образовании СССР . Впоследствии , в 1924 г оду , была принята Конституция СССР . Таким образом , в условиях стабилизации капитализма в мире в СССР в 20-е годы была пров едена новая экономическая полит и ка , на основе которой , во-первых , был преодолен политический кризис ; во-вторых , восстановлена экономика ; и в-третьих , обеспечен союз наро дов в многонациональном государстве. Однако к концу 20-х годов международна я обстановка обострилась , начался Великий экономический кризис 1929 1933 годов , ускорилась по дготовка к новой мировой войне . Сложившаяся внутренняя и внешняя ситуация подтолкнула Советское правительство к свертыванию НЭПа и переходу к форсированному строительству соц и ализма на базе ускоренной инд устриализации и сплошной коллективизации сельско го хозяйства.
© Рефератбанк, 2002 - 2017