Основное звено системы общих судов

Тема: Основное звено с истемы общих (граждански х) судов. §1. Районный суд – о сновное звено общих (гражданских) судов. В подсистеме общих (гражд анских судов) районный суд является основным звеном. Это обусловлено пре жде всего широкой его компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется. Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, законом о судебной системе, законом о судоустройстве, з аконом о статусе судей и другим законодательством. Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющего район ного отделения, а кое-где (в Москве) – в недавно созданных административн ых округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможно создание одного с уда на район и город или район и города, расположенные на территории данн ого района. Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других факторов. Образование таких судов осуществляется местной администраци ей по представлению органа, выполняющего функцию организационного обе спечения деятельности судов или по согласованию с ним. §2. Этапы развития р айсуда. История нашего государс тва показала настоятельную необходимость в судебных органах. Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создавать судебные органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и про сто нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звена сов ременной судебной системы – районных судов. Декреты о суде. Декрет №1 , в статье 2 которой говорилось о создании местных судов. Местные суды дейст вовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей. Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам и ми могло быть назначено наказание не более 2-х лишения свободы, а гражд анские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3 тыс.ру б. Декрет №2 изменил наименование судов местных . Они стали называться местными народными судами. Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрен ие всех уголовных дел за исключением дел о посягательствах на человечес кую жизнь, изнасилованиях, разбоях, бандитизме. Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался народный су д, действовавший на территории района Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за исключением дел подсудных революционным трибуналам. Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь некоторые уточн ения в организацию и деятельность народных судов. Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установило судеб ную систему РФ. Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80-х гг. §3. Полномочия райо нного суда. Основные полномочия ра йонного суда являются разбирательства гражданских, уголо вных и некоторых других дел по первой инстанции, то есть принятие решени й по существу тех вопросов, которые затронуты в соответствующих делах. Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по проверк е законности и обоснованности при определенных условиях своих собстве нных решений по гражданским делам, а по закону о судебной системе он долж ен начать осуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировы х судей, которые станут реально функционировать после принятия закона о мировых судьях. Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру, о б умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц, привл екаемых к ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках, учас тие в вооруженных формированиях. Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела. §4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей. Судьи судов основного з вена имеют право: - требовать от отдельных должнос тных лиц и горожан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; - вносить представление в госуда рственную органы, общественные организации и должностными лицами об ус транении нарушителей закона или причин и условий, способствовавших сов ершению правонарушений; - затрагивать информацию от госу дарственных и общественных органов научных учреждений и информационны х центров. §5. Пред седатель (судья) народного суда. В состав ра йонного суда входят все судьи и народные заседатели данног о суда. В район с большим количеством населения и значительным объемом р аботы в состав входят несколько судей и значительное число народных зас едателей (30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшим объемом работы суд может состоять из одного судьи и необходимого количества нар одных заседателей (односоставные) . Их насчит ывается примерно 1/3 от общего количества районных судов. Председатель районного суда. - руководит организацией работы в суде; - председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по первой инстанции и кассационной инст анции либо назначает для этого другого члена суда; - распространяет обязанности ме жду своими замами; - созывает заседания президиума , суда и председательствует на них при рассмотрении дел в порядке надзор а; - вносит в президиум суда надзор ные протесты; - организует работы по обобщению и изучению судебной практики; - утверждает планы работы суда; - направляет местной администра ции заявки на составление списков прис. засед-й; - организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобы граждан; - контролирует финансовую отчет ность суда; - ведает кадровыми вопросами апп арата суда; - организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда. Ближайшими помощниками председателями суд а общей юрисдикции среднего звена являются его заместители, которые в св ою очередь выполняют функции председателей судебных коллегий, председ ательствуют на их заседаниях, выполняют поручения председателя суда и и ные функции. В случае временного отсутствия (болезнь, отп уск и т.д.) председателя суда исполнение его обязанностей может быть возл ожено на заместителя председателя или одного из судей этого суда. Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине выполнят ь свои обязанности, то решением председателя суда субъекта Федерации ег о обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города. §6. Орга низация работы в районном суде. Правильная о рганизация работы райсуда имеет большое значение для обеспечения его у спешной деятельности и возлагается на председателя суда. Кроме него в эт ом участвуют все судии и иные работники суда. Принципы распределения дел между судьями: - функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждый судья рассматривает о пределенную категорию дел (гражданских дел, трудовые споры, дела из семе йных правоотношений и т.д.); - территориальный принцип : каждый судья рассматривает все дела (все категории дел), возника ющие на закрепленной за ним территории; - предметно-территориальный пр инцип : каждый судья рассматривает только дела определенно й категории, возникшие на закрепленной за ним территории; - беззональный принцип : каждый судья рассматривает все гражданские дела, заявление по кото рым поступили к нему во время осуществления им приема населения, и те уго ловные дела, которые передал на его рассмотрение председатель суда. Основные направления организационного обе спечения деятельности судов. Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает – е е время выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний нар одных заседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в р айоне, время судебных заседаний по конкретным делам, график приема насел ения судьями, время и место совещаний судей и т.п. Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и раб отниками аппарата в строго установленное время; Обобщение судебной практики включающее ее сбор, изучение и формулирова ние выводов; Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификац ии судей и работников аппарата. Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности с уда: рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производст во и т.п. Ведение работ с законодательством включает ее отслежение изменений за конодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовы х актов и разъяснение судебной практики В/С РФ; Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и исходящи х документов и т.п. Непосредственное организационное технологическое обес печение работы суда осуществляет аппарат суда: В состав аппарат суда входят: - ру ководящие работники суда; - администратор суда; - консультанты; - заведующий канцелярией; - секретари суда; - секретари судебных заседаний. Правовые источники. 1. Закон о судебной системе. Ст. 4. Суды в РФ. 1) Правосудие в РФ осуществля ется судом и только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Р Ф и настоящим федеральным конституционным законом. Создание чрезвычай ных судов и судов не предусмотренных настоящим федеральным конституци онным законом, не допускается. 2) В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды и мировые судьи субъектов РФ), соста вляющие судебную систему РФ. 3) К федеральным судам относя тся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с, с/гор федерального значени я; с/автономных областей и автономных округов; рай/с; военные и специализи рованные/с составляют систему федеральных судов общей юрисдикции; ВАС Р Ф; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ; составляющие систему фед ер. А.С. 4) К судам субъектов РФ относя тся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющи еся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Ст. 21. Районный суд. 1. Районный суд в пределах сво ей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инста нции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным ко нституционным законом. 2. Районный суд является непо средственно высшей по отношению к мировым судьям, действительным на тер ритории соответствующего судебного района. 3. Полномочия, порядок образо вания и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конст итуционным законом Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции пос ле введения в действие настоящего федерального конституционного закон а. Районные (городские) суды, образованные до введения в действие на стоящего фед. конст. закона, считаются райсуды. 2. Закон о судоустро йстве. Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда. 1) Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и уголов ные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. 2) В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд или народный судья рассматри вают дела об административных правонарушениях. 3) Районный (городской) суд из учает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь товарище ским судам, а также осуществляет другие полномочия представленные ему з аконодательством. Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда. 1) Председатель районного (городского) нарсуда: - председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между народным и судьями; - организует работу с нарзаседат елями; - ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жа лоб; - руководит изучением и обобщени ем судебной практики ведением судебной статистики; вносит представлен ия в госорганы, общественные организации и должностным лицам об устране нии нарушении закона, причины условий, способствующих совершению право нарушения; - представляет к назначению суде бных исполнителей и организует их работу; - руководит работой аппарата суд а; - организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний наро дных заседателей; - организует работу по пропаганд е правовых знаний и разъяснению законодательства, оказание правовой по мощи товарищеским судам; - осуществляет другие полномочи я, предоставляемые ему законодательством. 2. Если в районный (городской) нарсуд выбран 1 народный судья, он о существляет полномочия председателя рай (гор) нарсуда. Ст. 28. Совет народных заседателей. 1) При районном (гор) суде образует совет народных заседателей. 2) Организация, задачи и поряд ок деятельности совета нарзаседателей определяется положением, утверж денным Президиумом Верховного Совета РСФСР. Закон о статусе с удей. Ст.2. Единство статуса судей. 1) Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового поло жения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяе тся федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными за конами, также законами субъектов РФ. Особенности правового положения судей кон ституционного суда РФ определяется федеральным конст. законом. 2) Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должно сти судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса не означает изменения его статуса относительно других судей. Ст. 10. Недопустимость вмешательства в деятельность судей. 1) Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правос удия преследуется по закону. 2) Судья не обязан давать каки х-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производ стве дел, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, ина че как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. Ст. 11. Срок полномочий судьи. 1) Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случа ев, предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. 2) Мировые судьи избираются с роком на 5 лет населением округа, на которых распространяется их юрисдик ция. 3) Судьи рай (гор) нарсудов, суд ьи военных судов гарнизонов (армии, флотов, соединений) впервые назначаю тся сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ог раничения срока их полномочий. Ст. 12. Несменность судьи. Судья не сменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленному на стоящим законом.