Состояние прав человека в современной России

Оглавление. Оглавление. 2 Введе ние. 3 Что та кое права человека 4 Опр еделения 4 Гла вное 4 Как ие права являются правами человека? 5 Что значит защищать права человека? 6 Соб людение прав и свобод человека в современной России. 8 Осн овные нарушения прав человека в России 9 Осн овные угрозы правам человека в России 12 Что можно сделать для прав человека в России 16 Заклю чение 18 Списо к использованной литературы. 19 Введение . Начиная с приня тия в декабре 1948 года Всеобщей декларации прав человека, происходит непре рывный процесс кодификации прав человека как на международном, так и на национальном уровнях, совершенствование институтов и процедур их вопл ощения и защиты. Более чем полувековой опыт движения человечества по это му пути доказал, что без обеспечения прав и свобод человека невозможны д остижение демократии, построение правового государства и социально-эк ономическое процветание. Права человека: 1. устанавливают сферу свободы и самоопределения личности, ее автономию; 2. упорядочивают и координируют общественные связи и отнош ения на основе общепризнанных международных норм и стандартов в област и прав и свобод человека; 3. очерчивают границы деятельности госуд арства, предотвращая неоправданное вторжение государства в сферу личн ой свободы человека, ставя преграды всевластию и произволу государстве нных структур; 4. определяют параметры взаимоотношений человека и государства, ответственность последнего за свою деятельнос ть перед личностью и обществом; 5. обеспечивают раскрытие творческого по тенциала каждой личности, устойчивое развитие общества, его стабильнос ть и нормальную жизнедеятельность. Признание волей народа, выраженной на референдуме в декабре 1993 года, необ ходимости соблюдения и защиты прав человека стало конституционной обя занностью Российского государства, одной из основных целей осуществля емых в обществе преобразований, признанных изменить положение индивид а, создать достойные условия его жизни, гарантировать свободу, неприкосн овенность личной жизни, активное участие в политике и управлении, социал ьную защищенность, реализацию его культурного и творческого потенциал а. Права и свободы выражают согласованные и жизненно необходимые интере сы каждого индивида, социальных и этноконфессиональных групп и слоев, вс ех россиян. Их защита и обеспечение являются одним из ключевых факторов решения сложных задач переходного периода нашей страны, стратегии ее ус тойчивого развития, создания гарантий против возврата общества к прошл ому. Место России в глобальном сообществе XXI в. во многом зависит от того, ст анут ли эти цели и ценности частью общенациональной идеи, будут ли они во площены в жизнь. Что такое права человека Определения Права чело века - это совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство ч еловека в его взаимоотношениях с представителями государственной и ин ой власти. Права человека являются универсальными моральными правами ф ундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаи моотношениях с государством. Права человека представляют собой комплекс морально-правовых норм, при званных защищать человеческое достоинство и свободу личности от произ вола со стороны властных институтов и их представителей. Права человека - это некоторая гуманитарная теория и практика, включающа я в себя элементы права, морали, идеологии, политики и религии, призванная защищать человеческое достоинство во взаимоотношениях человека и влас ти, гражданина и государства. Главное Права чело века касаются только взаимоотношений человека и вла сти и призваны защищать человека от произвола власти. Центральное понятие прав человека - человеческое дос тоинство , именно его защищают права человека. Человеч еское достоинство присуще всем людям в равной степени и не зависит от заслуг, общественного статуса, убеждений, национальности и т.п. Важно понимать, что человеческим достоинством в равной степени обла дают и новорожденный младенец, и закоренелый преступник, и рядовой гражд анин, и президент республики. Это означает, что никого нельзя пытать, обращать в рабство, произвольно лишать свободы слова, вторгаться в частную жизнь, т.е. унижать человеческое дост оинство. Права человека - это моральные права , как правило, закрепленные в законах. Права человека: универсальны - принадле жат всем людям во всех ситуациях; естественны - принадлеж ат людям от рождения только потому, что они люди; неотчуждаемы - нельзя произвольно лишить этих прав. Права чело века могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности общества, защиты нравственнос ти, здоровья, прав других людей. Существуют абсолютно неотчуждаемые прав а: свобода от пыток, жестокого и унижающего обращения и наказания, свобод а от рабства, свобода убеждений, в Европе также право на жизнь. Права человека и гражданина в их классическом виде были сформулированы французскими просветителями в XVIII веке. Современная история прав человек а началась в 1948 году, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую де кларацию прав человека, последняя полностью вошла в российскую Констит уцию 1993 года. Рожденные в борьбе "третьего сословия" за личную свободу против феодальн ого гнета права человека имеют общие корни с либерали змом и мировоззренчески тесно с ним связаны. Какие права являются правами человека? Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Провозглашается, что гр ажданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равн ые обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В науке права и свободы человека разделяются на пять групп: 1. Личные (большинство из этих прав естественные, т.е. не увязан ы с принадлежностью человека к государству): o право на жизнь (ст. 20) o право на защиту чести и достоинства (ст. 21) o право на свободу и личную неприкоснове нность (ст. 22) o право на неприкосновенность личной жиз ни (ст. 23) o право на неприкосновенность жилища (ст . 25) o свобода совести и вероисповедания (ст. 28) o свобода мысли и слова (ст. 29) 2. Политические (в озникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть о граничена для иностранных лиц): o право на участие в управлени и делами государства (ст. 32) o право на объединение, свобода союзов, па ртий (ст. 30) o право на собрания, митинги, демонстраци и, шествия, пикетирования (ст. 31) o право избирать и быть избранным (ст. 32) o право обращений в государственные орга ны (ст. 32) o право на информацию (ст. 29) 3. Экономические ( в числе социально экономических): o право на частную собственно сть (ст. 35, 36) o свобода предпринимательской деятельн ости (ст. 34) o свобода труда, право на труд в нормальны х условиях (ст. 37) o право наследования (ст. 35) o право на защиту от безработицы (ст. 37) 4. Социальные (в чи сле социально экономических): o право на отдых (ст. 37) o право на социальное обеспечение (ст. 39) o право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) o право на образование (ст. 43) o право на благоприятную окружающую сред у (ст. 42) o право на материнство, детство и отцовст во (ст. 38). 5. Культурные: o свобода творчества и препод авания (ст. 44) o право на участие в культурной жизни; на п ользование культурными учреждениями (ст. 44) o доступ к культурным ценностям (ст. 44) 6. Экологические ( с недавнего времени выделяются из числа социально-экономических, класс ификация признаётся не всеми): o право на благоприятную окру жающую среду o право достоверную информацию о её сост оянии Что значит защищать права человека? Защита пра в человека - это меры, часто имеющие принудительный и срочный характер, на правленные на предотвращение, прекращение или смягчение нарушений пра в человека путем оказания прямого правового, обществ енного, морального, политического давления на источни к нарушения прав человека. Все права и своб оды человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливает ся иерархии прав и свобод. Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации: · С облюдение законов ( п. 2 ст. 15) · не допускать нарушения прав и свобод д р. лиц. при осуществлении своих прав и свобод (п. 3 ст. 17) · заботиться о своих детях, их воспитани и (п.2 ст. 38) · по достижении 18 лет заботиться о своих н етрудоспособных родителях (п.3 ст. 38) · Основное общее образование обязатель но (п.4 ст. 43) [8] · Родители или лица, их заменяющие, обесп ечивают получение детьми основного общего образования. (п.4 ст. 43) · Охрана исторических и культурных памя тников (п. 3 ст. 44) · Уплата налогов (ст. 57) · Охрана окружающей среды и экологии (Ст атья 58) · Защита Отечества (п. 1 Статья 59) Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государстве нных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конст итуцией России . Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и на ходящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и ли ц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государстве нных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия ( бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. По результатам р ассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе: 1. о братиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государстве нного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. а та кже лично либо через своего представителя участвовать в процессе в уста новленных законом формах; 2. обратиться в компетентные государственн ые органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или администра тивного производства либо уголовного дела в отношении должностного ли ца, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются наруше ния прав и свобод человека и гражданина; 3. обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке в ступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или пост ановления суда либо постановления судьи; 4. изложить свои доводы должностному лицу, к оторое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рас смотрении дела в порядке надзора; 5. обращаться в Конституци онный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан з аконом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле. В случае грубого или массового нарушения п рав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очер едном заседании Государственной Думы. Уполномоченный вправе обратитьс я в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комис сии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведен ии парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего пр едставителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слуш аниях. Со блюдение прав и свобод человека в современной России. Современная си туация с правами человека в России представляет собой причудливую смес ь из очевидных достижений, особенно в сравнении с советским периодом, и я вных патологий с точки зрения общепринятых международных норм. Какие-то права человека, найдя свою нишу в современном российском обществе, в осн овном соблюдаются, другие, наоборот, из года в год подавляются всей мощью государства при явном попустительстве общественности. Соблюдение одни х прав имеет в основном позитивную динамику: степень их защищенности мед ленно, но верно повышается; другие переживают явный регресс; степень защ ищенности третьих так и застыла на уровне перестроечного прорыва. Очень трудно в рамках привычного понимания "успеха - неуспеха" оценить пятнадц атилетний опыт освоения прав человека российским народом и государств ом. С одной стороны: · Вместе с основными принципами демократии и рыночной экономики права человека стали составной частью " официальной идеологии" постсоветского государства. Рассуждения о прав ах человека заняли прочное место в российской политической риторике. · Всеобщая декларация прав человека пол ностью вошла в последнюю российскую Конституцию. · Подписаны и ратифицированы Россией мн огие международные конвенции в области прав человека, в том числе Европе йская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Европейская конвенция о запрещении пыток и бесчеловечного и унижающего достоинств о обращения и наказания. · Федеральное Собрание приняло вполне с оответствующие европейским стандартам Гражданский, Уголовный, Уголовн о-исполнительный кодексы. В новейших российских законах, в той или иной с тепени регламентирующих деятельность государственных органов, в обяза тельном порядке присутствуют нормы, запрещающие дискриминацию граждан при исполнении должностными лицами своих обязанностей. · Свобода слова и свобода совести, несмо тря на многочисленные издержки, стали общепринятым российским достиже нием в области прав человека, а выборы, хоть и являются зрелищем малоприя тным, но проходят регулярно в соответствии с установленными законодате льством демократическими процедурами, при минимуме замечаний со сторо ны международных наблюдателей. · За соблюдением прав человека в России наблюдает избранный Государственной Думой федеральный Уполномоченны й по правам человека. Более того, уполномоченные появились уже более чем в десятке российских регионов, в том числе и в Пермской области. · Российские граждане имеют возможност ь обращаться за защитой в Европейский суд по правам человека. · В стране около тысячи общественных пра возащитных организаций. · Фактически отменена смертная казнь. · Тюрьмы и колонии из ведомства силового Министерства внутренних дел переданы в компетенцию гражданского Мини стерства юстиции. · Опросы общественного мнения не регист рируют сколько-нибудь значительной озабоченности граждан соблюдением тех прав, борьба за которые была смыслом жизни советских диссидентов: св обода передвижения (в том числе право выезда за рубеж), свобода слова, своб ода совести. С другой сторон ы, несмотря на перечисленные политические успехи прав человека в России , реальная жизнь большинства граждан по-прежнему представляет собой спл ошную череду больших и малых покушений на их свободу и человеческое дост оинство. Созданная в ходе реформ государственная система гарантий собл юдения прав человека пока малоэффективна, а зачастую и просто беспомощн а. В России по-прежнему и незаметно для самих себя все не уважают права все х, а человеческое достоинство и свобода, несмотря на очевидную и формаль но признаваемую моральную ценность, остаются на периферии "российской м ентальности". Права человека в России даже не нарушают, их просто не замеч ают. Основные нарушения прав человека в России · Пытки и другие жестокие и у нижающие формы обращения и наказания - самая острая российская проблема в сфере прав человека. · Прим енение незаконных методов дознания и следствия - сегодня обыденность. Избиения задержанных, пытки подследственных - общеизв естный, но, благодаря корпоративной солидарности правоохранительных о рганов, трудно доказуемый факт. В прокуратуру любого крупного российско го города ежегодно поступают сотни заявлений о пытках и избиениях росси йских граждан сотрудниками правоохранительных органов. Но, как правило , "факты не находят подтверждения", и только в исключительных случаях дело доходит до суда. При этом некоторые эксперты считают, что нереально высо кий процент раскрываемости преступлений в отдельных регионах является , в том числе, следствием большей склонности местных "стражей порядка" к пр именению пыток. · Фактически пы ткой являются и условия содержания в российских следственных тюрьмах (следственных изоляторах /СИЗО/). Если следователю нужн о "сломать" подследственного, добиться, чтобы он оговорил себя или соседа, СИЗО для этого - идеальный инструмент. Как правило, следственные изолято ры находятся в очень старых, изношенных зданиях с ужасающими нормальног о человека санитарными условиями, и переполнены в среднем в два с полови ной раза. Это означает, что подследственные спят по очереди в 2-3 смены, пост оянно испытывают недостаток кислорода (в жаркую погоду - обмороки), недое дают, страдают от инфекционных заболеваний (каждый десятый болен туберк улезом). Не лучше обстоят дела и в изоляторах временного содержания (ИВС). К этому государство добавляет все "удовольствия" репрессивного следств ия, издевательства блатных и бесчеловечно затянутые сроки следствия и с удебного разбирательства (до 2-4 лет). · По-прежнему зоно й особой концентрации нарушений прав человека является армия. Несмотря на непрекращающиеся протесты общественности и уже нередкие судебные п роцессы, в армии сохраняются варварские обычаи издев ательств старослужащих над новичками , по-прежнему мно гие офицеры эксплуатируют "дедовщину" в интересах "поддержания дисципли ны". При этом все более острой становится ситуация с соблюдением элемент арных социальных прав офицерского и рядового состава. Быт многих воинск их частей - это череда обстоятельств и компромиссов, унижающих человечес кое достоинство, достоинство защитника родины. Недоедающие дистрофичн ые солдаты и бесквартирные, получающие мизерное жалование офицеры, живу т не воинскими делами, а заботами о прокормлении и бытовом выживании. · Унижениям и вс евозможным тяготам подвергаются сироты в детских домах, душевнобольны е в "психушках" (иначе трудно назвать большинство этих медицинских учреж дений), старики и инвалиды в специальных интернатах. Жи вя за проходными в скудных казенных условиях, которые и сами-то по себе тя желы, а, подчас и невыносимы, подопечные этих "богоугодных заведений" стра дают еще и от злоупотреблений и грубости со стороны недобросовестного п ерсонала. Во многих из этих учреждений сформировались свои, не менее жес токие, чем в армии, "неуставные отношения", в детских домах - своя "дедовщина ". · Чудовищным пе режитком расползается по югу России рабство . Кавказск ая война и нищета с удивительной легкостью возродили эту, казалось бы, за бытую, самую варварскую форму угнетения человека человеком. В домах и на полях новых рабовладельцев трудятся и подвергаются истязаниям не толь ко купленные у боевиков российские военнопленные, но и нищие, бездомные, а то и просто одинокие обездоленные люди, похищенные или обманом вывезен ные из депрессивных регионов центральной России. · Фактически в п олурабском подневольном состоянии живут многие мигранты , приехавшие на заработки в российские мегаполисы из ближнего з арубежья, Центральной и Юго-восточной Азии. · С середины 90-х год ов в крупных городах России ведется планомерное наст упление на права национальных меньшинств , прежде всег о, представителей народов, проживающих на Кавказе. Во многих российских городах для граждан России - представителей кавказских народов фактиче ски вводится особый дискриминационный режим проживания, включающий в с ебя специальные процедуры регистрации, ограничения на свободу передви жения и неприкосновенность жилища. Еще тяжелее положение неграждан, осо бенно если они принадлежат к национальностям, негласно причисляемым пр авоохранительными органами к "группам риска". Визуальная принадлежност ь к определенному этническому типу может быть вполне достаточным основ анием для самых различных форм "поражения в правах" со стороны работнико в правоохранительных органов в ходе всевозможных "оперативных меропри ятий". · Наиболее очев идными, значимыми и тяжело переживаемыми большинством граждан являютс я нарушения социально-экономических прав , призванных гарантировать достойный для человека уровень жизни. По всем опросам общ ественного мнения, по опыту правозащитных организаций наибольшую обес покоенность граждан вызывают нарушения прав в сфере труда, занятости, со циального обеспечения (невыплата зарплаты, незаконные увольнения, невы плата или отказ в предоставлении пенсий, пособий, льгот и т.п.). · Неуемная поли тическая раздача государством льгот и привилегий разрушает и без того х рупкую систему социальной защиты . Гуманитарная сущно сть права на социальное обеспечение и скудность бюджетов требуют конце нтрации государственных средств на помощи тем, кто стоит на грани физиче ского выживания, и не в аллегорическом смысле, а буквально. У нас же, в усло виях хронического недостатка средств, часть льгот, социальных выплат и у слуг предоставляется не по гуманитарным мотивам (нетрудоспособность, н ахождение в трудной жизненной ситуации), а по политическим или близким к ним (за заслуги перед государством - Закон "О ветеранах", в связи с ведомств енной принадлежностью и т.д.). Большое число льгот приводит к формировани ю иждивенческого отношения к помощи государства. Своей, в значительной с тепени уравнительной, социальной политикой государство поощряет у час ти наших сограждан безответственность в отношении собственной судьбы и судьбы своих близких. Такая политика противоречит гуманитарному смыс лу социальных прав, призванных поддерживать в гражданах человеческое д остоинство и гарантировать свободу личности. В итоге чрезмерно широкая и уравнительная социальная политика приводит к тому, что самым незащище нным и малообеспеченным (беспризорники, сельские пенсионеры, одинокие с тарики и инвалиды) достаются лишь крохи от государственного социальног о пирога. · Наиболее запу щенная государством сфера прав человека - это права, определяющие качест во жизни: право на образование и медицинское обслуживание . Бесправное положение пациентов, учащихся и их родителей даже н е формулируется соответствующими государственными органами как пробл ема. Не меньшим препятствием для реализации этих прав становится и лавин ообразное ухудшение качества предоставления образовательных и медици нских услуг, что напрямую связано с обнищанием государственного образо вания и здравоохранения, с соответствующим "вымыванием" наиболее квалиф ицированных кадров и падением "профессиональных нравов". · Казалось бы, реш енная в России проблема свободы совести сегодня приобретает новое звуч ание. Становясь модным, формально-обрядовым, правосла вие постепенно превращается в государственную религию . Бюджетные деньги вкладываются в строительство православных храмов и проведение религиозных праздников. Губернаторы и мэры публичн о покровительствуют этим проектам, организуют их финансирование из час тных источников. В некоторых субъектах Федерации заключены официальны е соглашения о сотрудничестве между епархией и администрацией области. Пропаганда православия в самых различных формах ведется во многих госу дарственных школах, на государственных теле- и радиоканалах. Если положе ние других традиционных для России мировых религий еще терпимо, то для м алых религиозных групп и многомиллионной массы атеистов "опровославли вание" государства уже становится проблемой. То же можно сказать и об "исл амизации" некоторых южных и центральных регионов России. · В соответствии с Конституцией, одной из гарантий свободы совести является право на альтернативную гражданскую службу для тех граждан, которые по убеждениям не могут служить в армии. Однако в б ольшинстве субъектов Федерации это право остается фикцией. Пермская об ласть едва ли не единственный регион, где судьи берут на себя смелость вы носить решения, признающие за верующими и пацифистами право на альтерна тивную гражданскую службу, что, в свою очередь, вынуждает призывные коми ссии предоставлять призывникам отсрочку до принятия соответствующего закона. · Постоянным ис пытаниям в России подвергается свобода слова . Не являя сь прибыльным бизнесом (из-за низкой платежеспособность потребителей - ч итателей и зрителей и, соответственно, из-за неразвитости рекламного рын ка) большинство СМИ вынуждены продавать себя не за деньги потребителям и рекламодателям, а за политические услуги спонсорам. Кроме того, при безд енежье велик соблазн притулиться к государству, которое, как известно, с воего не упустит. В итоге свобода слова в России зависит от заказов и капр изов собственников СМИ, в том числе государственных. · Несмотря на нали чие в российском законодательстве норм, запрещающих ограничение права граждан на свободу передвижения и торжество свободы выезда за рубеж, у части россиян остаются серьезные проблемы со свобод ой передвижения внутри страны . Проблемы эти, прежде вс его, связаны с институтом прописки; формально отмененном, но фактически продолжающем ограничивать свободу граждан в форме "регистрации". Связан о это с тем, что реализация многих социальных прав граждан производится соответствующими органами и организациями, как правило, по месту житель ства, т.е. регистрации. По месту регистрации выплачиваются пенсии и всево зможные социальные пособия. Тесно привязано к "официальному" месту жител ьства предоставление медицинской помощи и оплата ее государством. Нефо рмальное требование о наличии регистрации имеет место и при приеме на ра боту: кроме прочих мотивов, работодатели идут на это нарушение, т.к. должны предоставлять сведения о своих работниках в налоговую инспекцию по их м есту жительства. Соответственно, если гражданин по той или иной причине не имеет регистрации, он автоматически сталкивается с серьезными пробл емами в этих жизненно важных сферах. · Наиболее масс ово и повсеместно нарушается право граждан на доступ к информации о себе и право на доступ к государственным и муниципальным и нформационным ресурсам. Почти ежедневно на бытовом уровне большинство граждан сталкиваются с затруднениями или невозможностью получить ту и ли иную справку в домоуправлении или органе социальной защиты, ознакоми ться с решением суда или заключением врача, получить копии документов, н епосредственно затрагивающих их права и законные интересы. И это при том , что именно реализация права на информацию делает возможным соблюдение и защиту любых других прав личности, создает условия для нормальной циви лизованной жизни. · При внешней отно сительной благополучности серьезным испытаниям под вергается одно из основных экономических прав - свобода предпринимател ьства . Существующий режим фактически вывел предприни мателей за рамки правового поля, отдав их на откуп чиновничеству и крими налитету. Тем временем владельцы властных ресурсов создают новую, бюрок ратическо-монополистическую экономику, все более подавляющую частную инициативу и конкуренцию. Основные угрозы правам человека в России 1. Правоох ранительные органы Точнее сказать, угрозой правам человека является пра возащитная несостоятельность правоохранительных органов , печально известных как "силовые". Милиция, прокуратура, суды ока зались сегодня не в состоянии защитить основную массу населения от наиб олее распространенных посягательств на права человека. Более того, правоохранительные органы сами становятся все более опа сным для населения источником нарушений гражданских прав . Повседневное насилие для многих сотрудников милиции стало одним из осн овных способов выполнения служебных обязанностей. "Поигрывающий резин овой дубинкой человек в серой форме все больше становится знаковой фигу рой, отмеряющей гражданину его порцию личной неприкосновенности и дост оинства, в зависимости от социального статуса и уровня доходов" ( Сергей Исаев ). Низкий профессиональн ый уровень, правовое и гуманитарное невежество части сотрудников право охранительных органов побуждает их решать профессиональные задачи наи более примитивными, грубыми, т.е., силовыми методами. При этом безнаказанн ость, отсутствие реальной ответственности (не только уголовной, но и гра жданско-правовой, административной, дисциплинарной, моральной, наконец) становится одной из основных причин расширенного воспроизводства нару шений прав человека со стороны "правоохранителей". Прежде всего, милицейскому "бытовому насилию" подвергаются так называем ые "дезадаптированные граждане", они же и самые беззащитные перед милице йским произволом: бездомные, нищие, опустившиеся наркоманы и алкоголики , освободившиеся заключенные и др. Впрочем, насилию и глумлению могут под вергнуться и обычные граждане, давшие повод в чем-либо себя подозревать. Очевидна неадекватность судебной системы формально провозглашенным в России принципам правового государства. Завоеванная судебной реформой независимость судов сегодня превратила сь в авторитарное всевластие судей. Многие судьи явно не справляются с м оральным и психологическим грузом независимости. При этом суды по-прежн ему, по-советски, представляют собой единое корпоративное целое с органа ми прокуратуры и МВД. Это становится особенно очевидным при явно солидар ном поведении многих судей и прокуроров в процессах по обвинению сотруд ников правоохранительных органов в противоправных действиях. По-прежн ему можно говорить и о неравенстве сторон, и об ограничении состязательн ости в судебном процессе. В судебной практике по-прежнему господствует пресловутый обвинительны й уклон. Как и в советский период, уголовные суды в среднем выносят менее 1% оправдательных приговоров, и это при обвальном ухудшении качества след ствия. В российских гражданских судах вынесение судебного решения в пользу гр ажданина вовсе не означает достижения справедливости, т.к. решение может быть просто не исполнено или исполнено частично. Процент исполнения суд ебных решений по гражданским делам в некоторых судах не превышает 40%. Неодолимым бедствием российских судов продолжает быть волокита, подры вающая и без того непрочную веру россиян в правосудие. Современная судебная система не может обеспечить реализацию одного из базовых процессуальных прав человека - равенства граждан перед законом. В России "тюрьмы для бедных" не только потому, что нищета толкает на престу пления даже тихих, безобидных людей, но и потому, что не обладающий связям и и средствами для оплаты услуг адвоката среднестатистический малообе спеченный россиянин крайне уязвим для оговора, следственных провокаци й и шантажа. Суд к нему менее внимателен, а зачастую и просто предвзят, есл и гражданин ранее судим или ведет асоциальный образ жизни. Приговоры, вы несенные "бедным" и "богатым" за сопоставимые преступления, как правило, бо лее мягки для последних. Известно, что осужденные - состоятельные гражда не имеют гораздо больше возможностей для досрочного освобождения. Прокуратура, совмещая в себе функции государственно го обвинения, следствия и надзора за соблюдением законности, естественн ым образом сосредоточилась на неформальной функции "адвоката государс тва" , что таким же естественным образом делает ее малоэ ффективной в деле контроля за соблюдением прав человека и пресечения их нарушений. В органах прокуратуры даже не ведется статистика обращений и принятых мер в связи с нарушениями прав человека (то же касается судов и М ВД). Из неписаных бюрократических законов известно: если нет статистики, значит, не требуют отчетности; если не предполагается отчетность, значит , не будет никаких действий. 2. Закрытые учреждения Наиболее серьезные нарушения прав человека происходят в государственн ых и муниципальных учреждениях, которые в той или иной степени ограничив ают свободу граждан. Причем этими наиболее опасными д ля прав человека объектами являются не только традиционно упоминаемые места принудительного содержания граждан (тюрьмы, армейские казармы и п сихиатрические больницы), но и детские дома, интернаты для инвалидов и пр естарелых, всевозможные муниципальные приюты для дезадаптированных гр аждан, а также медицинские стационары: клиники, больницы, госпитали. Одним словом, любые государственные или муниципальные учр еждения, в которых человек вынужден какое-то время жить, но при этом он отд елен от мира проходной, его связи с внешней жизнью ограничены не им самим, а режимом, а его собственное благополучие полностью или частично зависи т от воли администрации и персонала учреждения. "Жизнь за проходной", как правило, недоступна постороннему глазу, поэтому там, "за проходной", может твориться все что угодно. Надеяться на добросове стность персонала перечисленных учреждений, их четкое, следование зако нам, инструкциям и моральному долгу - несерьезно и безответственно (ведь никому не приходит в голову оставить без контроля оплату проезда в общес твенном транспорте или работу продавцов в магазине). Эффективность ведо мственного (и вообще государственного) контроля по определению огранич ена (никому в голову не приходит доверить контроль проезда пассажирам, а контроль соблюдения правил торговли - продавцам). Человек слаб. Отсутств ие контроля - соблазн для произвола. И как только мы допускаем, что в этих у чреждениях может оказаться недобросовестный или жестокий человек (а ве дь никакого специального отбора в этом смысле не происходит), тут же стан овится ясно, насколько беззащитны перед возможным произволом солдаты, з аключенные, пациенты и прочие подопечные закрытых и полузакрытых учреж дений. Даже та, очень малая, часть нарушений прав человека, которая доходит то об щественной поверхности из недр тюрем, казарм и детских домов, говорит оч ень о многом. Только начинающие свою деятельность медицинские правозащ итные организации уже погребены под потоком жалоб и обращений. Тысячи жа лоб интернатских стариков и инвалидов ждут реальных объективных прове рок. По сути, мы имеем дело с территориями, свободными от пр ав человека, или, точнее, территориями, где соблюдение прав человека зави сит от доброй воли начальников и обслуживающего персонала. Стоит только представить, сколько по всей стране тюрем, казарм, интернатов и больниц, и какое громадное число россиян вынуждены там жить при почти полном отсутствии гражданского контроля за соблюдением их пр ав, сразу становится ясно, насколько серьезна эта проблема. 3. Несвобода информации В стране отсутствует свободный оборот информации, прежде всего той, что контролируется государственными и муниципальными органами. Власть на всех уровнях заняла круговую информационную оборону. Чиновники понима ют, что информированный гражданин - хороший гражданин, а хороший граждан ин - плохой подданный. Ситуация настолько остра, что вп ору вводить новое право человека - право на справку. В соответствии с Законом "Об информации, информатизации и защите информа ции" российские граждане имеют право "на доступ к государственным информ ационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресу рсов необходимость получения запрашиваемой ими информации". Кроме того , "граждане и организации имеют право на доступ к документированной инфо рмации о них". При этом, если, например, родители хотят знать, на каких услов иях учится их ребенок в школе, то, как бы они не просили, директор вряд ли пр едоставит им возможность ознакомится с Уставом школы, разве что покажет , а то и сошлется на коммерческую тайну (было и такое). Если гражданин из-за з адержки зарплаты два месяца не платил за квартиру, и ему вдруг понадобил ась справка, например, о составе семьи, с девяностопроцентной вероятност ью в домоуправлении он ее не получит, пока не погасит долг. Обязательно бу дут проблемы с получением справки о задолженности по заработной плате, с копированием материалов судебного дела, с получением решения призывно й комиссии и т.д. и т.п. Два дня сотрудники ПРПЦ искали номер факса приемной министра обороны. Все было бесполезно. Его не знали в приемной вице-губер натора, военного прокурора, облвоенкома, его не знали депутаты Государст венной Думы, его не знали в подразделениях Генштаба и самого Министерств а обороны. Его не знал никто. Отказать в предоставлении информации можно по-разному. Можно просто не п устить в офис (везде вахты, охраны, проходные); можно требовать обязательн ого обоснования получения информации; можно так затянуть с ответом, что информация уже никому не будет нужна; можно отделаться абсолютно бессмы сленной отпиской или бесконечно переправлять запрос в другие "инстанци и"; можно потребовать оплатить получение информации, что в большинстве с лучаев незаконно; можно сослаться на, как правило, мифический гриф "для сл ужебного пользования"; можно, наконец, просто не отвечать на запрос, ведь п од суд за это не отдадут. Нарушение права на получение информации может показаться не очень серь езным нарушением прав человека. Но именно полноценная реализация этого права обеспечивает соблюдение и защиту всех остальных прав, да и просто делает жизнь цивилизованной. Но именно это право наиболее часто и массов о нарушается в России. 4 . Диктатура ведомственного права Реальную жизнь россиян "нормируют" не законы, принятые публично в рамках демократических процедур специально избранными для этого народными пр едставителями - депутатами. Реальные "правила игры" в России устанавлива ют так называемые "подзаконные акты": всевозможные инструкции, постановл ения, указы и приказы, созданные кулуарно в неподотчетных гражданам ведо мствах. Это, конечно, естественно для страны, в которой традиционно реаль ная власть принадлежит не политикам, а чиновникам. Но очень неестественн о и вредно для прав человека. Ввиду объективной незаинтересованности власти в реализации прав челов ека добиться их официального признания заинтересованные граждане могу т только через представительные органы власти, которые по своей природе зависимы от общественного мнения и (если не номинальны) поддаются гражда нскому лоббированию. Если при этом издаваемые представительными орган ами законы настолько общи, что нуждаются в уточняющих подзаконных актах или настолько неавторитетны для чиновников и судов, что могут быть опров ергнуты ведомственной инструкцией, то судьба прав человека не завидна. 5 . Неукорененность прав человека в Рос сии Указанный выше неполный перечень нарушений и упущений в сфере прав чело века в России является не только проблемой государства (хотя политическ и это именно так), это и проблема общества в целом, проблема нашей истории и наших традиций, проблема нашего повседневного отношения друг к другу. Права человека в России нарушаются не горсткой коррумпированных чинов ников и безнравственных политиков, как это, возможно, "принято" к западу от Одера и Дуная. Государство позволяет себе не замечать гражданина с его п равами, потому что пренебрежение достоинством и свободой личности явля ется в России естественной и допустимой прерогативой любого, кто в силу тех или иных обстоятельств, в тот или иной момент обладает доминирующим статусом. Учитель естественным образом, не отдавая себе отчета, подавляе т свободу и достоинство ученика, врач - пациента, контролер - пассажира, пр одавец - покупателя, чиновник - пришедшего за помощью гражданина и т.д. и т.п . Самое грустное в этой ситуации то, что в большинстве случаев жертвы тако го отношения фактически поощряют его воспроизведение в дальнейшем, так как даже не пытаются предпринять что-либо в защиту своих прав и достоинс тва. Такой статистики не существует, но опыт правозащитных организаций, личный опыт любого внимательного к жизни человека позволяет предполож ить, что из десяти человек, подвергшихся неуголовному нарушению своих пр ав, только два-три попытаются что-то сделать для наказания виновных. Поощ ряемая населением гражданская безответственность чиновников, админис траторов - бич российской публичной жизни. Это не означает, что у прав человека в России ничего не получится, это лишь означает, что укоренение прав человека в России потребует гораздо больш их усилий, чем предполагалось. Что можно сделать для прав человека в России · Продолжить и завершить суд ебную реформу в направлении реальной демократизации и гуманизации пра воохранительных институтов и процедур, конечно, учитывая особенности с траны, в которой живем. Как именно это делать, всем давным-давно известно - было бы желание. · Ежедневно и повс еместно, снизу, добиваться прямого действия Конституции и реального вер ховенства законов над нормативными актами. · Добиваться прин ятия пакета законов о гражданском контроле за обеспечением прав челове ка в закрытых и полузакрытых учреждениях всех типов. · Добиваться введ ения института парламентского расследования. При массовых нарушениях прав человека, в ситуациях, когда на права человека посягают высшие долж ностные лица государства, в других сложных случаях парламентское рассл едование является едва ли не единственным эффективным инструментом дл я выяснения истины. Назначенная парламентом следственная комиссия име ет право заслушивать показания любых должностных лиц, имеющих отношени е к данному делу, при этом должностные лица не имеют права отказаться от у частия в следственных действиях. Разбирательство производится в соотв етствии со строгой процедурой, предусмотренной уголовным законодатель ством. · Добиваться прин ятия Закона "Об ответственности (гражданско-правовой, административной и дисциплинарной) должностных лиц", который бы, помимо прочего, устанавли вал ответственность (прежде всего имущественную), должностных лиц за нес облюдение информационных прав граждан. Защита пра в человека - настолько трудное, разнообразное и затратное дело, что волей- неволей приходится выделять приоритеты. Если говорить о категориях граждан, наиболее страдающих от нарушений пр ав человека и более всего нуждающихся в защите как государства, так и пра возащитных организаций, то, безусловно, и, прежде всего, речь должна идти о самых слабых наших согражданах, самых беззащитных, находящихся в абсолю тной зависимости от чужой воли - о детях. Последствия нарушения прав чело века в отношении детей наиболее трагичны, так как наиболее судьбоносны, хотя дети могут и не воспринимать эти нарушения так остро, как взрослые. Р ебенок, в силу своего возраста, не может правильно оценить ситуацию - имен но поэтому он и наиболее беззащитен. Беспризорники, детдомовцы, дети из неблагополучных семей должны быть в ц ентре внимания правозащитных организаций. И Российское государство не может не считать проблемы детей своими главными проблемами. На что может рассчитывать страна с таким числом беспризорных детей, с массовой детск ой дистрофией и катастрофически падающим качеством образования? Полож ение дел в этих сферах нетерпимо и требует самых быстрых и радикальных м ер. Современное отношение Российского государства к детям, как минимум, нен ормально. При тотальной скудности бюджетов всех уровней государственн ую социальную политику в определенном смысле можно назвать дискримина ционной по возрастному признаку. Объем ресурсов, направляемых на поддер жку пожилых граждан, значительно (при сопоставимой численности) превыша ет средства, отпускаемые на обеспечение социального и физического здор овья подрастающего поколения. Дети у нас, по сути, принесены в жертву изби рательной активности стариков. Беспризорники и детдомовцы на выборы не ходят - кому они нужны. Кроме детей, в приоритетной защите нуждаются: подопечные социальных при ютов и пациенты психиатрических больниц, заключенные, солдаты срочной с лужбы и мигранты. Если говорить о приоритетности отдельных прав человека, защита которых требует максимальных усилий, то, без сомнения, на первом месте должна сто ять деятельность, направленная на защиту граждан от пыток и других форм жестокого обращения и наказания. Крайне важно делать все возможное и для защиты информационных прав граж дан, обеспечивающих реализацию всех остальных прав. При этом речь идет н е только и не столько о свободе слова (этим занимаются много и многие), ско лько о праве на получение информации из государственных и муниципальны х источников. Это право - важнейший инструмент в преодолении пещерного р оссийского бюрократизма. Наконец, для правозащитных организаций было бы недальновидным по-прежн ему не обращать должного внимания на ситуацию с соблюдением права на час тную жизнь во всех его проявлениях. Проблема не исчерпывается активизац ией спецслужб в российском информационном пространстве и посягательст вами на свободу Интернета. Наращивается деструктивное вмешательство в частную жизнь со стороны работодателей и средств массовой информации. С уществует серьезная проблема описания и фиксирования границ частной ж изни в отношении детей, учащихся, пациентов, подопечных социальных учреж дений, работников на рабочем месте. Добиваться уважения частной жизни - з начит, идти по пути преодоления остатков тоталитаризма, прочно сидящих в российском быту и нравах. Заключение Так что же такое права человека? Что же такое свобода? Когда-то философ Николай Бердяев го ворил: «Русский народ как будто бы хочет не столько свободного государст ва, свободы в государстве, сколько свободы от государства, свободы от заб от о земном устройстве». Можно, конечно, допустить, что в иерархии человеческих ценностей ошибает ся все человечество. Живет иллюзиями мировое сообщество в лице ООН, ЮНЕС КО, Совета Европы… Тоталитарное сознание человека - самое страшное и живучее наследие прош лого. вырваться из того, в чем оказалось наше общество, можно, лишь настрои в экономику, производство, решив сотни социальных вопросов, уладив федер ативное устройство государства и решив еще тысячи политических и военн ых проблем. И вырваться на просторы цивилизации нужно по всем направлени ям. В том числе и через духовную сферу, через мировосприятие, сознание люд ей. Через возрождение наших национальных, самобытных ценностей и через п риобщение к общечеловеческим ценностям. Поэтому не будем питать иллюзи й: «А путь наш далек и долог…». Но другого пути нет. Как утверждает Всеобщая декларация прав человека: н ужно чтобы КАЖДЫЙ ЧЕЛОВЕК и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремился путем просвещения и образования содей ствовать уважению прав и свобод и обеспечению, путем национальных и межд ународных, прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного призна ния и осуществления этих прав среди народов. Список использованной литературы. 1. Всеобщая декларация прав челов ека//Международные акты о правах человека. М., 2000. 2. Азаров А. Права человека. Новое знание. М., общество «Знание» Россия, 1995. 3. Права человека: постоянная задача Совет а Европы. – Пер. с англ., М.: «Права человека», 1996. 4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Конституционн ое право РФ. М.: Инфа, 1996. 5. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституц ии РФ. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», изд. ЭКМОС, 2000. 6. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав ч еловека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000. 7. Конституция Российской Федерации. Моск ва. Известия, 1995. 8. И.В. Аверкиев , Доклад о соблюдении прав человека в Пермской об ласти . 2000