Государство в условиях глобализации

Государство в условиях глобализации Соде ржание. Введе ние. 1. Что такое глобализа ция? 2. Глобализация в финансовой и эконо мических сферах. 3. Социально-политические проблемы глобализации. 4. Глобальные изменения экологии. 5. Государство, рынок, и гражданское о бщество в процессе глобализации. 6. Глобализация и альтернативы Росс ии. Заклю чение. Список литературы. Введение. Ключевым понятием, характеризующим процессы мир ового развития на рубеже XXI века стала глобализация. Её суть – в резком расширении и усложнении вза имосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражает ся в процессах формирования планетарного информационного пространств а, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализац ии проблем техногенного воздействия на природную среду, межэтнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности. Таким образом, феномен глобализации выходит за чи сто экономические рамки, в которых ее склонны трактовать многие исследо ватели этой темы, и охватывает практически все сферы общественной деяте льности, включая политику, идеологию, культуру, образ жизни, а также сами у словия существования человечества. Предпосылками процессов глобализации явились информационная революц ия, обеспечивающая техническую базу для создания глобальных информаци онных сетей, интернационализация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов и обострение борьб ы за контроль над ними, демографический взрыв, а также усиление техноген ной нагрузки на природу и распределение оружия массового уничтожения, у величивающее риск всеобщей катастрофы. Указанные факты, не смотря на их разнородность, тесно связаны между собой, и их взаимодействие определяе т сложный и противоречивый характер глобализационных процессов. Инфор мационные технологии создают реальную возможность для резкого ускорен ия экономического, научного, культурного развития планеты, для объедине ния человечества в сообщество, осознающего свои интересы и ответственн ость за судьбу мира. Они же могут стать орудиями разделения мира и усилен ия конфронтации. Для ответа на вопрос о судьбе государства в условиях глобализации надо п одробно рассмотреть сферы, которые процесс глобализации охватывает – это и финансовая, и социально-политическая, и экологическая. В своей рабо те, я так же постараюсь ответить на другой, не менее важный вопрос, о судьб е России в условиях глобализации. 1.Что такое глобализация? В последнее время мы стали свидетелями уникально го стечения и переплетения гигантских по масштабам явлений и процессов, каждый из которых в отдельности можно было бы назвать эпохальным событи ем с точки зрения его последствий для всего мирового сообщества. Происхо дящие глубокие изменения в геополитических структурах мирового сообще ства и трансформации социально-политических систем дают основания гов орить о завершении одного исторического периода и вступлении современ ного мира в качественно новую фазу своего развития. Особенность нынешнего этапа состоит не только в том что эпоха постиндус триализма сменяется информационной, а еще и в том что процесс изменений затронул, наряду с экономической, политическую, социокультурную и духов ные сферы. Начинается этап формирования нового типа мирового сообществ а. Наиболее зримым проявлением и показателем этих процессов и феноменов является глобализация. Наиболее распространенным является определение глобализации как объективного процесса сближения, интернационализа ции, взаимозависимости во всех сферах жизни стран и народов нашей планет ы. Основной сферой глобализации является международная система экономик и, но это несет в себе ряд сложностей – из-за неодинакового темпа развити я и возможностей стран, взаимозависимость и взаимопроникновение может стать потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов. Научно-техническая революция – важнейший глобальный фактор, в корне меняющий всю структуру современного производства и жизни людей. Уровень экономического разви тия, место государства в мировой системе, определяют его интеллектуальн ый потенциал, возможности формирования научно-исследовательской инфра структуры, капиталовложения в образование и профессиональную подготов ку. Информационная революция – создала глобальное информационное пространство, которое х арактеризуется неизмеримо большими потоками информации, возможностям и ее использования, гигантским воздействием на все жизненные процессы, с ознание и поведение людей. Борьба за информационное пространство стано вится одним из важнейших факторов современной геополитике. Глобализация выражается также во взаимопроник новении, взаимовлияния культур, цивилизаций, в усилении стандартизации образа жизни, сознания и поведения людей, образования и т.д. Глобализация включает и многие другие стороны ус иления взаимосвязи и интеграции человеческих сообществ: повышение рол и наднациональных и транснациональных структур и участников системы м еждународных отношений: церкви, ООН и региональных сообществ, ТНК, общес твенных организаций; приоритет прав человека и свобод, универсализация правовых норм, социальных стандартов и др. 2.Глобализация в экономической и финансовой сфе рах. В экономике развитие глобализационных процессо в тесно связанно с ужесточением на мировом рынке конкурентной борьбы за контроль над природными ресурсами и информационным пространством чере з использование новейших технологий. “Глобализация является синонимом взаимопроникновения и слияния экономик под давлением все более жесток ой конкуренции и ускорения научно-технического прогресса”, - отмечает Ж. Пэй, генеральный секретарь ОЭСР. Появление и развитие принципиально нов ых систем получения, передачи и обработки информации позволили создать глобальные сети, объединяющие высокой восприимчивостью к инновациям и быстротой адаптацией к меняющейся ситуации на рынке, получили новые воз можности увеличить свое значение в мировой экономике. Одновременно про исходит процесс перерастания региональных ТНК в глобальные, которые ос уществляют оптимизацию производственных процессов, использования рес урсов и научных разработок, диверсификацию и управление инвестициями в мировом масштабе. Характерной чертой глобализацией в экономике ст ало сочетание процессов автономизации и интеграции. Это нашло отражени е и в “парадоксе Нейсбитта”: “Чем выше уровень глобализации экономике, т ем сильнее ее мельчайшие участники”. Сходные процессы прослеживаются и в общественно-политической сфере. М.Турэн в своей книги “Потрясение мира ” пишет о противоречивых тенденциях глобализации и фрагментации мира, к оторое он связывает с интернационализацией связей и ростом индивидуал изма. Дж. Нейсбитт отмечает движение, с одной стороны, к политической неза висимости и самоуправлению, с другой – к формированию экономических ал ьянсов. Процессы глобализации в экономической, информационной, культур ной сферах идут в тесной связи с процессами национальной идентификации. Стремление к национальному самовыражению является мощным стимулом соц иального, экономического и политического развития в условиях информац ионной открытости и интенсификации соревновательного процесса в мире. В тоже время возрождение национального сознания является защитной реа кцией общества против разрушительного влияния центробежных сил, связа нных с глобализацией. В экономике – это разрыв традиционных связей внут ри страны, деградация неконкурентоспособных производств, обострение б езработицы; в области культуры и идеологии – агрессивное проникновени е чуждых данному обществу идей, ценностей, моделей поведения. При этом че м сильнее социально-экономическое и идеологическое потрясение обществ а, тем резче ответная реакция, принимающая иногда форму воинствующего на ционализма и религиозного фундаментализма. Именно в этом кроются в знач ительной степени истоки этнических и религиозных конфликтов, разгораю щихся в различных регионах планеты и порождающих кровавый терроризм. Среди большинства экономистов и социологов Запа да пока преобладает определенная эйфория в оценке перспектив последст вий глобализационных процессов. Немалую роль здесь играет идеологичес кий фактор: крах социалистической системы централизованного планирова ния воспринимается ими как безусловное торжество либерализма с присущ ими ему системами ценностей. Более объективные исследователи, однако, пр едостерегают от упоения идеологической победой. “Конец коммунизма не о значает, что капитализм в его современной форме является единственным п равильным путем. Триумф демократии над тоталитаризмом не означает, что в се в этой демократии жизнеспособно, - пишет американец Ч. Хэнди в книге “Эп оха парадокса”. Другой американский экономист Р. Аллен, исследуя влияние глобализации на экономику, приходит к выводу, что стихийные рыночные пр оцессы не укладываются в существующие концепции рыночного урегулирова ния, прежде всего в концепцию монетаризма. Эта концепция исходит из того, что зависимость между денежной массой, находящейся в обращении, и динами кой номинального ВВП является стабильной и непредсказуемой. И тогда, воз действуя на объем этой массы, правительство получает в свои руки инструм ентарий для обеспечения устойчивого неинфляционного роста экономики. Глобализация же финансового рынка, установил Р. Аллен, привела к нарушен ию указанной стабильности и предсказуемости. Слабая эффективность существующих регулирующих механизмов создает ус ловия для дестабилизации экономической и социально-политической ситуа ции в отдельных странах и мировом сообществе в целом. Это находит выраже ние прежде всего в мировых финансовых кризисах. Не случайно, что именно в финансовой сфере процессы глобализации получили наибольшее развитие. Компьютеризация, системы электронных счетов и кредитных карт, спутнико вая и оптико-волоконная связь позволяют практически мгновенно перемещ ать финансовую информацию, заключать сделки, переводить средства с одни х счетов на другие независимо от расстояния и государственных границ. Эт о привело к резкому сокращению трансакционных издержек и явилось одним из основных факторов образования мирового финансового рынка. Другой фактор – изменение внешних и внутренних государственных услов ий деятельности финансовых институтов. Крах Бреттонвудской системы в 1971 году и отмена режима фиксирования валютных курсов привели к размыванию границ прежде замкнутых национальных финансовых пространств, стимулир овали экспансию иностранного капитала на национальных финансовых рынк ах, что позволило играть на изменении курса валют. В свою очередь усиление конкуренции на мировом рынке банковских услуг, с нижение рентабельности банковских операций и понижение банковской мар жи вынудило большинство развитых стран пойти в 80-90-е годы на дерегулирова ние сферы финансовой деятельности. Сюда относятся такие меры, как снятие ограничений с величины процентных ставок, снижение налогов и комиссион ных сборов с финансовых трансакций, открытие иностранным банкам доступ а на внутренний финансовый рынок, расширенная приватизация и секьюрити зации активов, разрешение конкурировать с банками страховым компаниям и другим финансовым институтам. Дерегулированию способствовали также появление нового банковского ин струментария, позволяющего обходить ранее существовавшие правила и ог раничения, и формирование сети офшорных банковских услуг, функционирую щей в льготном режиме (отсутствие нормирования резервных фондов, освобо ждение от страховых взносов, льготы по налогам на прибыль). Снятие контро ля над валютными операциями сделало офшорные банки притягательными дл я отмывания “грязных денег”. Следствием развития информационных технологий в финансовой сфере и ее дерегулирования явилась интенсификация междун ародных трансакций. Объем ежедневных валютных сделок увеличился с 250 млр д. долл. В 1985г. до 1 трлн. долл. в 90-х годов. К середине 90-х годов на каждый доллар, п отраченный на покупку иностранных товаров, приходилось 7-8 долл. междунар одных трансфертов, не связанных с продажей товаров. Процессы глобализации финансовой сферы не только привели к свободному, неконтролируемому перемещению огромных денежных масс через националь ные границы и формированию глобального финансового рынка, но и к изменен ию функции денег в мировой экономике. Еще в середине 80-х годов П. Дракер отм ечал, что финансовый рынок стал играть независимую от рынка товаров и ус луг роль. Деньги сами превратились в товар, а спекуляция на изменении кур са валют – в наиболее выгодную рыночную операцию. Рост неопределенности на финансовом рынке, в частности, в отношении курс а валют и ценных бумаг привел к развитию механизма хеджирования и управл ения рисками. Уже известные финансовые инструменты, такие как товарные ф ьючерсы и опционы, дополняются более изощренными формами – так называе мыми дериватами. Они представляют собой виды ценных бумаг или обязатель ств, являющихся производными от других ценных. Дериваты открывают возмо жность для спекуляции на изменении курсов валют, акций и других видов фи нансовых активов. Общий объем сделок с дериватами на мировом рынке расте т с ускорением. Согласно оценке Генеральной счетной палаты США, с 1986 по 1993 го д он возрос более чем в 15 раз и составил к конце этого периода свыше 12 трлн. д олл. в год. Причем если раньше подобного рода сделки в основном производи лись в западных странах, то в последние годы отмечается их значительное увеличение в странах Восточной Европы, Азии и Латинской Америке. Особенностью рынка дериватов в отличии от обычны х ценных бумаг является высокая степень рисков и непредсказуемость. Тра нсакции с дериватами по существу оказались за пределами системы правов ого регулирования, что вызывает все большую тревогу авторитетных финан совых экспертов. По их мнению, развитие глобального рынка дериватов може т привести к катастрофическим последствиям для мировой финансовой сис темы. При этом крах в одном звене этой системы может распространяться на другие ее звенья подобно “эффекту домино”. Появление нового инструментария валютно-финансового рынка – деривато в, позволившего развернуть широкомасштабные спекулятивные операции на курсах валют и других ценных бумаг, ускоряет процесс обособления валютн о-финансовой сферы, которая все больше, и в основном, начинает обслуживат ь саму себя, от реального сектора экономики. Это порождает огромную нест абильность мировой финансовой системы, о чем свидетельствуют периодич ески повторяющиеся и все более разрушительные финансовые кризисы – 1997г ., 1997-1999гг. Степень пораженности экономике той или иной стра ны финансовым кризисом зависит от целого комплекса факторов, в ряду кото рых большую роль играют: мера сбалансированности между финансовой сфер ой и реальным сектором экономики, связанная с этим устойчивость национа льной валютной системы, инвестиционный климат, глубина интегрированно сти страны в мировую валютно-финансовую систему, масштабы и характер зад олженности государства и национальной экономике в целом. Наряду с дестабилизацией финансовой сферы глоба лизация ведет к усилению диспропорций в мировой экономике и к нарастани ю социальной поляризации. В исследовании “ Глобальная экономика в перех одный период”, подготовленном группой английских, канадских и американ ских экономистов, подчеркивается, что “превращении экономики в глобаль ную не означает всеобщего динамизма развития; скорее оно ведет к одновре менному выделению высокодинамичных систем и расширению числа стагниру ющих, которые и так уже слабы и находятся в невыгодном положении”. Еще опр еделеннее эта мысль была высказана на 81-й сессии МОТ в докладе ее Генераль ного директора М. Хансена, посвященном социальной справедливости в усло виях глобализации экономики. “Вместо того чтобы уничтожать или ослабля ть проявления неравенства, интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их и делает во многих отношениях более остр ыми”. В докладе приводятся данные о том, что в 1960 г. 20% населения планеты, охватывающее его наиболее богатую ча сть, располагали в 30 раз большими средствами, чем 20%, включающие наименее об еспеченных, а к 1990 г. этот разрыв увел ичился до 59 раз. 3.Социально-политические проблемы глобализации . Обострение социально-политических проблем, связ анное с процессами глобализации, имеет место не только в развивающихся, но и в развитых, вполне благополучных на первый взгляд, странах. Изменени е структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких в идов товаров в Третий мир тяжело ударило по традиционным отраслям этих с тран, вызвав там закрытие многих предприятий и рост безработицы. Феномен деиндустриализации привел к образованию депрессивных анклавов, усили в социальное расслоение общества. Дестабилизирующими факторами являют ся также новые формы занятости (индивидуализация условий найма, временн ые контракты) и глобализация рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей силы извне обострил конкуренцию на рынке труда развитых стран, что приве ло к осложнению межэтнических отношений и росту национализма в этих стр ан. Массовая миграция населения, приобретающая глобальный характер, превр ащается в серьезный источник обострения социально-экономической обста новки в мире. По данным ООН, в 1995г. за пределами родных стран проживало 125 млн. человек. При этом численность нелегальных иммигрантов оценивается в 30 м лн. Большая часть мигрантов покинули родину по сугубо экономическим при чинам – глобализация производства сопровождается глобализацией рынк а труда. Другая их часть – это вынужденные переселенцы, бегущие от локал ьных войн и этнических чисток. Воинствующий национализм и религиозная н етерпимость, приобретающие все более опасные масштабы в XXI веке, - это ответная реакция той части мирового сообщества, которая оказалась не в состоянии преодолеть психо логический шок глобализационных процессов. Этот шок ощущается как на общественном, так и на ли чностном уровнях. Стрессовые нагрузки, вызываемые усилением экономиче ской и социально-политической нестабильности, разрушением привычного уклада жизни и ценностных ориентиров, способствуют распространению тя желых психических заболеваний и недугов, связанных с ослаблением иммун ной системы человека. Приобретают небывалые масштабы и социальные боле зни человечества – наркомания, преступность. Создаются глобальные сет и преступного бизнеса, паразитирующего на человеческих слабостях и пор оках. 4.Глобальные изменения экологии. Глобальные масштабы приобретает экологическая проблема. Причем если несколько десятилетий назад, когда Римский клуб оп убликовал свой доклад “Пределы роста”, речь, главным образом, шла об исто щении энергетических и сырьевых ресурсов планеты, угрожающем экономич ескому росту, то в 90-е годы человечество начинает осознавать реальную опа сность экологической катастрофы, угрожающей самому существованию циви лизации. Это вызвано деградацией жизненно важной для здоровья человека природной среды, разрушительным техногенным влиянием на биосферу, усил ивающимся воздействием парникового эффекта на климат планеты, необрат имыми потерями в генофонде планеты в связи с исчезновением многих видов животных и растений. Ситуация настолько опасна, что обсуждение экологических проблем вышло за рамки научных дискуссий и движения неформалов и превратилось в важну ю часть мирового политического процесса, в который вовлечены правитель ства, международные организации и финансовые структуры. Ведется интенс ивная разработка стратегии преодоления экологического кризиса. В конц е 80-х годов появилась концепция самоподдерживающегося развития (в нашей литературе получила распространение ее неточный перевод – “устойчиво го развития”), признанная соединить задачи экономического роста с сохра нением природной среды. Впервые она была сформулирована в докладе Всеми рной комиссии по вопросам окружающей среды и развития “Наше общее будущ ее” (доклад Брундтланда) и была развернута на конференции ООН по проблем ам окружающей среды и развития в Рио-де-Жанейро в 1992г. Учитывая, что техногенное воздействие на природу необходимо снизить, со гласно оценке межправительственной организации по вопросам изменения климата, по крайней мере вдвое против существующего уровня, численность планеты, по прогнозу ООН, возрастет к 2050 г. до 10 млрд. человек, то есть вдвое по сравнению с теперешним, даже при н улевом росте потребления на душу населения экологическая интенсивност ь потребления (техногенная нагрузка на природную среду) должна быть сниж ена к 2050г. в четыре раза. Если же потребление на душу населения будет увелич иваться существующим темпом – то есть 2 – 3 % в год, то к 2050 г. оно возрастет в четыре раза. В этом случае для достижения самоподдерживающегося развития необходимо будет снизить э кологическую интенсивность потребления в 16 раз. В указанной концепции ставка делается в основном на создание новых безо тходных, ресурсосберегающих технологий, на усиление контроля междунар одных организаций за состоянием природной среды и ее использованием. Та кой, по существу, технократический подход к решению сложнейшей проблемы современности отодвигает на задний план социальные проблемы экологиче ского кризиса и среди них прежде всего – огромный разрыв в уровнях потр ебления между различными регионами Земли. В то время как относительно не большая часть человечества, проживающая преимущественно в развитых ст ранах, пользуется благами сверхпотребления, остальные живут на грани бе дности, а 800 млн. человек голодают. При этом именно развитые страны несут гл авную ответственность за загрязнение природной среды и истощение нево зобновляемых ресурсов. По данным Межправительственного агентства по в опросам изменения климата, 74% выброса углекислоты в атмосферу осуществл яют развитые и 26% - развивающиеся страны. В пересчете на душу населения в ра звитых странах этот показатель в 10 раз выше, чем в развивающихся. Поэтому для преодоления экологического кризиса необходимо, не дожидаясь разра ботки новых безотходных технологий, уже сейчас вводить ограничения на о бъемы загрязнения природной среды, прежде всего для западных государст в. Первые шаги в этом направлении уже предпринимаются. На Международной ко нференции по глобальному изменению климата планеты в Киото в 1997г. были пр иняты решения, обязывающие некоторые развитые страны сократить выброс углекислоты, США в частности, должны сократить эти выбросы на 7%. Но неизве стно, будут ли эти требования выполнены. Экономические программы являют ся объектом ожесточенной борьбы политических и экономических сил, сред и которых важную роль играют ТНК, несущие большую долю ответственности з а загрязнение природной среды. В рамках ООН был создан Центр по ТНК, котор ый выработал жесткие экологические стандарты, регламентирующие их дея тельность. Однако под давлением лобби этих корпораций стандарты не были введены в действие, а сам Центр непосредственно перед упоминавшимся кон грессом в Рио-де-Жанейро был ликвидирован. Борьба идет не только по вопросам регламентации и установления экологических стандартов, по существу это – борьба за кон троль над природными ресурсами планеты, включая воздух, воду, землю. Прит ом особое беспокойство международной общественности, занимающейся эко логическими проблемами, вызывает то, что широкие массы населения отстра няются от участия в решении жизненно важных для них вопросов охраны окру жающей их природной среды. Происходит институционализация бюрократиче ской надгосударственной системы, претендующей на глобальное руководст во в природоохранной сфере. По словам, Н. Хилдярда, издателя журнала “Экол огист” (Великобритания), “экологический кризис используется для создан ия мировой технократии, управляющей ресурсами и экологическими рискам и… Глобальные (наднациональные) менеджеры могут вызвать новую волну кол ониализма, так как экологической защитой теперь прикрываются коммерче ские интересы”. Профессор Э. Гудинас (Уругвай) пишет, что те природные ресу рсы, которые ранее были вне сферы рыночных отношений, теперь включаются в неё; социальные связи и отношения сводятся к рыночным трансакциям и по падают в сферу частных интересов, а понятия солидарности и социальной сп раведливости утрачиваются. 5.Государство, рынок и гражданское общество в про цессе глобализации. Обострение кризисных ситуаций по мере развития г лобализации выдвигает на первый план проблему регулирования стихийных процессов в целях адаптации человечества к новым условиям существован ия. Решающее значение здесь приобретают силы, способные контролировать стихийные процессы и вносить в них элементы упорядоченности и целенапр авленности. “Сегодня мир, почти лишенный путевой нити, пытается наощупь найти новый баланс, новое соотношение сил между государством, рынком и г ражданским обществом”, - заявил М. Хансен в упоминавшемся докладе. Сложно сть проблемы в том, что ее решение требует не просто распределения власт и между указанными институтами, но – в связи с изменением общественных ценностей и приоритетов – трансформация самих этих институтов. Наибольшее внимание политологов и экономистов п ривлекает в настоящее время вопрос о том, какие изменения происходят в ф ункциях государства и какова его судьба в условиях глобализации. Здесь м ожно выделить два аспекта: роль института государства в мировом сообщес тве и внутри отдельной страны. В отношении первого преобладает мнение, что интеграционные процессы в э кономике, глобализация финансового рынка ведет к “стиранию” государст венных границ, к ослаблению государственного суверенитета в финансово й сфере. По оценкам Р. Аллена, менее 30% рынка ценных бумаг семерки наиболее р азвитых стран контролируются государством или подчинены государствен ным интересам. Мировой финансовый рынок перемещает свыше 3 трлн. долл. в ме сяц из страны в стану. Из них 2 трлн. долл. – деньги, неконтролируемые госуд арством или другими государственными институтами. Частный капитал име ет больше ресурсов, чем центральные банки даже таких стран, как США. Не нац иональные правительства, заключает Р. Аллен, а частный капитал определяе т ситуацию на мировом финансовом рынке. Некоторые исследователи делают далеко идущие выводы о неминуемом отми рании национальных государств. Р. О`Брайен в книге “Глобальна финансовая интеграция. Конец географии” пишет: “Нация делается неуместна, хотя она еще и существует. Чем ближе мы подходим к глобальному интегральному цело му, тем ближе мы к концу географии” (т.е. государственно-национального дел ения мира) Это утверждения представляется весьма сомнительным. Стихийн ые процессы глобализации не превращают мировую экономику в интегральн ое целое, а наоборот усиливают её диспропорцию. Увеличивается контраст м ежду высокоразвитым центром, в котором проживает 1/6 населения, и перифери ей, сосредоточивающей основную массу жителей нашей планеты. Складывающ аяся архитектоника мировой экономике крайне не стабильна и чревата бол ьшими потрясеньями не только для стран периферии, но и для центра, т.к. мир овая валютно– финансовая сфера превратилась в единую систему и обвал о дного из её звеньев тяжело отражается на остальных. Несмотря на возросшее могущество и относительну ю независимость от государства крупнейших субъектов рынка – олигопол ьных структур, последние не в состоянии регулировать стихийные процесс ы мирового рынка, приобретающие все более непредсказуемый характер, и вы нуждены опираться на институт государства. Роль этого института в выраб отке и проведении мирового рынка на международном уровне усиливается. Э то находит выражения в активизации попыток совместного регулирования мирового финансового рынка странами “семерки”. Речь идет прежде всего о стремлении выработать общие правовые нормы, в рамках которых можно было бы контролировать функционирование финансовых структур. Институтами такого регулирования и контроля явл яются Базельский комитет по банковскому регулированию и надзору, устан овивший “правило Кука” - минимально допустимый уровень соотношения меж ду размерами собственного капитала коммерческих банков и их активами, а также разработавший меры по усилению контроля за ликвидностью банков; М еждународная организация комиссии по контролю над операциями с ценным и бумагами, определяющая правила поведения субъектов рынка, необходимы й уровень транспарентности их счетов, унификация систем расчетов. Имеет место активизация действий правительств и центральных банков, на правленная на координацию валютно-кредитной и общеэкономической полит ики в условиях финансового кризиса. Центральные банки выступают в качес тве кредиторов в последней инстанции, пытаясь обеспечивать ликвидност ь финансовой системы путем поддержки частных банков и других кредитных институтов. Важным рычагом проведения согласованной политике на миров ом финансовом рынке является международные финансовые организации – МВФ и Мировой банк. В тоже время события последних лет показывают, что существующих инструм ентов регулирования мирового финансового рынка явно недостаточно. Отс юда – лихорадочные поиски новых идей и концепций. Среди них – предложе ние британского премьера Т. Блэра о создании новой бреттон-вудской валют ной системы, предложение канцлера ФРГ Г. Шредера о “целевых зонах”, в рамк ах которых определились бы курсы основных мировых валют. Выдвигаются и б олее смелые идеи о создании единой мировой валютной системы и мирового ц ентрального банка. Эти предложения встречаются международными эксперт ами с большой долей скептицизма “В действительности ни у кого нет верног о рецепта выхода из кризиса или преодоления наступления следующего”, - о тмечает журнал “Экономист”. Суть дела тут в том, что интеграция валютной системы предполагает высокую степень интеграции и в других сферах соци ально-экономической и политической жизни, тогда как в условиях острого с оперничества на мировом рынке основных экономических центров – Север ной Америки, Западной Европы и Юго-Восточной Азии – реальные процессы и нтеграции идут по линии создания региональных валютных блоков. Наиболее продвинутым здесь оказался Европейский союз, в рамках которог о не только создалась единая валютная система, но и заложены основы гарм онизации финансовой и, в более широком плане, экономической политике гос ударств – членов Союза. Маастрихтский договор предусматривает так наз ываемые критерии конвергенции – предельные ставки банковского процен та, допустимые величины государственного долга, дефицита госбюджета, те мпов инфляции, что существенно ограничивает суверенитет членов ЕС в эко номической сфере. Заключенный по настоянию ФРГ Пакт стабильности включ ает санкции, применяемые к государствам, нарушившим критерии конверген ции. Все права на проведение кредитно-денежной политики Союза переданы Ц ентральному европейскому банку, который действует под контролем Комис сии ЕС. Таким образом, создаются структуры управления нового региональн ого объединения, берущие на себя ряд функций правительств входящих в нег о стран. По существу закладываются основы будущего федеративного госуд арства. В основу концепции европейской интеграции положен принцип субсидиарно сти (дополнительности), предусматривающий многоуровневую систему прин ятия решений. Всего выделяется четыре уровня: коммунальный, региональны й, национальный и наднациональный. При этом решение каждой конкретной пр облемы относится к компетенции той власти, которая обеспечивает ее опти мальное решение. Интеграция сочетается федерализацией. Итак, проявляется тенденция к перенесению части государственных функц ий по регулированию валютно-финансовой сферы на надгосударственный ур овень. Помимо этого, развитие процессов глобализации подталкивает госу дарства ко все большей координации их политике в области правового регу лирования информационного пространства, экологии, борьбы с терроризмо м, наркобизнесом и преступностью. Такая координация, не ослабляя внешнеп олитическую роль современного государства, требует усиления той сторо ны института государственной власти, которая связана с международным с отрудничеством и развитием. Не менее важные изменения происходят в функциях государства внутри стр аны. В условиях глобализации общество испытывает возрастающие перегру зки, вызываемые ослаблением или разрывом традиционных экономических и социальных связей, Социальным расслоением, межэтническими и межконфес сиональными конфликтами. Отсюда – усиление исторической роли государ ства как гаранта социальной стабильности, призванного обеспечивать пр ежде всего необходимую помощь наиболее нуждающимся категориям населен ия и защищать общество от волны насилия, преступности и террора, приобре тающего глобальные масштабы. Особую сложность представляет вопрос о возможностях и эффективности в мешательства государства в экономику в условиях глобализации. Как изве стно, научные школы сторонников либерализма и дирижизма занимают здесь диаметрально противоположные позиции. Несмотря на эти различия их объе диняет одна общая черта – трактовка предлагаемой модели развития как е динственно возможной для всех стран и регионов. Упускается из виду, одна ко, тот существенный факт, что мировая экономика отнюдь не гомогенна. По э тому не может быть единой для всех стран модели развития и адаптации к но вым условиям. Это, в частности, подчеркивает М. Турэн, анализируя процессы глобализации и фрагментации в результате взаимодействия которых, по ег о словам, вместо открытого мирового рынка, основы однородного общества, образуется многополюсное пространство, базирующееся на различных экон омических, социально-политических и культурных моделях. Далее, дискусси и о роли государства и рынка сторонника как либерализма, так и дирижизма, игнорируют такую основополагающую категорию, как общество, и закономер ности его динамики в условиях глобализации. Для раскрытия этих закономерностей уместно использовать системный под ход. В соответствии с ним общество – сложнейшая саморазвивающаяся сист ема, основанная на богатстве и разнообразии связей, объединяющих ее член ов, на общности культуры и норм поведения, моральных норм и духовных ценн остей, без которых она не может прогрессировать. Глобализация ведет к ре зкому усложнению внешних, по отношению к обществу как системе, условий с уществования. Возникают мощные экзогенные связи и зависимости, интегри рующие отдельные элементы общества в глобальные сетевые структуры. Уси ливаются центробежные тенденции, ослабляющие и деформирующие традицио нные эндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общест ва как системы. Такой распад не означал бы успешной интеграции в метасис тему – глобальное сетевое общество, концепцию которого выдвинул, в част ности, М. Кастеллс. Во-первых, потому, что такой метасистемы реально не сущ ествует. Мировое сообщество не гомогенно и, процессы глобализации усили вают эту его характеристику. Во-вторых, глобальные сетевые структуры, ли шенные социальных корней, хотя и обладают большими возможностями для сн ижения факторных издержек производства, в перспективе не способны обес печить социально-экономическое развитие и конкурентные преимущества н а мировом рынке. Проблема конкурентных преимуществ исследована в фундаментальной рабо те М. Портера, показавшего, что роль факторных издержек в ходе инновацион ного процесса необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с общими у словиями функционирования национальной экономической системы и страт егией ее субъектов. Выделяя четыре основных детерминанта конкурентных преимуществ – параметры производственных факторов (природные ресурсы , рабочая сила, технология и т.д.), внутренний спрос, уровень межотраслевой кооперации, стратегию банков и фирм, Портер вводит понятие “национально го ромба”, который графически выражает взаимосвязь и мультипликаторно е взаимодействие детерминантов, образующих саморазвивающуюся систему . Процессы глобализации усиливают значение системы “национального ромб а”, так как по мере их развития увеличивается роль главного ресурса совр еменной экономике – интеллектуального, профессионального и организац ионного потенциала общества, то есть его способности объединиться, моби лизовать свои духовные и материальные возможности ради достижения общ их, надличностных целей. Этот главный ресурс не может развиваться только за счет расширения внешних связей и интеграции в глобальные сети, в отры ве от своей социальной и духовной базы. И основная причина этого – разны е побудительные мотивы, стимулирующие социальное развитие и процессы г лобализации в экономике. В первом случае это – долговременные интересы общества в целом, во втором – это в значительной степени конъюнктурные интересы субъектов рынка, прежде всего ТНК и финансовой олигархии. Углуб ляющиеся противоречия между этими двумя группами интересов и лежат в ос нове нарастания кризисных явлений , приобретших глобальные масштабы и охвативших важнейшие сф еры жизнедеятельности. В связи с этим ведущие в экономическом отношении страны вынуждены корректировать свою экономическую (в частности – про мышленную) политику. Ее задачей все больше становится создание оптималь ных условий для инновационного развития своей страны. Это включает след ующие направления: повышение научно-технического потенциала, интеллек туального и профессионального уровня рабочей силы, стимулирование соз нания инновационной инфраструктуры (технологических парков, венчурных фондов и рисковых фирм, бизнес-инкубаторов), которая необходима для расш ирения кооперационных связей между финансовыми институтами, фирмами, н аучными учреждениями, системой подготовки и переподготовки кадров. Участия государства в инновационном прогрессе приобрело такие масштаб ы, что в США появился специальный термин “полугосударственная ( semipublic ) экономика”, отражающий тесные связи между частными ф ирмами и органами власти на федеральном уровне на местах. Развитие высок отехнологического “солнечного пояса” (Южная Калифорния, Техас, Флорида) в значительной мере идет благодаря прямой и косвенной помощи государст ва, его субсидиям и финансовым гарантиям. Западные исследователи глобал изационных процессов в экономике подчеркивают, что формирование нацио нальных конкурентных преимуществ зависит не только от ТНК и внешних инв естиций, сколько от политики государства как на национальном, так и реги ональном уровнях. В частности, отмечается активная роль местных органов власти земли Баден-Вюртемберг в ФРГ, провинции Эм илия-Ромеанья в Италии, которые обеспечивают необходимую правовую фина нсовую поддержку малому и среднему бизнесу, созданию институционально й основы (сетевых структур, кооперативных объединений, информационных и исследовательских центров, венчурных фондов) для инновационного разви тия своих регионов, их успеха на мировом рынке. Промышленная политика, ориентированная на стиму лирование инноваций, невозможна без соответствующей социальной полити ке, направленной на развитие главного ресурса экономики – человека. Отс юда – значительное увеличение во всех экономически передовых странах затрат на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Общее у величение роли государства в экономике находит выражение в динамики до ли государства в ВВП. Если до Второй мировой войны в развитых странах она составляла в среднем 20%, то к середине 90-х годов – 47%. Отличительной особенностью оптимальной стратегии государства в услов иях глобализации является то, что оно не подминает под себя общество, а вс е более тесно кооперируется с ним, делегируя часть своих полномочий мест ному самоуправлению и организациям гражданского общества. Тесное сотр удничество государственных органов с профсоюзами, ассоциациями предпр инимателей, экологистами, другими общественными организациями позволяет консолидировать общество, активизировать тво рческие силы нации на самом низовом и массовом уровне, адекватно подходи ть к решению обостряющихся социальных проблем, эффективно контролиров ать действия бюрократического аппарата и бороться с коррупцией. Это поз воляет говорить о наметившейся тенденции к социализации государства в ответ на вызов глобализации, что является предпосылкой успешной интегр ации национального общества в мировое сообщество. Парадокс глобализац ии в том , что чем богаче и крепче внутренние связи общества, чем выше степень его экономической и социальной консолидации и чем полнее реализуются его внутренние ресурсы, тем успешнее оно способ но использовать преимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобального рынка. 6.Глобализация и альтернативы России. Проблема консолидации общества и социализации г осударства приобретает тем большую актуальность, чем в более кризисной ситуации находиться страна. Это имеет прямое отношение к России, где глу бокий системный кризис усугублен мировым финансовым кризисом, в эпицен тре которого оказалась наша страна. Корни системного кризиса – глубоки е структурные диспропорции народного хозяйства, ориентированного в те чение длительного времени на военное производство; разрыв традиционны х экономических связей в результате распада СССР; номенклатурный харак тер приватизации, затрудняющий возможность формирования эффективного собственника. В России при явной недостаточности необходимого правово го и конкурентного пространства сложилась псевдорыночная система с за сильем олигархических структур, паразитирующих на финансовых спекуляц иях, вывозе сырьевых ресурсов и перекачке капитала за рубеж. Отсутствие целенаправленной государственной политики по развитию соб ственного производства и низкие пошлины на импортные товары позволили иностранным кампаниям захватить господствующие позиции на нашем внутр еннем рынке. В 1996 г. доля импортных товаров на нем составила 48%, а в 1997г. она возр осла до 51%. При этом в целях пресечения конкуренции со стороны российских предприятий иностранные кампании зачастую используют тактику недобро совестной конкуренции, приобретая контрольный пакет акций этих предпр иятий, а затем останавливая производство на них. Процессы глобализации не являются главной причиной переживаемого нами кризиса, но они существенно обострили его и затрудняют выход из него. Рос сия оказалась тем слабым звеном мирового финансового рынка, по которому с наибольшей силой ударил финансовый кризис. Произошел отток иностранн ого капитала, представленного в основном портфельными краткосрочными вложениями, имел место крах фондового рынка; банковская система, ориенти рованная в основном на финансовые спекуляции, а не на поддержку реальног о сектора экономики, оказалась банкротом. Попытки решить проблему дефиц ита бюджета путем внешних и внутренних заимствований привели к краху пи рамиды ГКО и обвальному падению курса рубля. Это не только в несколько ра з снизило реальные доходы населения, но и сократило возможность импорта . Между тем в условиях падения почти вдвое собственного производства зав исимость от импорта жизненно важных для населения товаров, включая прод овольственные и медикаменты, создает прямую угрозу безопасности общес тва, ставя страну на грань социального бедствия. Задача скорейшего возрождения отечественного производства признаетс я теперь приоритетной как на правительственном уровне, так и в широких к ругах общественности. Однако к выбору путей ее решения существует неско лько подходов (два крайних из них): 1.) Основной расчет – на иностранные инв естиции и кредиты, на привлечение мощных западных ТНК, которые обеспечат не только финансовую поддержку, но и привнесут передовые методы организ ации и управления производством. 2.) Опора только на собственные силы, изол яция от мирового финансового рынка, потрясаемого кризисами, возведение высоких протекционистских барьеров на пути иностранных товаров для за щиты собственного производителя. Конечно, оба эти подхода страдают упрощениями и неадекватны реальным ус ловиям мировой экономике. При первом для притока иностранного капитала надо создать определенные правовые и институциональные условия внутри страны, гарантирующие права и интересы инвесторов, необходима политиче ская и социальная стабильность, всего этого пока нет. Далее, ТНК имеет соб ственные интересы и избегает создавать себе конкурентов на мировом рын ке. Что касается второго подхода, то активизация внутренних ресурсов, безус ловно, является основой экономического возрождения. Но их развитие и реа лизация невозможны в условиях изоляции. Оптимальной стратегией для России является максимальное использовани е в своих интересах тех новых возможностей, которые открываются процесс ами глобализации, и минимизировать ее негативные последствия. Можно выд елить три основных компонента этой стратегии. 1. Меры, направленные на защиту национальных интересов России: укрепление ее валютно-финансово й системы, освобождение от импортной зависимости, защита национальной с обственности, включая интеллектуальную. 2. Стимулирование инновационного раз вития и завоевания позиций на мировом рынке наукоемкой продукции. 3. Расширение международного сотрудн ичества в экономической, научно-технической, информационных областях. С оздание необходимых правовых и институциональных условий для притока инвестиций. Восстановление кооперационных связей и формирование регио нального общего рынка со странами СНГ. Кооперация с мировым сообществом в решении острых проблем валютно-финансовой сферы, экологии, здравоохра нения, борьбы с преступностью и терроризмом. Но без т есного сотрудничества государства с организациями гражданского общес тва невозможно успешное реформирование нашей экономики и проведения э ффективной промышленной политики. Это предполагает изменение приорите тов государственной политики в сторону социализации государства. Толь ко на этой основе может быть достигнута консолидация общества – необхо димая предпосылка возрождения России, ее оптимальной адаптации к сложн ым процессам глобализации, ее успешной интеграции в мировое сообщество на равноправных основах. Альтернативой этому курсу может быть лишь даль нейшая криминализация общества, распад экономических и социальных свя зей, утрата государственности. Заключение. В заключении хотелось бы отметить: не стоит рассм атривать процесс глобализации однобоко, говорить о нем, только как об ис точнике многих бед и конфликтов внутри государств, но также, нельзя и вос хвалять, подчеркивая значимость его, как важного источника новых возмож ностей. Глобализация требует объединения усилий всех государств в решении наз ревших (рассмотренных в работе) проблем. В такой ситуации возрастает рол ь ООН и других международных организаций в разработке программ развити я мира, но возможно и возникновение принципиально новых международных с труктур, способных решить эти проблемы. Глобализация нивелирует различия между внутренней и внешней политикой государства, заставляя политическую элиту более тщательно просчитыва ть выгоды и недостатки участия страны в глобальной политической и эконо мических системах. Глобализация предъявляет повышенные требования и к управленческим кадрам: знание языков, овладение компьютерными техноло гиями, информацией о быстро меняющейся ситуации на мировых рынках, готов ностью к новациям и рискам. Список литературы: 1. К.С. Гаджиев. “Введени е в геополитику”. Москва “Логос”, 1998г.//стр. 73-88, 128-133. 2. Р.И. Давыдова, В.Г. Кочкина “Основы геополитики”. Н.Новгород, 2001г.//стр. 48-57. 3. К. Герман. Политические перепуть я при движении к глобальному информационному обществу // Социологически е исследования. 1998. № 2. С. 12-25. 4. Тревоги мира. Социальные последс твия глобализации мировых процессов. ЮНРИСД. Женева, 1995. C. 10-11. 5. Н. Иванов. Глобализация и проблем а оптимальной стратегии развития.//Мировая экономика и международные от ношения. 2000г. №2 стр. 15-19; №3 стр.12-18. 6. А. Багиров. Интернет в международ ных отношениях.//Международная жизнь. 1999г. №8-9. 7. Ю.Н. Гладкий. Глобалистика: трудны й путь становления // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №10. ст р. 104-116. 8. Европа и глобальные проблемы сов ременности: По материалам 44 сессии Генеральной ассамблеи ООН. М.: РАН ИНИО Н, 1992. 207 стр. 9. “Ценности, которые мы защищаем, п еремены, к которым мы стремимся. Социальная справедливость в условиях гл обализации экономики”. Доклад Генерального директора МОТ. 81 сессия. Жене ва, 1994 г. 10. “Статистическое обозрение”, 1998г., №1, ст.38.