Вход

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 08 июня 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 105 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ПРАВОВОЕ Р ЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Понятие инвес тиционной деятельности в первые было законодательно определено только в 1991 году . Несмотря на значительное количество выпущенных к настоящему времени документов , далеко не все аспекты инвестиционной дея тельности нашли отражение в нормативных актах - пока л ишь намечены основные на првления инвестиционной политики государства. Согласно законам РСФСР от 26 июня 1991г . " Об инвестиционной деятельности в РСФСР " и от 4 июля 1991 г . " Об иностранных инвестициях в РСФСР " инвестициями являются денежные с редства , целе вые банковские вклады , паи , ценные бумаги , технологии , оборудование , лицензи и , кредиты , имущественные права , интеллектуальные ценности , вкладываемые в объекты предпринима тельской и других видов деятельности в це лях получения прибыли и достижения положител ь ного социального эффекта . Запрещаетс я инвестирование в объекты , создание и исп ользование которых не отвечает требованиям эк ологических , санитарно-гигиенических и других зако нодательно определенных норм , наносит ущерб о храняемым законом правам и интересам г раждан , юридических лиц и Государства. Важнейшими стимулами развития инвестиционной деятельности является обеспечение государством гарантий прав инвесторов , защиты инвестиций и предоставление им налоговых и таможенн ых льгот. Защита инвестиций гарантируется законом независимо от форм собственности . При это м всем инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности , исключающие применение ме р дискриминационного характера , которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями : а ) инвест иции не могут быть бе звозмездно национализированы ; б ) инвестиции не могут быть реквизиров аны. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков , включая упущенную выгоду . Инвестиции могут быть застрахованы . К сожалению , стоит отм етить , что данная норма закона в некоторой степени является декларативной . До недавнего времени согласно ст . 36 Закона об иностранн ых инвестициях иностранные инвесторы могли пр иобретать государственные ценные бумаги только с разрешения Минфина РФ . Эта с татья была отмечена 24 декабря 1993 г . Указом Пр езидента России № 2288. Также в соответствии с Инструкцией ЦБР от 16 июля 1993 г . № 16 нере зиденты осуществляют все инвестиции и реинвес тиции на территории Российской Федерации в рублях со специальных инвест и ционн ых рублевых счетов типа "И ". Но до сих пор не выработан механизм продажи валюты на внутреннем валютном рынке с целью зачисления рублевой выручки на эти счета. В целях обеспечения стабильности прав инвесторов законом установлено , что соответству ющие по ложения принимаемых законодательных актов , ограничивающие эти права , не могут вводиться в действие ранее чем через г од с момента их опубликования . Для иностра нных и совместных предприятий Указом Президен та РФ от 27 сентября 1993 г . № 1466 этот срок увелич е н до трех . Кроме того , установлено , что ограничения в деятельно сти иностранных инвесторов могут быть введены только законами Российской Федерации и у казами Президента , нормативные акты местных о рганов власти , ущемляющие права инвесторов , не подлежат п р именению. Поскольку правовых гарантий не всегда бывает достаточно , возникает необходимость в создании специальных организаций ) обеспечивающих исполнение законодательных норм . Указом Президе нта РФ от 2 февраля 1993 года № 184 образована Государственная инве стиционная корпорация , которая может выступать гарантом иностранным и отечественным инвесторам . Взнос государства в уставном фонде корпорации составляет более 1 млрд . долларов США . Также для обеспе чения финансовых гарантий иностранным инвесторам корпорации выделено 50 млн . долларов США и 200 млрд . рублей . Не менее значительные финансовые гарантии предоставлены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1994 г . № 507. По эмиссионным обязательствам Инвестиционного финансо вого консорциума , участниками которого являются крупнейшие банки России , предусм отрены государственные гарантии общим объемом 800 млрд . рублей . При этом средства , привлеченн ые в результате выпуска консорциумом ценных бумаг , направляются на финансирование инвест иционных проектов , а также на фор м ирование резервного и страхового фондов , на которые будет обращаться первоочередное взыскание . Указом Президента РФ от 26 февра ля 1993 г . № 282 признано необходимым участие ро ссийской стороны в учреждении Международного агентства по страхованию иностранны х инвестиций в Российскую Федерацию от неком мерческих рисков. Закон об иностранных инвестициях предусма тривает ряд таможенных льгот : имущество , ввози мое в качестве вклада в уставной фонд , предназначенное для собственного материального производства или ввози мое иностранными работниками для собственных нужд , освобождается от взимания импортных пошлин , предприятия , полностью принадлежащие иностранным инвесторам , и совместные предприятия , в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют бо лее 30 проце н тов , вправе без лицензи й экспортировать продукцию собственного производ ства и импортировать продукцию для собственны х нужд ; валютная выручка указанных предприяти й от экспорта собственной продукции остается полностью в их распоряжении . Указом Прези дента РФ от 10,июня 1994 г . № 1199 устан овлено , что предприятия , ввозящие оборудование (кроме подакцизных ), предназначенное для произво дственного развития предприятий , по контрактам , заключенным до 1 января 1993 г . освобождаются в 1994 году от уплаты НДС и спецнал о га. С выходом Указа Президента РФ от 17 сентября 1994 г . № 1928 определилось новое направлен ие в государственной инвестиционной политике - финансовое участие государства в Частных инв естиционных проектах . Указом предусматривается еж егодное выделение капита льных вложений на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов при условии размещения этих средств на конкурсных началах . Право на участие в конкурсе имеют проекты , по которым инвестор вкладывает не менее 80% собственных и заемных средств , вкл ю чая иностран ные инвестиции , при этом собственные средства инвестора должны составлять не менее 20%. Ча стные инвесторы приобретают право собственности на созданные объекты и производства в соответствии с долей вложенных средств. Началась разработка нового н аправлени я в инвестиционной деятельности . Указом Прези дента РФ от 17 сентября 1994 г . № 1929 введено п онятие финансового лизинга как вида предприни мательской деятельности , направленного на инвести рование временно свободных или привлеченных с редств в имуще с тво , передаваемое п о договору физическим и юридическим лицам на определенный срок. 2. ВИДЫ ДОГОВОРОВ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ Действующие законодательные акты прямо не регламентируют использование концессионных форм инвестиций , основанных на договорных пр инципах отношений государства и инвесторов . И Закон "Об инвестиционной деятельности в Р СФСР ", и Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР " определяют лишь принципы и основн ые положения инвестиционной деятельности в це лом и иностранных инвестиций в част н ости и в совокупности с новым Гра жданским кодексом являются лишь общей законод ательной базой для концессионных отношений. Этот пробел в законодательстве Российской Федерации и призваны заполнить законы из "концессионного " пакета и прежде всего - ра мочный З акон "О концессионных и иных договорах , заключаемых с иностранными инвест орами ", в котором определялся : перечень концесс ионных объектов , права и обязанности инвестор а по долгосрочному пользованию находящимся в государственной собственности объектом или з а н ятию деятельностью , являющейся госу дарственной монополией . Область действия этого закона распространяется преимущественно на пер ерабатывающую промышленность , транспорт и связь , сферу услуг итак далее. Важнейшим предметом регулирования для Зак она "О соглаше ниях о разделе продукции " является сфера недроподьзования , и основное внимание в нем уделено механизму и п роцедуре реализации таких соглашений . Учитывая , что недра являются исключительной государствен ной собственностью , Законом "О недрах " в св ое время был установлен лишь админ истрайтно-распорядительный порядок передачи участков недр во временное пользование негосударствен ным инвесторам. К наиболее распространенным современным р азновидностям концессионных форм соглашений госу дарства с иностранными инвесторам и относя тся ' а ) концессионные договоры (собственно конц ессии в узком значении ); б ) соглашения о разделе продукции ; в ) договоры на предоставление услуг (с риском или без риска ). Среди общих отличительных признаков всех названных видов договоров необходимо в ыделить прежде всего то , что все о ни : во-первых , заключаются государством с инос транными инвесторами в отношении объектов гос ударственной или муниципальной собственности , кот орые в соответствии с национальным законодате льством частично или полностью исключ ены из гражданско-правового оборота , а также в отношении отдельных видов деятельности , сос тавляющих государственную монополию (так называем ые естественные монополии ); во-вторых , в отличие от классических г ражданско-правовых сделок названные договоры могу т включать отдельные изъятия из национа льного гражданского законодательства применительно к отношениям государства с инвесторами , пре дусматривая возможность односторонних преимущественн ых прав государства в рамках таких догово ров ; в-третьих , признание концес сионных и иных договоров с иностранными инвесторами юридически действительными предполагает совершение государством , в лице уполномоченных органов исполнительной власти , предваряюшего такой дого вор или следующего после его заключения р азрешительного акт ( в ыдачу лицензии или иного разрешения ), если подобный порядок установлен национальным законодательством ; в-четвертых , для большинства государств , пр именяющих концессионные формы договоров с инв есторами , характерно изъятие из национального правового режима , и менуемое юристами как "дедушкина оговорка " и предусматривающее на срок действия договора мораторий на примен ение к иностранному инвестору неблагоприятных для него изменений в текущем законодательс тве , принятых после вступления такого договор а в силу. Кроме того , в концессионных и ин ых договорах с иностранными инвесторами должн ы быть отражены такие обязательные положения , как : - виды деятельности , работ или услуг , осуществляемые инвестором в соответствии с до говором ; - обязательства государстра перед инвесто ром о выдаче ему разрешительных докум ентов , необходимых для осуществления оговоренных договором работ и услуг , включая внешнето рговые сделки ; - права собственности инвестора на произ веденную в рамках договора продукцию (или ее оговоренную часть ) и получен ные дох оды , включая право на их вывоз из стра ны ; - права и обязанности сторон по прин ятию решений , связанных с выполнением договор а ; - минимальные программа и график работ , выполняемых на основе договора ; - обязательства инвестора по использованию прогресс ивных технологий и производству конкурентоспособных товаров и услуг ; - обязательства инвестора соблюдать установл енные законодательство , нормы и правила , касаю щиеся трудовых отношений , техники безопасности , охраны окружающей природной среды и рацион ального использования природных ресурсов ; - обязательства инвестора по обеспечению финансирования работ -, а также гарантии полу чения заемных средств , намеченных к привлечен ию инвесторов в пределах , установленных догов ором ; - обязательства инвестора по найму и обу чению местных специалистов и других работников ; - взаимные обязательства государства и и нвестора по развитию производственной и социа льной инфраструктуры региона (регионов ) нахождения объекта (объектов ) инвестиций ; - обязательства государства по обеспечени ю недискриминационного порядка приобретения инвестором местных товаров и услуг и допуска ксистемам транспорта и связи - с учетом требований национального законодательства ; -виды , формы и порядокопределения и вн есения инвестором налогов , сборов и других обя зательных платежей , особенности применен ия которых могут устанавливаться договором в соответствии с национальным налоговым законо дательством ; - порядок возврата земельных участков . ин ых природных объектов и имущества , переденных государством в пользование инвестору в соответствии с договором , в процессе испо льзования или после прекращения действия дого вора ; - срок действия договора , порядок и у словия его продления , приостановления и прекр ащения , а также порядок разрешения споров. Приведенные положения конц ессионных и иных договоров , заключаемых с иностранным и инвесторами , могут быть частично исключены или дополнены другими положениями в зави симости от вида договора или соглашения , с пецифики конкретного объекта инвестиций и тре бований законодательства.
© Рефератбанк, 2002 - 2018