Вход

Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса

Реферат по экономике и финансам
Дата добавления: 29 июня 2003
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 563 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
46 В В Е Д Е Н И Е 2 Г Л А В А 1. Проблемы МП на разных стадиях развития. 9 Общие проблемы малого п редпринимательства. 13 Проблемы , возникающие на стадии организац ии малого предприятия. 17 Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности. 19 Проблемы на стадии развития и с тановления малого предприятия. 20 Г Л А В А 2. Существующая практика поддержки малого предпринимательства в Новос ибирской области. 22 Новосиби рский Областной Фонд Поддержки Малого Предпри нимательства (НОФПМП ). 22 Научно-технологический парк «Новосибирск». 27 Новосибирское региональное некоммерческое па рт нерство по развитию малого и средне го предпринимательства « Лига Новосибирских п редпринимателей». 31 Г Л А В А 3. Предложения по повы шению эффективности механизма регулирования деятельности малых предприятий. 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В В Е Д Е Н И Е Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том , какое место оно занимает в национальной эко номике и каковы его отличительные особенности . Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуще ствование и развитие различных форм собственн ости и различных секторов внутри каждой ф ормы собственности . Как убедительно по казала мировая практика , именно малое и ср еднее предпринимательство позволяет осуществить в кратчайшие сроки структурную перестройку эк ономики , решительный ее поворот к потребностя м людей и одновременно сформировать надежн у ю социальную базу реформ – массовый слой предпринимателей – собственников. Малое предпринимательство (далее МП ), предс тавляет собой многочисленный слой мелких собс твенников , которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-эконом ич еский уровень развития страны . По св оему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения , од новременно являясь как непосредственными произво дителями , так и потребителями широкого спектр а товаров и услуг . Сектор МП образует сам у ю разветвленную сеть предприятий , действующих , в основном , на местных рынка х , непосредственно связанных с массовым потре бителем товаров и услуг . Небольшие размеры , их технологическая , управленческая гибкость по зволяют чутко и своевременно реагировать н а изменяющуюся конъюнктуру рынка . Се ктор МП является неотъемлемым , объективно нео бходимым элементом любой развитой хозяйственной системы , без которого экономика и обществ о в целом не могут нормально существовать и развиваться . Хотя «лицо» любого развито го г осударства составляют крупные к орпорации , а наличие мощной экономической сил ы – крупного капитала в значительной мер е определяет уровень научно-технического и пр оизводственного потенциала , подлинной основой жиз ни стран с рыночной системой хозяйствования я в ляется МП как наиболее мас совая , динамичная и гибкая форма деловой ж изни . Именно в секторе МП создается и циркулирует значительная масса национальных ресу рсов , которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса. Высокая приспособляемость М П и ма ссовый охват им практически всех сфер вну треннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильнос ти политического климата . Владельцы МП , с одной стороны , являются мелкими собственниками и объединены едиными корпор а тивным и интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом . С другой стор оны , представителей МП отличает то , что их условия жизни и деятельности , а также положение активного производителя и одновремен но потребителя на внутреннем рынке пону ж дают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных со циальных групп . МП - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенн остями , закономерностями , преимуществами и недостатками развития . Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и ус луг , возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом , отсутст вие управленческих иерархий – все э т и черты МП являются его достоинствами , повышающими устойчивость на внутреннем рынк е , но при определенных условиях становятся недостатками , сдерживающими его развитие . С одной стороны , быстрое реагирование МП на изменения условий функционирования делает ег о более мобильным и приспосабливаем ым , а с другой – зависимым от конъюнк туры рынка , динамики внешних социально-экономическ их и политических условий . Относительно небол ьшой капитал сужает рамки производства , огран ичивает возможность привлечения дополнительн ы х ресурсов (научно-технических , финансовых , производственных , трудовых и т.д .). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливает простоту и эффективнос ть управления предприятием . Однако характерное для МП совмещение функций с обстве нника и менеджера в лице хозяина предприя тия , установление личных связей с работниками предприятия , неформальный стиль управления , с нижая управленческие издержки , могут привести – и часто приводят – к самоэксплуатац ии и сверхурочным работам . По сост оянию на 1 октября 1998 года на территории Новосибирской области насчитывал ось 20400 малых предприятий (по сравнению с их количеством на 1 января 1998 г . рост составил 18,38%). Число малых предприятий области составляе т 2,35% от их общего количества по Ро с сии . Вместе с крестьянскими - фермерскими хозяйствами их количество составляет 25064 предпри ятия - 40,34% от общего количества предприятий обла сти. Значительный рост количества малых предпр иятий наблюдался в отраслях : промышленность - на 10,9%; транспорт - на 13,73%; торговля и общественное питание - на 28.12%; операции с недвижимым имуществом - на 131,88%; общая коммерческая деятельность по обеспе чению функционирования рынка - на 27,25%; культура - на 46.95%; Уменьшилось число малых предприятий , рабо тающих в отраслях : жилищно-коммунальное хозяйство - на 60,75%; наука и научное обслуживание - на 10,84%. Этому увеличению числа предприятий в какой-то мере способствовали : - значительное сокращение работников , частич ная или полная остановка предприятий ; - пред оставление возможности получения дополнительных средств к существованию . распределение числа малых предприятий по отраслям экономики представлено ниже : Всего 20400 Промышленность 2696 Сельское хозяйство 226 Транспорт и связь 372 Строительство 2890 Торговля и общественное питание 10869 Общая коммерческая деятельность 607 На ука 875 Другие отрасли 1865 В малом бизнесе Новосибирской области в течение последних лет произошло быстрое увеличение числа малых предприятий в отр аслях торговли и о бщественного питания . Несмотря на то , что строительство и про мышленность занимают ощутимое место , необходимо подчеркнуть , что предприятия торговли развивают ся гораздо быстрее , т.к . обеспечивают быстрый оборот капитала . Это развитие обусловлено с пецификой р ыночной конъюнктуры , высокими темпами инфляции , склонностью коммерческих б анков выдавать только краткосрочные кредиты. Из общего количества малых предприятий наибольшую долю (88,79%) составили предприятия частно й формы собственности. Продолжается сокращени е количества кр естьянских - фермерских хозяйств (с 4939 в 1996 г . д о 4664 в 1998 г .) В январе-сентябре 1998 г . на малых предпри ятиях работало 106308 человек , на постоянной основе 91883 человек . Постоянно трудились в промышленнос ти и строительстве 38,3%, в т орговле и общественном питании - 42,5%. По сравнению с концом 1997 года численнос ть работников среднесписочного состава малых предприятий возросла на 29,17%, увеличилось число р аботников , привлеченных на условиях совместительс тва на 6,19%, а по договорам п одряда и других договоров гражданско-правового характера уменьшилось на 29,66%. В данный период предпринимательской деяте льностью без образования юридического лица за нималось 52449 человека , а в соответствующий перио д 1996 года их было 49169. Развитие опто вой торговли привело к росту числа физических лиц , занимающихся предпринимательской деятельнос тью в торговле без образования юридического лица. Августовский экономический кризис сказался на субъектах малого предпринимательства - идет постепенное сокращение занятости на ма лых предприятиях (июнь - 123685 чел . трудились , сентяб рь - 106308 чел .), но одновременно растет количество предпринимателей без образования юридического лица (июнь - 51173 чел ., сентябрь - 53449 чел .). В промышленности и строительстве на п о стоянной основе трудились : июнь - 39,2%, сентяб рь - 38, 3 %, а в торговле и общественном питании произошло увеличение занятости : июнь - 40,4%, сентя брь - 42,5%. Происходит перераспределение занятости в малом бизнесе из сферы производства в сфе ру торговли , т.к . торговля дает быстрый оборот капитала и наибольшую прибыль , что так необходимо в настоящее время для в ыживания. Если в январе - сентябре 1997 года с у четом временно занятых и членов их семей было занято около 14% трудоспособного населения , то в этом п ериоде 1998 года занятост ь населения в малом бизнесе в области увеличилась до 17% (но тем не менее занято сть в малом бизнесе уменьшается : июнь - 18%, се нтябрь - 17%). Состояние малого предпринимательства и ег о влияние на экономику в различных района х и гор одах Новосибирской области зам етно отличаются друг от друга . Наибольшее количество предприятий и занятых в них бы ло сосредоточено в г . Новосибирске (85% и 80% со ответственно ). А в наиболее экономически разви тых районах , таких как Искитимский и Новос ибирск и й , и городах , таких как Бердск и Искитим , было сосредоточено и дей ствовало 40,5% малых предприятий от всех зарегист рированных малых предприятий области. За 9 месяцев 1998 года малыми предприятиями было произведено товаров и услуг по вс ем видам деятельности на сумму 4,916 млрд . рублей , в том числе по основному виду деятельности - 4,52 млрд . рублей (91,94%).18.1% областного объе ма продукции и услуг . Треть этого объема составляет валовой доход предприятий торговл и и общественного питания , 20,9% - объем промы ш ленной продукции , 19,77% - объем произведен ных строительных работ. Так , за отчетный период малыми предпри ятиями в промышленности произведено 9,4% промышленно й продукции. Инвестиции малых предприятий в основной капитал в январе-июне составил 194,5 млн . рубл ей , из них 70,17% составили инвестиции малы х предприятий частной формы собственности . Бо лее половины общего объема инвестиций в о сновной капитал осуществили предприятия торговли и общественного питания. Основная доля инвестиций направлена на развитие предп риятий торговли и общест венного питания – 68,9%. В промышленные предприят ия вложено 9,4% общего объема финансовых средств . Развитие малого предпринимательства в Нов осибирской области способствует решению проблемы занятости , увеличению количест ва товаров и услуг. Анализ развития малого предпринимательства Новосибирской области показывает , что потенциал НСО в сфере развития малого предпринимат ельства далеко не исчерпан . Помочь предпринимателям устранить недостатки или минимизировать их последст вия и поддержать уже функционирующие малые предпри ятия - очень важная и актуальная задача дл я местных властей . Ведь малый бизнес позво ляет осуществить структурную перестройку произво дства с минимумом потерь , вовлечь местные ресурсы для выпуска товаров , со з да ть новые рабочие места , получить государству большие средства в форме налоговых посту плений . И сейчас , в условиях России , находя щейся в стадии развития рыночных отношений , именно энергичное развитие сектора МП долж но стать основой социальной реструктури з ации общества , обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики. Настоящая работа посвящена описанию роли местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса . ЦЕЛЬ РАБОТЫ : разработка пре дложений по повышению эффективности механизмов регулиро вания деятельности малых предприятий. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ : предприятия малого б изнеса. ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ : деятельность малых предприятий. Г Л А В А 1. Проблемы МП на разн ых стадиях развития. В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонн о возрастает . Малое предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшн ей экономике , как :: -значительн о и без существенных капитальных вложений рас ширить производство многих потребительс ких товаров и услуг с использованием мест ных источников сырья ; -создать условия для трудоустройства рабочей силы , высвобождающе йся на крупных предприятиях ; -ускорить научно-технический прогресс ; -составить позитивную альтернативу крими нальному бизнесу и многие другие. В своей деятельности малый бизнес ста лкивается с очень большим количеством проблем , которые тормозят его развитие . Осознавая всю важность роли , которую играет малое п редпринимательство в Российской эконом ике в данный период времени , властные структуры не могут не поддержать предпринимателей. Но , как выяснилось на депутатских слушаниях Новосиби рского Областного Совета по теме "Роль мал ых предприятий . Меры по их развитию ", прове денных в мае 1998 года , предст авители адм инистрации и сами предприниматели имеют по некоторым вопросам противоположные точки зрени я . Оказалось , что местные властные структуры имеют весьма нечеткое представление о том , какими именно видами поддержки заниматься , на выполнении каких имен н о фун кций специализироваться. Для того чтобы комплексы мер по п оддержке МП были реальной помощью предпринима телям , необходима точная информация о наиболе е важных проблемах в малом бизнесе вообще и на разных этапах его развития . Прич ем эта информация должна максимально от ражать мнения и пожелания самих предпринимате лей . Это и должно помочь местным властям концентрировать внимание на самых серьезных моментах , более всего волнующих предпринимат елей и вследствие этого мобилизовать все ресурсы для постоянной и п олноценно й помощи малому бизнесу. Автором было проведено анкетирование руко водителей малых предприятий г . Новосибирска , к оторые присутствовали на семинаре «Проблемы м алого предпринимательства в НСО» , проведенном в Новосибирском Областном Совете 18.03.99. П редп ринимателям предлагалось заполнить анкету , постро енную автором на базе анкеты , результаты которой были опубликованы в журнале «Предприн имательство в России» № 2, 1997г . Анкетирование позволило собрать такие данные , как :: - оценка предпри нимателями де ятельности местных властей ; - оценка реально й поддержки МП со стороны властей ; - выделить наибо лее важные проблемы предпринимателей , в том числе на каждой стадии развития ; - получить инфор мацию о том , что именно предприниматели жд ут от местных властных структур ; Анкету заполнили 24 руководителя малых предприятий , чьи фирмы находились в следующих сферах д еятельности : Торговля – 5 респондентов (20,8%), Производство – 5 респондентов (20,8%), Оказание социально-бытовых услуг населению – 3 респондента (12,5% ), Научно-техническая сфера – 4 респондента (16,6%), Образование – 3 респондента (12,5%), Медицинское обслуживание – 2 респондента (8,3%), Автоуслуги – 2 респондента (8,3%). На день заполне ния анкеты данные предприятия находились на следующ их стадиях разви тия : Стадия организации предприятия – 5 респондентов (20,8%), Стадия старта деятельности – 10 респондент ов (41,6%), Стадия развития и становления предприятия – 9 респондентов (37,5%); По мнению опрашиваемых , помощь властных структур в первую очередь необх одима в решении следующих проблем : Чрезмерно высокие налоги – 22 респондента (91,6%), Несовершенство законодательства – 24 респонде нта (100%), Отсутствие финансовой поддержки со сторон ы властей – 16 респондентов (66,6%), Невозможность получения кредитов и займов – 11 респондентов (45,8%), Недостаточность деловой информации – 16 ре спондентов ( 66,6%), Приобретение дополнительных профессиональных знаний – 17 респондентов (70,8%), На первое место по значимости были поставлены следующие проблемы : Несовершенс тво законо дательства – 24 респондента (100%), Несовершенство налоговой системы – 24 респ ондента (100%), Несовершенство финансово-кредитной системы – 20 респондентов (83,3%), Безопасность деятельности предприятия – 17 респондентов ( 70,8%), Основными пробле мами , с которыми предприниматели сталкиваются на стадии организации предприятия , являются Поиск свободной ниши на рынке – 6 респондентов (25%), Поиск партнеров – 3 респондента (12,5%), Недостаточность стартового капитала – 11 р еспондентов (45,8%), Сложно сть процесса регистрации предпр иятия – 16 респондентов (66,6%), Несовершенство системы лицензирования – 9 респондентов (37,5%), Несовершенство процедуры сертификации – 5 респондентов (20,8%), Основные проблемы , возник ающие на стадии старта деятельности : Н едостаток оборотных средств – 15 респондентов (62,5%), Нехватка производственных площадей – 9 ре спондентов (37,5%), Высокая арендная плата – 20 респондентов (83,3%), Трудности со сбытом продукции – 11 рес пондентов (45,8%), Недостаток профессионально подго товленны х кадров – 18 респондентов (75%), Недостаток профессиональных знаний и навы ков – 22 респондента (91,6%), Отсутствие информации о местонахождении структур , занимающихся деятельностью по поддержке МП – 16 респондентов (66,6%), Высокие цены на качеств енную рекл аму – 11 респондентов (45,8%). В числе наиболее важных проблем стадии развития и становлен ия малого предприятия были названы : Жесткая конкуренция – 13 респондентов (54,1%), Неразвитость информационного рынка – 10 ре спондентов (41,6%), Недостаток лекций , семинаров для пре дпринимателей – 16 респондентов (66,6%), Недостаток информации о правах и полн омочиях контролирующих органов – 8 респондентов (33,3%), Бессистемный характер проверок со стороны контрольно-ревизионных структур – 16 респондентов (66, 6%). Всего лишь 1 респондент обращался за п омощью в НОФПМП. Повысить свои профессиональные навыки и знания есть необходимость у 22 респондентов (91,6%). В области маркетинга – 19 респондентов (79,1%), финансов – 18 респондентов (75%), отчетности – 18 ре с пондентов (75%), в составлении бизнес-планов – 16 респондентов (66,6%). Также , в области рекламы – 4 респондента (16,6%), планирования – 3 респондента (12,5%). 16 респондентов (66,6%) оценивают работу местных властных структур с малым бизнесом отрицат ельн о , 4 (16,6%) – скорее отрицательно , чем п оложительно , а 4 респондента затруднились ответить на этот вопрос. Опрашиваемые отметили и некоторые положит ельные моменты в деятельности властных структ ур , а именно : 2 респондента назвали проведение семинаров для предпринимателей , 2 респондент а отметили выгодность закона об упрощенном налогообложении , согласно которому стоимость па тента равна нулю , 1 респондент – 30% скидку н а арендную плату и 1 респондент отметил ни зкую цену процедуры сертификации. Самые главные пожелания предпринимателе й властным структурам были таковы : Улучшить законодате льную базу – 23 респондента (95,8%), улучшить финансо во-кредитную и налоговую базы – 19 респонденто в (79,1%), уделять больше внимания начинающим предп ринимателям – 14 респонде нтов (58,3%), не собират ь деньги по любому поводу – 8 респонденто в (33,3%), поддерживать производство – 7 респондентов (29,1%). По рез ультатам анкетирования (образец анкеты прилагаетс я ) и опроса предпринимателей г . Новосибирска и изучения необходимых матер иалов , авто ру представляется возможным выделить наиболее серьезные проблемы , более всего волнующие п редпринимателей. Всего выделено 4 группы проблем : 1. Общие проблемы ; 2. Пробл емы фазы организации малого предприятия ; 3. Пробл емы стадии старта деятель ности ; 4. Пробл емы стадии развития и становления предприятия . Общие пробл емы малого предпринимательства. Это пр облемы макро-уровня , и они возникают у люб ого предприятия на любом этапе развития . К ним относятся : 1) Несовершенство законодательства : Ё нест абильность законодательной базы - происходит посто янное изменение правил деятельности малых пре дприятий . Пример : в тексты практически всех законов о налогах и тексты соответствующих инструкций по применению этих законов по стоянно (несколько раз в год ) вносятся изменения . И предпринимателям приходится пос тоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующ ей в любой момент времени редакции законо в ; Ё суще ственные законодательные пробелы : - дефиц ит правовых гарантий равенства всех форм со бственности и защиты частной собственности ; - неотработанност ь процесса купли-продажи ; - отсутствие д олжного законодательства о земле ; - внутренняя п ротиворечивость законов . Пример : закон "О бюдже тных и внебюдж етных фондах НСО ", где неясно каким именно фондом является Новоси бирский Областной Фонд Поддержки Малого Предп ринимательства. Ё невыполнение уже имеющихся законов . Пример : Закон " О научной деятельности и региональной научно-технич еской политике НСО ". В 1998 году на фи нансирование научных разработок не было выдел ено ни копейки , хотя данным законом предус мотрено выделение ежегодно не менее 1,5% областн ого бюджета . Предусмотренные налоговые льготы научным организациям и льготы аспирантам и докторам не введ е ны в действие в установленном порядке . Не работает сист ема аккредитации научных организаций и аттест ации , также предусмотренных законом. 2) Несовершенство налоговой системы. Нес овершенство налоговой системы имеет отрицательно е влияние на малый бизнес . Уро вень действующих ставок налогов превышает все р азумные пределы , а перечень налоговых льгот для МП ограничен . По некоторым оценкам Госкомстата совокупные изъятия в Федеральный бюджет , бюджеты субъектов РФ и местные бюд жеты в виде более чем 40 налогов и об я зательных платежей достигают 90% баланс овой прибыли предпринимательских структур , а некоторых случаях превышают 100%. Эта ситуация вы нуждает предпринимателей искать способы уклонени я от налогов - ведение двойной бухгалтерии , уход в "теневой " бизнес и пр. П ри этом весьма серьезны проблемы , связанные с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства . Его субъекты стр адают от монополии налоговых инспекций на информацию , особенно на подзаконные акты , вн утренние инструкции и разъяснительные доку м енты , практически недоступные налого плательщикам . В ситуации , когда вопросы налого обложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов , работники налоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положен и й в пользу бюджета . 3) Несовершенство финансово-кредитной системы. В соответствии с Положением о Федеральном Фо нде поддержки МП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитования Ф едеральной прогр аммы , отдельных проектов и программ МП. Однако , проведенные проверки показали низ кую эффективность использования средств , выделенн ых Фондом для развития МП . Механизм исполь зования данных средств не дал должного эф фекта из-за отсутствия четкого порядка их р асходования , кроме того , имели место случаи не целевого использования государственных средств (материалы 1 Новосибирской конференции , секция 2, доклад Фадейкиной ). На данный момент в Новосибирске функц ионирует Европейский Банк Реконструкции и Раз вития , еди нственный банк , реально работающ ий с предпринимателями , который предлагает кр едиты для предприятий и частных предпринимате лей на срок до 6 месяцев под 5,3% в месяц . Учитывая особый риск , связанный с МП , для обеспечения гарантии , банк берет в за лог личное и мущество , автомобили . нед вижимость и т.п . Однако предприниматели идут на это крайне неохотно . а другого объек та залога , особенно у начинающих , как прав ило нет. Кроме того , основное условие предоставлен ия кредита - опыт работы не менее 6 месяцев . что не под ходит начинающим предприни мателям . но которые больше всего в этом нуждаются. Вообще , финансирование малого предприниматель ства в НСО осуществляется только через НО ФПМП (данные представлены в главе 2) и очеви дно , что этого количества финансовых средств край не недостаточно для развития мал ого бизнеса. 4) Безопасность деятельности предприятия. Раз витие рынка в России характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприят иям и отсутствием практических возможностей п ротиводействия им на основе зак она : * невыполнение потребителями продукции предприятия условий до говора в части ее оплаты ; * невыполнение своих обязательств поставщиками ; * произвол чи новников , вмешивающихся в деятельность предприяти я путем установления норм , запретов , вольной тракто вки законодательства , ограничение тов ародвижения и т.п. * прямое давл ение преступных группировок в форме вымогател ьства , навязывания услуг по "охране "; * передача ко нфиденциальной информации о предпринимателях кри минальным элементам ; * утечка инфо рмации из коммерческих банков ; Нео бходимо заметить , что отмечается процесс "инте ллектуализации " преступной деятельности , использование в ее рамках все более сложной финанс ово - технической информации и технических сре дств прослушивания , слежки , подделки документ ов и пр. Проблемы , во зникающие на стадии организации малого предпр иятия. Стадия организ ации малого предприятия – первый важнейший этап , включающий следующие основные процедур ы : 1) Обсуждение целесообразности создания МП между партн ерами , согласование особенности деятельности пред приятия , ролей учредителей , выбор хозяйственной формы предприятия , оценка экономических последс твий , риска. 2) Разработка пакета учредительных документов (устава и у чредительного договора ), его нотариа льное заверение. 3) Сдача па кета документов на регистрацию. 4) Постановка на учет в налоговой инспекции. 5) Открытие расчетного счета в банке и взнос денег в уставной фонд предприятия. 6) Получение лицензии на право ведения деятельности. 7) Если нео бх одимо , получение сертификата на продукц ию или оказываемые услуги. Почти на каждом шагу предпринимателя ожидают препят ствия . Наиболее важные , по мнению предпринимателей , представлены ниже : § Поиск пе рспективной области деятельности , где хотя бы на первом этапе работы будет спрос на продукцию (поиск свободной ниши на рынке ); § Поиск па ртнеров ; § Недостаточн ость стартового капитала ; § Сложность , отсутствие четкого алгоритма процесса регистра ции предприятия . Оформление большого количества документов , требу ющих частых визитов в соответствующие организации и оплаты их услуг в той или иной форме , а также визитов к нотариусу (например , для заверения образцов подписи директора и главного бу хгалтера на учетной карточке для банка ). К роме того , периодически возник а ют требования о подтверждении выполнения одной и з операций (например , постановка на учет в налоговой инспекции ) для начала выполнения другой (например , заказа печати и штампа или открытия счета в банке ). Также , власт ные структуры периодически осуществляю т различного рода перерегистрации МП , что с одной стороны , усложняет работу предпри ятий , а с другой – является способом дополнительных изъятий их средств. § Несовершенс тво системы лицензирования . В процессе лиценз ирования необходимо получить заключение про тивопожарной службы о соответствии помеще ния профилю деятельности и безопасном состоян ии данного помещения . Для этого нужно обра титься в Областное управление по пожарной охране , где очередь на несколько месяцев . Стоимость же этого заключения и справки от с анэпидемстанции составляет от 5000 рублей и выше , в зависимости от профил я деятельности . (пример – МП «Корунд» ). § Несовершенс тво процедуры сертификации . Для выпуска ряда товаров и оказания услуг требуется налич ие сертификата (изготовление одежды , продук тов питания , парфюмерно-косметических средств , ремонт бытовой техники , деятельность предпри ятий общественного питания и др .). Сертификацию поводит центр стандартизации , где весьма умеренные цены (пример : стоимость этой услуги для получения сертификата ка ч ест ва тканей и готовых изделий предприятием , изготовляющим готовую одежду – около 300 рублей ), но данная экспертиза занимает довольно долгое время – 2,5 – 3 недели , что для п одобных предприятий невыгодно , т.к . они работаю т в индустрии моды. Вообще , главным условием для развития предпринимат ельства должна быть доступность организации с обственного бизнеса . Пример : чтобы предприниматель смог заняться грузовыми перевозками , ему необходимо произвести следующие затраты . Стоимост ь регистрации – 83,43 руб ., получе н ие лицензии – 950 руб ., договор на техническое обслуживание с каким – либо автотранспортным предприятием – в среднем 300 руб ., договор на стоянку – около 900 руб . в месяц , прохождение техосмотра – 600 руб . Несложные а рифметические действия показывают , что , не заработав ни копейки , человек , пожелавший заниматься предпринимательской деятельностью , должен единовременно заплатить сумму порядка 3000 руб . А средняя зарплата по городу составляла 1346,45 руб . (данные Облкомстата ). Это значит , чт о для накопления с тартового капитал а надо не есть и не пить как мини мум , два месяца (не учитывая задержек по зарплате ). Следовательно , для большей части трудоспособного населения перспектива организации своего малого бизнеса вовсе нереальна. Проблемы ма лого п редприятия на стадии старта дея тельности. На данном этапе начинается непосредственно работа предприятия , и здесь предприниматели чаще всего сталкив аются с такими проблемами : § Недостаток оборотных сред ств ; § Нехв атка производственных площа дей . Пример : МП «Элин» занимается пошивом модельной одежды . По словам руководителя этой фирмы , все попытки приобрести простаивающую производственную площадь безуспешны вследствие пассивности и элементарного нежелания помочь ответственных работников муни ц ипалитета. § Край не высокая арендная плата . Пример : за прав о аренды участка под АЗС площадью 1,072 га мэрия требует оплатить сбор в объеме 3,2 млн рублей (при стоимости АЗС примерно 3 мл н и стоимости подготовки земельного участка примерно 0,9 млн руб .) Ар ендная же пл ата помещений в центре города достигает 140 рублей за кв.м в месяц. § Труд ности со сбытом продукции . Рынки сбыта суж аются вследствие обнищания широких масс насел ения и неплатежеспособности многих предприятий. § Недо статок квалифицированных , п рофессионально под готовленных кадров. § Недо статок профессиональных знаний и навыков , осо бенно в областях маркетинга , финансов , отчетно сти , составления бизнес-планов. § Отсу тствие информации о местонахождении различных структур , занимающихся деятельность ю по поддержке МП и их возможностях. § Очен ь высокие цены на качественную рекламу . На пример , рекламный щит размером 3 на 6 метров обойдется как минимум в 3-4 тысячи рублей , м инута в эфире программы «Дорогое удовольствие » стоит 2.800 рублей , стоимость же каждой секунды рекламного ролика составляет 50 рублей . Проблемы на стадии развития и становления малого пре дприятия. На данном этапе предприятие достигает в своей деятельности определенных результатов , как то : имеет с вое мес то на рынке , клиентуру , его продукция или услуги пользуются спросом , реал изация приносит прибыль , т.е . предприятие расте т и развивается . Но и здесь у предприн имателей возникает ряд определенных серьезных проблем. § Жесткая конкуренция. § Инфо рмационный р ынок отличается хаотичностью развития , дороговизной и низким качеством (неа ктуальностью ) предоставляемой информации . До сих пор в среде предпринимателей преобладают т акие источники информации как личные связи , знакомства , кустарные базы данных по матери ал а м печати и рекламы. § Недо статок лекций , семинаров , тренингов , деловых иг р для предпринимателей , необходимых для повыш ения уровня их профессиональных знаний и навыков. § Недо статок достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях контролирующи х органов. § Бесс истемный характер проверок со стороны контрол ьно-ревизионных структур : различные органы требуют предоставления одних и тех же документов , вместо того , чтобы наладить обмен данным и. Мож но сделать следующий вывод : без помощи вла стных структ ур малые предприятия не с могут работать и развиваться в полную сил у , т.к . они находятся под тяжелым прессом вышеописанных проблем , которые сами не в состоянии решить . И власти , заинтересованные в развитии данного сектора экономики , должн ы создавать струк т уры , занимающиеся поддержкой МП , чтобы помочь ему в преод олении препятствий , возникающих на пути предп ринимателей . Этому и посвящена следующая глав а данной дипломной работы . Г Л А В А 2. Существующая практика поддержки мало го предпринимательства в Новосибирской об ласти. В Новосибирской области создан ряд организаций , чья деятельность связана с поддержкой мало го предпринимательства , а именно : - Официальное представительство фонда содействия развитию малы х форм предприятий в научно-технической сфере, - Учебно-деловой центр Морозовского проекта, - МАРП (Межрег иональная Ассоциация Руководителей Предприятий ), - МАСС (Межрег иональная Ассоциация Сибирское Соглашение, - «Общество ра звития Новосибирска» и другие ор ганизации . Всего 27 организаций . Ниже п редставлено описание трех в перспективе наиб олее значимых , по мнению автора , структур , действующих в г . Новосибирске. Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимател ьства (НОФПМП ). Новосибирс кий Областной Фонд Поддержки Малого Предприни мательства в соответствии с Федеральными зако нами «О государственной поддержке малого пред принимательства в РФ» и «О некоммерческих организациях» является некоммерческой организацией в форме госу дарственного учреждения , осуществляющей финансовое обеспечение государственно й поддержки малого предпринимательства в Ново сибирской области и не имеющей основной ц елью своей деятельности извлечение прибыли. Учредителем НОФПМП является администрация Новосиб ирской области. Основной целью деятельности НОФПМП являет ся реализация проектов и мероприятий , направл енных на поддержку и развитие малого пред принимательства. Основные задачи НОФПМП : - Содействие в формировании рыночных отношений на основе государственно й поддержки МП и разви тия конкуренции путем привлечения и эффективн ого использования финансовых ресурсов для реа лизации целевых программ , проектов и мероприя тий в области малого предпринимательства ; - Участие в разработке , проведении экспертизы и конкурсн ом отборе , а также в реализации фе деральных , региональных , отраслевых , областных и муниципальных программ развития и поддержки МП , проектов в области МП , демонополизации экономики , насыщения товарного рынка , создани я новых рабочих мест ; - Поддержка и ннова ционной деятельности предпринимательских структур , стимулирование разработки и производс тва принципиально новых видов продукции , соде йствие в освоении новых технологий и изоб ретений ; - Содействие в привлечении отечественных и иностранных инв естиций для ре ализации приоритетных напра влений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства. Д ля достижения своей основной цели НОФПМП осуществляет следующие функции : * Являет ся заказчиком областной программы поддержки М П в Новосиб ирской области ; * Осущес твляет финансирование мероприятий областной прог раммы государственной поддержки МП ; * Оказыв ает финансовую помощь на возмездной и без возмездной основе при осуществлении различных программ поддержки МП ; * Предос тавляет субъектам М П кредиты , беспроцентн ые ссуды , краткосрочные займы без приобретени я лицензии на ведение банковской деятельности ; * Осущес твляет контроль за целевым использованием суб ъектами МП финансовых средств , выделяемых НОФ ПМП или получаемых при его содействии , при о станавливает финансирование в случае выя вления нарушений субъектами МП целевого испол ьзования указанных средств ; * Приним ает долевое участие в создании и деятельн ости коммерческих и некоммерческих организаций , обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаци й и информационных систем поддержки МП и развития конкуренции , систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг ; * Взаимо действует с государственными и муниципальными фондами поддержки МП на о снове при нципов равенства , взаимной экономической заинтере сованности и ответственности ; * Осущес твляет финансирование мероприятий по подготовке , переподготовке и повышения квалификации кад ров для малых предприятий , поддержке новых экономических структур , защите прав потре бителей ; * Финанс ирует проведение конференций , симпозиумов , совещан ий , в том числе международных , связанных с деятельностью НОФПМП ; Н адзор за деятельностью НОФПМП осуществляет По печительский совет . В период с 1995 г . по 1.01.99 прошло 18 заседаний Попечительского совета , на которых было рассмотрено для возможного финансирования 72 проекта . По решению ПС бы ли профинансированы : На возвратной основе – 14 проектов на сумму 8,537 млн . рублей ; На безвозвратной основе – 9 проектов на сумму 2,245 млн . рублей. Всего 23 проекта на сумму 10,782,5 млн . рублей. По приоритетным направлениям , определенным в областной программе поддержки малого пре дпринимательства , выделенные финансовые средства распределились следующим образом : Оказание социально-бытовых услуг населен ию – 37% Производство и переработка с\х продукции – 16% Развитие инфраструктуры в сфере поддержки МП – 8% Строительство объектов жилищного назначения – 10% Производство ТНП – 27% Производство лекарственных препаратов и м едицинской техники , ок азание медицинских услуг – 2%. Средства на финансирование проектов реаль но были сформированы из следующих источников : Ассигнования из Областного бюджета – 91% Возвратные средства НОФПМП – 9%. Финансирование проектов на возвратной осн ове осуществлялось при условиях : - срок – до 3 лет (в основном , до 1,5лет ) - процентная ставка - 50% учетной ставки рефинансирования ЦБ - форма предо ставления – безналичное перечисление на расч етный счет , оплата стоимости оборудования по представленным счетам - погашение з а долженности : а ) отсрочка выплаты процентов, б ) ежемесячная выплата процентов, в ) возврат основной суммы долга по истечении срока договора , допускается досрочное погашение кредита - обеспечение – залог ликвидных основных средств , гарант ия банка , поручитель ство третьих лиц , страховка . За более чем 4 года деятельн ости НОФПМП было профинансировано лишь очень малое количество предприятий . Данная организ ация ставит перед собой очень актуальные цели и задачи , однако недостаток финансовых средств в областном бюд жете , не гов оря уже о федеральном , не позволяет оказыв ать поддержку малым предприятиям хотя бы в половину того объема , в котором они нуждаются. Научно-технологический парк «Новосибирск». Научно-образовательный ко мплекс Новосибирской области является третьим по масштабам в России и пред ставляет собой уникальное сочетание научных о рганизаций и образовательных учреждений трех сибирских отделений РАН , 3 государственных научных центров , в том числе Государственный нау ч ный центр Вирусологии и Биотехно логии «Вектор» , около 100 отраслевых НИИ , 27 высших , 57 средних специальных учебных заведений , боле е 50 учреждений дополнительного профессионального о бразования. С таки м научно-образовательным комплексом и индустрией в Новос ибирске есть предпосылки для такого сценария развития экономики , в кот ором научно-техническое развитие территории играе т ведущую роль , а таким ресурсом служит его научно-технический потенциал . Но , несмотря на серьезные достижения в фундаментальных и прикл а дных исследованиях , коммерциа лизация научных результатов идет крайне неэфф ективно , значительная часть их или вывозится в виде интеллектуального сырья за предел ы области или остается невостребованной . В любом случае экономика области несет сущес твенные пот е ри ( Материалы 1 Новосибирск ой областной конференции по малому предприним ательству , Рудницкий А.Л .). Поэтому область край не заинтересована в развитии инновационной де ятельности , в которой динамичное и особо р исковое малое предпринимательство играет центр а льную роль. Таким образом , в Новосибирске наука яв ляется градообразующим фактором , который может либо способствовать ее выходу из экономиче ского кризиса , либо существенно усугублять ег о. В настоящее время администрация области и руководство Сибирских отдел ений РА Н прикладывают усилия для развития созданного на территории области научно-технологического парка «Новосибирск» . Технопарк – совокупность юридических лиц , аккредитованных при его исполнительной дирекции , функционирующих в соотве тствии с нормативно- п равовой базой в интересах области , действия которых напра влены на достижение уставных целей : - производство наукоемкого , конкурентноспособного товара и реа лизация его на рынке ; - формирование благоприятных условий для развития и интег рации предпринимател ьства в производственной и научно-технической сферах ; - увеличение н алоговых поступлений в бюджет ; - способствование решению экономических и социальных проблем региона. Гос ударственным комитетом РФ по управлению госуд арственным имуществом подписано распо ряжение от 25.11.96 «Об учреждении исполнительной дирекции технопарка «Новосибирск» , в котором отражена необходимость государственной поддержки в ст ановлении предпринимательства в сфере наукоемких технологий . Это позволит снизить риск вл ожений и поддержа т ь реализацию пр оработанных проектов , требующих консультаций высо копрофессиональных экспертов и менеджеров , изучен ие потенциального риска , юридических и информ ационных услуг . Данное распоряжение и постано вление Правительства РФ от 31.05.95 были этапами пре о доления сложившихся стереотипов Федеральной власти в восприятии технопарков как ассоциаций структур малого предприниматель ства , не требующих ни правительственных решен ий , ни государственной поддержки. При выборе приоритетов инновационной деят ельности техно парка «Новосибирск» ставка делалась на разработки и инновационные проект ы , выполненные в рамках научных направлений в которых традиционно сильны новосибирцы , и которые представляют наиболее перспективные «точки роста» в общероссийском масштабе и востребов а ны на рынке научно-технич еской продукции . Это : 1) Теле коммуникационные системы , информационные и компью терные технологии ; 2) Биот ехнологии на основе биоинженерии : - технологии и ммунокоррекции - производство лекарственных форм на основе местного прир одн ого сырья НСО и Горного Алтая - использование биотехнологических методов для получения биоло гически активных веществ - производство лечебно-профилактических и диагностических препара тов нового поколения ; 3) Новы е материалы : керамические материалы , нанок ерамика , сверхтвердые материалы , биосовместные мат ериалы и др. Функционирование те хнопарка определяется следующими принципами : § Государственная поддержка технопарка ; § Добр овольное объединение исполнителей проектов и интеграция их ресурсов на взаимовыго дных условиях ; § Откр ытость к участию субъектов с различной фо рмой собственности ; § Прог раммно-целевой принцип в организации деятельности технопарка при конкурсном отборе проектов ; § Мног оканальное финансирование проектов. Технопарк «Новосиби рск» может стать полигоном отработки но вых технологий и их дальнейшего распространен ия на промышленные предприятия , но при усл овии оптимизации хозяйственной системы области и восприимчивости промышленности к достижениям науки. Технопарк может дать городу : Рабочие мес та и возможность овлад ения современными технологиями ; Дополнительный приток средств федерального бюджета , привлекаемых для финансирования иннова ционных проектов и научно-технических разработок , реализуемых в интересах области из средс тв федерального бюджет а ; Создание условий для освоения новейших технологий и их передачу простаивающим про мышленным предприятиям ; Однако , мэрия г.Новосибирска НТР города не планирует и им не управляет , целиком полагаясь на федеральные и областные орг аны государственной власти . Закон «О нау чной деятельности и региональной научно-техническ ой политике НСО» , в котором признана важно сть для экономической и социальной стабильно сти области эффективного использования ее инт еллектуального потенциала и также признана п риоритетность нау ч ной деятельности , п редусматривает выделение 1,5% бюджета области на научные разработки . Но данный закон не вы полняется . В 1998 году ни один проект не б ыл профинансирован , а количество малых фирм , работающих на территории технопарка сократилос ь с 62 до 40. Как уже говорилось выше , наука и и нновационная деятельность в Новосибирске являютс я градообразующими факторами и такое отношени е к ним со стороны местных властей гр озит потерями сегодня и утратой значительных преимуществ в будущем. Новосибирское региональное некоммерческое партнерство по раз витию малого и среднего предпринимательства « Лига Новосибирских предпринимателей». Данная организация (далее ЛНП ) была официально основана 17.12.98 и уже спустя нескольк о месяцев объедин ила в себе ряд представителей малого , сред него бизнеса , три фонда , 11 профессиональных объ единений предпринимателей , несколько общественных предпринимательских организаций. Целями создания ЛНП являются содействие формированию и становлению «среднего класса» , способно го предпринимательской деятельностью обеспечивать трудовую занятость населения , развитие экономик и , увеличение производства социально значимых товаров и услуг , увеличение налогооблагаемой базы. Предметом деятельности партнерства явля ется организационная и юридическая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса – чл енов ЛНП - для решения следующих задач : Ё Координация профессиональной деятельности членов ЛНП в интересах развития производства товаров и услуг , рыночных отношений , защиты интересов местных товаропроизводителей ; Ё Содействие эффективному сотрудничеству предпринимательских стру ктур с органами государственной власти и местного самоуправления , с государственными контр олирующими и регулирующими органами в интерес ах реш ения проблем малого и среднего бизнеса , соблюдение законодательства РФ , регу лирующего сферу бизнеса и в области госуд арственной налоговой политики ; Ё Привлечение внимания государственных органов и общественно- политических организаций к проблемам малого и среднего бизнеса ; Ё Участие в разработке и реализации региональных , межрег иональных и международных программ поддержки и развития предпринимательства , в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере малого и среднего бизнеса , программ эконо мичес кого развития территорий ; Ё содействие развитию региональных , межрегиональных , международных экономических связей членов ЛНП ; Ё содействие развитию структуры производства в регионе в интересах эффективного использования его рес урсного и сырьевого потенци ала ; Ё повышение п рофессиональных навыков членов ЛНП ; Ё информационная и учебно-методическая поддержка членов ЛНП ; Ё участие пос редством нормотворческой инициативы в совершенст вовании нормативно-правовой и законодательной баз ы политики субъекта Федераци и в сфере малого и среднего бизнеса ; Понимая исключитель ную социальную и экономическую значимость пре дпринимательства , данная организация строит свою деятельность на основе сотрудничества предпр инимательских структур и органов власти . Созд ан совет по предп ринимательству при м эрии г . Новосибирска , через который проходит большое количество постановлений , информации , к онкретных вопросов предпринимателей . Первоочередной мерой для дальнейшего взаимодействия представи телей малого бизнеса и властных структур долж н о стать создание при главах районных администраций подобных советов с участием ведущих местных предпринимателей , чтоб ы все вопросы , касающиеся жизнедеятельности т ерритории , а также проблемы бизнеса решались только с участием представителей малого бизнеса. На более высоком уровне предпринимател и могут отстаивать свои интересы , войдя в территориальные советы , в областной совет , считает руководитель ЛНП Кибирев С.Ф . У депутатов областного совета есть опыт – например , сессией было принято решение по поводу по с тановления о введении к ассовых аппаратов . В результате усилий ЛНП и усилий органов других субъектов Федераци и оно было отменено . Кроме того , через облсовет проходит ряд законов , также напрямую касающихся предпринимателей – прежде всего , это Закон о налоге на вмененн ый доход , который , безусловно , является шагом вперед : во-первых , введение единой ставки на лога с предполагаемой прибыли позволит «вытащ ить» доход из тени , а во-вторых , это по зволит предпринимателю иметь на руках доход , может быть , больший , чем т о т , с которого уплачен налог. Организаторская дея тельность ЛНП осуществляется в следующих напр авлениях : 1. Совершенствование нормативно-п равовой базы в сфере предпринимательства. - разработка п роекта дополнений и изменений к областному закону «О государст венной поддержке ма лых предприятий в НСО» ; - принятие уча стия в разработке областных законов : «О по ддержке эффективных предприятий» , «О защите ч астных инвестиций» , «О налоге с продаж» ; - разработка п роекта Положения о бюджетной поддержке приори тетных нап равлений предпринимательской деяте льности ; - разработка р екомендаций для органов власти по практическо й реализации нормативно-правовой базы , обеспечиваю щей поддержку и развитие предпринимательской деятельности ; 2. Орга низационное обеспечение предпринимат ельской деятельности : - изучение тов арных и финансовых потоков на территории области , рынка спроса и предложения для вы явления перспективных направлений , сфер взаимодей ствия предпринимательских структур – членов ЛНП , координация их деятельности по развити ю рынка ; - разработка и осуществление предложений по реструктуризации и банкротству неэффективных производств , подбор из числа участников ЛНП руководящих кадр ов для этих предприятий ; - взаимодействие и взаимная поддержка членов ЛНП с пе рспективой создани я в рамках организации общества взаимного кредитования ; 3.Юридическое обеспечение предпринимательской деятельности : - постоянное о существление проверок соблюдения законодательства , регулирующего взаимоотношения властных структур , государственных органов с предпринимателями , а также проверку соответствия решений , п остановлений , распоряжений властных структур , конт ролирующих и регулирующих органов законодательст ву в сфере бизнеса ; - оформление о т лица ЛНП протестов на незаконные действ ия властных структур и государственных органов , обращения в органы прокурорского над зора , судебные иски , обеспечение участия юрист ов ЛНП в возбуждаемых ею судебных слушани ях по защите законных прав и интересов членов ЛНП ; - оперативное обеспечение членов ЛНП новыми , издаваемым и на федеральном и региональном уровне , но рмативно-правовыми актами , регулирующими предпринимате льскую деятельность и юридическими комментариями к ним ; Несмотря на то , что ЛНП совсем недавно была создана , и еще рано говорить о каких-то серьезных достижения х этой организации , по мнен ию автора это – очень перспективная стру ктура , которая взяла на себя роль координа тора правовой защиты бизнеса , организационной поддержки предпринимательских структур и их делового сотрудничества . Залог успеха ЛНП в том , что в е ё составе преоблад ают непосредственно предприниматели , которые личн о заинтересованы в деятельности организации и стремятся к цивилизованным отношениям властн ых структур и малого бизнеса . Г Л А В А 3. Предложения по повышению эфф ек тивности механизма регулирования деятельности ма лых предприятий. Согласно материалам Областной программы «Государственная поддержка МП в Новосибирской области на 1998 год» , приоритетными направлениями развития малого бизн еса в НСО являются : - производство ТНП ; - производство и переработка с\х продукции ; - производство лекарственных препаратов и медицинской техники ; - оказание соц иально-бытовых услуг населению ; - строительство объектов жилищного назначения ; - научная и инновационная дея тельность. Очевидно , что всесторонняя поддержка производства и предприя тий-производителей является самой важной задачей местных властей . Государство и местные вл асти обязаны в меру своих возможностей пр оводить патерналистскую (покровительственную ) политик у в отношении предприятий-производителей , всячески способствуя их возникновению и разви тию на территории города и области. В соответствии с этим должны формиров аться приоритеты власти в отношении поддержки производства на территории области (города ). Видят ся следующие приоритеты : 1. Приоритет пр оизводственного сектора экономики по отношению к торгово-посредническому. 2. Приоритет ус тойчивых и развивающихся предприятий над «мер твыми». 3. Приоритет со здания новых производств на базе старых и нерентабельных предприятий. 4. Приоритет на укоемких и высокотехнологических производств , зад ействующих научно-техническую базу области. 5. Приоритет га рантий инвестиционных вложений как отечественных , так и зарубежных. 6. Приоритет со циальных задач производства над у зко-фиск альными целями. К видам и формам поддержки малых предприятий-производит елей автор относит : А ) организационную помощь в скором и эффективном решении всех вопросов , поднимаемых предприятиями-производителями во власт ных структурах , создание равных и с пра ведливых условий их конкуренции за пользовани е государственными (муниципальными ) ресурсами. § Все действу ющие предприятия-производители должны быть разбит ы на ряд категорий в соответствии с : -основным р одом деятельности (с\х перерабатывающие , промышле нные перерабатывающие , промышленного производ ства , высокотехнологичные , наукоемкие и т.д .); - их экономическим по ложением , на основе анализа динамики развития за последнее время (перспективные , среднеперс пективные , малоперспективные , неперспективные ); § Категории п редприятий должны отражать степень их приорит етности в оказании тех или иных видов поддержки . Каждой категории должны соответствов ать определенные виды поддержки . Виды поддерж ки должны делиться на 3 группы : - общие (для всех без исключения прои зводственных предприятий ); - категориальные (для установленных категорий предприятий ); - индивидуальные (для отдельных предприятий в данной категории ). § Предприятие может пользоваться только одним видом инди видуальной поддержки. § Оказываемая поддержк а должна вести к расширению доходной базы местного бюджета и не но сить благотворительный характер . Ни один вид поддержки (помимо тех , которые установлены для всех без исключения производственных п редприятий или для целой категории предприяти й ) не должен в ы даваться иначе как на строго определенный срок и на возвратной основе. Б ) Экономическую поддержку предп риятий-производителей , которая включает в себя : § Поддержку существующих прозводств . В отношении их мог ут использоваться следующие формы поддержки. * Налоговые осво бождения (также освобождения по сборам и п латежам ), исключительная форма поддержки , которая может предоставляться в том случае , если указанная сумма будет направлена на фина нсирование конкретных социально значимых объекто в (программ ), призна н ных таковыми в ластью. * Налоговые льго ты . С целью сдерживания роста уровня безра ботицы в г . Новосибирске следует установить систему налоговых скидок в зависимости от числа людей , занятых в производстве (и от объема фонда заработной платы ). При э том скидки должны устанавливаться по та ким налогам как НДС , налог на прибыль , налог на имущество , налог на содержание жи лого фонда . Установленная скидка должна компе нсироваться а ) ростом поступлений по подоходн ому налогу (на основе четкого финансового расчета ) либо б ) соответствующим сокращ ением расходов на систему социальной поддержк и безработных. * Налоговый кред ит должен предоставляться предприятиям , отнесенны м к категориям «перспективные» и «среднеперсп ективные» . Цель налогового кредита – закупка нового оборудов ания , расширение производ ства , запуск нового производства . Предоставление налогового кредита должно сопровождаться убеди тельными расчетами по планируемому расширению налогооблагаемой базы . § Поддержку новых производств. Вновь с оздаваемые производственн ые предприятия долж ны быть освобождены от уплаты налогов (на прибыль , НДС , на имущество ) сроком на два года . При этом должна существовать сис тема ограничений : * Если предприят ие создается на производственной базе и с участием старого производственного пре дп риятия в качестве соучредителя , то - старое предприятие не может полностью войти в состав нового (например , просто перерегистрировавшись ), - переданные новому п редприятию производственные мощности не могут превышать трети производственных мощностей ста рого предприятия ; - на базе одного старого предприятия не может быть создано больше двух новых , пользующихся предоставленным освобождением. * Новое производ ственное предприятие , чтобы оно могло пользов аться предоставленным освобождением , должно либо прио брести в собственность участок з емли , на котором предполагается строить произ водство , либо иметь в собственности производс твенные мощности (в частности здания , сооружен ия ), где предполагается развернуть производство. В ) Информационную поддержку пред прият ий-производителей. В г . Новосибирске должна быть создана единая общедоступная электронная баз а данных по всем промышленным предприятиям , включающая : 1. Сведения о производственных предприятиях города : - основные данные о предприятии (полное название , пра вовой с татус , юридический и фактический адрес , состав руководства , телефоны служб ), - данные о номенклату ре и кодификации изготавливаемой продукции, - данные об основных фондах предприятия (площадь , правовая форма землепользования , здания и сооружения , с оциальная сфера и т.д .), - сведения о временно незадействованных основных фондах , которые м огут быть сданы в аренду , проданы , передан ы в качестве учредительного взноса во вно вь создаваемое предприятие ), - сведения о промышле нном оборудовании , которое пре дприятие го тово продать , сдать в аренду , в лизинг. 2. сведения о государственных или муниципальных ресурсах : - сведения о муниципа льном и областном заказах, - сведения об объемах и видах выпущенных ценных бумаг, - утвержденный на тек ущий год бюджет , вк лючая лимиты финанс ирования отдельных департаментов и служб, - утвержденный на год объем зачетов. Механизм реализации данных предложений заложен в по этапном их исполнении Комитетом экономического анализа Администрации области (отделом по м алому предприни мательству ): 1. Группировка предприятий по категориям (по роду деятельнос ти , по перспективности ); 2. Нормативно-право вое обеспечение : - разработать положение о видах поддержки МП в зависимости от их категорий ; - подготовить проект Закона НСО «О налогов ых льготах субъе ктов МП» , предусмотрев налоговые освобождения , налоговые льготы по безработице , налоговый кр едит для перспективных МП , налоговые льготы для вновь создаваемых производственных предпри ятий ; 3. формирование производственной инфраструктуры : - имущественная поддержка малых предприятий : аренда на льготных ус ловиях производственных площадей и оборудования предприятий-должников в областной бюджет ; - реализация плана ра звития лизинга в НСО : предоставление частичны х гарантий для развития лизинговы х сд елок и технологий ; 4. Информационно-ко нсультационное обеспечение : - развитие единой сис темы информационного обеспечения на территории области ; - обеспечение МП высо коквалифицированными и доступными услугами по различным аспектам предпринимательской деяте льности ; - проведение аналитически х , прогнозных и иных исследований по пробл емам малого бизнеса. На меченные мероприятия должны быть включены в областную целевую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в НСО на планируемый год . После принятия и у тверждения Программы государственный заказчик – комитет экономического анализа (отдел по малому предпринимательству ) Администрации области и НОФПМП обеспечивается финансовыми ресурсами , определенными Законом «О бюджете Новосибирс кой обла с ти» на каждый последующи й год на основе бюджетной заявки. Заказчик определен в соответствии с Ф едеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и устав ом НОФПМП , а постановлением главы администрац ии от АО заказчиком определ ен Комитет экономического анализа (отдел по малому п редпринимательству ), на него же возложены функ ции распорядительной дирекции Программы . Отдел по малому предпринимательству взаимодействует с организациями-исполнителями на федеральном и областном уровнях, мэрии г . Новосибирска с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий. Договоры и контракты на выполнение ра бот , предусмотренных программными мероприятиями , з аключаются на конкурсной основе. Механизм реализации Программы сочетает м етоды государст венного регулирования и за коны рынка : - вводятся представители Заказчиков Программы по направлениям ; Заказч ик в лице НОФПМП ответственен , прежде всег о , за обеспечение инвестиционной и финансово-к редитной поддержки ; - организационная основа управления Про граммой – отдел по малому предпринимательству комитета экономического анализа АО – обеспечивает в соответстви и с действующим законодательством заключение договорных отношений между Заказчиками , их пр едставителями , аккредитованными объектами инфраструкт уры, собственниками инвестиционных ресурсов , экспертами , консультантами , членами конкурсных ко миссий ; - централизованно формиру ется финансовый план Программы по расходам , доходам , предельному дефициту и корректировка его исполнения в порядке , предусмотренном законодательством и уставным положением Н ОФПМП . ЗАКЛЮЧЕНИЕ В рамках данной дипломной работы были рассмотрены следующие моменты : состояние малого предпринимательства в Новосибирской области на 1998 год , основные пр облемы предпринимателей на разных стадиях развития предприятия (данные проблемы были выявлены и проанализированы автором в результате анкетирования 24 руководителей малых предприятий г . Новосибирска ). Далее описана сущ ествующая практика поддержки малого б и знеса в Новосибирской области , представле нная в данной работе такими организациями , как Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства , Научно-Технологический парк «Новосибирск» и Лига Новосибирских Предп ринимателей . Также представлены п редложе ния по повышению эффективности механизма регу лирования деятельности малых предприятий. На основании вышеизложенного можно сделат ь следующие выводы : 1) Малое предпр инимательство имеет массу достоинств , и именн о ему отведена одна из главных ролей в с егодняшней экономике . Поддержать предп ринимателей в их деятельности – очень ва жная и актуальная задача для властных стр уктур . Однако в Новосибирской области потенци ал возможностей малого бизнеса еще далеко не исчерпан. 2) У предприним ателей наряду с об щими проблемами сущ ествует целый ряд препятствий , возникающих на разных стадиях развития предприятия , и с которыми они не в силах справиться с ами . Им необходима помощь со стороны власт ных структур . Основным проявлением заботы об устойчивом развитии малог о бизнеса стало создание местными властями ряда ор ганизаций , чья деятельность направлена на раз ностороннюю помощь и поддержку МП . В данн ой работе рассмотрена деятельность трех из них. 3) Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимател ьства яв ляется практически единственной с труктурой , которая может оказать реальную пом ощь предпринимателям , работающих в приоритетных направлениях . Но финансовые трудности страны и области отражаются на бюджете НОФПМП , и из-за этого более чем за 4 года своей деят е льности Фонд профинансировал лишь ничтожную долю малых предприятий. 4) Научно-технологи ческий парк «Новосибирск» - организация юридически х лиц , деятельность которых направлена на развитие научно-технического потенциала области и инновационной деятельно сти , в которых малое предпринимательство играет центральную р оль . Однако данная структура не финансируется , а Закон «О научной деятельности и ре гиональной научно-технической политике НСО» не выполняется . И так как наука и инноваци онная деятельность в Нов о сибирске являются градообразующими факторами , такое отно шение к ним со стороны местных властей грозит большими потерями. 5) «Лига Новоси бирских Предпринимателей» - новая организация , кото рая объединила в себе представителей малого и среднего бизнеса . Име нно состав этой структуры предопределяет ее перспективнос ть : предприниматели , опираясь на объективную и нформацию , личную профессиональную заинтересованность , предпринимательскую солидарность и патриотизм должны стать главным механизмом решения ва жнейших проблем малого бизнеса. 6) Основой экон омики является производство , и властные струк туры в самую первую очередь должны поддер живать предприятия , являющиеся производителями . Ос новные виды поддержки малых предприятий-производи телей : - организационная пом ощь ; - экономическая поддержка (поддержка существующих и новых производств ); - информационная поддержк а. Механизм реализации осуществления поддержки МП заключаетс я в поэтапном его исполнении отделом по малому предпринимательству комитета экономического а нализа , являющимся заказчиком и орга низационной основой управления поддержкой и з аказчиком в лице НОФПМП , ответственного за обеспечение инвестиционной и финансово-кредитной поддержки. 7) Самой главно й ролью властных структур является поддержка производс тва , без которого невозможно дальнейшее развитие и подъем экономики . Осо бенное внимание необходимо уделять малым пред приятиям-производителям , которые в силу своей мобильности , гибкости и быстрой адаптации к постоянно изменяющемуся положению в стране , спо с обны , как убедительно показала мировая практика , осуществить структурную пе рестройку экономики в кратчайшие сроки. СПИСОК И СПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ З акон Новосибирской области «О государственной поддержке малого пре дпринимательства в Новосибирской области» от 19.12.97; Закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области» от 23.12.98; Закон Новосибирской области «О научной деятельности и региональной научно -техничес кой политике Новосибирской области» ; Решение 12 сессии от 25.02.99 о действии Федер ального закона от 29.12.95 «Об упрощенной системе налогообложения , учета и отчетности для суб ъектов малого предпринимательства» на территории Новосибирской области ; Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новос ибирской области на 1999 г.» ; «Решение проблем малого бизнеса требует системного подхода» , ж .. «Малое предприятие» № 6 1998, с . 13-14; «Малый бизнес в тени – государст ву жарко» , В.Высоков , ж .. «Малое предприя тие» № 7 1998, с . 10-11; «Некоторые аспекты финансово-кредитной поддер жки малого предпринимательства» , И.Баранова , Л.Медв едева , ж . Сиб . Фин . Шк . «Аваль» № 1-2 1998, с .60-63; «Основные проблемы малых предприятий в нау чно-производственной сфере и их роль в развитии промышленности области» , Е.Букреев , ж . Сиб.Фин.Шк . «Аваль» № 5-6 1998, с .62-63; «Организация и реализация правовой поддер жки малого предпринимательства в Новосибирской области» , А.Рудницкий , Сиб.Фин.Шк . «Аваль » № 5-6 1998, с .58-61; «Некоторые рекомендации по совершенствованию регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в Новосибирской области» , Н.Фа дейкина , Сиб.Фин.Шк . «Аваль» № 5-6 1998, с .64-70; «Падение уровня жизни : есть решение ?» , Е.Якути н , ж . «Оптовый рынок Сибири» , № 12, 31.03.99 г ., с .37; «Мы за цивилизованные отношения бизнеса и власти» , С.Кибирев , «Метро» № 5, 12.02.99; Материалы первой Новосибирской областной конференции по малому предпринимательству ; сборни к ; Новосибирск , 1997; Г.Гемм ерлинг , О.Ломакин «Ваше дело . Практический курс предпринимательства» Москва , 1997; В.Глухов «Экономика малого предприятия» С анкт-Петербург , 1997; А.Крутик , М.Горенбургов «Малое предпринимательс тво и бизнес-коммуникации» Санкт-Петербург ,1998; Устав Новосиби рского Областного Фонда Поддержки Малого Предпринимательства ; Устав Регионального Некоммерческого партнерс тва «Лига Новосибирских Предпринимателей» ; Отчеты о деятельности НОФПМП за перио д 1996-1998 гг .; Отчет о деятельности комитета по мало му предпринимате льству за 1997 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2017