* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
План работы
Введение 3
Глава I . Сущность рыночн ой экономики 4
Рынок , возникновение и развитие 4
Функции рынка 7
Основные принципы рыночной экономики 8
Сущность рыночного ме х анизма 9
Преимущества рыночной экономики 12
Недостатки рыночной экономики 12
Глава I I . Государственное регулирование экономики 14
Функции государства в экономике 14
Субъекты государственного регул ирования экономики 15
Объекты государственного регули рования экономики 16
Средства государственного регул ирования экономики 18
Проблема ограничения государств енного регулирования экономики 20
Глава III . Модели смешанной экономики 22
Американская модель 22
Японская мо дель 23
Шведская модель 25
Российская модель переходной экономики 27
Заключение 31
Список литературы 32
Введение
На данный момент можно констатировать тот факт , что экономика большинства стран мира является смешанной . Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное пол ожение между двумя крайностями – чистым к а питализмом и командной экономикой . Но обычно страна больше придерживается принципов какой-то одной эк ономической системы , хотя элементы других систем присутствуют . В таком случае м ы относим экономическую систему к преобл ада ю щей . Например , бывший Советский Союз , х отя и являл собой весьма точное в о площени е командной экономики , все до некоторой степени опирался в своем х о зяйстве на рыночные цены и сохранял какие-то о статки частной собственности . н е давние рефор мы в России , Китае и б ольшинстве восточноевропейских стран пр и званы поверн уть их хозяйственные системы от командно й к капиталистической , рыночно-ориентированной экономике.
Современная экономика развиты х стран – это экономика по преимущ еству р ы ночная . Рыночная система оказалась наиболее эффективной и гибкой для решения основных экономических проблем . Он а формировалась не одно столетие , прио б рела цивилизованные формы и , по всей видимост и , будет определять экономич е ский облик будущего во всех странах мира . Поэтому в моей курсовой р аботе будет рассмо трен именно этот тип организации хозяйст ва.
В первой главе я п опытался раскрыть сущность рыночного типа хозяйствования . Особое внимание здесь удел ено рынку , условиям его образования и функциям . Также рассмотрены рыночный механ изм , принцип ы рыночной экономики , ее пр е имущества и недостатки.
Вторую главу я посвятил государствен ному регулированию экономики . Следует отметит ь , что современная рыночная экономика от личается от чистого капитализма прежде в сего тем , что государство начинает актив но вмешиваться в экономику , т.к . рын ок не в состоянии самостоятельно справит ься со всеми проблемами . И это я в ляется объективной необходимостью , идет только на пользу всей экономике . Но существуют определенные границы , которые государство должно соблюдать , чт о бы не разрушить сам ры ночный механизм.
В третьей , заключительной главе , в качестве примера даны три модели смеш а н ной экономики наиболее развитых стран . Для каждой из этих моделей характерен сво й путь развития рыночной экономики , обус ловленный своеобразием истории каждой страны , социальными и национальными условиями . Но , в конечном счете , все модели стремятся к одному – стабильности и экономическому росту . В закл ю чение к данной главе рассмотрена российская модел ь переходной экономики . Наша страна толь ко нахо дится на пути к рыночной экономике . Хотя первые годы реформ и сопровождалось серьезными проблемами , все же в последнее время п о ложение наци ональной экономики несколько улучшилось . Данн ый факт позволяет надеяться , что Россия на правильном пути.
Глава I . Сущность рыночной экономики
Рынок , возникновение и развитие
Товарное производство , рынок , конкуренция существуют очень давно , но не следует забывать , что человечество большую часть своей истории прожило б ез рын ка – в царстве натуральн ого хозяйства . В подобной модели хозяйст ва продукты производятся общиной или сем ьей для внутрихозяйственного потребления при прямом – командном – распоряжении ресурсами и уравнительном распределении с озданного продукта . Однако нату р альное хозяйство было основой бедности , а не богатства , что связано с узость ю экономических отношений , отсутствием специ а лизации , ограниченностью производства и капитала.
Переход от натурального хозяйства к товарному связан с формированием таких основных п редпосылок , как экономиче ская обособленность или автономность т о варопроизводител ей , возможность или свобода для каждого экономического суб ъ екта стремится к обеспечению своих частных интересов и разделение труда между товаропроизводителями.
Важнейшими услов иями возникновения рынка также являются общественное разделе ние труда и специализация . Первая из этих категорий означает , что в любом более или менее многочисленном сообщест ве людей никто из участников хозя й ства не может жить за счет полного самообеспе чени я всеми производственными ресурсами , всеми экономическими благами . Различные группы производителей з а нимаются отдельными видами хозяйственной деятельности . Это и означает спец и ализацию в производстве тех и ли иных благ и услуг . Специализация , в свою оч е редь , определяется принципом сравнительного преимущества , то есть способно сть производить продукцию при относительно меньшей альтернативной стоимости . Эта кате гория является одним из центральных поня тий в экономической теории . Производители обладают разными н а выками , ум ением , по-разному обеспечены ограниченными рес урсами . Принцип сравнительного преимущества о бъясняется как процессы специализации в рамках отдельного предприятия , так и в междун а родных масштабах.
Историческая практика показала , что экономической о бособленности в наибольше й степени адекватен правовой режим частн ой собственности . Эконом и ческая обособленность означае т , что производитель сам решает , что производить , как производить , для кого пр оизводить и что существуют свобода конку рентного поведения, свобода выбора хара ктера и форм хозяйствования в интересах конкре т ного товаропроизводителя.
Заключительное условие связано с раз витием и углублением общественного ра з деления тру да , в том числе отношений специализации и кооперации производства . На определе нном этапе развития натурального хоз яйства стало ясно , что любое многочислен ное сообщество людей не сможет прожить за счет полного самообе с печения при возраст ающих потребностях , поэтому различные группы производ и телей начинают специализироваться на выпуске одного какого-либо продукта , предлагая его в обмен на все необхо димые ему для жизни . Постепенно такая пра к тик а расширяется и приводит к разрушению натурального хозяйства , образованию товарного производства.
Для возникновения рынка какого-либо продукта важ на и величина трансакцио н ных издержек . Допустим , кто-нибудь решит заняться выпечкой пирожных у себя дома с целью их последующей продажи на самых оживленных точках города , то ему не обходимо будет получить разрешение санэпидем станции на подобную де я тельность ; лицензию от муниципалитета ; вероятно , придется пл атить дань рэкет и рам . Если все эти трансакци онные издержки , по предварительным расчетам , ок а ж утся выше предполагаемого дохода , то рын ок пирожных так и не будет создан . Таким образом , трансакционные издержк и определяют условия и границы рыно ч ной деятельности.
Важным условием возникновения рынка является свободный обмен ресурсами . Ведь общественное разделение труда , специализация и обмен могут существовать и в иера рхических системах , где Центр определяет , ком у и что производить , кому и с кем обмениваться произведенной продук цией . Только свободный обмен , сущ е ствующий в спонтанных порядках , позволяет сформироваться свободным ценам , которые и будут по дсказывать хозяйственным агентам наиболее эф фективные направлен ия их деятельности.
Наличие подобных предпосылок в общес тве и делает рыночную , товарную форму связей преобладающей . Рынок с присущей ему конкуренцией создает про ч ную основу товарного хозяйства (производства ), становится главным элементом этого механизма . М ножество «внутренних миров» , какими являются произво д ственные системы независимых автон омных товаропроизводителей , повседневно выталкиваю т во «внешнюю сферу» , на рынок свою продукцию . Товары одних производителей сталкиваются на рынке с товарами других , вст упая с ними в конк у ренцию за деньги покупателя.
Однако , не смотря на такое преоб ладание товарных связей в экономике , в наст о ящ ее время даже в развитых странах вс тречаются остатки натурального хозяйства . При мером является производство на садовых и дачных уч астках , где горожане п ы таются произвести для себя отдельные виды по требительской продукции . Чем больше развит рынок , тем больше товаров существует на рынке , такая потребность в производст ве продуктов для себя уменьшается и сокращается сфера действия натура льно го хозяйства.
Рынок формируется в ходе и в результате развития товарного производства . Р ы нок – понятие многомерное , поэтому достато чно трудно охарактеризовать его о д нозначно.
Самое упрощенное определение рынка – это место , где люди в качестве пр о давцов и покупателей находят друг друга.
В современной неоклассической экономичес кой литературе наиболее часто и с пользуется опр еделение рынка , данное французским экономисто м А . Курно (1801-1877гг .) и экономистом А . Маршаллом (1842-1924). « Рынок – это не какая-ли бо конкретная рыночная площадь , на которой продаются и покупаются предметы , а в целом всякий район , где сделки пок упателей и продавцов друг с другом столь св о бодны , что цены на одни и т е же товары имеют тенденцию легко и быстро выра в ниваться». Маршалл А. При нципы политической экономии . М .: Прогресс , 1984. Т .2.С .6. В данном опр еделении в качестве критерия определения рынка выст у пают свобода обмена и установление цен.
Английский экономист У . Джевонс (1835-1882) в качестве основного критерия определения рын ка выдвигает «тесноту» взаимосвязе й между продавцами и покуп а телями . Он считает , что рынок представляет собой всякую группу людей , вступ а ющих в тесные деловые отношения и заключающих сделки п о поводу любого т о вара.
Основной недостаток приведенных определе н ий состоит в том , что содержани е рынка сводится только к сфере обм ена.
При выявлении сущности рыночных отно шений нужно исходить из того , что по нятие « рынок » имеет двойственное значение . Во-пер вых , в собственном смысле рынок ( market ) означает сбыт , который осуществляется в сфере обмена , обращения . Во-вторых , рынок – это система экономических отношений между людьми , охв а тывающих процессы производства , рас пределения , обмена и потребления . Он в ы ступает в качестве сложного механизма функционирован ия экономики , о снованн о го на использовании разнообразных форм собственности , товарно-ден ежных св я зей и финансово-кредитной системы . Кр оме обращения как такового рыночные отно шения включают :
· отношения , связанные с арендой предприятий и др угих структур экономики , когда взаимосв язь между двумя субъектами осуществляется на рыночной осн о ве ;
· обменные процессы совместных предприятий с зарубежными фирмами ;
· процесс найма и использовани я рабочей силы через биржу труда ;
· кредитные отношения при выдаче кредитов под определенн ый процент ;
· процесс функционирован ия рыночной инфраструктуры управления , вкл ю чающей в себя товарные , фондовые , валютные биржи и другие подраздел е ния.
Рынок , п редставляет собой совокупность товарно-денежных отношений , возн и кающих в результате купли-продаж и товаров и услуг , налаживает те м самым вза и модействие трех главных экономических субъектов . Ими являются госуд арство (прав и тельство ), предприятия , фирмы (бизн ес ) и домашние хозяйства .
1. Государство как субъект рыночного хозяйства действует через систему г осуда р стве нных учреждений и бюджетных организаций , которые выполняют функции государственного р егулирования экономики . Государство в лице правительства осуществляет закупки широкого спектра товаров . На рынке труда госуд арство зак у пает рабочую силу , необхо димую для службы в государственных учреждениях и бюджетных организациях , на рынке средств производства и предметов потребл е ния прио бретает у производителей товары общественног о , государственного пол ь зования , вооружения , здания и ряд других товаров . В ряде случае государство зак у пает научные исслед ования и разработки , проекты , духовные и культурные ценн о сти , предоставляющие общественный интерес , попадающие в государственные фонд ы . В качестве продавца государство прода ет в основном услуги , но способно пр одава ть землю , природные ресурсы , жил ье , другие товары находящиеся в гос у дарственной собственности.
2. Предпр иятия , фирмы функционируют р ади получения прибыли и являются о с новными поставщиками на рынок разнообразных товаров и услуг . В ряде случаев они мо гут про давать принадлежащие им имуще ственные ценности и материальные запасы . Торговые предприятия продают на рынке в се товары своего торгового а с сортимента . Пок упателем продукции и имущества фирм явля ются другие фирмы , домашние хозяйства и частично государство . П риобретают т акже предприятия на рынке в первую очередь рабочую силу у домашних хозяйств , необходимую им продукцию других предпр иятий , природные ресурсы у их владельцев , могут пр и обретать также деньги в виде кредитов и ценные бумаги.
3. Домашн ее хозяйство – это единица , состоящая из одного и боле е человек , фун к ционирующая в потребительском сект оре . Домашние хозяйства продают на рынке свой труд и способны продавать при надлежащие им товары в виде земли , к апитала , имущества , отдельных видов товаров и услуг потр ебительского назначения . Пре д мет ом покупок выступают потребительские товары и услуги.
К объектам рынка относятся товары и деньги.
Товар – это продукт труда , предназначенный для обмена путем купли-продажи . Товар облада ет двумя свойствами : во-первых , он удов летворяет какую-либо челов е ческую потребность , во-вторых , является вещью , способной обменивать ся на др у гую вещь . Иначе говоря , товар об ладает потребительной стоимостью и меновой стоимостью.
Например , рыба , плавающая в реке , превратится в товар лишь после т ого , как ее выловят , то есть осуществят определенные трудовые затраты.
И что не менее важно , товар должен быть не только изготовлен (про изведен ) для других , но и продан дру гим людям , то есть , передан на основ е эквивалентного (равноценного ) возмещения (под а рок , хотя и произведен для удов летворения п о требностей другого человека , не явля ется товаром ).
Вещи становятся товарами не сами по себе , а лишь тогда , когда они выступают объектом обмена между людьми . Поэтому в товаре выражены отношения между людьми по пов оду обмена продуктами труда . Обмен товарами может принимать разные формы , но во всех случаях обмен-это действие , в ходе кот орого мы получ а ем или отдаем одну вещь в обмен на другую.
Деньги же известны с далекой др евности , и появились они как результат более высокого развития производительных сил и товарных отношений.
Деньги – историческая категория , ра звивающаяся на каждом этапе товарного пр оизводства и наполняющаяся новым содержанием , которое усложняется с изм е нением условий производства . Переход от натурал ьно го хозяйства к товарному , а также тр ебование соблюдения эквивалентности обмена о бусловили необходимость появления денег , без участия которых невозможен массовый обм ен товаров , скл а дывающийся на основе производствен ной специализации и имущественной обосо бленности товаропроизводителей.
Таким образом , сущность денег заключ ается в том , что это – специфически й т о в арный вид , с натуральной формой которого срастается общественная функция всеобщего эквивалента . Сущность денег выражается в единстве их двух свойств : всеобще й непосредственной обмениваемости и всеобщег о рабочего времени.
Сущность денег как экономической кат егории проявляется в их функциях , кот о рые выра жают внутреннее содержание денег . Деньги выполняют следующие пять функций : мера с тоимости , средство о бращения , средство платежа , средство нако п ления и сбережения и мировые деньги.
Функции рынка
Сущность рынка наиболее п олно проявляется в его функциях . К в ажнейшим функциям относятся :
· ценообразующая . Рынок устанавлива ет цены на рын ке в соответствии с затр а тами общественно необходимого труда и законом спроса и предложения ;
· функция саморегулирова ния товарного производства . Она проявляется в том , что при росте спроса на товар производители расширяют масштабы своего прои з водства и пов ышают цены . В результате производство начинает сокращатьс я ;
· информационная . Рынок дает сведения о количестве , качестве , ассортименте товаров и услуг . Это поз воляет производителям постоянно сверять свое произво д ство с меняющимися условиями на рынке ;
· сти мулирующая функция . При понижении цен производители сокращают производство , одновременно изыскив ают возможности снижения издержек путем внедрения новой техники , технологии , совершенс твования организации труда ;
· посредническая . Рынок позволяет товаропроизв одителям обменива ется р е зультатами своей деятельности . Потребител ь имеет возможность выбора оптимал ь ного продавца и наоборот – продавец выбирает на иболее подходящего покупателя ;
· функция установления общественной значимости произведенного прод укта и затра т труда . Однако эта функция может действовать в условиях бездефицитного производства (когда покупатель имеет выбор , отсутствия монопольного по ложения в производстве , наличия нескольких производителей и состязательности между н ими );
· регулирующая функция. С помощью рынка устанавливаются о сновные микро – и макропропорции в экономике , в производстве и обмене ;
· функция демократизации хозяйственной жизни , реализации принципов сам о упр авления . С помощью рыночных рычагов возд ействия происходит освобожд е ние общес твенно го производства от экономических нежизнеспос обных его эл е ментов и за счет этого о существляется дифференциация товаропроизводителей.
Основные принципы рыночной экономики
Основные принципы рыночной экономики следующие :
· свобода хозяйственной д еятельности , то есть свободная рыночная конкуре н ци я товаров , услуг и ценных бумаг без вмешательства в процесс купли-продажи г осударства или местных органов власти и управления . На микроуровне хозя й ственная деяте льность принимает характер пр едпринимате льской деятельности (бизнеса ). Свобода предприн имательства выражает свободное право частных фирм использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на рынках , которые они сами выб р али по свободным ценам ;
· равноправие рыночных субъектов ;
· экономическая ответств енность и риск предпринимателей , то есть люди и коллективы ориентируются на собственные интересы , а за негативные последствия хозяйствования сами же и от вечают . Это заставляе т бдительно отн оситься к ресу р сам , инициативной , активной , находчи вой экономической деятельности ;
· экономическая конкурен ция . Конкуренция – это процесс взаимоде йствия , вз а имосвязи и борьбы продуцентов и поставщиков при реализации продукции , с о перничество между отдельными производителями или поставщиками товара и услуг за наи более выгодные условия производства и сб ыта ;
· свободное ценообразова ние , то есть процесс формирования цен на товары и системы цен в целом при рыночной экономике происходит стихи йно , це ны скл а дываются под воздействием сп роса и предложения в условиях конкуренци и , а вза и модействие спроса и предложения опре деляется характером и структурой между п роизводителями и потребителями ;
· ведущая роль фина нсовых показателей . Денежное обращение опреде ляет к о личество денег и объем произв одства . От его функционирования зависят хозя й ствен ная активность , экономический рост , благополуч ие общества . Кредит во мн о гом является услови ем и предпосылкой развития современной э кономики , неот ъ емлемым элементом эконом ического роста . Им пользуются как государства и пр а вительства , так и отдельные граждане . При быль – важнейшая категория рыночной эко номики , ее максимизация выступает в каче стве непосредственной цели и дв и жущего мотива производства ;
· всеобщность рынка , то есть имеет место уменьшение ограничений вхождения в мировой рынок ;
· открытость рынка , то есть свободное перемещение товаров и капиталов через границу ;
· государственное регули рование , то есть воздействие государства на деятел ь ность хозяйственных субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма , решения эк о логических и социальных проблем ;
· социальная защита населения . Предполагает два взаимосвязанных понятия : с одной стороны – предостав ление в сем гражданам равных возможно стей в том , чт о бы они своим трудом обеспе чили себе достойную жизнь ; с другой стороны – гос у дарственную поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общ е ства.
Сущность рыночного механизма
Чтобы понять , как д ействует рыночная экономика , необходимо в первую очередь осознать , что существует пять фундаментальных вопросов , на которые должна о т ветить каждая экономическая систем а.
1. Сколько ресурсов общества следует использовать ? В каком объеме или как ую часть имеющихся в распоряжении ресурсов нужно использовать в процессе произво д ства товаров и услуг.
2. Что следует производить ? Какой набор товаров и услуг наиболее пол но удовл е творит материальные потребности общества ?
3. Как следует производить эту про дукцию ? Как должно быть о рганизовано произво д ство ? Какие фирмы должны о существлять производство и какие технологии им следует использовать ?
4. Кто должен получить произведенную продукцию ? В частности , как долж на распред е ляться продукция между индивидуальны ми потребителями ?
5. Спос обна ли система адаптироваться к изменен иям ? Может ли она с оответству ю щим образом приспособиться к изменен иям потребительского спроса , предлож е ния ресурсов , а также использовать технологические и зменения ?
Функциониров ание рыночного хозяйства базируется на конкуренции между т о варопроизводителями и покупат елями . Именно они устанавливают цены на товары и услуги . Но , памятуя то , что предприятия руководствуются мотивом п олучения прибыли и недопущения убытков , можно сделать вывод : произво диться б удут лишь те товары , выпуск которых может принести прибыль , а те товары , производство к о торых влечет за собой убытки , выпускать не будут . При этом извес тно , что получ е ние прибыли или ее отсутствие предопределяют две вещи : общий доход , получа е мый фи рмой от продажи своего пр одукта ; общие издержки его производства.
Как общий доход , так и общие издержки – это величины , образуемые соотн о шени ем «цена – время – количество про дукта» . Общий доход исчисляется умнож е нием цены продукта на количество проданного продукта , общие издержки – умн о жением ц ены каждого ресурса на количество исполь зованного в производстве , а затем – суммированием затрат на каждый ресурс .
Однако возникает вопрос : действительно ли не будут выпускаться товары , не приносящие предприятию приб ыль ? Чтобы ответить на него , нужно уяснить так ое понятие , как «экономические издержки» . Это – платежи , которые необходимо пр о извести , чтобы приобрести и сохранить в своем распоряжении нужные количества таких ре сурсов , как капитал , сырье , рабочая сила и пре дпринимательские . Следует отме тить , что талант предпринимателя – тоже редкий ресурс , и должен быть засл у женно оплачен , поскольку без него существование предприятия , т.е . производство продукции путем объединения перечисленных четырех факт оров , стало бы нево з можным . И продукт будет производиться лишь тогда , когда общий доход от его продажи достаточно велик , чтобы можно было выплатить заработную плату , пр о цент , ренту и нормальную прибыль . В том случае , когда доход превышает экон о мические издержки , т.е . появляе тся чистая прибыль , эта часть доходов о седает у предпринимателя и может быть расходована так , как ему представляется нужным . Если же рассматривать макроэкономи ческие тенденции , то наличие прибыли в о т расли служит свидетельством того , что отрасль процветает . Такая отрасль может п ревратиться в расширяющуюся по мере того , как новые фирмы , привлекаемые этой сверхнормальной прибылью , станут создаваться или перемещаться сюда из менее прибыльны х отраслей . Однако появление в отрасли новых фирм предста в ляет собой са моограничив ающийся процесс . С вступлением новых фир м в отрасль рыночное предложение ее продукта возрастет по отношению к рын очному спросу . Это постепенно снижает ры ночную цену на данный продукт , пока она со временем не достигнет уровня , при котором эконом и ческая пр ибыль исчезнет ; иными слов а ми , конкуренция свод ит эту прибыль на нет . Такое соотнош ение рыночного пре д ложения и спроса , когда эко номическая прибыль становится нулевой , и определяет общее количество произведенного п родукта . В этой ситуации отрасль д остигает своего «равновесного объема произво дства» , по крайней мере , до тех пор , пока н о вые изменения в рыночном спросе и предложении не нарушат это равновес ие . О б ратное происходит тогда , когда в отрасли после насыщения (стабилизации ) рынка пад ает спрос н а ее продукцию или уровень предложения выше уровня спроса . В этом случае чистая прибыль пропа дает , и возникает нехватка средств на покрытие экономических издержек . Тогда фир мы вынуждены сокращать производство или переходить в другую отрасль . В свете сказа н ного «рыночная свобода» – понятие о т носительное : с одной стороны , и нициатива предпринимателя свободна , с другой – сами рыночные механизмы весьма сильно ограничивают предпринимателя.
Как же должно быть организовано производство в рыночной экономике ? Этот фу ндаментальный вопрос состоит из трех подвопросов :
· как должн ы распределяться ресурсы между отдельными отраслями ?
· какие именно фирм ы должны осуществлять производство в дан ной отрасли ?
· какие комбинации ресурсов , какую технологию каждая фирма должна прим е нять ?
На перв ый вопрос ответ уже был дан : рыночна я система направляет ресурсы в те о трасли , на продукты которых потребители предъявляют достаточно высокий спрос , чтобы производство этих продуктов могло быть прибыльным ; одновреме н но , такая , система лишает неприбыльные отрасли редких ресурсов . Второй и тр е тий под вопросы тесно взаимос вязаны . В конкретной рыночной экономике прои з водст во осуществляют лишь те фирмы , которые желают и способны применять экономически наиболее эффективные технологии производств а . С ледует также учитывать , что экономическая эффективность зависит , прежде в сего , от двух фа к торов : от имеющейся технолог ии , т.е . от альтернативных комбинаций ресу рсов и производства , которые обеспечивают выпуск желаемой продукции ; и от цен , по к о торым можно приобрести необходимые ресурсы.
Комбинация ресурсов , которая экономически наиболее эффективна , зависит не от физических или инженерных характеристик прод укции , обеспечиваемых им е ющейся технологией , но та кже от относительной стоимости необходимых ресу р со в , измеряемой рыночными ценами на них . Следовательно , технология , требу ю щая применения лишь нескольких физических ресурсов для производства данного объема продукции , может оказаться экономически отнюдь не э ффективной , если на необходимые ресурсы существуют сл ишком высокие рыночные цены . Иными словами , экономическая эффективнос ть означает получение данного объема пр о дукции при наименьших затратах редких ресурсов , причем как продукция , так и применяем ые ресурсы измеряются в стоимостном выра жении . Следовательно , наиболее экономичная комбинация ресурсов и будет наиболее эффективной , а значит , будет использоваться для производства данного товара.
В разрешении проблемы распределения общего объема продукции рыночная система играет двоякую роль . Вообще говоря , лю бой да нный продукт распредел я ется между потребителями на основе их способности и желания заплатить за него существую щую рыночную цену.
А что определяет способность потреби теля заплатить равновесную цену за опред еленный продукт ? Размер его денежного до хода . В сво ю очередь , денежный д оход зависит от количества различных мат ериальных и людских ресурсов , поста в ляемых получат елем дохода на рынок , и от цен , по которым эти ресурсы могут быть п роданы на ресурсном рынке . Таким образом , цены на ресурсы играют ключевую ро ль в формировании размера дохода , который каждое домохозяйство готово предложи ть в обмен на часть общественного п родукта . А такая готовность купить данны й продукт зависит от того , отдает ли потребитель предпочтение этому пр о дукту , когда он сравнивает его с д ругими имеющимися близкими заменителями продукта и относительными ценами на них . Следовате льно , цены на продукты , в свою очере дь , играют ключевую роль в формировании структуры расходов потр е бителей.
Необходимо подчеркнуть , что рыночной системе как механизм у распределения общественного продукта не свойственны какие-л ибо этические принципы . Дом о хозяйства , которым р азличными путями удалось сосредоточить в своем распоряж е нии крупные суммы денег , могут распоряжаться большими долями общественного продукта . Другие , поставляющие на рынок неквалифицированные и сравнительно неп роизводительные трудовые ресурсы в обмен на низкую заработную плату , п о лучают скудные денежные доходы и соответственно малые доли национального продукта.
Ориентирующая роль цен занимает важн ое м есто в способности рыночной с и стемы приспосабливаться к изменениям спроса и предложения на данный вид услуг , то вара или ресурсов . Способность рыночной системы сигнализировать об изменениях в такой базисной сфере , как потребительские вкусы , и вызывать надл е жащую реакцию со стороны предприятий и поставщиков ресурсо в называется направляющей , или ориентирующей , функцией цен . Воздействуя на цены проду к тов и на прибыли , изменения в потребите льских вкусах диктуют расширение одних о траслей и сокращение других . Эти к орректировки осуществляются через ресур с ный рынок , поскольку расширяющиеся отрасли предъявляют больший спрос на ресурсы , а сокращающ иеся – снижают на них спрос . Возник ающие в результате этого изменения ресур сных цен переориентируют ресурсы из сокр ащающихс я в расширяющиеся отрасли . П ри отсутствии рыночной системы некоему а дминистр а т ивному ведомству , вероятно правительственному плановому органу , пришлось бы взять н а себя задачу направления хозяйственных институтов и ресурсов в конкре т ные виды производства.
Преимущест ва рыночной экономики
Основной экономический аргуме нт в пользу рыночной системы состоит в том , что она способствует эффективн ому распределению ресурсов . Согласно этому т е зису , конкурентная рыночная система направляет ресурс ы в производство тех тов а ров и услуг , в которых общество больше в сего нуждается . Она диктует применение н аиболее эффективных методов комбинирования р есурсов для производства и способствует разработке и внедрению новых , более эффе ктивных технологий произво дства . Короче говоря , поборники рыночной системы дока зывают , что «н е видимая рука» , таким образом , у правляет личной выгодой , что она обеспеч ивает общество производством наибольшего кол ичества необходимых товаров из им е ющихся ресурсо в . Это , следовательно , пр едполагает ма ксимальную экономическую эффективность . Именно эта презумпция эффективности распределения эаставляет большинство экономистов сомневаться в необходимости правительственного вм е шательства в функционирование свободных рынков , или правительственно го рег у лирования их операц ий , за исключением тех случаев , когда такое вмешательство становится вынужденным.
Важным неэкономическим аргументом в пользу рыночной системы служит то обстоя тельство , что она делает ставку на р оль личной свободы . Одна из фундаме н тальных проблем организации общества заключается в том , как координировать экономическую деят ельность множества индивидов и предприятий . Известно , что существует два способа осуществления такой координации : один – это централиз о ванное и использование мер п ринуждения ; другой – это добровольн ое сотруднич е ство через посредничество рыночной с истемы.
Лишь рыночная система способна коорд инировать экономическую деятельность без при нуждения . Рыночная система предоставляет своб оду предпринимательства и выбора ; естес твенно , на этой основе она и преуспевает . Предпринимателей и раб о чих не пе регоняют по правительственным директивам их одной отрасли в другую , чтобы обесп ечить выполнение производственных заданий , ус тановленных каким-либо всемогущим правительственны м ведомс твом . Напротив , при рыночной с и ст еме они свободно могут добиваться увелич ения собственной выгоды , с учетом , конечн о , вознаграждений и наказаний , которые он и получают от самой рыночной системы.
Недостатки рыночной экономики
Аргумента ция против р ыночной системы несколько более сложна . Критики р ы ночной экономики обосновывают свою п озицию следующими доводами.
Угасание конкуренции. Критики утверждают , что капитали стическая идеол о гия допускает и даже стимулир ует угасание своего главного ко нтрол ьного механи з ма – конкуренции . Они полагают , что существует два основных источника о сла б ления конкуренции как контрольного механизма.
Во-первых , хотя с общественной точки зрения конкуренция желательна , она боль ше всего досаждает индивидуальному произв одителю своей безжалостной действительно стью . Свободной , индивидуалистической среде в капиталистической системе якобы присуще то , что предприниматели в погоне за прибылью и в стре м лении улучшить свои экон омические позиции пытаются освободиться от огран и ч ит ельных пут конкуренции . Слияние фи рм , тайные сговоры компаний – все э то способствует ослаблению конкуренции и уклонению от ее регулирующего возде й ствия . Свыше 200 лет тому назад Адам Смит сформули ровал этот тезис следующим образом : «Пре дставители одной и т ой же отрас ли редко встречаются друг с другом , но когда такая встреча происходит , бесед а между ними завершается сговором пр о тив публ ики или каким-то маневром с целью по высить цены».
Во-вторых , некоторые экономисты утверждают , что сам технический прогресс , кот орый рыночная система поощряет , способствовал упадку конкуренции . Нове й шая технология , как правило , требует : использования очень бо льших количеств р е ального капитала ; крупных рынков ; комплексного , централизованного и строго и н тегри рованного рынка ; богат ых и надежных источников сырья . Такого рода техн о логия оз начает необходимость в существовании фирм – производителей , явля ю щихся крупномасштабными не только в абсолютных величинах , но т акже и по о т ношению к размерам рынка . И ными словами , достижение максимал ьной эффе к ти вности производства на основе применения новейшей технологии часто требует существ ования небольшого числа относительно крупных фирм , а не большого числа относител ьно мелких.
Эти экономисты считают , что по м ере сужения конкуренции ослабевает и р ы ночная система в качестве механизма эффективного распределения ресурсов . В р е зультате , по мере ослабления конкуренции подрывается т акже суверенитет потр е бителя , рыночная система тер яет свою способность распределять ресурсы в точном соответствии с желаниям и потребителей .
Но существуют и другие доводы п ротив признания эффективности рыночной систе мы . Это – неравное распределение дохода . Критики-социалисты , в числе пр о чих , утверждают , что рыночная система позволяет наиболе е способным , или ло в ким , предпринимат елям накапливать огромное количество материальных ресурсов , причем право наследования с течением времени усиливает этот процесс накопл е ния . Такой процесс , помимо количественных и качественных различий в людских ресурса х , поставляемых домохозяйствами , порож дает в рыночной экономике чре з вычайно неравное ра спределение денежных доходов . В результате семьи резко ра з личаются между собой по сп особности реализовать свои потребности на рынке . Богатые обладают большим количество м денег , чем бедные . Отсюда делается в ы вод : рыночная система выделяет ресурсы на производство изысканных предметов роскоши дл я богатых за счет ресурсов на произ водство предметов первой необх о димости для бедных.
Какая из этих позиций – одна за , другая против рыночной системы – правильна ? До изве стной степени обе правильны . Некоторые критические замеч ания относ и тельно рыночной системы довольно точ ны и слишком серьезны , чтобы их можн о было игнорировать . С другой стороны , нельзя выносить суждения по какой-то пр о блеме лишь на основе количества аргуме нтов за и против . Главный эконом ический аргумент в пользу рыночной систе мы , а именно она способствует обеспечени ю эффективного распределения ресурсов , – трудно опровергнуть . На деле рыночная система является – или , по крайней мере , может быть – довольно э ф фективной.
Глава II . Государс твенное регулирование экономики
Государство в рыночной эк ономике обеспечивает благополучие нации в целом , охрану ее интересов , стабильность и укрепление экономического строя внутри страны и за рубежом . Этим и определяются цель государственного регулиро вания экономики и роль государства в рыночной экономике.
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательн ого , исполнительного и кон тролирующего характера , осуществляемых правомочными государс твенными учреждениями и общественными органи зациями в целях стабилизации и присп о собления существующей социально – экономической с истемы к изменяющимся условиям.
По мере развития рыночного хозяйст ва возникали и обострялись экономиче ские и социальные проблемы , которые не могли быть решены автоматически на ба зе частной собственности . Появилась необходим ость значительных инвестиций , м а лорентабельных или нерентабельных с точки зрения час тного капитала, но нео б ходимых для продолж ения воспроизводства в национальных масштаба х ; отрасл е вые и общехозяйственные кризисы , мас совая безработица , нарушения в денежном обращении , обострившаяся конкуренция на миров ых рынках требовали госуда р ственн ой экономической поли тики.
Государственное регулирование , таким образом , обусловлено появлением новы х экономических потребностей , с которыми рынок по своей природе не может спр а виться.
Объективная возможность государственного регулирования появляется с дост и жением определ енног о уровня экономического развития , концентрации произво д ства и капитала . Необходимос ть , превращающая эту возможность в дейст вител ь ност ь , заключается в нарастании проблем , труд ностей , с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.
В современных условиях государственное регулирование экономики является с о ставной частью воспроизводства . Оно решает различные з адачи : это , например , стимулирование экономичес кого роста , регулирование занятости , поощрение пр о г рессивных сдвигов в отраслевой и р егиональной структуре , поддержка экспорта . Кон кретные направления , формы , масштабы государст венного регулирования эк о номики определяются характеро м и остротой экономических и социальных пр о б лем в той или иной стране в ко нкретный период.
Фун кции государства в экономике
Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции . Как правило , оно корректирует те «нес овершенства» , которые присущи рыночному м е ханизму и с которыми он сам либо спра виться не в состоянии , либо это решение неэффективно . Государство берет па себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей , для эффективной конкуренции , за огранич ение власти монополий . Оно также заботит ся о производстве достаточного количества общ е ственных товаров и услуг , гак как рыночный механизм не в состо я нии должным образом удовлетворять ко ллективные потребности людей . Участие государ ства в экономической жизни диктуется еще и тем , что рынок не обеспечив а ет социально справедливое распределение д охода . Государству надлежит заботит ь ся об инвалидах , малоимущих , стариках . Ему принадлежит сфера фундаментал ь ных науч ных разработок . Это необходимо потому , чт о для предпринимателей это очень рискова нно , чрезвычайно дорого и , как правило , не приносит быстры х дох о дов . Поск ольку рынок не гарантирует право на труд , государству приходится рег у лировать рынок труда , принимать меры по сокращени ю безработицы
В целом государство реализует полити ческие и социально-экономические при н ципы дан ного сообщества граждан . Оно активно участвует в формировании макр о экономических рыночных процессов.
Роль государства в рыночной экономик е проявляется через следующие важне й шие функ ции :
· создание правовой основы для принятия экономически х решений . Госуда р ство разрабатывает и прин има ет законы , регулирующие предпринимател ьскую де я тельность , определяет права и обязанности граждан.
· поддержание конкуре нции . Правительство ограничивает власть моноп олий при помощи антимонопольного законодател ьства и создает равные условия для соперничества предпринимателей.
· стабилизация эконом ики . Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодолен ия спада производства , для сглажив а ния инфл яции , снижения безработицы , подержания стабиль ного уровня цен и национальной валют ы ;
· социально-ориентированно е распределение ресурсов . Государство организ о выва ет производство товаров и услуг , которым не занимается частный сектор . Оно с оздает условия для развития сельского хо зяйства , связи , транспорта , определяет расходы на оборону , на науку , формирует программы развития образования , здр а воохранения и т.д .;
· обеспечение социаль ной защиты и социальной гарантии . Госуда рство гара н тирует минимум заработной платы , пенсии по старости , инвалидности , пособи е по безработице , различные виды пом ощи малоимущим и т.д.
Две пе рвые экономические функции правительства зак лючаются в укреплении и упрощении работы рыночной системы ; три последние способс твуют модифик а ции чистого капитализма в н аправлении достижения экономических и социал ьных целей общества.
Субъекты государственного регулирования экономики
Субъектами государственного регулирования являются носите ли , выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Любая страна может быть представлена через соответствующие социальные груп пы людей , которые имеют свои интересы , отличаются принадлежностью к т о му либо другому региону , виду деятельности . Они могут отличаться друг от друга и по имущественному признаку , по доходам , по профессиям , по отношению к сре д ствам производства . Они им еют свои интерес ы и формы их представления и т.д . Эти группы являются н осителями хозяйственных интересов.
Многочисленные союзы , ассоциа ции , которые объединяют носителей эконом и ческих интересов , например , профсоюзы , союзы предпр инимателей , фермеров и т.д ., выступают выразителями хозяйственных интересов.
Исполнителями хозяйственных интересов являются органы власти , построенные по определенному иерар хическому принципу , и национальный банк.
Все субъекты государственного регулирова ния взаимодействуют друг с друг ом , что осуществляется через соответствующие связи – прямую и обратную.
Прямая связь устанавливается между н осителями , выразителями и исполнител я ми хозяйстве нных интересов . Она может иметь различны е направления проявл е ния :
· через средства массовой информа ции , на митингах , через просьб ы , пожел а ния , протесты , сборы подписей , обращен ия в суды и т.д .:
· через рекомендации , советы , консультации , меморандумы и др .;
· через трансформацию частных экономических интересов в государ ственной экономической политике исп олнит елями хозяйственных процессов ;
· через согласование , корректировку отдельных , частных хозяйственных инт е ресов с интересами других групп и о тражение их в государственном регулировании и т.д.
Обратная связь – это связь между исполнителям и (органами госу дарственной власти ) и носителями хозяйственных интересов . Она проявляется в результатах го с ударственного регулирова ния (например , повышения уровня социально-эконо мического развития страны ) и в поддержке (или нет ) государственной экон о мической полит ики носи телями и выразителями эконом ических интересов.
Объекты государственного регулирования экономики
Объекты гос ударственного регулирования экономики – это сферы , отрасли , р е гионы , а также ситуации , явления и условия социально-экономичес кой жизни стр а ны , где возникли или могут возникнуть трудности , проблемы , не разрешае мые а в томатически или разрешаемые в отдале нном будущем , в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо дл я нормального функционирования эконом и ки и подд ержания социальной стабильности.
Основные объекты государственного регули рования экономики – это :
· экономический цикл ;
· секторальная , отрасле вая и региональная структура хозяйства ;
· условия накопления капитала ;
· занятость ;
· денежное обращение ;
· платежный бал анс ;
· цены
· НИОКР (научно-исследов ательские и опытно-конструкторские работы , им е ющие целью разработку и реализацию научных идей );
· условия конкуренции ;
· социальные отношения , включая отношения между работодателями и раб о тающими по найму , а также социал ьное обеспечение ;
· подготовка и пер еподготовка кадров ;
· окружающая среда ;
· внешнеэкономические с вязи.
Суть государственной антициклической политики , или регулирования хозяйственной конъюнктуры , состоит в то м , чтобы во время кризисов и депресс ий стимулир овать спрос на товары и услуги , капиталовложения и занятость . Для этого частному кап и талу предоставляются дополнительные финансовые льготы , увеличиваются гос у дарственные расходы и инвестиции . В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могу т возни кнуть опасные явления – рассасывание то варных з а пасов , рост импорта и ухудшение платежного баланса , превышение спроса на р а бочую силу над предложением и отсюда нео боснованный рост заработной платы и цен . В такой ситуации , задача государственно го рег улирования экономики – пр и тормозить рост спроса , капиталовложений и произво дства , чтобы по возможности сократить пе репроизводство товаров и перенакопление капи талов и , таким обр а зом , уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производ ства , и н ве стиций и занятости в буду щем.
Государственное регулирование экономики в области отраслевой и терри ториальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стим улов и госуда р ственных капиталовложений , которые обеспечивают привилегированные условия от дельным отраслям и регионам . В о дних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам , находящимся в состоянии затяжного кризиса ; в др у гих – поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей нау ч но-техническог о прогресса , призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей , между отраслями и во всем народном хозяйстве в ц е лом , к повышению его эффективности и конкурентоспособности . В то же время могут приниматься ме ры по притормаживанию чрезмерной конц ентрации прои з водства.
Важнейшим объектом государственного регу лирования экономики является накопление капитала . Пр оизводство , присвоение и капитализация прибыл и всегда служат главной целью хозяйствен ной деятельности в рыночной экономике , п оэт о му государст венная экономическая политика поощрения накопления в первую оч е редь соот ветствует экономическим интересам субъектам хозяйства . Одновременно государственное регулирова ние накопления опосредованно служит и др угим об ъ ектам государственного регулирования эко но мики . Создавая дополнительные ст и мулы и возможности в разное время всем инвес торам или их отдельным группам по о траслям и территориям , регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.
Регулирование занятости – это поддержание нормальн ого с точки зрения рыночной эконом ики соотношения между спросом и предложе нием рабочей силы . Соотн о шение это должно удовлетворять потребность экономики в к валифицированных и дисциплинированных работниках , заработная плата которых служит для них дост а точной мо тивацией к труду . О днако соотношение между спросом и предло жением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы , который может негативно отразиться на национальной конкуре нтоспособности . Нежелательно и резкое сн и жение занятости , оно ведет к увеличен ию армии безработных , снижению потреб и тельского сп роса , налоговых поступлений , росту расходов на пособия и , самое главное , опасно социальными последствиями.
Постоянным объектом внимания государстве нных регулирующих органов явл я ется денежное обращение . Осно вная направленность регулиров ания денежного обр а щения – борьба с инфл яцией , представляющей серьезную опасность для эконом и ки . Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты – условия накопления , цены , с оциальные отношения.
Состояние платежного баланс а является объективным пок азателем экономического здоровья страны . Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса п у тем воздействия на экспо рт и импорт , движение капитала , повышение и понижение курсов национальных валют , торгово-договорной политики и участия в междун а родной экономической интеграции.
Еще один из главных объектов ре гулирования – цены . Динамика и структура цен отражает состояние экономики . В то же время сами цены сильно влияют на стру к туру хозяйства , условия капиталовложений , устойчивость национальной валюты , социальную атмосферу.
Государственные регулирующие инстанции с тремятся влиять и на другие объе к ты госуда рственного регулиро вания экономики , напри мер , заинтересовать частные фирмы в разв итии научных исследований и внедрении их результатов , в экспорте товаров , капитал ов и накопленных знаний и опыта . Изу чаются и совершенствуются законы о соблю дении правил конкуренции , социальной защите , охране окружа ю щей среды.
Объекты государственного регулирования э кономики различаются в зависим о сти от уровня решаемых ими задач . Это следующие иерархические уровни : уровень фирмы ; рег иона ; отрасли ; сектора экономики (промышленност ь , сельское хозя й ство , услуги ); хозяйства в целом (хозяйственный цикл ; денежное обращение ; НИОКР ; цены ); глобальный (социальные отно шения , экология ); наднациональный (экономико-политиче ские отношения с зарубежными странами , и нтеграционные процессы ).
Средства го сударственного регулирования экономик и
Средства государственного ре гулирования подразделяются на административные и экономические.
Административные средства не связаны с созданием дополнительного материал ь ного стимула или опаснос тью финансового ущерба . Они базируются на силе гос у дарственной власти и включают в себя меры запрета , разрешения и принуждения.
Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной эк о номикой и спользуются в незначительных масштабах . Их сфера действия в о сно в ном ограничи вается охраной окружающей среды и создан ием минимальных быт о вых условий относительно сл або социально защищенных слоев населения . Однако в критических ситуациях их ро ль сильно возрастает , например , во время войны , критического положения в эк ономике . Самыми крупномасштабными админис тр а тивны ми акциями по регулированию экономики в послевоенной Японии были д е нежная рефор ма и разукрупнение ведущих концернов.
Экономические средства государственного регулирования подр азделяются на сре д ства денежно-к редитной и бюджетной политики.
Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и о дновременно его объектом ) является государств енный сектор . Вы с шая форма государственного рег улирования экономики – это государственное эк о н омическое программирование , охватыва ющее многочисленные цели и весь набор его инструментов.
Основные экономические средства – э то :
· регулирование учетной ставки (дисконтная политика , осу ществляемая це н тральным банком );
· установление и и зменение размеров минимальных резервов , которые фина н совые институты страны обязаны хранить в центральном банке ;
· операции государствен ных учреждений на рынке ценных бумаг , такие как эмиссия государственных обязате льств , торговля ими и погашение.
Прямое государственное хоз яйственное регулирование осуществляется средств а ми бюджетной политики.
Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс , отражающий соотношение сил основных групп носителей различных социально-экономических интересов . Расходы государственного бю джета выполня ют функции политическ о го , социального и хозяйствен ного регулирования.
Действенность государственного регулирования экономики с помощью бюдже т ных расходов зависит , во-первых , от относительных разм еров расходуемых сумм ; во-вторых , от струк туры э тих расходов ; в-третьих , от эффективности использов а ния каждой единицы расходуем ых средств.
Главным инструментом мобилизации финансо вых средств для покрытия гос у дарственных ра сходов являются налоги. Они также широко используютс я для во з действия на деятельн ость субъект ов хозяйства . Это фискальная роль налого в . Но главная роль налогов – регули рующая . Государственное регулирование при пом о щи на логов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы , а также от видов и размеров налоговых льгот.
Особое мест о среди средств государственного регулирования экономики , ос у ществляемого при помощи налогов , играет ускоренное амортизационное списание осно в ного капитала и связанные с ним образование и реализация скрыты х резервов , осуществляемые в рамках разр ешений мини стерств финансов . Суть ег о в отрыве физического процесса снашиван ия машин , оборудования , зданий и сооружен ий от калькулируемого в издержках произв одства переноса стоимости вещественных н о сителей основного капитала на производимые товары и услуги . Изменяя с тавки и по рядок амортизационного списания , государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли , которая может быть освобождена от налогов путем включения в издержки производства и затем перечисле на в амортизацио н ный фонд для финансирован ия в дальнейшем новых капиталовложен ий.
Государственные капиталовложения осуществляют ся в значительной степени в государственном секторе экономики , играющем важнейшую роль в государственном регулировании экономики . Он является одновременно объектом и инс тр ументом воздействия на частное хоз яйство.
Активно используется государ ственный сектор и как средство государст венного регулирования экономики . Так , в у словиях ухудшения конъюнктуры , депрессии или кризиса , когда частные капиталовложения сокращаются , инвести ции в госуда р ственный сектор , как правило , растут . Таким образом , правительственные органы стремятся противод ействовать спаду производства и росту бе зработицы . Госуда р ственный сектор играет заметную роль в государственной структурной поли тике . Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности , отраслях или регионах , куда частный капитал пр итекает н е достаточно . Так , государственный сектор играет огромную роль в НИОКР , подг о товке и переподготовке кадров . Государ ственные фирмы занимаются и внешней торговлей , вывозом капитала за рубеж , зачастую в ыступая пионерами во внедрении национального капитала в какую-либо страну.
В целом государственный сектор служи т дополнением частного хозяйства там и такой мере , где и наск олько мотивация для частного капитала оказывает ся недост а точной . В результате государственный сектор служит повышению эффективности народн ого хозяйства в целом и является од ним из инструментов перераспределения ВВП.
Наряду с перечисленными инструментами го сударственного регулирования эк о н омики , имеющими внутриэкономическую направленность , существует арсенал средс тв внешнеэкономического регулирования .
Это , в первую очередь , меры стим улирования экспорта товаров , услуг , капиталов , научно-технического и админис тративного опыта : кредитование экспорта , гарант и рование экс портных кредитов и инвестиций за рубежом , введение или отмена к о личественных ограничений , изменение пошлины во внешней торговле ; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в эко номику стр а ны , изменение условий его функционир ования , качественная селекция (с точки зр ения отраслевой направленности и техническог о уровня ) поступающего из-за границы капи тала , привлечение в страну иностранной р абочей силы , участие в международных эко номических организациях , интеграционных г осударственных объединениях.
Отдельные инструменты государственной эк ономической политики могут уп о требляться в различ ных целях , в различных сочетаниях и с разной интенсивн о стью . В зависимости от хара ктера целей буд ет меняться место того или иного и н струмента в арсенале сред ств государственного регулирования экономики в ко н кретный период.
Проблема ограничения государственного регулирования экономики
Очевидно , что современная рыночная система н емыслима без вм ешательства государства . Однако существует гр ань , за которой происходят деформации ры но ч н ых процессов , падает эффективность производст ва . Тогда рано или поздно истает воп рос о разгосударствлении экономики , избавлени е ее от чрезмерной госуда р ственной активности . Существуют важные ограничения для регулирования . Например , недопустимы любые действия государства , разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование , всеохватный административный контроль над ценами и др .). Это не озна ч ает , что государство снимает с с ебя отве т ственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от пла нирования . Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий , регионов и даже народного хозяйства ; правда , в последнем случае оно обыч но является «мя г ким» , ограниченным по срокам , масштабам и другим параметрам , и выст упающим в виде национальных целевых прог рамм . Также следует отметить , что рынок во мн о гом является самонастраивающейся системой , и поэтому влиять на него следует только косв енными , экономическ ими методами . Однако в ряде случаев , примен е ние административных методов не толь ко допустимо , но и необходимо . Нельзя уповать только на экономические либо только на административные меры . С одной стороны , элементы администрирования несет в себе любой экономический регул я тор . С другой стороны , в каждом админис тративном регуляторе есть нечто экон о мическое в том смысле , что он косвенно называется на поведении участников эк о номическог о процесса.
Среди методов государственного регулиров ания не существует совершенно н е пригодных и абсолютно неэффективных . Нужны все , и вопрос лишь в том , чтобы опред елить для каждого те ситуации , где е го применение наиболее целесообразно . Хозяйст венные потери начинаются тогда , когда вл асти выходят за границы разу м н ого , отдавая чрезмерное предпочтение либо э кономическим , либо администр а тивным методам.
Нельзя забывать и о том , что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно , не ослаб ляя и не заменяя рыночные стимулы . Е сли государство иг норирует это требо вание , запускает регуляторы , не думая , как их действие отразится на механизме рынка , то он начинает давать сбои . Ведь д е нежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экон омику сравнима с централизованным планирован ием,
Надо иметь в виду , что сре ди экономических регуляторов нет ни одно го идеал ь ного . Любой из них , принося положительный эффект в одной сфере экономики , непременно дает негативные посл едствия в других . Здесь ничего нельзя изменить . Государство , использующее экономи ческие инструменты регулирования , обязано их контролировать и своевременно остана вливать.
По сути , глубина проникн овения государственного регулирования в соци ально-экономические процессы , различная комбинация форм и методов регулирования и явл яются отличит ельными чертами многообразн ых моделей современной рыно ч ной экономики.
Глава III . Модели смешанной экономики
В зависимости от регулир ующей роли государства и его экономическ их задач можно выделить несколько моделе й смешанной экономи ки в развитых странах :
· Либеральная (американская ). Для нее характерна приоритетная роль час т ной собствен ности . Правительство регулирует экономику чер ез законодательную , налоговую и денежно-кредит ную политику.
· Социал ьно-рыночная. Предусматривает по стоян ную поддержку тех , кто и с пытывает трудности в нерегулируемом капитализме.
· Шведск ая модель. Характеризуется высоким уровнем социальных гарантий.
· Японск ая модель. Представляет соб ой модель регулируемого корпоративн о го капитализ ма.
Наличие разных моделей экономики объясняется р азличными возможностями , традициями тех или иных стран.
Американск ая модель
Для США характерно прогн озирование и стратегическое планирование . Оно обеспечивает основу для всех управленче ских решений . При разраб отке стратег и ческого плана учитывается ряд важнейших факторо в : технологические , экономич е ские , социальные , по литические , рыночные , международные , конкурентные.
Система стратегического планирования рас сматривается как совокупность по д систем . Выдел яются три уровня прогнозных исследован ий :
· прогнозирова ние в системе государственного регулирования ;
· внутрифирменное плани рование ;
· коммерческое прогнози рование.
На уро вне государственного регулирования выделяют два основных вида гос у дарственных подразделен ий – федеральные , а также штаты , и местные органы вл а сти.
Система государственного регу лирования состоит их многих звеньев :
· регулирующий механизм федерального правительства ;
· механизм штатов и местных органов власти ;
· государственный инстр ументарий эконом ического регулирования (ф едерал ь н ый бюджет , налоговая система , механизм кр едитно-денежной политики );
· аппарат административ но правового регулирования деятельности разл ичных отраслей экономики.
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономик и США является государственный (федеральный ) бюджет . Бюджетно-налоговое регул ир о вание применяется правительством , прежде всего , для сглаживания остроты кр и зисных явлен ий и для создания стимулов по подде ржанию темпов экономического роста.
Система государств енных финансов США отражает трехступенчатую организ а цию государс твенной власти . Соответственно имеется и три уровня финансовой структуры : федеральный бюджет , бюджеты штатов и местных ор ганов управления . Федеральные расходы составл яют примерно 60% общегосуд арственных расход ов . Около 40% государственных расходов осуществл яется через бюджеты штатов и местные органы власти.
В настоящее время в США возраст ает экономическая роль государства с цел ью создания экономики , базирующейся на с овременном уровне науки . Для этого она наращивает расходы на НИОКР в о бласти новейших технологий , оказывает ф и нансовую помощь ученым , инженерам .
В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров ра с пространен ия технологий тратится в общей сложности 50 млн . долларов в год.
Налоговая система в США включает прямые и косвенные налоги (акцизы ). По степени пропорциональности к облагаемой сумме они делятся на прогрессивные и регрессивные . На всех уровнях взимаются : индивидуальные подоходные налоги , налоги с прибыли корпораци й , налоги и взносы в фонды социального страхов а ния , налог и на наследство и дарение , акцизы , т аможенные пошлины . Штаты и местные орган ы управления взимают налоги с розничной продажи , налоги на дв и жимую и недвижимую собственность . Применяется льготное налого обложение.
В США развита кредитная система . Ее основным государственным компонентом я вляется Федеральная резервная система (ФРС ), выполняющая функции централ ь ного банка США . ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства , воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.
В США целый ряд отраслей именов ался «регулируемыми» , потому что в отн о шении их действовал особый правовой режим . Так , в начале 80-х гг . федеральные орга ны контролировали параметры ценообразования , производства про дукции в отраслях на которые приходилось около 24% ВНП (граждан ская авиация , железные дороги , автомобильный грузовой транспорт , телефонная связь бы ли национализ и рованы ). Но регулирование отраслей все больше оказывалось направленным в пользу производителей, а не потре бителей . Поэтому в США стало осуществлят ься «дерегулирование» , т.е . снятие ограничений на предпринимательскую деятельность.
Японская модель
Особенность общегосударственного регулирования в Японии заключается в и с пол ьзован ии системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования эко номики . Пл а нирование носит индикативный характер . Планы социально-экономического х а рактера не являются законом , а представляют собо й совокупность государственных программ , ориентирующих и мобилизующих звенья ст руктуры экономики на д о стижение общенациональн ых целей.
Планы-прогнозы , во-первых , дают представлен ие о наиболее вероятных путях развития национальной экономики , во-вторых , пока зывает проблемы , с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри страны и за ее пределами , в-третьих , обосновывают рекомендации , как р ешать эти проблемы.
Цель таких планов-прогнозов заключается в том , чтобы дать правительству и предприним ательским кругам общую ор иентировку , рекомендации для руководства экон омическим и социальным развитием различных отраслей народного хозяйства и регионов страны.
Стратегию развития экономики определяют управления и министерства со в местно с Министерством фин ансов . Министерство ф инансов осуществляет ко н троль за выполнение госу дарственного бюджета и контролирует всю систему ф и нансов.
Детальные планы для всех отраслей промышленности разрабатывает Министе р ство внешней торговли и промышленности . Для разработ ки эти х планов изучается статистика , конкурентоспособность продукции , спрос и предложение . На основ а нии данных делается дета льный научный анализ и прогноз по к аждой отрасли и экономики страны в целом.
Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получе нии принц и пиально новых знаний , т.е . на фундаментальных исследованиях , и обеспечивает подготовку в ысококвалифицированных специалистов.
Вторая особенность общегосударственного регулирования состоит в том , что основны м средством достижения социально-экономич еских целей является техн о логическое развитие , ориентированное на отраслевую структуру п ромышленности в зависимости от конкурентоспо собности продукции на мировом рынке.
В последние годы , когда японская промышленность вышла на открытую борьбу с фирмами США и ЕЭС за рын ок высококвалифицированных рабочих и проду к ции , правительство и частный сектор вынуждены были резко увеличить затраты на на уку и технологии (в 1989г . они достигли почти 3% от ВНП – больше , чем в л ю бой другой стране с развитой рыночной экономико й ), притом средства стали направляться прежде всего в базовые и сследования.
Особый интерес для нас представляет использование Японией экономических рычагов и стимулов.
Правительство стимулирует исследования и разработки посредством налоговых льгот и ускоре нной амортизации . Так , управл ение по науке и технологии разраб о тало ежег одно обновляемый перечень тематики исследова ний , номенклатуры н о вых изделий и услуг , в отношении которых представляются льготы при кредитов а нии и налогообложении . В част ности по предпр иятиям , выпускающим н овую пр о дукцию , налоговые льготы могут дости чь 25 или 50%, а в отношении особо важных изделий разрешается производить в первы й год амортизационное отчисление до 25% объ ема продаж . Дополнительно могут применяться и специальные налоговые льготы . Д ля малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная ог о ворка , котора я позволяет им применять 20%-ное снижение дохода , подлежащего налогообложению . Существу ют и другие виды налоговых льгот.
Ускоренная амортизация введена для к омпаний , применяющих энергосберег а ющее , ресурсо сберегающее оборудование и не наносящих вред окружающей среде . Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до 50%, однако , наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15-18%.
Основной источник фи нансовых рес урсов для технологического обновления – льготное кредитование . Одним из направлени й поддержки рискованных иннов а ционных прое ктов являются долгосрочные кредиты . Гарантии иногда распростр а няются на 80% общей суммы за йма новой фирмы , но не могут п ревышать 40 тысяч долларов . В случае успешной реализации поддержанного таким о бразом проекта фирма выплачивает государству определенное вознаграждение . Особенностью Яп онии является умелое преодоление кризисных явлений . Темы экономического роста в Японии д о статочно высокие (6-10% в год ). Но это не означает , что в ходе хозяйственного развития не встречало сь никаких проблем . В течение последних 20 лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами : нефтяным кр и зисом 1973г . и кризисом «высокой иены» в 1985г .
В первом случае Японии удалось выйти из депрессии через 16 месяцев за счет изменения промышленной структуры , пра ктически исчезли предприятия , заним а ющиеся выпла вкой алюминия , которые требовали чрезвычайно много электр о энергии в процессе производств а , и поднялась электронная индустрия.
Выход из второго кризиса был на йден через 17 месяцев . Трудности , вызванные ростом курса иены , были преодолены за счет расширения прямых зарубежных и н вестиций и повышения производительности труда на основе НТП.
Еще один признак умелого преод оления кризисных явлений – это проведен ие антидепрессионной политики правительства , которое в период ухудшения общ е экономической конъюнктуры увеличивало ассигнования на о бщественные стро и тельные работы , снижало налоги и ставку учетног о процента банка Японии.
Шведская модель
Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств . Он появи л ся в конце 60-х годов , когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого эк ономического роста с обширной политикой р е форм на фоне относительной социальной бескон фликтности в обществе . Этот образ успешн ой и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом со циальных и политических конфликтов в окр ужающем мире.
В шведской политике явно выделяются две доминирующие цели : полная зан я тость и выравнивание доходов , что и определяет методы э кономической пол и тики . Активная политика на вы сокоразвитом рынке тру да и исключите льно бол ь шой государственный сектор (при этом имеется в виду , прежде всего , сфера пер е распределения , а не государственная собственность ) рассматриваются как результ а ты этой политики.
Шведская модель организации экономическо й и политической жи зни позволяет выделить те принципы , которые обеспечили этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потряс ений , глубоких политических ко н фликтов , обес печивая при этом высокий уровень жизни и социальных гарантий для большинства насе ления . Назовём главные из н их.
· высокий уровень развития политической культуры , коопе рационный характер отношений между разными социальными слоями и группами населения и полит и ческими партиями , сложившийся на осн ове взаимного понимания коренных инт е ресов, признания их законного характера и го товности решать даже самые острые вопрос ы на основе социально приемлемых компром иссов и научной экспертизы (кооперационная культура );
· в экономической сфере – высокая конкурентоспособность в промышленн о сти , базирующая ся на создании особого сектора экономики , основанного на инт е грации между наукой , образованием и производством , на взаимодействии госуда р ственных институтов с частным бизнесом , сотрудничес тве или даже сращивании крупных предприя тий с малыми и средними в ед иные крупные научно-производственные сист емы , функционирующие как будто самостоятельно , инт е грации различных сфер деятельности , начиная от производства новых знаний до их освоения инновационным предпринимательст вом и крупномасштабного тир а жирования освоенн ых образцов изделий (инновационный к лимат );
· в социальной обл асти – возрастание среди традиционных ф акторов прои з водства (труд – капитал – технологии – природные ресурсы ) значен ия человеческ о го фактора – высококвалифицирова нного и инновационного , творчес кого по х а рактеру труда , которое получило выра жение в концепции «человеческого капитала» и социальной направленности и экономическ ой стабильности общества и вызыв а ющей к жизни могучие созидательные силы социума шведского типа (социальная ориентация ).
Основ анный на этих принципах шведский тип организации жизни общества обеспечива ет высокий уровень экономической эффективнос ти и высокие жизне н ные и экологические стан дарты . Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты» , по лучаемой страной на вну треннем и м и ровом рынках за высокое каче ство и инновационность продукции . Разумеется , Швеция не является исключением в о тношении формирования уникальной соц и ально-экономическ ой модели , скорее ее можно классифициров ать как шведский ва риант «общества всеобщего процветания» , хотя и «продвин утый».
Шведская разновидность государства всеоб щего благоденствия получила разв и тие в р езультате перехода страны на кейнсианские принципы управления эконом и кой . В шведском «доме для народа» высокий уро вень жизни и социальной защ и щенности , обеспечиваемых для большинства населения , сочетается с почти полной занятостью , а социальное обеспечение , финансируемое за счет широком асштабн о го перераспределения через налоги и госу дарственный бюджет высокой доли дох о дов населени я , носит универсальный характер.
Экономическое регулирование в Швеции имеет достаточно всеобъемлющий и широкий характер : государство контролирует не т олько доходы и прибыли , но и использ ование капитала , рабочей силы , а также цены через антимон опольное зак о нодательство.
Государство превратилось в Швеции в крупнейшего нанимателя рабочей силы , об еспечивая рабочие места примерно для тре ти экономически активного насел е ния . Около 65% населения Швеции получают почти все свои доходы из общ е ственных фон дов : либ о как наемные работники правительственных или муниц и пальных учреждений , либо как получатели социальных пособий или пенсий из государственных пенсионных фондов , и только 35% трудятся в рыночном секторе э кономики. 1 1 Волков А.М . Швеция : социально-экон омическая модель . – М ., 1991г .- с .79
Страна продолжает сохраняться в осно вных своих чертах , несмотря на смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации . В последние 50 лет у влас ти находились почти все время социал-дем ократические правительс тва . Ст а бильность со циальной направленности шведской экономической системы показ ы вает динамика изменения цен . Например , за период 1980-1990-х гг . цены на акции выросли в 10 раз , на офисные помещения – в 4, в то время как на потребительские товары – только в 2 раза. 1
Высокая экономическая эффект ивность промышленности Швеции и высокий уровень благосостояния ее населения основыва ются на развитом инновационном секторе е е экономики и специализации на производс тве наукоемкой продукции . В стране сущес твует около 5 00 тыс . малых предприятий , на которых работает почти треть вс ех занятых в шведской промышленности . Еж егодно возникает примерно 20 тыс . предприятий . Именно малые предприятия делают наибольши й вклад в нау ч но-технические разработки и внедрение , создают новые виды товаров , услуг и те х нологий.
Шведская модель исходит из положения , что децентрализованная рыночная с и стема произв одства эффективна , государство не вмешивается в производственную деятельность предприятия , а активная политика на рынке труда должна свест и к минимуму социа льные издержки рыночной экономики . Смысл состоит в макс и мальном росте производства час тного сектора и как можно большем п ерераспред е лении государством части прибыли чер ез налоговую систему и государственный с ектор для повышения жизненного уровня населения , но без воздействия на ос н о вы производства . При этом упор делается на инфраструктурные элементы и ко л лективные де нежные фонды.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства . Она наиболее с ильна в таких специализированных отра слях промышленности , как производство шарикоподшипников , автомобилестроение , черная ме таллургия , электротехника , деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная , самолетостроение , фармацевтик а , производство специальных сталей.
Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели – полной занят о сти и равенства – видимо , потре бует новых методов , которые должны соотв етств о ва ть изменившимся условиям . Лишь время пок ажет , сохранятся ли специфические черты шведской модели – низкая безработица , п олитика солидарности в области зарплат ы , централизованные переговоры по зарплате , исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое брем я , или же модель соответствовала лишь особым условиям послевоенного периода.
Изучение этих моделей имеет практ ическое значение для разработки моде ли развития России . При этом речь ид ет не о копировании чужого опыта , а о творч е ском его использовании с уче том конкретных условий , сложившихся в на шей стране.
Российская модель переходной экономики
Современная российская эконо мика характеризуется как переходная . В б ольши н ст ве учебников понятие переходной экономики определено как промежуточное с о стояние экон омики в связи с изменением принципов хозяйствования в результате социально-экономи ческих изменений . Определяющую роль в этих изменениях и г рает трансформация отношений собственности.
Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г . в результате либер ализации цен . Старт переходной экономике был дан в условиях жесточайш е го эко номического кризиса . Этот кризис произошел в результате правительстве н ной политики «пере стройки» . Россия начала рыночную реформу , имея командную экономику . Эта экономика формировалась на основе государственной собс твенн о ст и и централизованного управлени я . В России господствовала доктрина , что о с нова экономики – это тяжелая промышленность , или производство средств прои з водства . Производству потребительских товаров отводилась роль п адчерицы , равно как и сфере услуг . Б олее 90% государственных производственн ых капиталовлож е ний направлялось в тяжелую промышлен ность и оборонный комплекс и менее 10% – в потребительский сектор : пищевую и легкую промышленность . Это были отсталы е отрасли с изношенным оборудованием , он и не удовлетворяли потребн о стей населения . В Рос сии производство работало ради производства , а не ради п о требителя , че го не может быть в рыночной экономи ке.
Существуют специфические проблемы в области перехода к рынку : очень тру д но пер еходить к рынку в стране , которая ра ньше в полной мере не пробовала ж ить в нормальной рыночной экономике . Последние 70 лет страна жила по зако нам т о талитарной экономики . Частная инициатива искоренялась или существовала в ти с ках го сударственной идеологии . Предполагалось , что э то даст возможность сущ е ствованию огромной очень централизованной государственной м ашине . Любая другая форма экономической деятельности , кроме работы на государственном предприятии и , отчасти , в кооперативах , преследовалась . Казавшаяся с виду эффе к тивной и справедливой , государственная экономика работала не столь эффективно и не позволяла воздавать полностью за труд людей и их инициативу . Система ра с пределе ния продукции не могла стимулировать уве личение ее производства . Но р мой стала система распределения потребительских товаров по карточкам , талонам и др.
Естественно , что такая система огран ичения потребительского спроса не давала в полной мере промышленности реагировать на потребительский спрос , и это д е лало промышленность инертной . Промышленность выпуска ла по большей части продукцию , которая не отвечала, в основном , ни по качеству , ни по количеству з а просам потре бителей .
Это происходило потому , что регулиру ющая роль цен не работала , а другого эффективного механизма регулирования и контроля не было . Неэффективность в испо льзовании ресурсов , огромные госуд арствен ные затраты на оборону , дотир о вание неприб ыльных предприятий перенапрягали всю экономи ку . Понятно , что это проявлялось и в социальной жизни . Реальный уровень затр ат был ниже , чем в странах Запада и некоторых странах Востока . Его увел ичение могло при вести лишь к ро сту денежной массы , т.к . импорт строго регулировался , а купить что-нибудь в м агазинах было трудно из-за нехватки само й продукции . И в середине 1980-х гг . это привело к необходимости реформировани я экономики путем внедрения рыночной эко номик и – с помощью хозрасчета , самоокупаемости на предприятиях и т.д . Для этого были проведены определенные политические изменения , но они не б ыли эффективны – из-за огромной оппозиц ии со стороны консерваторов . Вследствие этого новый тип социализма с рыночным л и цом провалился . Последовавший затем развал социалистического лагеря и самого СССР добавил проблем экономике Ро с си и . Дело в том , что экономика России и республик бывшего СССР , а также стран социалистического лагеря были инт егрированы в одну огромную систему . Поэтому ее развал увеличил во много раз количество экономических проблем . П осле пров а ла «социализма с человеческим лицом» единственным выбором стала «смешанная э кономика» . Но при переходе к решению широкого комплекса общих проблем применит ельно к той или иной стране т ребуется тщательный учет самых разноо б разных сп ецифических условий их национальных хозяйств.
Во-первых , специфические стороны менталите та значительной части населения страны н а фоне разнообразия национальных , этнокультур ных традиций и особе н н остей в образе мышления , связанных с ее многонациональнос тью :
· исторически сложившаяся иерархичность сознания большей части населения страны , являвшейся на протяжении многих веков империей , крестьянски й ментал и тет значительной части ее активно занятого на селения и соответствующие ему культурные традиции (правда , существ енно искаженные в последние несколько д е сятилетий );
· особо укоренившаяся нерыночность и даже в определенном см ысле антир ы ночность мышления ;
· глубокий след в мышлении и хозяйственной практи ки страны оставила пра к тика псевдопланирования . Она выражается в стремлении заформализовать все ст о роны социальной и даже личной ж изни граждан , в безразличии к социальном у расточительству , порожденному люмпенизацией населения (насильственным л и шением его р еальной собственности ), отсутствии заинтер есованности существе н ной части населения в полу чении правдивой информации , в неспособности или нежелании критического анализа и практического использования информации.
Во-вторых , огромные масштабы страны с широкой гаммой природно-географических и климатич еских условий , обусловливающие , прежде всего , огромную инерционность хозяйственного потен циала.
В-третьих , специфическая уникальная многон ациональность , выражающаяся в том , что , по существу , страна представляет собо й совокупность национальных э т нокультурных регионов , скрепленных единой системой самых разн ообразных св я зей – социальных , политических , экономических и др.
Эти три главные черты дополняются другими , по сути , вытекающими из них производными – особенностями условий переходного периода , заставляющими с бо льшой осторожностью и тщательным расчетом подходить к проблеме восст а новления ест ественно-национальной хозяйственной модели в России.
Среди производных специфическ их черт можно выделить следующие :
· укорененно сть плановых структур и глубокая милитаризация хозяйства , нос я щая крайне экстенси вный характер , и связанная с этим ги гантская диспропорци о нальность в наиболее важных аспектах : «потребление – накопление» , «вое нная – гражданская сферы производства» , «промежу точный – конечный продукт» и др .;
· низкие технический и технологический уровни гражданского про изводства , связанные с неповоротливостью и закостенелостью хозяйственной системы , выс о кая степ ень обветшания основных фондов , их физич еский и моральный износ (п о следнее связан о с ресурсорасточительством и экологической безопасностью );
· доведенное до кра йней степени нищеты состояние социальной сферы , выр а жающееся в общей нищете большей части населения при значительных разрывах в доходах на душу населения по разли чным группам , а также и весьма опасном эк о логическом состоянии среды ;
· политическая нестабиль ность , особенно характерная для последнего времени , отсутствие практических основ для достижения социального и национального с о гласия , угрожающая социальной стаби льности эрозия вертикальной ответственн о сти в политической , экономической и социальной сферах жизн и.
Учитывая все эти психологические , социальные и экономические особенности России , нетрудно по нять , что бросать ее в стихию рынка опасно – это может в ы звать катастрофу как в политическом , так и в экономическом плане . Но и затягив а ние введения реформ чревато не меньшими о пасностями.
Что же мешает России жить в рынке ? Однозначно , рыночные механизмы не де й ст вуют потому , что существует монополия го сударства почти во всех отраслях . К о нечно же , существуют и многие другие прич ины , например , неотработанность ц е нового механ изма регулирования , отсутствие организованного рынка средств пр о изводства , сырья и пр . Это не может не оказывать влияние н а эффективность пр о изводств а , и сбыта продукции . Но проблема монополизма стоит на пути всех пр е образований в российской эк ономике . Из этого следует , что ключевым моментом реформ и перехода к рыноч ной системе экономики является приватизация госуда р ственного имущества и фондов . Частны е предприниматели , конкурируя между с о бой в борьбе за покупателей и расширяя сектор экономики , рассчитанный на пр о изводство товаров потребления , будут направлять р есурсы в наиболее эффекти в ные отрасли . В результате установится регулирующая роль цен , что бу дет спосо б ствовать повышению значения рынка для экономики.
Но для того , чтобы вся рыночная система функционировала , нужно сделать г о раздо больше , чем просто отдать капитал в руки людей . Нужно создать определе н ные ус ловия со стороны государства для помощи э тим людям : льготные кредиты , э ффективное налогообложение и др . Нужно о буздать инфляцию и укрепить нац и ональную вал юту , отрегулировать банковское дело как основной источник кред и тов в рыночной экономике . Следует выработать эффективную внешнеторгов ую политик у , которая не сковывала бы деятельность отечественных предпринимателей и не сдерживала бы приток капитала из-за рубежа . А чтобы ресурсы распр еделялись эффективно , необходимо стимулировать развитие бирж – как фондовых , так и с ы рьевых , и биржи труда.
Перечис ленные пункты должны были быть включены в программу перехода к рыночной системе . Однако политическая нестабильность сильно повлияла на пр о ведение экономических реформ , и их ход замедл ился . Было очень рискованно вкладывать д енежные средства в производство , так как была неясна их дальнейшая судьба . Но после известных событий сентября-окт ября 1993 г . экономические р е формы и их по литические предпосылки стали соответствовать духу времени и р ы ночным устремлениям российск ой экономики . Между тем недостаточное вн има ние к развитию рыночного сектора экономики – собственных производств на основе свободного предпринимательства , а такая излишняя увлеченность финансовыми м еханизмами типа «пирамид» привели страну к мощнейшему финансовому кризису в ав густе 1998 года . Этот к р изис фа ктически отбросил страну назад на 5 лет , снизил популярность рыночной экономики в глазах населения и еще более затр уднил ра з витие реального сектора экономики.
Задача перехода к рыночной экономике состоит в том , чтобы свести к минимуму экономические и социальные из держки ; неизбежные в переходный период . Е е р е шению должен быть подчинен выбор мер , осуществляемых по каждому направл е нию , и х координация между собой и во врем ени . Необходимо учесть , что переход к рыночной экономике до момента , когда она в по лной мере раскроет свои во з можности , есть процесс длительный , ох ватывающий весь период глубинной стру к турной пе рестройки социально-экономических отношений , серьез ных изменений в установках и нормах поведения миллионов людей . А это не просто.
Центр тяжести на первом этапе реформы приходится на оздоровление дене жной системы , а также на поддержание сложившихся хозяйственных связей и матери ал ь ных потоков в экономике . Без устойчивых денег невозможно стимулирование пр о изводства , на лаживание хозяйственного оборота , переход к рыночному ценообр а зованию . Твердый рубль о кажет немедленное воздействие на соотношение потр е бительского спроса и товарной массы , на насыщение рынка , послужит отправной точкой для действий по другим напр авлениям.
Одновременно должны проводиться ак тивные меры по разгосударствлению и демо нополизации экономики , развитию предпринимательств а и конкуренции , чтобы в максимально короткие сроки создать предпосылки для включения рыно ч ных механизмов саморегулирования . Только они могут обеспечить устойчивую стабилизацию цен , побудить к увел ичению объема и разнообразия продукции , п о вышени ю ее качества и снижению издержек . Д о тех пор пока они не заработают с достаточной силой , придется придерживать ся жесткой финансово-кредитной п о литики , чтобы не допустить неу правляемой инфляции . Тем самым , однако , может сдерживаться деловая активность , развитие производства.
Время , в течение которого проводится жесткая финансово-кредитная политика , осущест вляется либерализация цен , разгосударствление и демонополизация экон о мик и до п роявления очевидных признаков включения меха низмов конкуренции и рыночного саморегулиров ания , образует период стабилизации экономики.
Вслед за осуществлением программы пр оведения курса реформ должен начаться пе риод развития рынка , подъема производств а и повышения его эффективности . Но это теоретически , а практически дв ижение экономики может пойти «вспять» — вно вь к системе централизованного управления.
Заключение
Современная рыночная экономи ка смешанного типа на сегодняшний де нь , на мой взгляд , предстает наи более совершенной системой из всех когда -либо сущ е ствовавших . Ее основной особенностью является то , что в ней удачно сочет аются черты совершенно разных экономических систем : чистого капитализма и коман д но-админист ративной эк ономики , хотя черты чисто го капитализма и преобладают . Она являет ся наиболее приспособленной к изменяющимся внутренним и внешним условиям , т.е . гиб кой . Такой тип хозяйствования присущ сов ременным экономич е ски развитым странам . Хотя со временная рыночная эко номика и имеет свои нед о статки , аргументы в пользу ры ночной экономики , как мне кажется , выгляд ят убед и тельнее , нежели аргументы против нее.
В случае , когда рынок не способе н справиться с какой-либо проблемой или р е шение этой проблемы заведомо будет неэфф ек тивным , ему на помощь приходит государство . Целью государственного регулирован ия экономики является подде р жание экономической и социальной стабильности . Современную рын очную эк о номику уже невозможно представить бе з государственного вмешательства , т.к . гос у дарственно му регулированию отводятся такие важные функции , как поддержание конкуренции , стабилиз ация экономики , обеспечение социальной защиты и др . О д нако государство не должно в мешиваться в те области рынка , где е го механизмов регулирования достаточно . В противном случае это может вызвать развал рыно ч ной системы и превращение ее в командно-административную.
На данный момент Россия только переходит от командной экономике к рыно ч ной , поэтому перед ней встала проблема , ка кую модель развития рыночной экон о мик и выбрать . Но , по моему мнению , нам не стоит копировать чужую модель , надо разрабатывать собственную с использованием опыта развитых стран и национал ь ных особенно стей.
Переход к рынку – очень сложны й и длительный процесс . Чтобы создать нац и о нальную структу ру своей экономики , а декватную рыночным требованиям , Россия должна пройти мучительный путь определения сво их приоритетов по всем напра в лениям и на всех уровнях общества и хозяйства . Ведь она должна не просто вкл ю читься в современную мировую экономику , а сп рогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.
Список литературы
Кэмбелл Р . Макконнелл , С тэнли Л . Брю. Экономикс : Учебник . 14-е издание . – М .: Инфра-М , 2002 г.
Архипов А . И. Экономика : Учебник . – М ., 1998 г.
Волков А.М. Швеция : социально-экономическая модель . – М ., 1991 г.
Папава . В. Роль государства в современной эк ономической системе . // Вопр о сы экономики – № 11. – 1993 г.
Лившиц. Государство в рыночной экономике . // Российс кий экономический журнал . – № 11-12. – 1992, № 1. – 1993 г.
Аганбегян А. Россия на пути к равновесной рыночной экономике . // ЭКО -1999 г . - № 6 - с .22-34.
Булатов А . С. Экономика . – М .: БЕК , 1997г.
Борисов Е . Ф. Проблемы развития экономики на шей страны . // Социально-политический журнал . – № 3. – 1993 г.
Добрынин А . И. – Экономическая теория . – М ., 1999 г.
В . Максимова , А . Шишов. Рыночная экономика : Учеб ник , М .: СОМИНТЕК , 1992 г.
Кураков Л . П ., Яковлев Г . Е. Курс экономическ ой теории . Чебоксары : Изд-во Чуваш . ун-та , 2001 г.
Ховард К ., Журавлева Г ., Эриашв или Н. Экономи ческая теория . М .: Юнити , 1997 г.
Экономическая теория . По д общей редакцией В . И . Видякина , Г.П . Журавл е вой . М .: Инфра-М , 1997г.
Вопросы статистики – 2001. – № 9