Вход

Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 24 апреля 2000
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 521 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Государство и право Российской им перии в период абсолютизма Становление абсолютной монархии в России Самодержавие еще не есть абсолютизм.Для абсолютной монархии характерны : наличие сильного , разветвленного профессионального бюрократического аппарата , сильной постоянной армии , ликвидация сословно-представител ьных органов и учреждений . Все эти признаки бы ли присущи и российскому абсолютизму . Однако у него были свои существенные особенност и. Если абсолют ная монархия в Европе складывалась в усло виях развития капиталистических отношений и о тмены старых феода льных институтов (особе нно крепостного права ), то абсолютизм в Ро ссии совпал с развитием крепостничества ; если социальной базой западноевропейского абсолютизм а был союз дворянства с городами (вольным и , имперскими ), то российский абсолютизм опирал ся в основном на крепостническое д ворянство , служилое сословие. Особое положени е феодальной аристократии (боярства ) уже в конце XVII в . резко ограничивается , а затем и ликвидир уется . Важным шагом в этом направлении ста л акт об отмене местничества (1682 г .) . А ристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие государственные посты . Его заменяют выслуга , квалификация и личная преданность государю и системе . Позже эти принципы будут оформлены в Табе ли о рангах (1722 г .), Служба дл я дворянина была обязанн остью и продолжалась до конца его жизни . В 1714 г . была произведена перепись дворян в возра сте от десяти до тридцати лет . С 1722 г . за нея вку на службу назначалось наказание. Государственные реформы первой четверти XVIII в. Правов ой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г . Этот а кт имел несколько последствий : Юридическое сли яние таких форм земельной собственности , как вотчина и поместье , привело к возникновен ию единого понятия "недвижимая со бственно сть ". На ее основе произошла консолидация сословия. Установление института майората - наследования недвижимости только одним старшим сыном , не свойственно русскому праву . Целью было сохр анение от раздробления земельной дворянской с обственности . Реа лизация нового принципа приводила , однако , к появлению значительных гр упп безземельного дворянства , вынужденного устраи ваться на службу по военной или по гр ажданской линии. Логическим прод олжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г .). Сформул ированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса . Были подчеркнуты его служебные качества : любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения че рез всю цепочку низших чинов . Устанавливались сроки службы в определенных ч инах . С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось званиепотомственного дв орянина > и он мог передавать титул по наследству , с четырнадцатого по седьмой кл а сс чиновник получал личное дворянство. Практ ика выработала способ прохождения лестницы сл ужебных чинов ускоренным образом (это касалос ь только дворян ). Уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно важный чин . Такая юридическая фикция была несомненно обусловлен а пережитками старых принципов службы и о сновывалась на фактическом господстве в аппар ате дворянской аристократии. Дети дворян по разнаряд ке направлялись на учение , и от уровня их подготовки зависели мно гие личные права (например , право на вступ ление в брак ). Петр 1 осуществил реформу высших органо в власти. Сенат был образован в 1711 г . как чрезвычайный орган на то время , когда Петр 1 участв ов ал в военном походе. Позже - из двух д ополнительно принятых указов, - стало ясно , что Сен ат становится постоянно действующим органом . Решения принимались коллегиально и только еди ногласно. Генерал-прокурор одновременно руководил засед аниями Сената и осущ ествлял контроль за его деятельностью . Генерал-прокурор и обер-п рокурор могли быть назначены и отстранены только монархом. В конце 1717 г . начала складываться система ко ллегий . Назначались Сенатом президенты и вице- президенты , определялись штаты и порядок работы . Кроме руководителей в состав к оллегий входили четыре советника , четыре асес сора (заседателя ), секретарь , актуариус , регистратор , переводчик и подьячие . Специальным указом предписывалось с 1720 г . начать производство дел "новым порядком ". Уже в дека бре 1718 г . был принят реестр коллегий : 1) Иностранных дел ; 2) Каз енных сборов : 3) Юстиции ; 4) Ревизионная (бюджетная ); 5) Военная ; 6) Адмиралтейская ; 7) Комм ерц - колл егия (торговля ); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов ); 9) Берг - и мануфак тур-коллегия (промышл енная и горнодобывающая ). В 1721 г . была учреждена Вотчинная коллегия , замени вшая Поместный приказ , в 1722 г . из единой берг-м ануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия , на которую , кроме функций управления промышленн остью , были возложены задачи экономической политики и финансирования . За берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела. Со смертью патриарха Адриана в 1700 г . решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество . Был создан Духовный Коллегиум , буд ущий Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления . Синод возглавлял светский чиновник - обер-прокурор , опиравшийся на штат церковных фискалов. В 1708 г . вводится новое территориальное деление государства , в результате чего образовалось вос емь губерний. В ходе реформы (к 1715 г .) сложилась трехзвенн ая система местного управления и администраци и : уезд - провинция - губерния. После неуда чных походов на Азов (1695-1696 гг .) прекратило свое суще ствование дворянское конное ополч ение . Образцом для преобразования военных частей ст али полки личной охраны Петра 1 - Преображенски й , Семеновский и Бутырский . Стрелецкое восстан ие 1698 г . ускорило ликвидацию старых стрелецких подра зделений и их расформирование . С 1723 г. на основе переписи была введена система под ушной раскладки рекрутов (до 1725 г . было проведено пятьдесят три рекрутских набора , давших двест и восемьдесят четыре тысячи солдат ). Закрепл енный порядок позволил сформировать многочисленн ую , х отя и плохо обученную армию. О Петре спо рят до сих пор . Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как умственно , так и физически . С рук его не сходили мозоли . Однако пороки царя были также значительн ы . Труды он венчал повальным пьянством . Ег о отец ка знил за курение , а Петр его насаждал . Потеснив знатных бояр , он смело выдвигал людей из низов . Однако мног ие его любимцы прославились не только тал антами , но и такими взятками , какие боярам не снились . Примером служит любимец царя "Сашка " Меншиков . Следст в енная ком иссия по делу о злоупотреблениях князя сд елала на него начет более 1 млн . руб . Петр значи тельно снизил этот начет , а по закону казнили за кражу более 20 руб . Петр создал регулярну ю армию и флот , но ценой рекрутского р абства . Подушная подать усилил а крепостно й гнет . Он "прорубил окно в Европу ", но брал с Запада готовое - машины , мастеров , учебн ики , готовые структуры государственных коллегий . Однако то , что требовало длительного времен и для внедрения , перенималось им значительно труднее . Все превнесе нное должно было иметь для него сиюминутное практическое значение . Он и английский парламент понял и оценил именно с этой практической сторо ны . На одном заседании в присутствии корол я , наслушавшись речей оппозиции , Петр сказал своим : "Весело слушать , когд а сыны отечества открыто говорят королю правду , вот чему должно у англичан учиться ", И он же лично пытал стрельцов . Петр карал смертью или усечением языка за богохульство , и тут же учинил "Всешутейший собор " - издевательскую пародию на церковные святыни . Эт о б ыло самодурство власти , незнавшей своих грани ц . Петр по-варварски боролся с варварством . Петр дал мощный толчок развитию России , е два не сломав ей хребет. Дворцовые перевороты Не считаясь с вековыми традициями , Петр пересмотрел пор ядок престолонаследи я. Законный престолонаследник (царевич Алексей ) был лишен права наследования . В 1722 г . издается "Указ о наследии престола ", утвердивший пр аво монарха по собственной воле назначать наследника. Но указ не работал . Уже в 1725 г . гвардия возвела на трон Екате рину 1, при которой фактически страной правил князь Меншиков . В 1727 г . царем стал двенадцатилетний Петр II. В 1726 г . создается Верховный Тайный Совет , сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней полит ики . Верховный Тайный Сов ет стал рассм атривать жалобы на действия Сената и подб ирать кандидатуры будущих сенаторов . При тако м соседстве Сенат превратился в одну из коллегий . Верховный Тайный Совет приобретает законодательные полномочия. В 1730 г . "верховник и " предложили п рестол Анне Ивановне , н о с "кондициями ", урезавшими ее власть в духе конституционной монархии . Однако при поддержке дворян Анна стала самодержицей . Правил ее фаворит Бирон , бывший конюх . Бироновщина запомнилась как страшное 10-летие в ис т ории России . В 1740 г . царем стал 2-месячный Иван V. Правил Бирон , потом Миних - немцы . В 1741 г . гвардия свергла власть немцев и возвела Елизавету Петровну . При ней дворец по национальности представлял не то маскарад с переодеванием , не то и горный дом . Дамы меняли костюмы по два , по три раза в день , императрица - даже до п яти раз , почти никогда не надевая два раза одного и того же платья. Их от нее осталось 15 тысяч . В вихре балов она редко находила вр емя подписать важный документ . Добрая женщина , она приостановила казни . Но она же разрешила дворянам ссылать крес тьян в Сибирь . Петра III свергла Екатерина II. Вышло так , что после смерти Петра 1 правили женщины и их фавориты . История будто ст ремилась нагл ядно показать , что сильные монархи являлись скорее исключением из пра вил . Многие плоды реформ Петра находились в упадке. Возникшие еще при Петре 1 специальные политические репрессивные органы более интенсивн о стали развиваться во второй четверти XVIII в . П реобразования 1713-1718 гг . укрепили систему розыскных канцелярий и в 1718 году образуется центральный орган - Тайная канцелярия . После ее ликвидации в 1726 г . Контрольн о-розыскные и надзорные функции переходят к Верховному Тайному совету , а затем в 1731 г . с пециально созданной Канцелярии тайных розыскных дел . Это был в собственном смысле сло ва карательный орган , прототип тайной полиции. Формирование новой системы права Незнание закона субъектами , в отношении которых он действ овал , было обычным явлением . В целим публиковалось не более половины всех издаваем ых актов , тираж был небольшим. Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в . стали : 1. Утвержд енные в 1714 г . и изданные в 1715 г . Воинские Артикулы, свод военно-уг оловного законода тельства . 2. Утвержденный в 1720 г . Генеральный регламент или Устав коллегиям , охватывавший всю сферу нового административного законодательства . При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностран ного права : в его основу был положен ш ведский Канц елярский устав 1661 г. 3. Кодифик ация норм частного права , почерпнутых из У каза о единонаследии и последующих актов о наследовании . Сводный документ , получивший н азвание Пункты о вотчинных делах (1725 г .), был обобщением судебной практики и т олкованием зак она . Первая петровская сист ематизация уголовно-правовых норм была произведен а в 1715 г . при создании "Артикула воинского ". Воинские артику лы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в кач естве Части второй в Воинский устав . Юриди ческая техника этого кодекса достаточно высокая : законодатель впервые стремится испо льзовать наиболее емкие и абстрактные юридиче ские формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы. Законодатель обращал внимание на степен ь случайност и - грань между неосторожным и случайным преступлени ями была весьма тонкой . Выделив субъективную сторону преступления , законодатель все же не отказывался от принципа объективного в менения : нередко неосторожные действия наказывали сь та к же , как и умышленные : для суда был важен результат действия , а не его мотив . Вместе с преступником несли ответственность лица , не совершавшие престу пления, - е го родственники . Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объектив н ых обстоятельств . К смягчающим обстоятельствам законотносил состояние аффекта , малолетство пр еступника , "непривычку к службе " и служебное рвение , в пылу которого было совершено преступление. Характерно , что к отягчающим обстоятельствам закон вперв ые стал относить состояние опьянения , прежде всегда бывшее обстоятельством , смягчающим вину . Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например , кража от голода ) и необходимой обороны . В ряде случаев закон одатель предусматривал наказание за один т олько умысел (в государственных п реступлениях ). Артикулы вклю чали следующие виды преступлен ий : 1. Против религии. В эту группу входили чародейство , идолопоклонс тво , которые наказывались смертной казнью (сож жением ) при условии , что будет доказано сн ошени е обвиняемого с дьяволом . В проти вном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание. Богохульство наказывалось усечением языка , а особая хула девы Марии и святых - смертной казнью . При этом учитывался мотив злостности в богохульстве. Несо блюдени е церковных обрядов и непосещение богослужени й , нахождение в церкви в пьяном виде н аказывались штрафом или тюремным заключением . Наказывалось и недоносительство в богохульстве. "Совращение в раскол " наказывалось катор гой , конфискацией имущества , а д ля свя щенников - колесованием. Божба , т.е . п роизнесение "всуе " имени божьего наказывалось штрафом и церковным покаянием. 2. Государственные. Прост ой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием . Так же наказывал ось вооруженное выступление против властей (одинаковое наказание - четвертование несли исполнители , пособники и подстрекатели ). Оскорбление сло вом монарха наказывалось отсечением головы . 3. К должностным преступлениям относили взяточничество , наказываемое смерт ной казнью , конфискацие й имущества и т елесными наказаниями. 4. Преступления против порядка управления и суда. К ним относились срывание и истребление указов , что наказывалось смертной казнью . Сю да же относились такие действия , как подде лка печатей , писем , актов и расходных ведо м остей , за что полагались телесные нак азания и конфискация . За подделку денег - сожжение. К преступлениям против суда относились лжеприсяга , которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали ) и ссылкой на каторгу , лжесвиде тельство , наказываем ое как и лжеприсяга (кроме того , назначалось церковное покаяние ). 5. Преступления против "благочиния ", близко стоящие к предыдущей группе , но не имеющие прямой антигосударственной направленности . К ним от носили укрывательство преступников , каравшееся см ерт ной казнью , содержание притонов , присво ение ложных имен и прозвищ с целью пр ичинения вреда , распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей. В дополняющи х Артикулы указах предусматривались наказания за буйство , пьянство , игру в карты на деньги , драки и нецензурную брань в публичных местах . 6, Убийство . Артикулы различали ум ышленное (каравшееся отсечением головы ), неосторож ное (наказываемое телесным заключением , штрафом , шпицрутенами ), случайное (ненаказуемое ). К наибол ее тяжки м видам убийств законодатель относил убийство по найму , отравление , убийств о отца , матери , младенца или офицера . Особ ая этическая окраска этих составов очевидна , за этим следовал и особый вид нака зания - ко лесование . Неудачно покуша вшийся на самоу бийство после благополучно го спасения приговаривался к смертной казни . Оставшиеся в живых дуэлянты наказывались повешением , тела погибших на дуэли (как и самоубийц ) подвергались надругательству. Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав , нахо дящий ся на грани междутелесными поврежден иями и оскорблением действием ). Ударившего рук ой , ударял публично по щеке профос (низший воинский чин , наблюдавший за чистотой отх ожих мест ). 7. Артикулы вводят имущественный (колич ественный ) критерий для определения тяж ес ти преступления - сумму в двадцать рублей . За к ражу на сумму меньше установленной в перв ый раз преступник наказывался шпицрутенами (ш есть раз проходя через строй ), во второй раз наказание удваивалось , в третий раз ему урезали уши , нос и ссылали на к аторг у . Укравшего имущество на сумму с выше двадцати рублей уже после первого ра за казнили. Смертная казнь назначалась также лицам , укравшим : в четв ертый раз , укравших во время пожара или наводнения , из государственного учреждения , у своего господина , у своего т оварища , на месте , где он нес караул , из воен ного склада . Эти лица наказывались смертью через повешение. 8. К преступлениям п ротив нравственности относили и знасилование (факт которого , согласно закону , д олжен быть кроме заявления подтвержден данным и экспер тизы ), мужеложество (наказываемое с мертной казнью или ссылкой на галеры ), ско толожество (за которым следовало тяжелое теле сное наказание ), "блуд ", кровосмешение или связь между близкими родственниками , двоеженство , п релюбодеяние (наказываемое тюремным зак л ючением и каторгой ). Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение , что явствовал о из специальных оговорок типа "дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать ". Устрашение сочеталось с публичностью наказаний. Архаический э лемент мести , возмездия становился дополнительным по отношению к устрашению . Преступнику отсекали тот орган , посредством которого он совершил преступные д ействия. Изоляция , исклю чение из общества преступника , становится опр еделенно выраженной целью наказан ия. Труд преступник ов использовали при строительстве Санкт-Петербург а , гаваней , дорог , каналов , при работе в рудниках и мануфактурах. Наказание и его применение характеризовались рядом особенн остей : а ) отсутствием индивидуализации , когда в месте с преступни ком или вместо него наказывались его родственники ; б ) неопределенн остью формулировок ("по суду наказан будет ", "по обстоятельствам дела наказан будет " и т.п .: неопределенность приговора усиливала общее состояние страха ); в ) отсутствием формального равенств а перед законом. Смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях , прич ем в 62 случаях - с обозначением вида , она подразделялась на простую и квалифицированную. К простой смертной казни относились о тсечение головы (упоминалось 8 раз ), повешение (33 раза ) и р асстрел (аркебузирование - 7 раз ). К квалифицированным видам казни относили четвертование (поочередно отсекались конечности , потом голова ; иногда конечности от рывались щипцами ; упоминалось 6 раз ), колесование (по телу прока тывали окованное колесо , др обя тело ; упоминалось 5 раз ), закапывание в землю заживо (зарывали до плеч , осужденный умирал от жажды и голода ), залитие горла мета ллом , сожжение (на костре или в срубе ; упоминалось 3 раза ), повешение за ребр о на железном крюке. Телесные наказа ния подразделялись на членовредительные , клеймени е и болезненные. К членовредител ьным относили урезание языка или прожигание его каленым железом , отсечение руки , паль цев или суставов , отсечение носа и ушей , вырывание ноз дрей. Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступник а (лоб , щеки , руки , спину ). Цель этого нак азания - в ыделить преступника из общей массы , привлечь к нему внимание. К болезненным наказаниям относили битье кнутом (до 50 ударов и "нещадное "), батогами (прутьями , число уда ров не регламентировалось приговором ), плетью ( число ударов также не регламентировалось ), "кош ками " (четыреххвостной плетью ), линьками (на фло те , канат с узлами ), шпицрутенами (толстыми прутьями при прого н е через строй три , шесть или двенадцать раз ; упоминалос ь в 39 случаях ), розгами . К болезненным видам относили также заковывание в железо , ношение на себе седла и ружья , посажение на деревя нную (очень неудобную ) лошадь , хождение босиком по деревянным кольям. Каторжные работы назначались в виде с сылки на работу по строительству гаваней , крепостей , на работу в рудники и мануфакту ры навечно или на определенный срок . К каторге приравнивалась ссылка на галеры гр ебцом. Расширяется применение тюремного заключения , иногда сопровождающееся заковыванием в железо . Более мягкой формой заключения явля лся арест у профоса (до двух недель ). Лишение чести и достоинства осуществлялос ь в виде позорящих наказаний и особой процедуры - шельмования . К позорящим наказаниям отн осилис ь повешение за ноги после смерт и , удар профоса по щеке , прибитие имени на виселице , раздевание женщин донага , полож ение тела на колесо. Процедура шельмования включала следующие действия : имя преступника прибивалось к висел ице , палач над коленопреклоненным преступник ом ломал шпагу и его объявляли вором ( шельмой ). Преступник предавался церковной анафеме и объявлялся вне закона , отлучался от церкви и ее обрядов , от таинств , брака и возможности принесения присяги . Он фактич ески исключался из общества . Это нака з ание предусматривалось в 11 случаях. Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть , заключавшаяся в к онфискации имущества , лишении чести , всех прав , состояния и службы. Сенат являлся высшей апелляционной инстан цией и его решения были оконч ательным и. Судебными функциями (по делам своих чи новников ) наделялись приказы и коллегии. Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIII в . стали : коллегиальное устройство судов и попытки (правда , неудачные ) отделить суд ебную орган изацию . Абсолютистское государство первой четверти XVIII в . называют полицейским. Уже в 1733 г . в 23 городах существовали полицмейстерские конт оры во главе с полицмейстером . Полиция име ла вооруженные формирования. В области судебного процесса уже с конца X VII в . господствуют принципы розыска , "инкви зиционный " процесс . В 1697 г . принимается указ "Об отме не в судных делах очных ставок , о быти и вместо оных распросу и розыску ..." Розыскные начала вводились также в гр ажданские споры . Регламентация этого вида про цесса давалась в специальном "Кратком изображении процессов или судебных тяжб ", Закон допускал отвод судей при наличии на то особых оснований : нахождение судьи "в свойстве " с одной из сторон , наличия между судьей и стороной враждебных отношений или долгов ы х обязательств. Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика . Такой ответ мог быть "повинным ", ответчик мог "зап ереться " или признаться , но с указанием но вых обстоятельств дела. Вторая стадия процесса начиналась с а нализа доказательств . Различались четы ре вида доказательств : собственное признание , свидете льские показания , письменные доказательства , прися га. "Царица доказательств " - собственное признание . Для его получения могла применяться пытка . Пытка не являлась внепроцессуальной мерой.она подвергалась законом тщательной регламента ции . Пытали соразмерно занимаемому чину и сословию (дворян как людей "деликатного сложен ия " пытать следовало не так жестоко , как крестьян ), возрасту (лиц старше семидесяти л ет пытке не подвергали , так же как и недорослей , не д остигших пятадцатилет него возраста ), состоянию здоровья (нельзя было пытать беременных женщин ). Пытать можно т олько определенное число раз , после каждой процедуры испытуемому давали возможность оправ иться и подлечиться . Пытать могли и свидет елей. Негодными свидетелями считались лица , не достигшие пятнадцатилетнего возраста и клятвопреступники , признанные таковыми по суду , проклятые церковью , клейменые , шельмованые , суди мые - за разбой , воровство и убийство , прелюбодеи , ин остранцы , о которых нет достаточных свед ений . Применялась "формальная теория доказательств ": ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной . Так , показания мужчины считались более основательными , чем показания женщин , показания знатного человека оценивались выше , чем показания н езнатного , ученого - ценнее , чем неученого , показания духовного лица - доверительнее показаний светского чело века. Дача ложных показаний наказывалась отсечением пальцев руки . Заслуживающим наибольшего доверия считались записи в городовых и судейс ких книгах , записи в торговых книгах оценивались ниж е (если там не было личной подписи дол жника ), учитывались долговые обязательства и д еловые письма . Нередко письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой. Решение выносил ось большинством голо сов , при их равен стве перевешивал голос президента (председателя ). При выяснении мнений опрос начинался с младшего члена суда. Приговоры по делам , где применялась пы тка , утверждались высшим чиновником (фельдмаршалом или генералом ), которые могли поменять м еру наказания. Гражданские дела рассматривались судами в ином порядке . В 1723 г . принимается указ "О форме суда ", наметивший поворот к состязательной форме судебного процесса . Тяжеловесное и громоздкое письменное судопроизводство вно вь заменялось устным судоговорением . Устанавлив ались сокращенные сроки явки сторон в суд . Неявившегося ответчика разыскивали с бара банным боем , зачитывая указ . Расширялось судеб ное представительство , которое могло применяться при р а зборе любых дел на основании доверенности или поручительства . Отве тственность за действия представителя принимал на себя доверитель.Хотя по указу "О фо рме суда " предполагалось рассматривать и угол овные дела (кроме дел об убийстве , разбое , татьбе с поличным , расколе и богохульстве ), практика пошла по пути применен ия этого акта главным образом в гражданск ом процессе . Уже в 1725 г . вновь был расширен круг дел , рассматриваемых на основе "Краткого изображения процессов ". Главной тенденцией в р азвитии суд ебного процесса было усиление , розыскных "инквизиционных " начал. Гражданское право Сохранялось пра во родового выкупа , срок которого был сокр ащен в 1737 г . с сорока до трех лет . Положен ие Указа о единонаследии , касающееся нераздел ьности имущества с вытека ющими отсюда последствиями для оставшихся без земли дво рян , стесняло свободу распоряжения недвижимостью . Чтобы преодолеть ограничения практика выраб отала ряд юридических фикций : введение подста вных лиц , заключение дополнительных или незак онных сделок и т. п. 1719 г . добыча полезных ископаемых , "обнаруженных на частных землях ", становится прерогативой государства. В 1772 г . монополия государства на недра и леса была отм енена . Важной областью зарождения элементов к апитализма (без которых нево зможно уста новление абсолютизма ) стало мануфактурное произво дство . Но свободного рынка труда не было. Был установлен порядок приписки к мануфактурам государствен ных крестьян (в государственном секторе эконо мики ) и покупки крестьян с землей при обязательно м использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе ). Эти катего рии крестьян получили наименование приписных и посессионных (1721 г .). Право собственн ости приобретателей было и здесь ограничено : запрещалось закладывать эти деревни , а и х приобретени е разрешалось лишь с вед ения высоких компетентных органов (Берг - и Мануфактур-коллегий ) . В 1782 г . право промышленников , выходцев из мещан и крестьян , приобретать населенные деревни отменяется и вновь монопольным собственником населенных з емель становится дворянство. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товар ищества , товарищества по вере . В акционерные компании российские предприниматели входили вм есте с иностранными пайщиками . В законе на чинают формироваться понятия юри дического лица и корпоративной собственности. Договор подряда, ранее уже известный русскому законодат ельству , в условиях государственного промышленног о протекционизма , дополняется договором поставки заказчиком , в котором , как правило , являли сь государство, его органы или крупные частные и смешанные компании. Договор ли чного найма заключался для выполнения работ по дому , на земле , в п ромыслах , цехах , мануфактурах , заводах и торг овых предприятиях . Свобода воли при заключении договора была в ря де случаев условной : несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца , крепостные крестьян е - с согласия помещика. Договор купли- продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и не движи мой ). Ограничения , налагаемые монополистич еской политикой государства , касались как пре дмета договора (запреты продавать родовую нед вижимость , некоторые виды полезных ископаемых ), так и его условий (установленные сроки дл я выкупа родовых имуществ , огранич е ние круга субъектов , приобретающих недвиж имость и крестьян ). Обман , заблуждение и пр инуждение , допущенные при заключении договора , являлись основаниями для его аннулирования . П редусматривалась купля-продажа с рассрочкой плате жа ("в кредит "), выплатой аван с а или предоплаты ("деньги вперед "). Общие положени я договора купли-продажи распространялись на договор поставки. Договор поклажи на движимое имущество заключался любым и субъектами , кроме монахов , которым Духовный регламент запрещал брать на хранение ден ьги и вещи. Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных , акций , купчих , вексе лей и пр .) приобретает новые черты . Закон формально запрещал взимать проценты по зай мам , только в 1754 г . официально устанавливаются шесть процентов годовых . На практике же п роценты взимались и раньше . Займ часто свя зывался с залогом , когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Создается кредитная (заемная ) система учре ждений во главе с заемным банком . С 1729 г . развив ается система частного кредита , купцы получили право обязываться векселями . Вексель (по Вексельному уставу ) становился ценной бума гой на предъявителя , включающейся в денежный оборот. Законодатель , ориентируясь на западный пр авовой опыт , пытался внедрить пр инцип майората , при котором наследовал старший сын . Русская традиция стояла на стороне младш его сына , по обычаю наследовавшего отцу . П рактика избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору завещателя . Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завеща нию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по зав ещанию могло быть передано родичам (родственн икам , носящим ту же фамилию , что и наследодатель , т.е . в прежней терминологии - "в род "). Движимое имущество в любых долях могло б ыть разделено между любыми претендентами , зав ещатель дает его "кому захочет ". Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в п редыдущий период. Закон по-прежне му допускал юридическую фикцию из эпохи п оместных наследований . Для того чтобы недвижи мость перешла к дочери , ее муж должен принять фамилию наследодателя , в противном сл учае недвижимость переходила государст ву (имущество считалось выморочным ). При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследован ия и майоратный принцип здесь был непрере каем : недвижимость наследовал старший сын , а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями , В 1731 г . главные положения Указа о единонаследии отменяются . С этого времени нас ледование по закону регламентируется следующим образом : недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях , дочери получают о дну четырнадцатую , а вдова - одну восьмую , из дв ижимого имущества дочерям выделяется одна восьмая , а вдове - одна четвертая доля . При этом родовое недвижимое имущество (майоратное ) пер еходит только к наследникам по закону. В завещании наследодателю предоставлялась большая свобод а распоряжения : кроме майоратных и заповедных имуществ , он мог перераспределять наследстве нную массу по своему усмотрению. Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права . Был повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати ле т , для женщин - до семнадцати лет. В брак запрещалось вступать близким р одственникам и умалишенным ("дуракам ", по термин ологии указа 1722 г . "О свидетельствовании дураков в С енате "). На вступление в брак требовалось согл асие родителей брачующихся и начальс тва для военнослужащих , а также знание арифме тики и геометрии для дворян . Крепостные вс тупали в брак с дозволения господ . По закону требовалось свободное согласие брачующихс я. Признавался тол ько церковный брак . С 1721 г . разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками , протестантами ), брак с иноверцами запрещался. Поводы для расторжения брака предусматрив ались следующие : политическая смерть и ссылка на вечную каторгу , безвестное отсутствие одного из супругов в течение тре х лет , поступление в монашество , прелюбодеяние одного из супругов , неизлечимая болезнь или импотенция , покушение одного из супругов на жизнь другого , недоносительство о готовяще мся преступлении против монарха. В 1753 г . специальн ым актом закрепляется разде льность обязат ельственных прав супругов , подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательс тв , принятых другим. В отношении детей родители пользовались почти такой же властью , как и раньше : их можно было наказывать , отправлять в монастырь и отдава ть в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать , однако незаконнорожденные дети не имели им ущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону. По указу 1714 г . опекун ство над малолетними членами семьи возл агалось на наследника недвижимого имущества . Опека устанавливалась над несовершеннолетними де тьми и продолжалась до их совершеннолетия . Совершеннолетие наступало для наследников недв ижимости в двадцать лет , для наследнико в движимого имущества - в восемнадца ть лет (женщин в семнадцать ). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и п атологически жестокими помещиками. Просвещенный абсолютизм в России В 1736 г . срок д ворянской службы фиксируется в двадцать п ять лет , начало службы сдвигается с пятнадцати на двадцать лет , один из братьев помещика вовсе освобождался от слу жбы , а в 1762 г . по манифесту Петра III "О да ровании вольности и свободы всему российскому дворянс тву " дворяне освобождались от обязательной военной и государственной с лужбы . Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства . Начина ется и постепенно усиливается земель н ая и промышленная экспансия дворянства . С 1762 г . значительно усиливается приток дворян на проживание в деревне . Впервые в Росс ии запретили пороть , но пока лишь д ворян. Помещичьи крест ьяне несли в пол ьзу помещика различны е повинности : барщину , оброк и пр . На н их ложились рекрутские наборы (ежегодно с каждых двадцати дворов по рекруту ) и госуд арственные повинности . Подушная подать 1718 г . и разм ещение армии по деревням и селам (постойна я повинность ), ус угубляли ситуацию. Установление ед иной подушной подати уравняло в фискальном отношении все категории крестьянского населени я , ликвидировало особые категории : холопов и вольных (гулящих ) людей . Государство стремились включить в свою орбиту все категории лиц , ранее ему не подконтрольных : воль ных людей забирали в солдаты или записыва ли за помещиком. В результате секуляризации церковных земель появилась особа я категория экономических крестьян , находившихся под управлением коллегии экономии . После упразднения эт ой коллегии в 1786 г . они во шли в число государственных крестьян. Екатерина II, поклонница Вольтера , мечтала освободить крестьян . Но на трон ее возвели дворяне , и она вопреки всему расширяет их при вилегии. Помещики могли применять телесные наказан ия и отда вать крестьян в смирительные дома (с 1775 г .). В 1767 г . был установлен многоступенчатый порядок принесения жалоб на помещиков и запрещено жаловаться в центр. Не применялись нормы Соборного уложения , предписывающие каз нить помещика , до смерти забившего сво его крепостного , или нормы , угрожавшие конфиск ацией имения за псевдосудебное самоуправство. В 1765 г . дворянам разрешили отправлять крестьян на каторгу . Своим многочисленным фаворитам царица раздарил а 800 тыс . крепостных крестьян . Продажа крестьян принимал а в 60-е гг . огромные размеры , хотя законы устанавливали ряд ограничений в это й области : в 1766 г . запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутско го набора , в 1771 г . запрещалось при конфискации по мещичьего имущества продавать кресть ян бе з земли . Но в 1792 г . люди опять стали товаром на торгах. В мае 1744 г . появился знаменитый указ Елизаветы в ответ на то , что в стране безвинн о чинится смертная казнь . Последовало указани е о присылке в Сенат всех дел со смертными приговорами , их приме нение было приостановлено . На местах оказались этим не слишком довольны , посыпались ходатайства о б отмене указа , но в 1746 г . он был подтверж ден. 29 марта 1754 г . было предписано заменить казнь наказанием кнутом и вечной каторгой. С 1754 г . начинает работу новая уложенная комиссия , задаче й которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Предусматривали сь простые и квалификационные (сожжение , колес ование , четвертование ) виды смертной казни . Сенат это одобрил , н о Елизавета приказ ала не вводить казнь в будущее Уложение . И все же карательная практика в Росс ии оставалась жестокой . При Елизавете были тысячи сосланных , а в 1755 г. 49 человек , арестованных за участие в башкирском восстании , умерло п од пытками во время допросов. Государственный переворот , в результате которого Екатерина взошла на престол , прервал работу над Улож ением . Комиссия была переведена в Москву , а в начале 1763 г . распущена. При Екатерине имелось лишь несколько случаев вынесени я смертных приговоров : Пу гачеву в 1755 г ., Мировичу в 1764 г ., двум участникам чумного бунта в Москве в 1771 г. Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы " просвещенного абсолютизма " укрепляются . Екатерина II написала "Наказ " (1766 г .), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы . Зна чительная часть текста "Наказа " (250 статей ) заим ствована из трактата Ш . Монтескье "О духе законов ", трактата Ч . Беккариа "О преступле ниях и наказаниях " (около ста статей ), " Энциклопедии " Д . Дидро и д 'Аламбера . В целом заимствования составили более 80% статей и 90% текста . Однако по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением , выразившим идеологию российского "просвещенного абсолютизма ". В 1767 г . после подготовки "Наказа " в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. В состав комиссии направлялись д епутаты : от центральных органов управления , уе здного дворянства , жителей каждого города , одн одворцев, - или государственных крестьян каждой пр овинции , "некочующих инородцев " (Казанской , Сибирско й и Оренбургской губерний ), казаков. Губернская реформа 1775 г. Реформа планиро вала осуществить разукрупнение губерний , их ч исло было удвоено , через двадцать лет посл е ее начала число губерний достигло 50. Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу , без учета географич еских , национальных и экономических признаков . Основной целью деления было приспособление н ового административного аппарата к фискальным и полицейским делам . В основу деления был положен чисто количественный критерий - численн ость населения . На территории губернии прожив ало около 400 тысяч душ , на территории уезда - около 30 тысяч душ. Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе вое водств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг .) ликвидировались , Упразднялись провинции как территориальные единицы. Во главе губернии стоя л губернатор, назначаемый и смещаемый монархом . В своей деятельности он опирался на губернское правление , в ко торое входили губернский прокурор и д ва сотника . Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата . Вопросам и здравоохранения , образования ведал приказ о бщественного призрения. Надзор за законностью в губернии осущ ествлял губернский прокуро р и два губ ернских стряпчих . В уезде те же задачи решал уездный стряпчий . Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось ) стоял земский исправник , избираемый уездным дворянством , как и коллеги альный орган управления - нижний зе мский суд ( в котором кроме исправника действовали два заседателя ). Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. 1. Для цворян в каждом уезде создавался уездны й суд , члены которого (уездный судья и два заседателя ) избирались дворянство м на три года . Апелляционной инстанцией для уе здных судов стал верхний земский суд , сост оявший из двух департаментов : по уголовным и гражданским делам . Верхний земский суд создавался один на губернию . Ему принадлежа ло право ревизии и контроля за деятельно с тью уездных судов . Верхний земски й суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей. 2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты , члены которых избиралис ь на три года. 3. Государственные крестьяне судились в уездной н ижней расправе , в которой уг оловные и гражданские дела рассматривали назн ачаемые властями чиновники. 4. В г уберниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председа теля и двух з аседателей ) 5. Апелляц ионный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным де лам ). 6. С енат оставался высшим судебным органом для судов всей системы. Реформа 1775 г . сделала попытку отделить суд от админ истрации . Попытка не удалась : губернаторы имели пр аво приостанавливать исполнение приговоров , некот орые приговоры (к смертной казни и лишению чести ) утверждались губернатором . Председатели всех судов назначались правительством. С 1779 г . начинаетс я работа над проектом "Устава о благочинии ", которая была завершена в 1781 г . В 1782 г . Устав был опубликован . Он разделялся на 14 глав, 274 статьи. Устав регламентировал структуру полицейских органов . Органом полицейского управления в городе стала управа благочини я , коллеги альный орган , в который входили полицмейстер , обер-комендант или городничий , приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники. Город делился на части и кварталы по числу зданий . В части главой полицейского управления б ы л частный пристав , в квартале - квартальный надзиратель . Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах ". Полиция могла применять санкции только за некоторые пр авонарушения из перечисленных сфер : ведение с поров против православия , несоблюдение воскр есных и праздничных дней , передвижение без паспорта , нарушение правил маклерского посредни чества , неразрешенное ношение оружия , нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. Наказания , прим еняемые полицией , были следующими : штра ф , запрещение определенной деятельности , порицание , арест на несколько суток , заключение в работный дом . "Устав благочиния " фактически сфо рмировал новую отрасль права - по лицейское право. Сословный строй XVIII в. - первой половины XIX в. Наиболее важным актом , осуществившим правовую консолидацию дворянства , стала "Жалованна я грамота дворянству " (полное название "Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства ") 1785 г. Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления , в которых проявилось моральное падение преступника и нечестность . Перечень этих преступлений б ыл исчерпывающим. Личные права дворян включали право на дворянское достоинство , право на защиту чес ти , личности и жизни , освобождение от телесных наказаний , от обязательной государстве нной службы и др. Имущественные права дворянства : полное и неограниченное право собственности , на приоб ретение , использование и наследование любого вида имущества . Устанавливалось исключитель но е право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами , дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях , торговать продукцией своих угодий оптом , приобретать дома в городах и вес ти морскую торговлю . Дворяне создавали общес т во или Собрание, наделенное правами юридического лица , из числа уездных предводителей дворянства. Собрани е раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители двор янства. Кандидатура последнего у тверждалась губернатором или представителем мона рха в губернии . Устранялись от выборов дворяне , не имевшие земель и не достигш ие 25-летнего возраста . Ограничивались при выбор ах права дворян , не служивших и не име ющих офицерских чинов . Опороченных судом двор ян исключали из состава Собрания . Собрание избирал о также заседателей в сосл овные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции. Существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворя нству . "Жалованная грамота " сохраняла отличие прав личного дворянства от прав пото мственного дворянства . Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными , имущественными и судебными ) независимо от р азницы в титулах и древности рода. Правовой статус городского населения как особого сослов ия начал определяться еще в конце XVII в . Зате м создание органов городского самоуправления при Петре 1 (ратуши , магистраты ) и установление опре деленных льгот для верхушки городского населе ния укрепили этот процесс, В 1769 г . был ра зработан проект положения "О среднем роде людей " ил и правовом статусе мещанства . К этому сосл овию относились лица , занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство , ученые , ч иновники , художники ); лица , занятые торговлей (к упцы , фабриканты , заводчики , владельцы судов и мореп лаватели ); прочие лица (ремесленники , мещане , работные люди ). "Средний род " людей располагал полнотой государственных прав , правом на жизнь , бе зопасность и имущество . Предусматривались судебны е права , права на неприкосновенность личности вплоть до окончани я судебного разбир ательства , на защиту в суде . Мещане освобо ждались от общественных работ , их запрещалось переводить в крепостное состояние. Все городское население делилось на шесть категорий : 1) "настоящие городские обыватели ", имеющие в городе до м и ину ю недвижимость ; 2) записанные в гильдии купцы (1 гильдия - с капиталом от 10 до 50 тысяч рублей, II- от 5 до 10 ты сяч рублей, III -от 1 до 5 тысяч рублей ); 3) состояв шие в цехах ремесленники ; 4) иногоро дние и иностранные купцы ; 5) имениты е граждане (капитал исты и банкиры , име вшие капитал не менее пятидесяти тысяч ру блей , оптовые торговцы , судовладельцы , состоящие в городской администрации , ученые , художники , музыканты ); 6) прочее посадское население. Купцы 1 и II гильдий поль зовались дополнительными лич ными правами , освобождались от телесных наказаний , могли вл адеть крупными промышленными и торговыми пред приятиями . От телесных наказаний освобождались и именитые граждане. Горожане избирали бургомистров , заседателей-ратманов (на три года ), старост и судей словесных судов (на год ). отказываться от уплаты незако нных податей , сборов и повинностей , право заниматься земледелием , промыслами и торговлей.В 1785 г . б ыл разработан проект еще одной сословной грамоты "Сельского положения ". Документ касался положения то лько государственных крестьян , утверждал за ними неотъемлемые сословные права : право на свободное звание , право собственности на движимое имущество , право приобретать в собственность недвижимость (исключая деревни , ф абрики , заводы и крестьян ), право Все к атегории крестьян имели прав о нанимать работников , выставлять вместо себя нанятых в рекруты , обучать своих детей (крепостные могли это делать только с р азрешения помещика ), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами. Крепостные крестьяне полностью подлежал и суду помещиков , а по уголовным делам - государств енному суду . Их имущественные права были о граничены необходимостью получать разрешение пом ещика (в области распоряжения и наследования движимого имущества ). Помещику , в свою оче редь , запрещалось п родавать крестьян в "розницу ". Свободными людь ми объявлялись казаки . Они не могли быть обращены в крепостное состояние , имели пр ава на судебную защиту , могли владеть мелк ими торговыми заведениями , сдавать их в ар енду , заниматься промыслами , нанимать на слу жбу вольных людей (но не могли вла деть крепостными ), торговать товарами собственного производства . Казацкие старшины освобождались от телесных наказаний , их дома - от постоя. Формирование капиталистической экономики. Сельское хозяйс тво ориентировалось на рынок : его продук ция производилась с целью сбыта , в структу ре крестьянских отработок и повинностей увели чивалась доля денежных оброков , увеличивались размеры барской запашки . В ряде районов р азвивалась месячина : перевод крестьян на оплату продуктами , тогд а как их наделы переходили в барскую запашку . В 1825 г . более половины занятых в обрабатывающей промышленности рабочих были наемными , преимущественно оброчными крестьянами. Стало ясно , что развитию экономики в России мешает кр епостное право . Александр и Ни колай 1 решились лишь на незначительные меры. В 1803 г . принимает ся "Указ о вольных хлебоп ашцах ", по которому помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп . Почти за шестьдесят лет действия ук аза (до рефо рмы 1861 г .) было утверждено лишь около 500 д оговоров об освобождении и стали вольными хлебопашцами около 112 тысяч человек. В 1842 г . издается "Указ об обязанных крест ьянах ", предусматривающий возможно сть передачи помещиками крестьянам з ем ли в арендное пользование , за что крестьян е обязывались выполнять предусмотренные догово ром повинности,подчиняться суду помещика . На п оложение "обязанные " крестьян было переведено лишь около 27 тысяч крестьян , проживающих в имениях всег о шести помещиков . В Эстляндской , Лифляндской и Курляндской губерниях в 1816- 1819 гг . крес тьяне были освобождены от крепостной зависимо сти без земли. Организация вое нных поселений , в которых с 1816 г . стали размещаться государственные крестьяне , к 1825 г . достигло 400 тысяч человек . Поселенцы были обязаны заниматься сельским хозяйством (отдавая половину урожая государству ) и нести военную службу. В 1847 г . было создано министерство государственных имуществ, котор ому было поручено управление госуда рствен ными крестьянами : было упорядочено оброчное о бложение , увеличены земельные наделы крестьян ; закреплена система крестьянского самоуправления : волостной сход , волостное управление , сельский сход , сельский староста. Уже в 1801 г . государственным крестья нам было разрешено покупать землю у помещиков . В 1818 г . б ыл принят указ , разрешивший всем крестьянам (в том числе и помещичьим ) учреждать фаб рики и заводы. Потребность в свободном наемном труде сделала неэффективным использование труда посе ссионных кресть ян на фабриках и завод ах : в 1840 г . заводчики получили право освобождать пос ессионных крестьян и вместо них нанимать вольных людей и оброчных крестьян. Развитие государственной системы в первой половине XIX в. В 1810 г . в каче стве высшего законосовещател ьного органа , разрабатывающего законопроекты , позже утверждаемые императором , был создан Госу дарственный совет. Председателем Государственного со вета являлся император , в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета . Численнос ть органа колебал ась от 40 до 80 членов (Государственный совет просуществова л до 1917 г .). Члены Совета назначались императоро м или входили в него по должности (мин истры ). В 1802 г . был принят манифест "Об учреждении ми нистерств ", положивший начало новой ф орме отраслевых управленческих органов . В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления , в них усиливалась п ерсональная ответственность руководителей и испо лнителей , расширялись значение и влияние канц елярий и делопрои зводства . В 1802 г . было о бразовано восемь министерств : военных сухопутных сил , морских сил , иностранных дел , юстиции , внутренних дел , финансов , коммерции , народного просвещения . Новыми по существу были мини стерство внутренних дел и министерство просве щени я ; "В 1811 г . издается "Общее учреждение министерств " - документ , под готовленный М.М . Сперанским . На основании этого акта власть министров определялась как в ысшая исполнительная , непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Министр ы и товарищи министров (заместители ) назначали сь императором , высшие чиновники министерств - императо ром по представлению министра , низшие - министром . В 1837 г . в связи с делением уездов на более м елкие административно-территориальные единицы (с таны ) появляется полицейская должность станового пристава . Тем самым полицейская сеть р аспространяется в сельские районы страны . Ста новой пристав опирался в своей деятельност и на сельскую выборную полицию : сотских и цесятских и на вотчинную полицию помещиков. В первой по ловине XIX в . создается разветвленная сеть тюремных учре ждений . Первым общегосударственным актом , регулиру ющим эту сферу , стал "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и с сыльных ", приняты й в 1832 г. В одном Санкт-Петербурге в 1829 г . в тюрь мах находились почти 3,5 тысячи заключенных крестьян , пр исланных туда помещиками . Судами второй инста нции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда . Палата гражданского суда выполняла также функции нотариата . С 1808 г . с тали образовываться коммерческие суды , рассматрив авшие вексельные дела , дела о торговой нес остоятельности и пр . Действовали другие ведомственные суды : военные , морские , горные , лесные , духовны е , путей сообщения , волостные кре стьянские суды . В столицах действовали надворные су ды по делам сословий. Изменения в правовом положении церкви Разработка поло жений о церкви , осуществленная Уложенной коми ссией 1754 г ., затронула ряд существенных вопросов госп одствующего положения правос лавной веры . Отход от православия , совращение в нехристиан скую веру , богохульство оставались тяжкими пр еступлениями и наказывались смертной казнью. Правовой статус других вероисповеданий и церкви полагался ограниченным , их проповедь (не вероисповедание ) за прещалась . Также ограничивалось распространение нехристианских веро учений , прежде всего мусульманства. Приверженцы рас кола получали право на равный с другими подданными суд . Они облагались обычным (не двойным ) подушным налогом , но вступление их в государст венные должности ограничива лось . Распространение вероучения раскольников зап рещалось. В области брачно-семейных прав православн ые получали определенные привилегии . Вполне з аконным признавался брак , заключенный между л ицами одного вероисповедания . Допускали сь браки православных с лютеранами , но дети от этого брака могли быть крещены только в православии . Все незаконнорожденные от православных дети считались православными. Наступление государства на имущественные права церкви выразилось уже в ограничении прав собственности церкви на землю и крепостных крестьян : духовные лица лишались права распоряжаться своим имуществом , за ними сохранялось лишь право сбора оброка. В соответствии с Наказом Екатерины II многие правонарушения , касавшие ся церкви , приравнивались к должностным и общеуголовным и утрачивали черты квалифицир ованного преступления . Причастность духовного лиц а к преступлению считалась отягчающим обстоят ельством. . В 1764 г . была п роведена секуляризация церковных и монастырских земель . Церковь лишалась вотчинных пр ав , свыше 900 тысяч душ перешли в собственность казны и под управление Кол легии экономии . В 1773 г . была провозглашена свободаве роисповедания . При проведении губернской реформы 1775 г . д ела о суевериях перед авались в сове стные суды , с 1782 г. - в управы благочиния , подчиненные городским властям . Туда же передавались дел а о волшебстве и богохульстве . С 1772 г . отменялись уголовные наказания за ересь. На разборе 1769 г . мног их духовных лиц , не имевших должностей священно-и церковнослужителей , в возрасте от 15 до 40 лет призв али в армию . Духовенство численно регулировал ось по аналогии с государственной бюрократией : в 1786 г . хлебное жалованье было полностью заменено денежным , с 1791 г . началось пенсионно е обеспе чение священнослужителей. С 1783 г . вступлени е в духовное звание было закрыто для крепостных , в 1779 г . были отменены телесные наказан ия для духовных лиц. После разгрома декабристов в 1826 г . Особая канцелярия Министерства внутренних дел (занимавша яся вопросами политической и государственной безопасности ) вклю чается в структуру Собственной Его Величества канцелярии : именно тогда возникает известное Третье отделение Собственной Его Величества канцелярии . В задачи отделения входило ру ководство полици е й , борьба с револ юционерами , сектантами и раскольниками. В 1827 г . был создан специальный жандармский корпу с , составивший вооруженную и оперативную опор у Третьего отделения. В 1836 г . создаются особая канцелярия обер-прокуро ра Синода и хозяйственный комите т, подчиненные оберпрокурору . Все ис полнительные органы Синода оказались подчиненным и одному лицу , а высший орган церковного управления оказался изолированным от местног о аппарата . Александр 1 мечтал о Парламенте , но дар овал его лишь финнам и полякам . В 18 09 г . к России была присоединена Финляндия , в 1815 г .- час ть герцогства Варшавского , в 1812 г .- Бессарабия . Финлянд ия именовалась Великим княжест вом Финляндским, а русский и мператор являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти . Зак онодательная власть принадлежала сословному Сейму , а исполните льная (с 1809 г .) Правительствующему Сенату из 12 человек , избр анных Сеймом. В 1815 г . Польша получила Конституционную хартию и статус к оролевства : император российский стал одновременн о королем польским. С 1818 г . стал избираться (шляхтой и горожанами ) законосовещательный Сейм . Он созывался в 1820 и 1825 гг. Исполнительная власть сосредотачивалась в руках наместника царя , при нем в качест ве совещательного органа действовал Государствен ный совет. После подавления польского восстания 1830 г . был издан "Органический статут ", отменивший польскую конституцию , а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. В 1822 г . для народов Сибири был издан специал ьный устав , подготовленный М . Сперанским , бывши м ее генерал-губернатором . Согласно положени ям устава , все "инородные " (нерусские ) народы Сибири делились на оседлых , кочевых и б родячих . Оседлые приравнивались в правах и обязанностях к русским , соответственно их с ословной принадлежности (землевладельцы в к лючались в число государственных крестьян ). Кочевые и бродячие инородцы подчинялись системе родового управления. Военная и административная система Украин ы XVII -XVIII вв . В 1654 г . были у тверждены Мартовские статьи , определившие взаимоо тношения между У краиной и Россией и автономию Украины. Все должностные лица трех урядов - генерального , полкового , сотенного - избирались на общих собраниях : войсковой , полковой и сотенной радах . Генер альный уряд состоял из гетмана и генераль ного старшины. Контроль за деят ельностью украинских властей с 1663 г . осущес твлял Малороссийский приказ. Местное управле ние на Украине совпадало с военным делени ем . После ликвидации польских органов местног о управления (1686 г .) полковые власти подчинили себе н е только казаков , но и кре стьян и мещан (в городах и местечках ). Города ( наиболее крупные управлялись магистратами во главе с войтом . Источниками права на Ук раине были нормы второго и третьего Литов ских статутов Магдебургского (городского ) права . В 1728 г . было принято решение соз дать комисси ю для кодификации украинского права . Комиссия закончила работу в 1743 г ., и подготовленный Свод "Права , по которым судится малороссийский на род " был представлен на утверждение в Сена т ). В 1764 г . (при Екатерине II) гетманство упраздняется . Для управления Украиной создается Малороссийская коллегия во главе с президентом , вводится должность генерал-губернатора Малой России (к оллегия состояла из четырех украинцев и ч етырех русских , должности президента и прокур ора не могли занимать украинцы ), Коди фикация русского пр ава в первой половине XIX в. Семейное право Семейное пр аво сохранило принципы , выработанные в XVIII в . Препятств иями к браку были : состояние в другом браке , монашество , различие вероисповеданий , род ство и свойство (до четвертой степени включительно ), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние ). Приостановку заключения брака вызы вали : отсутствие согласия на брак со стороны родителей или начальства , наличие род ства или свойства от пятой д о седьмой степени . Если такой брак все же был заключен , он сохранял законную силу . Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвергнута тюремному заключению (на небольш ой срок ). Завещать можно было кому угод но и что угодно из имущества (или все имущество ). Но не имели силы завещания недвижимости в поль зу евреев , поляков и иностранцев в тех местах , где они не могли владеть недвиж имостью . Не могли завещать родовые майоратные и заповедные имения . Порядок наслед о вания по закону был следующим : к н аследству призывались все кровные родственники без различия степени (свойство не давало права наследования по закону ). Родственники призывались к наследованию по степени кровног о родства , но не совместно . Ближайшие устр ан я ли от наследия дальних соверше нно . Ближайшими наследниками были дети , внуки и правнуки . Когда сестер не было , брат ья поровну делили имущество родителей . Когда не было сыновей и внуков , дочери дели ли наследство поровну . При наличии сыновей и дочерей послед н ие получали п о одной четырнадцатой части недвижимого и по одной восьмой движимого имущества . Все остальное делилось поровну между сыновьями. Дети наслед одателя устраняли от наследования внуков , кро ме случаев , когда их родители умерли . Тогд а они наследовали доли , причитавшиеся их родителям. При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам , ближайши е боковые исключали дальнейших . Родители отст ранялись от наследования в пользу самых о тдал енных боковых родственников . Родителям принадлежало право пожизненного пользования им уществом их детей , умерших без потомства и не оставивших завещания. Супруги наследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и од ной четырнадцатой движимо го имущества . Ро довое имущество супруг мог завещать другому супругу в пожизненное пользование. Кодификация и развитие уголовного права в первой полов ине XIX в. В 1845 г . был пр инят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных ". Уложение 1845 г . перечисля ло основания , по которым ус транялось вменение : случайность , малолетство (до 10 лет вменение исключалось ), безумие , сумасшествие , беспамятство , ошибка (случайная ил и результат обмана ), принуждение , непреодолимая сила , необходима я оборона. Субъективная сторона подразделяла сь на : 1 ) умысел : а ) с заранее обдуманным наме рением , б ) с внезапным побуждением , непредумышл енный ; 2) неосторожность , при которой : а ) по следствия деяния не могли быть с легкость ю предвидены , б ) вредных последст вий н евозможно было предвидеть вообще. Уложение различ ало соучастие в преступлении : а ) по предва рительному соглашению участников и б ) без предварительного соглашения . Соучастники делились на зачинщиков , сообщников , подговорщиков , подстр екателей , пособников , попустителей , укрывателей. Со времен Елизаветы казни почти приос тановились . Возобновил их в связи с декабр истским движением Николай 1. Когда ему дали подписать смертный приговор за воинское преступление , он со словами : "В России казнь отменена " приговори л виновного к 10 тыс . палочных ударов. Свод законов 1832 г . предусмотрел казнь лишь за тяжкие государственные преступления . В 1845 г . отменили кнут . Шпицрутены при прогонке сквозь стро й сохранялись , при этом присутствовал врач , и при явной угрозе жизни экз екуция прекращалась . Но часто это лишь продлевал о агонию на 1-2 дня. К уголовным наказаниям относились : лишени е всех прав состояния и смертная казнь , лишение всех прав состояния и ссылка н а каторгу , лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибир ь , лиш ение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ . Лишение всех прав сос тояния означало гражданскую смерть : лишение п рав , преимуществ , собственности , прекращение супруж еских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились : л ишение всех особенных прав и преимущест в и ссылка в Сибирь , отдача в исправит ельные арестантские отделения , ссылка в други е губернии , заключение в тюрьмы , в крепост и , арест , выговор в присутствии суда , замеч ания и внушения , сделанные судом или должн остным лицом, денежные взыскания . Лишен ие всех особенных прав и преимуществ закл ючалось в лишении почетных титулов , дворянств а , чинов , знаков отличия , права поступать н а службу , записываться в гильдии , быть сви детелем и опекуном, Все эти наказания считались общими . Их д ополняли особенные наказания (исключени е со службы , отстранение от должности , пон ижение по службе , выговор , вычет из жалова нья , замечание ) и исключительные наказания (лиш ение христианского погребения , частичное лишение права наследования ). Терминол огический с ловарь. 1. Ближняя канцелярия - в начале XVIII в . орган административно-финансового контроля над всеми го сударственными учреждениями. 2. Бурмистерская палата - учреждение для сбора пр ямых налогов , затем - центральное казначейство. 3. Военные артикулы - свод военно-уголовного законодательства в начале XVIII в. 4. Земский исправник - глава уездной администрации 5. Колесов ание - вид квалификационной казни , раздробление тела ок ованным колес ом. 6. Кошки - четырех хвостая плеть. 7. Линьки - канат с узлами , применялся при наказаниях матросо в. 8. Наказат ь - научит ь , исправить. 9. Посесси онные крестьяне , крестьяне , которых купцы поку пали вместе с деревнями для работы на заводах. 10. Приказные губы - органы отраслевого (при казного на местах. 11. Присутс твие - тот отдел учреждения , где принимались решения. 12. Профос - низший чин , следивший за чистотой отхожих мест . Он же публично ударял по щеке челове ка , который ударил другого. 13. Расправ ная палата Сената - апелляционная инстанция , рассма тривавшая дела местных судов и администраций. 14. Смирите льные дома - места содержания лиц , арестованных во внесудебном порядке за "непотребное " и невоз держанное житие, 15. Устав о благочинии - сборник норм судебног о права. 16. Управа благочиния - городской орган полицейского управления. 17. Частный пристав - глава полицейского управления в части (ок-руге ) города. 18. Четверт ование - п оочередное отсечение конечностей , затем головы. 19. Шельмов ание - поз орная процедур а объявления шельмой , лишен ие прав и достоинств. 20. Шпицрутены - толстые прутья . Применялись , когда виноватого прогоняли сквозь строй .
© Рефератбанк, 2002 - 2018