Безработица в РФ

Содержание. Введение 3 Глава 1 Занятость и безработица в России. 4 1.1 Сущность безработицы. 4 1.2 Понятие полной занятости 5 1.3 Занятость и безработица в России : особенности российского рынка труда. 6 Глава 2 Социальная политика государства. 11 2.1 Переход рабочей силы на новые места. 11 2.2 социальная помощь безработным. 13 2.3 Пособие по безработице 14 2.4 Безработица в Кузбассе. 16 Заключение 18 Расчетная часть. 19 Список использованной литературы. Введение. В 1933 году, в разгар великой депрессии, каждый четвёртый был безрабо тным. 39 млн. человек имели работу, а 12 млн. – хотели, но не могли её найти. Раст рата человеческих ресурсов была поразительной. Память о страданиях тех, кто в 30-е жил годами без работы, доминировала в экономической политике и п редставлениях об экономике в течении почти целого полстолетия, последо вавшего за этим. Безработица повсюду рассматривалась как нечто, что след ует избегать любой ценой. Однако в последние 20 лет начал формироваться новый, принципиа льно иной взгляд на безработицу. В рамках этого нового подхода считается , что безработные, ищущие работу, обычно не имеют её лишь на протяжении кор откого отрезка времени. Многие из них ищут первую в своей жизни или лучшу ю по сравнению с предыдущей работу, тратя на поиски определённое время, ч тобы не ошибиться с выбором. Исходя из этого безработица в основном отра жает изменения, происходящие в динамичной экономике, а не растрату ресур сов, и, как правило, не является серьёзной проблемой. Реальные лишения исп ытывают лишь некоторые, но далеко не большинство безработных. Одна из причин изменения отношения к безработице состоит в том, чт о послевоенная безработица никогда не приближалась к уровню безработи цы времён Великой депрессии. И хотя после войны безработица дважды дости гала весьма высокого уровня, самый значительный послевоенных пиков (10% в к онце 1982 года) составлял меньше половины уровня 1933 года. Более того, до Велико й депрессии, в 90-х годах прошлого века, а также в 1921 году уровень безработицы был больше самых высоких послевоенных отметок. Попробуем, достаточно точно разобраться в том, что же такое бе зработица ? Глава 1 “Занятость и безработица в России”. 1.1 сущность безработицы. Безработица – это социа льно-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в п роизводстве товаров и услуг. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволе нных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и пре дпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: a) Потерявшие работу в результате увольнения; b) Добровольно оставившие р аботу; c) Пришедшие на рынок труда п осле перерыва; d) Впервые пришедшие на рыно к труда. Соотношение этих категор ий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Среднемесячный уровень безработицы в течении данного года рассчитыв ается по формуле: , где L ue - уровень безработицы, %; UE - среднемесячная ч исленность безработных; LF c - численность гражданской рабочей силы. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В мар ксистской теории её обычно связывают с процессом накопления капитала, п ри котором потребность в живом труде растёт медленнее, чем в машинах и об орудовании. В западной экономической науке господствует точка зрения, с огласно которой безработица в своей основе отражает экономическую цел есообразность использования ресурсов, подобно тому, как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффе ктивность использования основного капитала. Об этом говорит так называ емый естественный уровень безработицы, отражающей структурные диспроп орции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К ес тественной безработице относят также так называемую фрикционную безра ботицу. . Если человеку предоставляет ся свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный моме нт некоторые работники оказываются в положении “между работами”. Одни д обровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнени я. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, о собенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди на йдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, друг ие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “обще м фонде безработных”. Экономисты используют термин фр икционная безработица (она связана с поисками или ожида нием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получе ния работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неиз бежной и в какой-то мере желательной, т.к. многие рабочие, добровольно оказ авшись “между работами”, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктив ной работы на более высокооплачиваемую, и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распред еление трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объём наци онального продукта. Фрикционная безрабо тица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты исп ользуют этот термин в значении “составной”. С течением времени в структу ре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую сил у. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается и ли вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует медленно и её структура полностью не отвечает новой структур е рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет так их навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стал и ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского с проса. Разница между фрикци онной и структурной безработицей весьма неопределённа. Существенное р азличие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, кото рые они могут продать, а “структурные” безработные не могут сразу получи ть работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный х арактер, а структурная безработица более долговременная и поэтому счит ается более серьёзной. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, выз ванную спадом, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуе тся недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный с прос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработиц а растёт. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безра ботицей, связанной с дефицитом спроса. 1.2 Понятие полной занятости. Для того, чтобы подчеркнуть социально-экономическую и демографиче скую стороны использования рабочей силы в экономической литературе пр именяют понятие “занятые” или “занятость населения”. Занятость как эко номическая категория – это полезная деятельность трудоспособного нас еления в общественном производстве в процессе создания национального дохода. Занятость населения отражает степень участия трудоспособного населения в совокупном общественном труде, а предоставление всем желаю щим и способным трудиться такой возможности порождает представление п олной занятости. однако в марксистской и буржуазной политэкономии поня тие полной занятость населения трактуется неоднозначно. Социалистическое общество объективно должно стремиться к дос тижению всеобщей или полной занятости населения. Поэтому полная занято сть отражала соответствие между потребностью людей в работе, а обществе нном хозяйстве и наличием рабочих мест; не только в масштабе всей страны, но и по отдельным районам, городам и сельским поселениям. Следовательно социально-экономическое содержание полной занятости заключается в отс утствии резервной армии труда (безработицы), не находящей себе применени е. Напротив, буржуазные экономисты считают, в современных условиях рыночн ого хозяйства вообще не возможна полная или 100 % занятость рабочей силы. В и х понимании полная занятость – это такое положение в экономике, при кот ором любые дополнительные инвестиции или расходы могут вызвать рост ин фляции. Занятость считается полной при отсутствии циклической безрабо тицы, которая образуется в результате спада производства и уменьшения с проса на рабочую силу. Отсюда полная занятость не означает абсолютного о тсутствия безработицы. Наоборот, по расчетам западных специалистов, при занятости на уровне 94-95 % рабочей силы достигается полная занятость трудо способного населения, а 5-6 % составляет нормальный или естественный урове нь безработицы в экономике страны. Главное условие полной занятости – то, чтобы она была эффективной. Перв оосновой эффективной занятости является рост производительности труд а, определяемый как личностными характеристиками работника, так технич ескими, организационными и прочими условиями производства, которые буд ут ему созданы. Вознаграждение труда – одна из важных сторон эффективно й занятости. эффективная занятость в условиях научно-технической револ юции, требует от работника небывалой концентрации профессионального у мения, психологической нагрузки, гибкости и адаптивности, должна в тоже время давать личный доход, достаточный для поддержания других членов об щества - его семьи, престарелых родственников и в более широком плане, все х трудоспособных членов общества. Другая ее сторона пропорциональный р ост той доли национального дохода, которая идет на общественное потребл ение. Эти две стороны как бы характеризуют “результативный” аспект эффе ктивной занятости. И, наконец, занятость должна быть рациональной, то ест ь соответствовать перспективным тенденциям экономического развития в эпоху научно-технической революции, а также передовой технологии. Реали зация этих требований в ходе создания рыночной экономики может обостри ть ситуацию с занятостью в России. 1.3 Занятость и безработица в Рос сии: особенности российского рынка труда. На фоне устойчивого у величения числа лиц, которые обращаются в органы службы занятости (СЗ) за помощью в трудоустройстве, а также предприятий, заинтересованных в быст ром и надежном заполнении вакансий при их содействии, по-прежнему сохран яется большой разрыв между показателями безработицы, рассчитываемыми Госкомстатом по методологии МОТ, и фиксируемыми СЗ. Большая часть гражда н, теряющих работу, не имеет стимулов для регистрации статуса безработны х. Цель обследования, проведенного в 1996 году во Владимирской и Нижегородск ой областях в рамках проекта ACE TACIS “Структурная пер естройка и безработица в России”, состояла в том, чтобы выяснить: ь Существует ли у лиц, ищу щих работу, стимулы для регистрации на бирже труда; ь Способны ли службы зан ятости удовлетворить растущие потребности региональных рынков труда. Анкета обследования включала два блока вопросов. Первый адресовался тем, кто посетил районны е центры занятости обеих областей, второй – руководителям этих органов . В течение двух дней последней недели апреля 1996 г. были опрошены 75 руководи телей центров занятости и 29,6 тыс. граждан, обратившихся в это время на бирж и труда. Основная гипотеза строилась на результатах предыдущих обследований , к оторые показали существенное сокращение занятости (35 % в среднем за весь п ериод) при относительно не большем увеличении официального уровня безр аботицы. Уже тогда можно было предположить, что причина подобного несоот ветствия – недоучет реально безработных людей. Закон о занятости и друг ие нормативные документы позволяли это делать. С 1996 года занижение уровня безработицы стало целенаправленным политико й российских государственных структур, вызванной, помимо политических целей, нарастающим дефицитом фондов занятости. В этих условиях чиновник и пытаются решить проблему безработицы, занижая количество безработны х и уменьшая размеры выплачиваемых пособий. Согласно действующем у Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, пер еподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы за нятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподгото вки; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение и так далее. Причины для обращения в службы заня тости могут быть разными: от желания получить статус безработного, напра вление на переподготовку или консультацию, до простого любопытства по п оводу имеющихся вакансий. Поэтому расхождения между числом граждан, обр атившихся в органы службы занятости, и числом граждан, получивших статус безработных, вполне естественно. Разрыв этот в 1993 году составлял 40 %, к 1997 год у он сократился до 10 %. Подобная динамика нуждается в объяснении. Ответы сотрудников СЗ, как п равило сводятся к тому, что в эти 10 % попадают те, кто обратился просто за ко нсультацией, либо те у кого еще не закончился десятидневный срок с момен та первичной регистрации до получения статуса безработного. Результат ы же опроса ставят подобные объяснения под сомнение, поскольку 94,2 % обрати вшихся в СЗ не имели работы; 3,2 % числились занятыми, но находились в длитель ных административных отпусках без оплаты (т.е. фактически были безработн ыми). Особенностью российского рынка труда является устойчивое преобладан ие уволившихся “по собственному желанию” и одновременное сокращение д оли высвобождаемых работников, характерное для российского рынка труд а в целом, наблюдалось в обеих обследованных областях. По формальным кри териям к добровольно оставившим работу можно отнести 63,5% уволенных с пром ышленных предприятий за первую половину 1996 года; по данным же обследовани я районных центров занятости, в эту категорию попали 56 % не занятых зареги стрированных впоследствии в службах занятости и получивших право на по собие. Но и это не все. Анализ причин увольнения зарегистрированных безработн ых показал, что из них лишь 20,5 % уволились по причинам, которые действительн о можно квалифицировать как их “собственное желание”: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфли кт с руководством, неподходящий режим работы и т.п. Остальные 79,5% ушли с раб оты по так называемым экономическим причинам. В таблице 1 представлены некоторые данные о работе СЗ. регион Обратились в органы СЗ Стояло на учете в органах СЗ Имели статус безработного Им ели статус безработного При содействии органов СЗ Нашли работу Проходили переобучение Участвовали в общественных работах Оформлены на досрочную пенсию Северо-Кавказский регион 27231 175490 156243 120272 16488 7650 4724 200 Краснодарский край 6367 40406 37736 34052 4459 3113 2075 103 Республика Адыгея 365 4376 4331 3782 153 46 61 7 Ставропольский край 4158 18584 14606 13691 2207 645 142 32 Карачаево-Черкесская республика 548 2289 2086 1955 362 50 44 3 Ростовская область 10371 22530 19702 18904 7979 3322 1941 7 Республика Дагестан 2200 54319 50212 25183 649 11 381 5 Карабардино-Балкарская Республика 1218 10458 9663 8474 270 232 73 27 Республика Северная Осетия Ал ания 1025 12181 9592 6442 395 188 7 5 Ингушская Республика 978 10350 8316 7790 16 42 1 0 Чеченская Республика 0 0 0 0 0 0 0 0 Уральский район 54646 295924 26101 249039 36474 15688 6631 340 Курганская область 3370 20487 19135 17313 2207 754 374 16 Оренбургская область 4418 9924 8484 8353 3647 1157 1166 16 Пермская область 5900 39676 35977 32856 4405 2213 739 24 Коми-Пермяцкий автономный округ 369 3331 3286 2938 236 42 132 1 Свердловская область 13198 68483 62227 56803 7877 1831 1399 98 Челябинская область 10573 37752 31614 30241 8505 2838 1656 9 Республика Башкортостан 9092 64853 60970 56602 4633 2804 857 99 Удмуртская республика 7726 51418 47410 43934 4965 4048 309 78 Западно-Сибирский район 39619 211273 183521 168004 21851 9503 4296 288 Алтайский край 9199 46969 36052 30530 4933 654 1808 10 Республика Алтай 836 5681 4482 3457 371 64 407 3 Кемеровская область 6502 33106 29783 29783 3034 1375 496 52 Новосибирская область 3947 19795 18089 17035 2275 1874 437 107 Омская область 3888 23917 21873 19605 2909 2229 544 12 Томская область 2501 19502 18446 15912 1137 406 116 37 Тюменская область 3065 17866 16487 16187 1900 1013 79 11 Ханты-Мансийский автономный округ 7262 31130 27367 25568 4151 1480 300 40 Ямало-Ненецкий автономный окр уг 2420 13307 10940 9928 1142 410 110 17 Восточно-Сибирский район 26689 169775 154205 132935 14337 6786 2250 117 Красноярский край 9225 63664 58543 51716 4554 2134 745 30 Республика Хакасия 1973 11695 10638 9492 1110 1036 136 19 Таймырский автономный округ 209 1199 1116 1008 79 18 4 3 Эвенкийский автономный округ 59 620 602 546 25 16 5 1 Иркутска область 8811 36549 32086 28861 5744 2448 901 22 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 463 1400 1218 1138 330 85 119 2 Читинская область 2876 30287 29306 22935 1624 493 36 3 Агинский Бурятский автономный округ 368 2227 1930 1547 42 78 26 1 Республика Бурятия 2056 16970 14808 12146 716 429 173 34 Республика Тува 652 5166 3959 3545 112 49 106 2 Дальневосточный район 23959 150877 127878 119332 11595 5473 2088 233 Приморский край 5591 42084 38358 35500 3232 1711 166 0 Хабаровский край 5801 38435 29995 29758 2456 1161 254 95 Еврейская автономная область 296 1431 1360 1346 177 83 23 2 Амурская область 3139 13833 12252 10711 2165 646 804 17 Камчатская область 1126 9192 8636 7418 474 215 2 43 Корякский автономный округ 176 1591 1583 1523 63 0 1 3 Магаданская область 1204 6242 5820 5309 447 129 25 14 Чукотский автономный округ 299 2049 1816 1571 132 15 4 0 Сахалинская область 3064 17634 15984 15131 1303 403 212 1 Республика Саха (Якутия) 3291 18385 12074 11066 1148 1110 598 58 Калининградская область. 1897 14145 12688 10274 941 1411 77 41 Руководители районных центров служб занятости убеждены, что официальн ый уровень безработицы ниже реального. Ответы на вопрос о причинах таког о расхождения распределились следующим образом: люди предпочитают сам и искать работу – 52,7 %; перебиваются временными подработками – 29,7 %; не веря т в реальность трудоустройства через службу занятости – 14,9; не обращаютс я к их услугам из-за отдаленности от населенных пунктов – 2,7 %. Среди причин обращения в службу занятости тех,. Кто не имел рабо ты, достаточно высока доля ищущих вакансии. Это расходится со сложившимс я у государственных чиновников мнением, что безработные приходят на бир жи труда не для того, чтобы искать работу, а лишь с целью получить право на пособие и “безбедно” существовать за государственный счет. 2 Глава. “Социальная политика г осударства”. 2.1 Переход рабочей силы на новые места. Одна из ключевых проблем переходной экономики – тра нсформация рабочей силы со старых рабочих мест на новые. Возможны два пу ти такого переходы. Во-первых, прямое перемещение с одного рабочего места на другое. Во-вторых, вытеснение работников, при котором последни е теряют рабочие места и аккумулируются в отряде безработных до того, ка к найдут новые. На начальном этапе реформ многие были убеждены в неизбежности второго пути как основного. Сценарий вытеснения основывался на следующем. Либерализация экон омики, приватизация государственных предприятий, значительный неудовл етворенный спрос на товары и услуги дадут толчок к появлению “нового”, б олее эффективного сектора в экономике. Сокращение рабочих мест в госуда рственном секторе будет компенсировано ростом их числа в альтернативн ой экономике. “Старые” предприятия будут активно использовать увольне ния в период реорганизации. Интенсивность увольнений ожидалась сущест венной, возможно, выше показателей, характерных для западных экономик. Т. к. временный лаг между ликвидацией и созданием мест неизбежен, свободна я рабочая сила, необходимая для заполнения вакансий, будет концентриров аться в рядах безработных. Безработица должна быстро повыситься дои выс окого уровня, а затем снизиться. В дальнейшем объем безработицы будет оп ределяться требованиями механизма перехода со старых рабочих мест на н овые. Затухающая волна реструктуризации экономики сократит масштабы в ытеснения и, соответственно, безработицы. Поскольку высокая безработиц а будет краткосрочной, основным средством поддержки потерявших работу станет система пособий по безработице. На практике события отклони лись от намеченной траектории. Выбытие рабочих мест преобладало над вво дом новых. В в результате компенсирующее создание новых рабочих мест ока залось недостаточным. Преобладающей тенденцией оставалось общее сниж ение занятости, особенно на традиционных предприятиях. Но это не было св язано с реальным массовым высвобождением. Если предприятие сталкивало сь с резким сокращением заработной платы, принудительному увольнению п одлежала лишь не большая часть работников. Остальные начинали поиск нов ой работы и находили ее через перемещение, а не через безработицу. Большинство рабочих мест в “новом” секторе экономики заполнялись не бе зработными, а преимущественно имевшими работу. Они занимали новые места , перемещаясь со старых, а не будучи вытесненными – в вынуждено не заняты е. Подавляющая часть безработных занимала места в основном в “традицион ном” секторе экономики, а не в “новом”. Отклонение потоков движения рабочей силы от ожидаемого сценария проявилось в том, что открытая безработица в целом по России в течение пе рвых лет реформы оставалась на уровне, существенно ниже ожидавшегося. Ее объемы уступала масштабам “частичной безработицы”. Этот “навес” рассм атривался как более значимый источник социально напряжения, нежели отк рытая безработица. Соответственно, от политики занятости ожидались не с только действия, направленные на возвращение к работе потерявших ее, ско лько программы поддержки работников, вынужденно оставивших неполное р абочее время, а также меры по прямому созданию рабочих мест за счет средс тв Фонда занятости. Насколько такая ориентация Фонда занятости могла способствовать уст ранению безработицы через создание и сохранение рабочих мест? В 1996 году д оля средств Фонда занятости, направленных на поддержку рабочих мест, сос тавила 0,14 % общих инвестиционных ресурсов в экономику. Понятно, что такие о бъемы едва ли могли сказаться на макроэкономических показателях. Расходы на программы, финанс ируемые из средств фонда занятости (в долл. США) 1994 г. 1995 г. 1996 г. Млн. долл. В % Млн. дол л. В % Млн. долл. В% П рофессиональное обучение 41323 10 93494 11 110366 11 П оддержка рабочих мест и общественные работы 167203 41 270427 30 169398 17 П оддержка расходов безработных 200430 49 523423 59 730473 72 Р асходы на программу, всего 408957 100 887344 100 1010237 100 Сокращение инвестиционных вложений службы занятости при одновременном возникновении задолженно сти по выплатам пособий по безработице несколько изменили подход к целе вой ориентации политики занятости. на первое место выходит проблема вып латы пособий. Другие программы признаются “нецелевыми”. В целом же, нереализованная угроза перехода “потенциала безработицы” в ее открытую форму, а также от носительно низкие показатели ее официального уровня сформировали отно шение к этой проблеме как не входящей в число наиболее общ ество значимых. Тем не менее, вне зависимости от оцениваемой степени прио ритетности задач и ее масштабов, наличие безработицы определяет необхо димость в эффективных средствах противодействия. 2.2 Социальная помощь безработны м. Наиболее распространенной во многих странах является социальная п омощь безработным. Она осуществляет тремя путями. Во-первых, выплачиваются пособия по безработице. Это наиболее к рупное материальное вспомоществование, составляющее в США в среднем 50% з аработка, в ФРГ – 63-68 %, во Франции – 40 %, в Японии – 80-60 %. Его получают лица, зарег истрированные на бирже труда, имеющие стаж работы и, кроме того, вносивши е определенное время взносы в фонд по безработице. Этот фонд формируетс я по-разному. В ФРГ в его создании участвуют на равных трудящиеся и предпр иниматели. Во Франции и Японии доля взносов предпринимателей выше – соо тветственно 70 и60 %, а в США, Италии и некоторых других стран этот фонд создае тся полностью за счет средств работодателя. Сроки выплаты пособия по без работице повсюду ограничены, так же как зачастую и выделение помощи по б езработице, как сроки пособия истекли. Помощь по безработице – это второй этап финансовой помощи не имеющим ра боты. В одних странах она составляет твердую ставку, в других странах, как и пособие по безработице, - долю заработка. В других странах, в частности в США и Японии, помощи по безработице в отличие от пособия по безработице н е существует. Общие сроки выплаты и того и другого вспомоществования в разных странах различны. В США максимальный срок выплаты не превышает 7.5 месяца, в Японии составляет почти 11 месяцев, в ФРГ и Франции срок выдачи пособия 26 и 65 месяце в, а помощь бессрочна. И, наконец, если тот или иной трудящийся не работает и не может по какой-ли бо причине получать пособие или помощь по безработице или уже кончил их получать, а работы по независящим от него обстоятельствам, найти так и не удается, государство выделяет ему и его семь некоторые денежные средств а и оплачивает пользование некоторыми коммунальными услугами. Эта помо щь меньше, чем пособие или помощь по безработице, но зато она выделяется б ез ограничения срока. Наиболее скрупулезно условия выплаты пособий по безработице разработа ны в ФРГ, где, кстати, они довольно жесткие. К примеру, чтобы в случае увольнения независимо от возраста получить пр аво на пособие в течение 4 месяцев, трудящийся должен иметь как минимум пр едшествующий трехлетний трудовой стаж и при этом в течение одного года д елать отчисления в личный фонд по безработице. Пособия по безработице на 14 и 16 месяцев могут получить только трудящиеся старше 44 лет и при условии 7 – летнего трудового стажа. Трудоустройство лишившихся постоянного места работы и служащих в возр асте 49 лет и старше, и тем более, 54 лет и старше в современных условиях предс тавляет особые сложности. Для того, чтобы при увольнении иметь возможность 3 месяца получать пособ ие по безработице, во Франции достаточно проработать на предприятии или в учреждении один год. Кроме того, выплачивать свою долю в страховой фонд достаточно 3 месяца. Особо льготным следует считать положение, когда прудящийся проработав 3 года и выплатив свою долю в страховой фонд по безработице в течение 2 лет, при увольнении в возрасте 55 лет и старше – до 5 лет. Распространённость в Японии пожизненного найма и связанная с этим срав нительно невысокая безработица (2,6% в 1985 году против 7,9% в ФРГ, 10,2% во Франции и 7,2% в США) определяет две характерные особенности, свойственные этой стране в данном отношении, - отсутствие как непременного условия предварительно го стажа работы и небольших относительно других стран сроков выплаты по собия: минимум – 3 и максимум – 10 месяцев. В Швеции безработные получают одно из наиболее высоких в мире ежемесячн ых пособий. По данным 1985 года, оно составляло 993 марки ФРГ. Это больше чем в СШ А (969), Швейцарии (946), Франции (925) и других странах. Длительность его получения в Швеции также весьма продолжительна. Она колеблется от 60 до 90 недель, в то вр емя как в США максимальный срок получения пособия – 26-30 недель, в Швейцари и – 50, в Японии – 43. Только в ФРГ и Франции максимальны сроки получения пос обия больше и составляет 104 и 260 недель соответственно. В Швеции размер посо бия не увязан с уровнем получаемой ранее зарплаты. К особенностям Швеции относится также и то, что безработный до 55 лет получает пособие не больше 60 недель, а старше – не более 90 недель. Отличительной особенностью Швеции представляется и то, что фонд пособи й по безработице формируется только на 5% за счёт средств трудящихся. Оста льные 95% состоят на 2/3 из поступлений предпринимателей и на 1/3 – из государс твенного бюджета. 2.3 Пособие по безработиц е. Принято считать, что безработица – один из источников п ополнения бедного населения. В то же время существует мнение, что безраб отные – не столько бедняки, столько лица, не желающие искать работу и стр емящиеся получить от государства более или менее постоянный источник д охода. Что же такое пособие по безработице и каковы размеры источника этого до хода? Действительно ли столь выгодно в материальном отношении быть безр аботным? В соответствии с российским законодательством пособие по безработ ице составляет в первые 3 месяца 75% средней заработной платы на последние месяцы работы, в течении следующих трёх месяцев – 60%, а в оставшиеся полго да – 45%, но не ниже установленного минимума заработной платы и не выше сре дней заработной платы в регионе. В декабре 1993 года среднее пособие по безработице было эквивален тно 1,1 минимума заработной платы и составляло 38% платы прожиточного миним ума. В декабре 1994 года размер средних выплат на одного безработного увели чился до 2,3 минимальной заработной платы, но снизился до 36% прожиточного ми нимума. В 1995 году средние выплаты на одного безработного составили 96 тыс. р ублей по сравнению с 48,1 тыс. рублей в декабре 1994 года, или 2,2 минимальной зараб отной платы (30 % прожиточного минимума). В сравнении за 1995 год пособие выплач ивалось половине безработных , имеющих право на получение пособия. Остал ьные либо не имели такого права, либо им приостановили выплату пособия н а срок до трех месяцев. Из общего числа безработных – обладатели пособи я в 1995 году, 49,2 % получали его в минимальном размере, равном минимальной зара ботной плате. В регионах с высоким уровнем безработицы доля получавших пособие в мини мальном размере оказалась существенно выше: в Республике Дагестан – 85,5 %, в Республике Ингушетия – 66 %, в Ивановской области – 57,3 %. Можно сделать выв од, что уровень безработицы определяет и размер выплачиваемых пособий. О днако согласно информации Федеральной службы занятости, в ряде регионо в политика местных властей направлена на сокращение данной статьи расх одов региональных фондов занятости. так, в Республике Адыгея при условии безработицы 2,2 % получали минимальное пособие 2/3 безработных, но при этом в структуре расходов фонда занятости на статью “Пособие по безработице” приходилось 32 %, как и на статью “Финансовая поддержка”, весьма спорную по своему назначению. В Республике Алтай, где 68 % безработных получали выплат ы в минимальном размере (уровень безработицы – 1,9 %), расходы на пособия ока зались меньше расходов на финансовую поддержку и общественные работы. Осенью 1995 года впервые возникли проблемы с выплатами пособий по безработ ице. Если в начале 1996 года во многих российских регионах задержки с выплат ой пособий составляли три месяца, то к концу года они увеличились до 4-6 мес яцев. Особенно острая ситуация сложилась в регионах с высоким уровнем б езработицы, число которых возросло с 58 в конце 1995 года до 65 в конце 1996 года. Пос тупающие на расчетные счета служб занятости средства сразу же расходую тся на выплату пособий. Но поскольку поступление денег происходит не рав номерно, службы занятости не могут выплатить пособия всем безработным, к то их должен получать. Поэтому в ряде регионов разработаны “приоритеты” в выплате задержанных пособий. Так в одной из областей выплаты производя тся в первую очередь безработным, в семьях которых есть другие безработн ые, во вторую – одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних дет ей, в третью – одиноким безработным и так далее. Расчеты показывают, что в 1996 году на пособия, включая выплаты иждивенцам д олжно было приходится 37,2 % общих расходов фонда занятости, а в 1997 году их дол я составила 27 %. Сокращение на 10 процентных пунктов планировалось, из-за либ о уменьшение численности безработных, либо из-за значительного увеличе ния суммы средств аккумулируемых в фондах занятости. но эти предположен ия оказались неверны, поскольку экономический кризис в стране продолжа ется, и число простаивающих, не кредитоспособных предприятий растет. Сле довательно, сокращается и налогооблагаемая база для отчислений в фонды занятости. Данные обстоятельства учитывались разработчиками Федеральной програ ммы содействия занятости населения на 1996-1997 годы. И хотя были указаны лишь о бщие суммы расходов фонда занятости, можно подсчитать, что годовая сумма на одного безработного, который получил бы все причитающиеся ему средст ва, составила бы 1 миллион 90 тыс. рублей, или 90,8 тыс. рублей в месяц. Поскольку с мая 1996 года минимальная заработная плата уже составляла 75,9 тыс. рублей в ме сяц, а 1997 году повышена до 83,5 тыс. рублей, вряд ли следует ожидать какого-либо улучшения материального положения безработных. В большинстве стран с р ыночной экономикой пособие или страховка по безработице не выплачивае тся работникам, уволившихся по собственному желанию. В российской эконо мике число подобных увольнений намного опережает количество высвобожд ений работников по инициативе администрации. Введение же такого ограни чения на получение пособия, как увольнение по собственному желанию, факт ически будет означать резкое сокращение числа регистрируемых безработ ных. В наибольшей степени это затронет самую бедную категорию граждан, д ля которых даже мизерное пособие по безработице нередко является единс твенной формой денежных поступлений в семейный бюджет. Обследование бе зработных, проводимое в 1996 году, показало, что для 14,8 % семей зарегистрирован ных безработных пособие – первый по значимости источник существовани я, а для 34 % семей – второй. 2.4 Безработица в Кузбасс е. Сегодня в Яйском райо не на одно рабочее место претендуют 44 человека, а завтра будет и того боль ше. По прогнозу к концу года на учет будет поставлено около 800 безработных. Куда их устраивать, если уже сейчас на весь район 9 вакантных мест! Что же т огда может реально предложить этим людям государство? Две мощные волны высвобождений рабочей силы рынок труда в Кузбассе уже пережил. Пришлись они на 1993-1994 и 1995-1996 годы. Тогда служба занятости сильно не го ревала: были средства на выплату пособия и переобучения. Грядет третья в олна, которая воспринимается как “девятый вал”. Она уже приносит на бирж е людей не только рабочих профессий, но и специалистов со средним и высши м образованием. А отягчающим для их трудоустройства обстоятельством яв ляется паралич местной промышленности. Все попытки реанимировать швей ную фабрику потерпели фиаско. Завод лесного машиностроения за текущий г од отработал всего лишь два месяца. Акционерное общество “Яялес”, дорожн ое управление, муниципальное предприятие “Яяагросервис” и некоторые д ругие еще как-то пытаются противостоять кризису. Третью часть стоящих на учете безработных составляют яяни. По прогноза м управления сельского хозяйства к концу года соотношение может измени ться 50 на 50. Чем могут помочь им на бирже? Предложить заняться фермерством или расширенным крестьянским х озяйством. Сельскохозяйственное предприятие “Марьевское” задолжало б езработным 100 тыс. рублей. Вот и пусть в счет погашения долга поможет новом у фермеру зерном, молодняком крупного рогатого скота или продуктивными животными. Такое предложение прозвучало на заседании клуба работодателей. Заключение. В наше время безработица – наболевшая тема. Если несколько лет назад е е касались люди рабочих профессий, то в настоящее время от нее страдают с пециалисты с высшим образованием. Исследованиями доказано, что на второ м месте по безработице находятся экономисты. А ведь именно эта профессия считается одной из лучших. Мы находимся на рубеже 21 века. Что же будет даль ше? Поскольку экономиче ская ситуация в ближайшие годы, по-видимому, не улучшится и нет оснований рассчитывать на сколько-нибудь существенное увеличение занятости и со кращение безработицы, требуются изменения в социальной политики госуд арства и ее приоритетах. Речь идет о необходимости проведения мер, проти водействующих резкому ухудшению материального положения лиц, оставших ся без работы, тем более, что скрытая безработица все чаще превращается в явную. Система финансирования мероприятий, осуществляемых на рынке тру да с помощью федерального и региональных фондов занятости, реально могл а функционировать до осени 1995 года. Уже тогда резкий рост регистрируемой безработицы, углубление экономического кризиса показали, что такая сис тема финансирования исчерпала себя и далее функционировать не может. В России в настоящее в ремя отсутствует обновленная государственная политика занятости, обес печивающая социальные гарантии тем, кто потерял работу. А она нужна. Это н е означает, что не следует развивать различные направления активной пол итики. Но источники финансирования активной и пассивной политики на рын ке труда должны быть разными. Необходимо, чтобы проведение активной поли тики стало прерогативой экономических структур государства, поскольку она требует больших в создание рабочих мест, организацию систем и инсти тутов подготовки и переподготовки не только безработных, но и всего насе ления. Средств фонда занятости на это не хватает и хватить не может. Что же касается финансовых средств для проведения пассивной политики занятости, то они должны формироваться на основе системы социального ст рахования от безработицы. с изменением принципов формирования средств на реализацию такой политики следовало бы соответствующим образом изм енить критерии и условия выплаты пособий по безработице, а значит и зако нодательство. Расчетная часть. Продукция – пиво “Украинское” Производительность оборудования 7200 бутылок в час. Режим работы двух сменный, шести дневная рабочая неделя, смена 8 часов. Остановки на плановый ремонт 28 дней. 1. расчет производственно й мощности и резервов ее использования. Ft отчет . = (365-28-52)*8*2= 4560 часов. Мощность = 4560*7200 = 32832000 бутылок в год. Мощность = 32832000/20 = 1641600 дал в год. Фактическая производительность = 85% от мощности Объем производства = 1395360 дал в год. 2. Расчет потребности в ре сурсах на производственную программу. Таблица 2.1 “расчет потребности и стоимости основного сырья и материалов ”. Вид продукции Сы рье и основные материалы Объем производства Норма расхода сырья на 1 д ал продукции Потребность в сырье на весь объем производства Цена за е д. сырья , Руб. Стоимость сырья и материалов, Тыс. руб. Пиво “Украинск ое” Солод, кг. 1395360 1,537 2144668,32 5,2 11152,28 Рисовая сечка, кг. 0,76 1060473,6 3,85 4082,82 Ферменты, кг. 0,0004 558,144 3,04 1,697 Молочная кислот а, кг. 0,003 4186,08 3,04 12,73 Хмель, кг. 0,04 55814,4 62 3460,49 Сахар сырец, кг. 0,073 101861,28 8,8 896,38 Вода, м 3 0,13 181396,8 2,5 453,49 итого 20059,887 Таблица 2.2 “Расчет стоимости вспомогательных материалов”. Вид продукц ии Сырье и основные материалы Объем производства Норма расхода сыр ья на 1 дал продукции Потребность в сырье на весь объем производства Це на за ед. сырья , Руб. Стоимость сырья и материалов, Тыс. руб. Пиво “Украинск ое” Кроненая пробка, шт. 1395360 20,2 28186272 0,03 845,59 Этикетка, шт. 20,1 28046736 0,05 1402,34 Бой бутылок, % 3,4 4744224 0,7 3320,96 Клей бутылок, % 0,025 34884 8,585 299,479 Сода каустическ ая 0,022 30697,92 6,45 198 Вода, м 3 0,049 68372,64 2,5 170,93 итого 6237,299 Таблица 2.3 “Расчет стоимости тепло и электроэнергии на п роизводственную программу”. Вид продукции Объем производства Норма расхода сырья на 1 дал про дукции Потребность в сырье на весь объем производства Квт/ч., Гкал Тари ф за ед. ресурса , Руб. Стоимость электроэнергии (тепло энергии), Тыс. руб. Тепло энергия 1395360 0,0119 Гкал 16604,784 250 4151,196 Электроэнергия 0,50 Квт/ч. 697680 0,30 209,3 итого 4360,496 3. Расчет фонда заработно й платы производственных рабочих. Для расчета фонда заработной платы со ставляется примерный баланс рабочего времени одного рабочего за год (пр и пяти дневной рабочей неделе.) Таблица 3.1 "Баланс рабочего времени одного рабочего" Календарный фонд времени 365 дней Выходные дни 104 дня Номинальный фо нд времени 261 день Неявки по уважительным прич инам 2 дня Очередной и дополнительный отпуск 26 д ней Отпуска по беременности 2 дня По болезни 3 дня Эффективный фо нд времени 22 8 дней Фонд времени одного рабоч его в часах = 228 * 8 = 1824 часов. Таблица 3.2 "Таблица результатов" Годовой фонд з/п . производственных рабочих Профессии рабочих Численность в смену, чел Числ енность в сутки, чел. Часовая тарифная ставка, руб. Фонд времени планрв ый, час. З/п. по тарифной ставке, руб. Премии их фонда з/п., руб. (35%) Доплаты и надбавки, 5% Итого Дополнительная з/п. 8% Всего фонд з/п., руб. Фонд з/п. с уч етом районного коэффициента 1,3 25096,78 Оператор БММ 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 29399,08 Оператор разливо чного автомата 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 25096,78 Оператор бракера жного автомата 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 20077,44 Оператор Этикеро вочного автомата 1 2 2,8 1824 5107,2 1787,52 255,36 7150,08 572,01 7722,09 10038,72 29399,08 Слесарь-ремонтни к 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 25096,78 Электромонтер 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 25096,78 Слесарь КИПиА 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 49476,72 Грузчики 3 6 2,3 1824 4195,2 1468,32 209,76 5873,28 469,86 6343,17 8246,12 49476,72 Рабочие по укладк е и выемке бутылок 3 6 2,3 1824 4195,2 1468,32 209,76 5873,28 469,86 6343,17 8246,12 29399,08 Кладовщики 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 105421,8 Экспедиторы 3 6 4,9 1824 8937,6 3128,16 448,68 12514,44 1001,16 13515,6 17570,3 37286,66 бригадир 1 2 5,2 1824 9484,8 3319,68 474,24 13278,72 1062,3 14341,02 18643,33 450323,7 руб. ФОТ = 450323 рубля Средняя з/п. одного рабочего за месяц составляет 450323/12/36 = 1042,41 рублей. 4. расчет себестоимости п родукции. Себестоим ость рассчитывается по статьям калькуляции. Статьи калькуляции Наимен ование продукции и объем производства. Затраты на ед. продукции, руб. Затраты на весь объем произв одства, тыс. руб. Сырье и основные материалы за вычетом сто имости возвратных отходов 14 20059,887 Вспомогательные материалы 0,4 6237,299 Тара и упаковочные материалы Транспортно-заготовительные расходы Топливо на технологические цел и 2,98 4151,196 Электроэнергия на технологические цели 0,15 209,3 Основная и дополнительная з/п. производственных рабочих 0,32 450,323 Отчисления на социальные нужды, 38,5 % 0,12 173,339 Расходы на освоение и подготов ку производства. Расходы на содержание и эксплуатацию обо рудования, 70% от ФОТ 0,08 109,927 Цеховые расходы 180 % 0,2 282,668 Цеховая себестоимость 22, 70 31674,672 Общезаводские расходы 250% 0,81 1125,808 Прочие производственные расхо ды 2% 0,47 656,01 Производственная себестоимость. 23,98 33456,49 Внепроизводственные или комме рческие расходы 0,72 1003,69 Полная себестоимость 24,7 34460,18 Пусть рентабельность продукции будет 25 %, тогда прибыль составит: Пл. = рентабельность * полную себестоимость / 100 % Пл. = 25*34460,18/100 = 8615,05 тыс. руб. Прибыль от 1 дала = 25*24,7/100 = 6,18 руб. 5. производственная прогр амма предприятия. Таблица 5.1 Вид продукции Годовой объе м продукции Оптовая цена ед. продукции, руб. Отпускная цена ед. продукц ии, руб. Стоимость товарной продукции, тыс. руб. Оптовая цена Отпускная цена е д. продукции. Пиво "Украинское" 1395360 30,88 39,84 43088716,8 55591142,4 Оптовая цена ед. продукции = прибыль + себестоимость Оптовая цена = 6,18+24,7 = 30,88 Отпускная цена ед. продукции = оптовая цена + НДС + Акциз Отпускная цена = 30,88 + 30,88*0,2+ 30,88*0,09 = 39,84 руб. Стоимость товарной продукции = цена * объем производства. 6. определить как изменит ся себестоимость ед. продукции планируемом году по сравнению с отчетным , если условно постоянные затраты составляют 18 % себестоимости всей проду кции отчетного года. Как изменятся прибыль и рентабельность ед. продукци и и всего объема производства в планируемом году в сравнении с отчетным при условии роста объема производства за счет резерва мощности на 20 %. Себестоимость продукции - 34460180 руб. Условно постоянные затраты на продукцию - 18% - 6202832,4 руб. Условно постоянные затраты на ед. продукции - 4,45 Условно переменные затраты - 28257347,6 руб. На 1395360 дала затрачено 28255747,6 руб. Следовательно, условно переменные затраты1 дал. 28257347,6/1395360= 20,25 руб. Объем производства увеличился на 20 % (всего продукции) - 1674432 руб. Условно переменные затраты в планируемом году на ед. - 20,25 Условно постоянные затраты в планируемом году на ед. продукции - 6202832,4/1674432 = 3,7 руб. Полная себестоимость продукции в планируемом году - 20,25+3,7 = 23,95 руб. Это на 75 копеек меньше чем в отчетном го ду. Прибыль ед. продукции составит 0,75+6,18= 6,93 . Рентабельность продукции = 6,93/23,95*100 = 28,9353 %, что на 3,94% выше, чем в отчетном году. Список использованной литературы. 1. Булатов А.С. "Экономика", 1997 год. 2. Комаев В.Д. "Основы рыноч ной экономики" 1991г. 3. Егорова Л. //"Кузбасс" 1998г. н оябрь. 4. Фишер С.; Дорнбуш Р. "Эконо мика" 5. //Экономист 1997г. № 2 6. Четвернина Т. "Особеннос ти российского рынка труда в середине 90-х годов. // Человек и труд.№ 11 и 7 1998год. 7. "Занятость: прогнозы и ре альность" // человек и труд № 10 1998 г. 8. "Два сценария перехода р абочей силы на новые рабочие места" // Человек и труд № 1 1998 г.