Сдача комплексного государственного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление» входит в итоговую государственную аттестацию менеджеров, позволяет выявить и оценить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач, готовность к основным видам профессиональной деятельности.
Комплексный государственный экзамен включает ключевые и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки. Он проводится на заключительном этапе учебного процесса до разработки дипломного проекта.
Специалист по государственному и муниципальному управлению должен:
быть знаком с основными учениями в области политических, правовых и социально-экономических наук, способен научно анализировать социально значимые проблемы и процессы;
знать Конституцию Российской Федерации, основные этапы истории России, ее политики; основные проблемы внешней и внутренней политики, национальной безопасности Российской Федерации,
методологию и теорию государственного и муниципального управления; социальную природу, сущность и признаки государственного и муниципального управления; конституционно-правовые основы государственного управления и местного самоуправления; специфику и исторический опыт государственного и муниципального управления России; цели, функции, методы и средства системы государственного и муниципального управления; систему центральных, региональных государственных органов и органов местного самоуправления РФ; основные направления деятельности и государственную политику в системе государственного управления.
Критерии оценок знаний студентов на государственном экзамене
При определении общей оценки учитывается:
1. раскрытие вопросов экзаменационного билета;
2. ответы на дополнительные вопросы.
Оценка студента выставляется по пятибалльной системе («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»).
Оценка знаний студентов и её нормативные критерии:
- оценка «отлично» выставляется студенту, глубоко и прочно усвоившему материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логично его излагающему, в ответе которого тесно связываются теория с практикой.
- оценка «хорошо» выставляется твердо знающему материал, грамотно, по существу излагающему его, не допускающему существенных неточностей в ответе на вопрос;
- оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, который имеет знании только основного материала, но не усвоил его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность изложения материала;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает значительно части материала, допускает существенные ошибки, неуверенно, с большим затруднением формулирует ответ.
Решение об оценке принимается большинством голосов членов комиссии. Результаты сдачи итогового государственного экзамена объявляет председатель ГАК в тот же день после утверждения протокола ГАК.
1. Сущность и содержание теории управления
Базовые понятия теории управления. Субъект, объект и цель управления, система, подсистема, социальная организация. Горизонтальное и вертикальное разделение труда. Управленческое воздействие. Особенности управленческого труда. Административные, экономические и социально-психологические методы управления.
2. Эволюция управленческой мысли
Важнейшие подходы, внесшие существенный вклад в развитие теории и практики управления. Проблемы управления в условиях перехода к рыночным отношениям. Возрастание роли человеческого фактора в управлении. Новая управленческая парадигма.
3. Цели и функции управления
Характеристики эффективности целей. Функциональное разделение управленческого труда. Основные функции управления: планирование, организация, мотивация, контроль. Взаимосвязанность функций управления. Критерии эффективности управления.
4. Планирование как функция управления
Понятие «планирование», «цель». Обоснование необходимости планирования. Функции планирования. Этапы планирования.
5. Управленческие коммуникации
Восходящие, нисходящие и горизонтальные коммуникации. Информационный обмен с внешней средой. Неформальные коммуникации. Базовые элементы коммуникационного процесса. Обратная связь и помехи. Факторы, снижающие эффективность межличностных и внутриорганизационных коммуникаций.
6. Лидерство, власть и влияние в организации
Культура и стиль управления. Руководство, лидерство, власть, влияние. Власть, основанная на принуждении. Власть, основанная на вознаграждении. Законная власть. Власть, основанная на примере. Власть, основанная на компетентности. Формы влияния, побуждающие работников к активному сотрудничеству. Влияние через убеждение. Влияние через участие работников в управлении как обращение к потребностям более высоких уровней.
7. Основы управления человеческими ресурсами
Понятие ресурса. Человеческие ресурсы. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами. Виды деятельности по управлению человеческими ресурсами. Особенности управления человеческими ресурсами на современных российских предприятиях. Цели, задачи и функции подразделений по управлению человеческими ресурсами в организации.
8. Требования, предъявляемые к руководителям. Оценка труда руководителя
Функции руководителя: организационная, инновационная, административная, коммуникационная, социальная и другие. Профессиональные, личные, деловые качества руководителя. Этика делового поведения руководителя. Критерии оценки труда руководителя.
9. Стиль руководства. Выбор стиля руководства
Понятие стиля руководства. Стиль и методы. Авторитарный, демократичный и либеральный стили руководства. Негативное и позитивное принуждение к труду. Теория МакГрегора. Влияние внешней среды на стиль руководства. Влияние структурированности ситуации на эффективность стилей руководства. Объективные и субъективные факторы, определяющие выбор стиля руководства. Условия и факторы результативной работы менеджера.
10. Предмет и основные понятия социологии управления
Социология управления как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет социологии управления. Место и структура социологии управления. Соотношение социологии управления с другими науками об управлении и менеджменте. Особенности понятийного аппарата социологии управления. Три группы категорий науки управления. Категории, описывающие управленческое воздействие субъекта управления: "управлять", "руководить", "властвовать", "командовать" и т.п. Категории, описывающие отношения подчинения: "ответственность", "исполнительность", "инициатива", "дисциплина" и т.д.
11. Возникновение Древнерусского государства. Первые этапы его развития
Основные теории возникновения государства. Условия возникновения государства в IX веке. Становление государственных институтов в период Древней Руси. Эволюция древнерусского государства в XII-XIV вв.
12. Русское централизованное государство
Условия формирования русского централизованного государства в XV веке. Органы государственного управления в XVI-XVII вв. Развитие регионального и отраслевого управления. Переход власти в условиях Смутного времени. Сословно-представительная монархия. Соборное Уложение 1649 года. Присоединение Украины и Сибири.
13. Государственное управление в России в период абсолютизма
Государственное управление в условиях абсолютной монархии (XVIII в.), губернии, сенат, формирование армии, налоговая система. Реформы государственного управления в начале XIX в.: министерства, Государственный совет, Собственная канцелярия. Реформы просвещения в начале XIX века.
14. Государственное управление в Российской империи в конце XIX века – начале XX века
Реформы Александра II, развитие местного самоуправления, судебная и военная реформа, просвещение, государственное хозяйство, цензура. Консервативные реформы в конце XIX века. Революция 1905 г, переход к ограниченной монархии. Государственная Дума 1906-1917 гг.
15. Государственное управление в РСФСР и СССР
Конституция РСФСР 1918 года, формирование высших органов власти. Образование СССР, распределение полномочий между СССР и союзными республиками. Конституция 1936 года: права граждан, Верховный совет. Реорганизация государственного управления в 1940-50-е гг. Конституция 1977 года – новые формы участия населения в управлении.
16. Новейшая история государственного управления в России
Реформы государственного управления СССР в 1985-90 гг. Первые выборы на альтернативной основе, Съезд народных депутатов СССР. Учреждение поста Президента СССР. Учреждение поста Президента РСФСР. Проекты нового Союзного договора. Августовские события 1991 года. Объявление независимости союзными республиками. Создание СНГ. Реформы государственного управления в России в 1991-1993 гг. Принятие Конституции РФ. Реформирование государственного аппарата управления.
17. Сущность, признаки и природа государства
Понятие, сущность и природа возникновения государства. Функции государства. Признаки государства. Типы государств: формы правления, формы государственного устройства, государственный режим.
18. Основные понятия в системе государственного управления
Понятие «государственное управление». Природа государственного управления: необходимость, общественная обусловленность и целевая направленность. Основные научные школы, изучающие государственное управление. Современная парадигма и закономерности государственного управления. Объекты и субъекты государственного управления. Виды государственного управления. Система государственного управления: центральные, региональные и местные органы государственного управления.
19. Государственная власть и государственное управление
Государственная власть и ее сущностные признаки. Необходимость разделения государственной власти и наделения государственных органов особой компетенцией. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. Система органов государственной власти Российской Федерации. Референдум и выборы как формы непосредственного выражения воли народа.
20. Статус и полномочия Президента Российской Федерации
Конституционный статус и полномочия Президента Российской Федерации как высшего должностного лица государства. Функции Президента Российской Федерации. Администрация Президента РФ, ее функции и структура.
21. Система органов исполнительной власти Российской Федерации
Система и функции федеральных органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Понятие «государственный орган». Классификация государственных органов по функциям. Организация государственного органа.
22. Социальное государство. Управление социальной сферой
Понятие «социальный институт». Характеристики государственного управления как социального института. Изменение роли государства: инструмент политической власти, «ночной сторож», институт макроэкономического регулирования, «социальное государство», «эффективное, умное государство». Характеристики социального государства. Целевая система российского государственного управления. Национальные проекты России.
23. Государственное регулирование экономики
Уровень и качество жизни населения и национальная безопасность - приоритеты государственной политики. Показатели и индикаторы, характеризующие уровень жизни и качество жизни населения. Основные направления деятельности в системе государственного регулирования экономики. Модернизация экономики. Государственное регулирование в сфере труда и занятости. Государственная поддержка и развитие малого бизнеса. Экологическая политика государства. Компетенция Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ, Федерального казначейства.
24. Субъект Федерации: особенности государственного устройства и
органы государственного управления
Особенности и принципы российского федерализма. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Субъект Российской Федерации: анализ особенностей регионального развития. Конституционно-правовые основы государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта Российской Федерации: компетенция, полномочия и ответственность. Региональные целевые программы. Ассоциации субъектов РФ: уставы и принципы деятельности. Виды межрегиональных отношений.
25. Формирование современной государственной политики и ее реализация
Понятие государственной политики. Механизмы разработки современной государственной политики. Факторы, влияющие на государственную политику. Цели и приоритеты современной государственной политики. Основные направления реализации государственной политики. Управление конфликтными ситуациями, защита государственных интересов. Патологии государственного управления. Коррупция и протекция. Антикоррупционная программа Президента Российской Федерации
26. Взаимодействие государственного управления и муниципального управления
Отличительные особенности муниципального управления от органов государственной власти. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Формы взаимоотношений. Направления взаимодействия. Элементы взаимодействия. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов. Принципы взаимодействия. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
27. Система государственной службы Российской Федерации
Уровни и виды государственной службы. Правовое регулирование и организация государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная служба субъекта РФ. Государственная гражданская служба. Военная служба. Правоохранительная служба. Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы.
28. Государственная кадровая политика
Цели и приоритеты кадровой политики на государственной службе. Субъекты и объекты государственной кадровой политики. Концептуальные основы государственной кадровой политики. Кадровый менеджмент и государственная служба. Характеристика стратегии кадрового обеспечения государственной службы. Кадровый корпус государственной службы: состояние и перспективы развития.
29. Административная реформа в Российской Федерации
Цели и этапы проведения административной реформы. Основные направления реализации административной реформы. Обеспечение системного единства власти по вертикали и горизонтали. Указы Президента РФ о проведении реформы государственной службы в Российской Федерации. Зарубежный опыт реформирования государственной службы.
30. Законодательная власть в системе государственного управления
Роль законодательной власти в государственном управлении. Парламент и его сущность как органа представительной законодательной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации. Полномочия и предметы ведения Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Аппараты палат российского парламента, их организационная структура.
31. Судебная власть в системе государственного управления
Предназначение судебной власти в обществе. Система органов судебной власти Российской Федерации. Роль и полномочия Прокуратуры Российской Федерации. Статус Уполномоченного по правам человека РФ и его полномочия.
32. Прохождение государственной службы
Социальная обусловленность государственной службы. Особенности государственной службы как социального института. Социальные задачи государственной службы. Понятие государственного служащего. Должностной регламент. Аттестация государственного служащего. Ответственность государственного служащего. Общие права государственного служащего. Уровни и виды государственной службы. Основные принципы построения и функционирования единой государственной службы России.
33. Особенности муниципальной службы
Понятие муниципальной службы. Отличие муниципальной службы от государственной службы. Признаки муниципальной службы. Принципы организации муниципальной службы. Функции муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего. Классификация муниципальных должностей
34. Понятие местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.
Понятие местного самоуправления. Основные принципы местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления: общественные, государственная, государственно-общественная.
35. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
Правовая база местного самоуправления: состав. Конституционные основы местного самоуправления. Характеристика федерального законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Региональное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования.
36. Состав органов местного самоуправления: структура, функции
Классификация органов местного самоуправления. Зарубежный и отечественный опыт организации муниципальной власти. Модели организации местной власти по Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Глава муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления: формирование, полномочия. Местная администрация
37. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Понятие полномочие, предметы ведения муниципального образования. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти. Принцип субсидиарности. Вопросы местного значения- согласно ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
38. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
Состав и использование муниципального имущества. Имущественные права. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
39. Формы осуществления местного самоуправления
Формы непосредственной демократии: местный референдум, муниципальные выборы, сходы граждан. Формы представительной демократии: выборные органы, выборные должностные лица местного самоуправления. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
40. Территориальные основы местного самоуправления
Понятие муниципального образования. Признаки муниципального образования. Виды муниципального образования: поселение (городское или сельское), городской округ, муниципальный район. Модели организации местного самоуправления: территориальная, поселенческая, двухуровневая.
41. Управление комплексным социально-экономическим развитием
муниципального образования
Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования. Стратегические планы и муниципальные целевые программы. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образование.
42. Организация как система. Организация и управления
Понятие социальной организации. Организация как социальная система. Характеристики системы. Сущность системного подхода. Общие свойства систем. Понятие системы управления. Прямые и обратные связи в системе управления.
43. Законы организации
Закон синергии. Закон информированности – упорядоченности. Закон самосохранения. Закон единства анализа, синтеза. Закон развития. Законы композиции и пропорциональности. Специфические законы социальной организации.
44. Социально-экономические и политические процессы: сущность, классификация, особенности исследования
Социально – экономические и политические процессы. Классификация социальных процессов. Свойства социальных процессов: всеобщность, связь с историческим периодом, связь с осуществляющим его субъектом, многомерность, динамичность, неравномерность, многовекторность. Управляемые социально-экономические процессы.
45. Методы исследования социально-экономических и политических процессов
Понятие «исследование». Функции исследований. Необходимость исследования социально-экономических и политических процессов. Метод исследования. Общенаучные и конкретно-предметные методы исследований.
46. Социологические исследования социально-экономических и политических процессов
Социологическое исследование. Типы исследований: теоретико-прикладное и прикладное исследование; разведывательное, описательное и аналитическое исследование. Программа исследования: методологический и процедурный разделы. Основные методы сбора эмпирической информации.
47. Сущность и содержание основных понятий: прогностика, социальное прогнозирование
Сущность и содержание основных понятий. Прогноз как многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития изучаемого объекта (сфера, отрасль, вид деятельности и др.). Междисциплинарный характер прогностики. Основные термины: предвидение, прогнозирование, прогноз. Принципы социального прогнозирования: вариативности, непрерывности, верификации, рентабельности и др. Функции прогнозирования: ориентирующая, предупредительная, нормативная и др.
48. Виды и технологии прогнозов
Нормативное, поисковое прогнозирование. Классификация прогнозов по масштабам, по периоду упреждения, по объекту исследования.
49. Методы прогнозирования
Нормативное, поисковое прогнозирование. Методы (экстраполяции, моделирования, методы экспертных оценок, сценарные прогнозы). Этапы прогностических исследований.
50. Модели и моделирование. Их роль и функции в социальном управлении.
Цели и функции, виды моделей. Технологии и методы моделирования и эксперимента в управленческой деятельности (сферы социальной защиты, образования, здравоохранения, ЖКХ и др.)
51. Методологические основы социального проектирования
Сущность социального проектирования. Социальное проектирование как научная и практическая деятельность. Социальный проект. Цели и задачи социального проектирования. Объект, субъект и предмет социального проектирования. Принципы социального проектирования. Классификация проектов.
52. Инновационные и инвестиционные проекты как основные виды проектной деятельности
Проектирование социальных инноваций. Процессы, подтверждающие инновационную политику на государственном уровне. Практическое значение инновационной политики государства. Национальные проекты. Инвестиционные проекты. Стадии создания инвестиционных проектов.
53. Технология социального проектирования
Понятие «социальный проект». Последовательность действий в социальном проектировании. Методы социального проектирования. Научные принципы социального проектирования. Виды стратегий в социальном проектировании. Организационная программа в проектировании. Цел, задачи, концепция проекта.
54. Сущность управленческого консультирования
Понятие управленческого консультирования. Целеориентированное, ценностно-ориентированное, личностно-ориентированное и проблемно-ориентированное управленческое консультирование. Характерные черты и принципы управленческого консультирования. Взаимодействие консультанта и клиента. Ответственность консультанта. Формы работы с консультантами.
55. Процесс консультирования
Установление контакта. Принятие решения о совместной работе. Диагностика организации. Разработка программы проекта. Сбор и анализ информации. Взаимодействие с клиентской компанией. Управление проектом. Формулирование рекомендаций. Критический разбор и оценка эффективности проекта.
56. Методы и модели принятия управленческого решения
Физическая, аналоговая и математическая модели. Основные этапы процесса построения модели. Факторы, влияющие на эффективность модели. Модель дерева решений. Теория игр. Оптимизационная модель. Модель ограниченной рациональности.
57. Территория и границы Российской Федерации как фактор развития
российского государства
Понятие государственной территории. Исторические этапы формирования территории России. Морские и сухопутные границы РФ. Особенности географического положения России. Государственное устройство и административно-территориальное деление страны. Влияние географического и геополитического положения государства на развитие общества.
58. Влияние природных условий и природных ресурсов на территориальную
организацию общества
Влияние природных условий на жизнь и хозяйственную деятельность людей. Классификация территорий России по уровню комфортности. Зависимость размещения отраслей производства народного хозяйства от природных особенностей территории. Неблагоприятные и опасные явления природы: проблемы защиты населения и хозяйства. Классификация природных ресурсов и распределение их по территории страны. Экономико-географическая оценка природных ресурсов: количественная, технологическая, стоимостная.
59. Особенности территориальной организации населения России
Территориальные особенности демографического развития. Численность и естественное движение населения. Миграция населения. Региональные различия расселения населения. Показатели плотности населения по регионам.
60. Закономерности территориальной организации производства
Основы размещения производства. Понятие производительных сил общества. Закономерности размещения производительных сил. Показатели экономической эффективности размещения производства. Рациональное размещение производительных сил. Специфика размещения производства в России. Комплексное развитие производства. Географическое разделение и территориальная интеграция труда. Принципы и факторы размещения производства в условиях рыночной экономики.
61. Особенности территориальной и отраслевой структуры хозяйства страны
Теоретические основы районирования. Районирование как высший уровень систематизации знаний о пространственных закономерностях развития природы и общества. Уровни и формы территориального деления страны. Понятие экономического района. Федеральные округа. Субъекты РФ. Территориальный аспект управления. Современный хозяйственный комплекс России. Отраслевая и межотраслевая структура единого хозяйственного комплекса страны Производственная и непроизводственная сферы хозяйства. Критерии размещения отраслей хозяйственного комплекса на определенной территории.
62. Урбанизация и особенности расселения населения
Формы расселения населения. Городское и сельское население. Понятие и признаки урбанизации. Типы и функции городов. Городской образ жизни, уровень и качество жизни.
63. Маркетинг: его сущность и система.
Понятие маркетинга. Предпосылки возникновения маркетинга. Основные принципы маркетинга. Развитие маркетинга в России. Основные системы организации маркетинга: региональная, продуктовая, рыночная, интеграционная, смешанная. Основные модели в теории маркетинга: Котлера, Ламбена, Благоева, 4Р. Социальный маркетинг и социальная реклама.
64. Организация маркетингового исследования
Маркетинг как междисциплинарная исследовательская область. Особенности экономических, социологических, психологических, маркетинговых исследований. Программа, объект, предмет, цел, задачи, гипотезы, организационный план маркетинговых социологических исследований. Методы исследования. Основные источники и критерии оценки качества маркетинговой социологической информации.
65. Потребительское поведение
Поведение потребителей, его внешние и внутренние факторы. Индивидуальное и коллективное в поведении потребителей. Потребление как цикл, его этапы. Когнитивный и независимый потребитель: критерии высокой и низкой вовлеченности в потребление. Мода как вид потребительского поведения. Социология и психология моды. Элементы моды, ценности моды.
66. Инновационный процесс Понятие инновации. Место и роль инноваций в социально-экономическом развитии общества. Понятие инновационного процесса. Диффузия инноваций. Движущие силы инновационного процесса. Управление инновационными процессами. Инновационная деятельность. Инновационный потенциал. Инновационная инфраструктура. Инновационные инкубаторы, технопарки, технополисы. Информационно-технологические системы.
67. Типы инноваций
Критерии выделения типов инноваций. Базисные и улучшающие инновации. Производственные и управленческие инновации. Продуктовые и процессные инновации. Динамика продуктовых и процессных инноваций. Модель продуктового цикла. Модель обратного продуктового цикла. Синхронная модель осуществления продуктовых и процессных инноваций.
68. Регулирование инновационной деятельности
Государственное регулирование инновационной деятельности. Регулирование инновационной деятельности на уровне организации. Взаимодействие инновационных организаций с высшими учебными заведениями. Финансовое регулирование инновационной деятельности. Лизинг. Инновационные фонды.
69. Область применения PR. Маркетинг, реклама и PR. Социальная реклама
Сущность PR. Характеристика управления общественными отношениями. Основные и общие принципы связей с общественностью Цель управления общественными отношениями. Видя связей с общественностью. Методы и формы связей с общественностью. Факторы, влияющие на развитие общественных отношений. Планирования и программирование PR. Составляющие рекламного процесса. Социальные и психологические аспекты рекламного воздействия. Показатели эффективности рекламы. Функция и значение социальной рекламы.
70. Система формирования имиджа. PR и средства массовой информации.
Формирование имиджа политического деятеля, партии. Организации. Выборные технологии, формирование общественного мнения. Этик отношения с прессой, правила предоставления информационных услуг, особенности подготовки пресс-релизов, организация работы информационного центра фирмы, правила посещения объектов представителями средств массовой информации, взаимодействие с телевизионными и радиовещательными компаниями.
71. Городская инфраструктура: понятие, основные элементы. Зонирование
территории города
Понятие «инфраструктуры». Градообслуживающая и социальная сферы. Городская среда. Основные факторы формирования городской среды: природный комплекс и созданная человеком планировка и застройка. Подходы к организа¬ции планировки и застройки территории города. Критерии зонирования территории города по трем основным факторам (критериям): функциональному, правовому и эко¬номическому, или ценовому.
72. Социальная инфраструктура муниципального образования:
понятие и сущность
Три функционально-целевых блока социальной инфраструктуры: общественно-политическая и интеллектуально-культурная деятельность, восстановление и сохранение физического здоровья, коммунально-бытовое обслуживание. Целевые функции социальной инфраструктуры. Основные функции инфраструктуры муниципального уровня: обеспечение и удовлетворение инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований, удовлетворение потребностей I уровня, обеспечение инфраструктурной целостности муниципального образования. Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры.
73. Социальная инфраструктура муниципального образования как
многоотраслевой комплекс
Социальная инфраструктура города: объекты здравоохранения, образования и науки, объекты культуры и искусства, объекты физической культуры и спорта, объекты социальной поддержки отдельных групп населения, объекты рекреации и досуга. Муниципальная система здравоохранения. Муниципальная система образования. Управление сферой культуры в муниципальном образовании. Муниципальное управление физической культурой и спортом. Муниципальная молодежная политика.
74. Транспортная инфраструктура муниципальных образований
Организация дорожной сети муниципального образования. Классификация транспорта муниципального образования. Конфигурации магистралей. Понятие транспорта. Виды городского транспорта. Особенности и недостатки городского транспорта. Основные показатели организации систем городского пассажирского транспорта. Функции органов МСУ в сфере управления транспортом. Обеспечение деятельности транспорта как одной из сложных задач городского хозяйства.
75. Жилищная инфраструктура муниципальных образований
Характеристика жилищно-коммунального комплекса. Состав жилищного хозяйства муниципального образования. Жилищная политика муниципального образования. Функции жилищной политики. Воспроизводство жилищного фонда. Индекс доступности жилья. Основные направления реформирования ЖКХ.
76. Понятие земельных ресурсов и собственность на землю
Понятие земли и земельных ресурсов. Принципы управления земельными ресурсами. Земельное законодательство.
77. Категории земель
Категории земель. Порядок отнесения земельного участка к той или иной категории. Особенности использования различных категорий.
78. Концепция национальной безопасности
Национальные интересы России. Экономическая безопасность. Безопасность в социальной сфере. Экологическая безопасность. Информационная безопасность.
79. Управление национальной безопасностью в Российской Федерации
Государственная система безопасности. Деятельность СБ, МВД, ФСБ, ФСО, ГО, СВР, МЧС.
80. Антитеррористическая безопасность Российской Федерации
Терроризм как социально-политическое явление. Правовые и организационные принципы противодействия терроризму.
81. Конфликт в организации. Процесс конфликта в организации. Разрешение конфликта в организации.
Типы конфликтов в организациях. Конфликты на разных уровнях социальной структуры. Конфликты в группах и между ними: «межличностные и межгрупповые», «деструктивные и конструктивные».
Разрешение конфликта: силой (выигрыш – проигрыш), через сотрудничество, через компромисс, уход от конфликта, войти в положение другой стороны. Структурные методы управления конфликтом.
Специфика метода переговоров. Типы и виды деловых переговоров. Модели поведения на переговорах. Специфика посредничества как способа участия третьей стороны в регулировании и разрешении конфликтов. Механизмы деятельности посредника и оценка ее эффективности. Особенности технологии примирения и задачи арбитра. Стадии процессов примирения и арбитража. Нормативно-правовое регулирование социально-трудовых конфликтов. Юридическое разрешение коллективных трудовых споров
82. Причины социальных конфликтов
Понятие «конфликтная ситуация». Факторы и причины конфликтных ситуаций в группах, трудовых коллективах и организациях. Субъекты и участники конфликта. Особенности восприятия конфликтной ситуации ее участниками. Виды объектов конфликтов. Функции и последствия конфликтов. Социальная напряженность как основа конфликта. Конфликтная ситуация - начальная стадия конфликта, противоборство – центральная стадия конфликта. Завершение конфликта и его формы.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТВЕТАМ НА ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.65 «ГОСУДАРСВТЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
Сдача комплексного государственного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление» входит в итоговую государственную аттестацию менеджеров и позволяет выявить и оценить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач, готовность к основным видам профессиональной деятельности.
Комплексный государственный экзамен включает ключевые и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки. Он проводится на заключительном этапе учебного процесса до разработки дипломного проекта.
Специалист по государственному и муниципальному управлению должен знать:
• быть знаком с основными учениями в области политических, правовых и социально-экономических наук, способен научно анализировать социально значимые проблемы и процессы;
• знать Конституцию Российской Федерации, основные этапы истории России, ее политики; основные проблемы внешней и внутренней политики, национальной безопасности Российской Федерации,
• методологию и теорию государственного и муниципального управления; социальную природу, сущность и признаки государственного и муниципального управления; конституционно-правовые основы государственного управления и местного самоуправления; специфику и исторический опыт государственного и муниципального управления России; цели, функции, методы и средства системы государственного и муниципального управления; систему центральных, региональных государственных органов и органов местного самоуправления РФ; основные направления деятельности и государственную политику в системе государственного управления;
Оценка студента выставляется по пятибалльной системе («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»).
При определении общей оценки учитывается:
3. раскрытие вопросов экзаменационного билета;
4. ответы на дополнительные вопросы.
Оценка знаний студентов и её нормативные критерии:
- оценка «отлично» выставляется студенту, глубоко и прочно усвоившему материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логично его излагающему, в ответе которого тесно связываются теория с практикой.
- оценка «хорошо» выставляется твердо знающему материал, грамотно, по существу излагающему его, не допускающему существенных неточностей в ответе на вопрос;
- оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, который имеет знании только основного материала, но не усвоил его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность изложения материала;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает значительно части материала, допускает существенные ошибки, неуверенно, с большим затруднением формулирует ответ.
Решение об оценке принимается большинством голосов членов комиссии. Результаты сдачи итогового государственного экзамена объявляет председатель ГАК в тот же день после утверждения протокола ГАК.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ИТОГОВОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАЕНУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.65 «ГОСУДАРСВТЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный Закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Закон о государственной службе.
4. Социальное управление: учебное пособие для вузов. В 2-х частях/ Под общей ред. В. Н. Иванова. – М.: «Муниципальный мир», 2004 г., 316 с.
5. Иванов В.Н., Патрушев В.И., Уржа О.А. Введение в управление. М., 2001.
6. История государственного управления в России: Учебник/ В.Г. Игнатов (и др.); отв. Ред. В.Г. Игнатов. – М.: Изд-во Проспект, 2007, 392 с.
7. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: Учебник. – М.: Проспект, 2008
8. Атаманчук, Г. В. Система государственного и муниципального управления: учеб. для вузов / Г. В. Атаманчук. – М.: РАГС, 2005. – 488с.
9. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление.- М.: Вэлби, 2006
10. Государственное управление: Основы теории и организации: Учебник для вузов: В 2т. Т.2/Е.В.Волкова, А.И.Гаврилов, В.И.Галактионов и др.; Под ред. В.А. Козбаненко. -2-е изд., с изм. и доп. -М.: Статут, 2002.-591с. -Библиогр.в конце гл.
11. Игнатов, В. Г., Бутов, В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие для вузов / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. – М.: МарТ, 2007. – 368с.
12. Зотов, В. Д. Система муниципального управления: учеб. для вузов / В. Д. Зотов. – СПб.: Лидер, 2007. – 560с.
13. Чиркин В.Е. Государственное управление., 2003 г., с-320
14. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. – М.: КноРус, 2009
15. Коротков Э..М. Исследование систем управления. М., изд-во Дека, 2003 г.
16. Д.М. Рой. Исследование социально-экономических и политических процессов, изд-во Питер, 2006
17. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009
18. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 480 с.
19. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 2009.
20. Теория управления: Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008г. – 558 с.
21. Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Академия, 2008
22. Луков В.А. Социальное проектирование: Учебное пособие. – М.: Флинта, Мос. гум. ун-т, 2009 Тираж 1000
23. Патрушев В.И. Основы общей теории социальных технологий. – М.: Икар, 2008
24. Маслова Т.Д., Божук С.Г., Ковалик Л.Н. Маркетинг: Учебник для вузов. – СПБ: Питер Пр., Питер, 2009
25. Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009
26. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2009
27. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: Учебное пособие. – М.: Логос, 2008
28. Кочеткова А.В., Филиппов В.Н., Скворцов Я.Л., Тарасов А.С. Теория и практика связей с общественностью: Учебник. – СПб: Питер Пр., Питер, 2009
29. Кухтин П.В. Инфрастуктура муниципальных образований: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2008
30. Кухтин П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 384 с.
31. Логунов А.Б. «Региональная и национальная безопасность». Учебное пособие. М.: Вузовский вестник, 2009 – 432 с.
32. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. Учебник для вузов.- М., 2007. 3-е изд.