Основные политические права и свободы личности

Российская Федерация - демократическое государство. С амо понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федера ции осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепл ения этих прав в Конституции Российской Федерации. Каким же образом мы р еализовываем эти права и как нам это гарантировано? Именно это, на основа нии действующего законодательства и основного закона - Конституции РФ, п остараемся рассмотреть в данной курсовой работе, как основные политиче ские права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются с осн овными личными, социальными и общегосударственными правами. П.2 ст. 6 Конституции гарантирует, что " каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свобода ми и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российско й Федерации" . Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой пра в и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемо й статьи (ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового по ложения гражданина России, который имеет ключевое значение для правиль ного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. З десь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством. В отличии от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлеж ат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связан ы с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: "личные права" - каждому, политические - " г ражданам ". Cвязь политических прав с гражданством не оз начает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли госу дарства и не являются естественными правами каждого гражданина демокр атического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматрив ать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Эт о прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. (Е.И. Козлова, О. Е. Кутафин Конституционное право Российской Федерации: учебник, М., Юрист ъ, 1995г. - Раздел IV, глава 9, пар.3. стр. 203) "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства" (Конституция РФ, Комментарий, стр.63, под общей редакцией Б.Н. Топорни на, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М. 1994г. "Юридическая литература") Основные права гражданина - это прежде всего, его конституционные права и свободы. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусм отрено, что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах чел овека, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер (принадлежн ость каждому от рождения). Все права человека и гражданина связаны не тол ько с фактом его рождения, но и с наличием других, предусмотренных законо м обстоятельств. Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство прост о вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение!!!) его основных прав и свобод. Иногда это даже привод ит и к ограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование в законе статьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру. Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем с уверенитета единственным источником власти в Российской Федерации яв ляется ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ). Эта важнейшая осн ова конституционного строя Российской Федерации реальную и практическ ую реализацию получает через политические права каждого человека. Имен но это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализаци ю их в повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту пра в граждан в случае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной з ащиты, закрепление этого права в иных законодательных актах и обеспечив ает в общей мере эту защиту. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать пр ава и свободы других лиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию м ногообразных интересов индивида в различных сферах общественных отнош ений. Они предоставляют ему свободу выбора в осуществлении индивидуаль ных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы. Ни одно обще ство не может предоставить человеку чрезмерную свободу, потому что это м ожет привести к многочисленным столкновениям со стороны различных сло ев населения, пытающихся реализовать только их интересующие проблемы. Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы обесп ечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их п рав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действу ющими означает, что человек и гражданин могут осущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения, руководствуясь Констит уцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметить всеобщее равенств о не только по рассовому и социальному, но и по равенству полов перед судо м, т.е. право на судебное разбирательство о нарушении того или иного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19 Конституции РФ, которая гласит, что: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществ енного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других о бстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по приз накам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадл ежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реальзации. Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, сог ласно которой "каждый человек имеет право на эффектив ное восстановление в правах компетентными национальными судами в случ ае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или за коном." Данная сатья корреспондирует части первой стат ьи 46 Конституции Российской Федерации: "Каждому гарнт ируется судебная защита его прав и свобод." , она же и разв ивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части). Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенств а, т.е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого лица, государство п редоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право использовать государств енные способы защиты своих прав и свобод, которые гарантируются ему Кон ституцией. Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или кос венно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами. Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Российской Федера ции, который призван разрешать дела о соотстветсвии Конституции законо дательных и иных нормативных юридических актов. В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на активное в ключение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние полит ических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституцион ного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в о трыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде вс его при опоре на уважение к человеку. Прежде всего следует отметить , что хотя политические права и свободы ши роко декларировались в прошлом и даже служили украшением на фасаде сове тской власти, их реализация была затруднена. В частности монополия на оп ределение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избира тельных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и д ругие общественные организации рассматривались как придатки партийно- государственной машины. В таких условиях политические права и свободы с пособствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнег о недоверия к институту демократии. Теперь хотелось бы уделить немного внимания классификации прав и свобо д личности. Существует несколько классификаций, а именно: в каком порядк е расположить конституционные права и свободы, с каких прав начать эту к лассификацию и какие права являются главными по отношению к другим прав ам и свободам. Критерием данной классификации выступает сфера проявлен ия свобод личности: 1. Права и свободы, складывающиеся в сфере личной свободы и индивидуально й безопасности, право на жизнь, право на честь и достоинство. 2. Права и свободы, складывающиеся в сфере экономической свободы, связанн ые со вступлением человека в экономические отношения. Например, право со бственности, свобода труда, право предпринимательсткой деятельности. 3. Права в сфере духовной и культурной жизни. Например, свобода печати, сво бода средств массовой информации, свобода преподавания. 4. Права в сфере общественной свободы, которые реализуются не индивидуал ьно, а коллективно: право на объединение, право на коллективные петиции и обращения. В настоящей Конституции Российской Федерации, принятой всенародным об щим голосованием 12 декабря 1993 г., принята и существует следующая классифик ация прав и свобод личности и гражданина Российской Федерации: 1. Личные права; 2. Политические права; 3. Социально-экономические права; 4. Права по защите других прав; Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в Конституции Россйско й Федерации. Основные политическиие права начинают действовать непосредственно с м омента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Э то прямо выражено в ст.60 Конституци Росийской Федерации, которая гласит, ч то: Гражданин Российской Федерации может самостоятельн о осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспосо бность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими дей ствиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отлчие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является нео тъемливой частью человеческого статуса. Доститгнув совершеннолетия, г ражданина Российской Федерации осуществляет права во всех областях по литической, экономической и личной жизни и несет отвественность за резу льтаты свох действий. Право участия в уп равлении делами государства, быть избранным в органы государственной в ласти и местного самоуправления, равный доступ к государственной служб у и участие в отправлении првавосудия. Прежде всего следует уделить внмание тому, что наиболее затрагивающим в се иные политические права и свободы, является право учавствовать в упр авлениии делам государства которое закреплено в ст.32 Конституции РФ ч.1, с т.3 ч.2. Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей д еклараци прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражда нских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованных ограничений им еет право и возможность: 1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; 2) голосовать и быть избранным на подлинных переодических выборах, произ водимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном г олосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; 3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государствен ной службе. Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосре дственно (т.е. путем референдума, выборов или лчного участия в деятельнос ти органов государства) или через избираемых ими же представителей в орг анах государствеенной власти или местного самоуправления, является вы ражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. Пр и анализе механизма народовластия различают две главные формы демокра тии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде все го представительные учреждения и другие выборные органы. Конституция о бъхявила референдум и выборы не вообще высшм выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосред ственной демократии. Что касается опоследовательного осуществления народом своей власти (ч ерез органы государства и органы местного самоуправления), то здесь нужн о прежде всего обратить внимание на следующее. В ранее действовавшей Ко нсттуци говорилось отом, что народ осуществляет государственную власт ь "через Советы народных депутатов, состовляющие основу Российской Феде рации" (ст.2 Конституци 1978г.). В действующей Конституции применена другая фо рмула: "через органы государственной власти". Таким образом, представите льные органы государственной власти уже не подняты над всеми остальным и государственными органами; они утратили статус «политической основы государства». Все это отражено закреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в качестве одной из основ конституционног о строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновла стия Советов (см. комментарий к статье 10). 3. В части третьей ком ментируемой статьи названы формы непосредственного осуществления нар одом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую со-циальную значимос ть: референдум и выборы. Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либо ут верждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается П резидентом Российской Фе-дерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (см. комментарий к статье 84). Выборы – наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной д емократии. Ими охватыва-ется сложный процесс, именуемый избирательной к ампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается оп ределением итогов голосования. Выборы – один из важнейших способов фор мирования государственных органов, замещения должностей. Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо принуж дения относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или «проти в»). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких баллотирующихся кандидатур, Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (см. комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96). Именно референдум о беспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами госуд арства. Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, ко гда гражданин становится (как и указывалось выше) полностью дееспособны м лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами. Соедует отметить, что право гражданина быть избранным в орга ны государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч.2 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассвное избирательное право), либо позднее и с наличем особых прав (постоянное проживание на территории Российской Фе дерации непосредственно перед выборам, а так же обладание граждансвом Р Ф). В частности можно привести пример, что для избрания в депутаты Государ ственной Думы - обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно ч асти 1 ст.97 Конституциии РФ; для осуществления полономочий Президента Рос сийской Федерации обязательно постоянное проживание на территории Рос сийской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 л ет, хотя еще существуют иные данные для избрания и осущевления полномочи й (в частности, наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая пр авовая грамотность). Участе же в референдуме имеет низший врозрасной ценз, который составляе т в Росии всего 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какиими дру гим ограничениями. Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не суще ствует никаких ограничений в этой области. В частности, эжто касается гр аждан, которые не способны по своему умственному или же психическому сос тоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гр ажданске обязанности (за нимм в судебном порядке признается недееспосо бность - т.е они не могут выступать в качесве субъекта правовых отношений). Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, сдержащие ся в данный момент под стражей, т.е. в отношении которых есть законное пост ановлене (решение) суда, которое уже всупило в силу. Однако лица, находящие ся под следствием, если в отношении их еще не вынесен приговор суда и они н е признаны виновными в том или ином преступлени, которое влечект за собо й лишение свободы, имеют полные избирательные права. Ограничение их изби рательных прав во внесудебном порядке является акотм произвола. Обратимся теперь к праву граждан на равный доступ к государственной слу жбе. Это одна из новых норм для Конституци Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соотве тсвии с нормами межлдународного права, но и снятие ограничения на партий ность (обязательное членство в КПСС), национальность, родственники за гр аницей и т.д. Это право означает равенство исходных возможностей и отсутвие дискрим инации по каки - либо признакам. ст.ст. 26 ч.1, 19 ч.2, 28. 21. Право поступлени я на государственную службу имеют граждан Российской Федерации, достиг шие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено законами Российской Федерации. Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимо сти от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, им ущественного положения, места жительства, отношения к религии, убежде ний, принадлежности к общественным объединениям. Но следует забывать, что во всем мире существует систем а конкурсов, теститрования, собеседований. Так, утвержденное Указом През идента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. Положение "О федеральной гос ударственной службе" предполагает прием на государственную службу либ о в порядке назначения , либо в порядке конкурса (п.22), 22. Прием на госуд арственную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса пр и наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по г осударственной должности, если иное не предусмотрено законом Российск ой Федерации. а так же регулярные аттестации государственных служащих. 30. Государственный служащий, занимающий государств енную должность, подлежит аттестации не чаще одного раза в год, но не реж е одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется рук оводителем государственного органа. В случае признания аттестационно й комиссией государственного служащего не соответствующим занимаемо й государственной должности он может быть направлен на профессиональн ую переподготовку либо, с его согласия, понижен в должности. Порядок и ус ловия проведения аттестации государственных служащих устанавливают ся актами законодательства Российской Федерации. Участие граждан в отправлении правосудия долгое врем я имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участи я в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее врем я осущетсвляется в России поэтапное введение института присяжных засе дателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретно го дела и вынесения решения по сущетсву (виновен - невновен) как основы при говора суда. Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлени пра восудия. Суд присяжных заседателей образется при краевом, областном, городском с уде и действует в составе судьи ии 12 присяжных заседатлей; в его работе об язательно учавствуют государственный обвнитель и защитник. (Комментар ии к Конституцииии РФ под редакцией акд. Топорнина Б.Н. М., Юр.Литература 1994,с т.123, стр.520). Право граждан на к оллективное образщение в государственные органы и органы местного сам оуправления Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения ( ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защты прав свобод граждан . Впервые в основном законе это право было закреплено в Конституции СССР 1977г., а также в Конституции РСФСР 1978г. 12 апреля 1968 года был издан Указ президуми Верховного Совета СССР "О порядке расссмотрения заявлений и жалоб граждан" (в редакции от 4 марта 1980г.) К сожал ению, этот Указ не смог определить многие важные аспекты, связанные с пра вом граждан на подачу обращений. В частности не были определены пределы действия настоящего Указа, не был определен перечень действий, обжалова ть которые можно через суд, возможность непосредственно обращаться в су д, не было закреплено право обрашения военнослужащх на действия своего н ачальства. Все это нашло свое отражение в Законе от 27 апреля 1993г. "Об обжалов ани в суд дейсвий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по об щественной направленности. Они различаются по своей юридической напра вленности и влекут разные правовые последствия. Термин "обращение" носи т собирательный характер. В обращениях граждан могут содержаться жалоб а в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение, зая вление и пр. Действующее законодательство не дает определения понятий "жалоба", "пред ложениие", "заявление". Однако многолетняя судебная правктика выработала свои критерии их разграничения. Предложене - это такой вид обращения, который, как правило, не связан с нар ушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос о необходимости решен ия конкретной технической, научной, творческой, юридической проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного само управления, общественной организации и т.д. Заявление - обращение гражданина в государственные органы, орагны местн ого самоуправления, общественные орагнизации с просьбой о реализаци пр инадлежащего ему права, предусмотренного Конституцией или текущим зак онодательством (право на получение пенсии, на очередной отпуск, на обмен жилой площади). Жалоба - обращение гражданина в государственные орагны либо органы месн ого самоуправления с требованием о восстановлении права или законого и нтереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это важ ное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба вс егда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц. (Комментарии Конституции РФ под ред. Б.Н. Т опорнина М., Юр.литература стр.196). Право на обращениее закреплено не только за гражданами, но и за обществе ннымии организациями, в частности, творческие союзы, а так же учреждения, предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, пр ав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные обращения , когда затрагиваются законные интересы группы лиц. Нормативным актами предусмотрено право граждан (юридическх лиц) осущес твлять обращения в письменной и устной форме, а за соответсвующими лица ми закреплена обязанность эти обращеня принимать в порядки и сроки, уст ановленные законодательством. В частности, предложения граждан рассма триваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, котор ые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему пре дложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня ег о поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявления гра ждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению котор ых относятся затрагиваемы в них вопросы. В отличии от предложений - жалобы подаются в инстанции, вышестоящие по от ношению к тем, действия которых обжалуются. Закон запрещает направлять ж алобы граждан тем ораганам, на действия которых направлена эта жалоба. Н аряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные де йствия должностных лиц и органов государтства, существует судебный пор ядок обжалованя таких действий. В часности, за гражданам РФ Закон закреп ляет право непосредственного обрашения в судебные органы на незаконны е действия. Статья 1. Право на обр ащение с жалобой в суд Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что не правомерными действиями (решениями) государственных органов, органов м естного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общес твенных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы. Что же касается дей ствий, которые могут быть обжалованы в суд, то их перечень закреплен в Зак оне от 27 апреля 1993г. Статья 2. Действия (р ешения), которые могут быть обжалованы суд. "К действиям (решени ям) государственных органов, органов местного самоуправления, учрежде ний, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностн ых лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и е диноличные действия (решения), в результате которых: 1) нарушены права и свободы гражданина; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или 4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. (Статья 2 Закона от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и ре шений, нарушающих права и свободы граждан") Если гражданина не согласен с решением суда - он может обжаловать его в вы шестояшую инстанцию. Право на объедине ние Право на объединене - одно из самых всеобъемлещех полтических пр ав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в п олитической и общественной жизни, а так же юридическии установить созда ние разного рода общетсвенных объединений. Конституция Российской Федерации и Закон "Об общественных объединениях" статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федеарци закрепляют за гражда нам право на общественные объединения, общественные двжения, партии, про фсоюзов, предпринимательскх объединений, обществ и ассоциаций. Стаьтя 30 Конституции Россйской Федерации применяет формулировку "кажды й гражданин Россйской Федераци имеет право на объединение....." - это значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Россйской Федера ции и обладающий всеми ее правами и обязанностями меет право создавать о бщественные объединения и организации для реализации своих общественн ых, социальных и политических интересов. Право на объединения имеют как российске граждане и лица без гражданства, исключением являются полити ческе правртии, права на создание и участие в которых имеют только гаржд ане Российской Федерации. Принятие или вступление гражданина в обществ енную орагинзацию осуществялется на добровольных началах в соответсви ями с условиями, записанными в ее уставе. Ни кто не может быть принужден ко всуплению в какие-либо общественные организации, а так же пребывания в н их. Право на общесвенные объединения предоставляет гражданину широкий спектр реализации своих интересов непосредственно или вместе с общест венной организацией. Конституция Российской Федерации гарантирует сво боду деятельности общественных объединений. Это означает, что обществе нные объединения создаются без предварительного зарешения государств енных орагнов. Право наобъединение не является абсолютным правом и может подвергнуть ся определенным ограничениям. Эти ограниечения устаанавливаются Конст итуцией Российской Федерацией. В частности на основании ст. 56 Конституции Российской Федерации отдельн ые огранчения устанавливается в условиях черевычайного положения. Сог ласно ст. 23 Закона РСФСР "О черезвычайном положени", в случае введения чере звычайного положения при попытках насильственного свержения конститу ционного строя, массовых беспорядках и т.п. может быть приостановлена, по сле сосотвествующего предупреждения, деятельность политическх партий , общетсвенных организаций массовых движений, прпятствующих нормализа ции обстановки. Статья 23. В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. "а" статьи 4 настоящего Закона, дополнитель но могут вводиться следующие меры: в) приостановление, после соответствующего предупреждения, деятельно сти политических партий, общественных организаций и массовых движени й, препятствующих нормализации обстановки; Конституця также устанавливает нормы об условиях обр азований общественных объединенй и предъявляемых к ним требованям. В части первой статьи 13 запрещается создание и деятельность объединений , цели и действия которых направленны на насльственное свержение основ к онституционного строя, нарушение целостност Российской Федерациии, по дрыв безопасности государства, создание вооруженных формированй, разж игание нацональной и религиозной розни. Закон устанавливает, чо отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ о регистрации дает ся в письменной форме и может быть обжалоавн в суде и не является препятс вием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, в ызвавших отказ. Законодательсчтвом устаналивается также ограничение права на объедин ение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащи х. Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г. "О статуче судей в Россйской Федерации", с удьи не прнадлежат к политческим партиям и движениям. В Законе "О прокура туре Российской Федерации" (ст.4), предусматривается, что в органах прокура туры не допускается созданиеи идеятельность политических партий и орг анизаций. Такая деятельность не допустима и в органах МВД (Закон "О милици и" ст. 20). В соответсвии с Законом Российской Федерации "Об обороне" в вооруж енных слах Российской Федеарции не допускается деятельность обществен ных и иных орагнзаций и объединеий, преследующих полтическе цели. Военно служащие могут состоять в общественных объединениях, которые не пресле дуют полическе цели, имеют право учавствовать в их деятельности не наход ясь при исполнении обязанностей военной службы. (ст. 9 Закона "О статусе во еннослужащих"). В статье 5 Закона "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г. , принятом Г осударственной Думой формулируется понятие общественного объединени я: "Это добровольноное, некоммерческое формрование, соз данное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интере сов и для реалзации общих целей, указанных в уставе общественног объедин ения". Учредителями по существующему законодательству Росс йской Федерации являются как физические так и юридескиие лица. Прчем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзо в). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправи я, самлуправления, закронности гласности. Рассмотрим теперь механизм создания, органзации и деятельности общест венного объеднения, но для начала рассмотрм их виды. Закон предусматрвае т 5 различных форм орагнизационно правовой формы их функцонирования. Общественная организация - совместная деятел ьность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граж дан. Общественное движение - массовое общественно е объединение, преслудующее социальные, политические и иные общественн о пролезные цели, поддерживаемые его участниками. Общественный некоммерческий фонд - формирова ние имущества на основе добровольных взносов, и иных не запрещенных зако ном посуплений и использование его на общественно-полезные цели. Общественное учреждение - оказание конкретно го вида услуг, отвечающих интеерсам участников. Орган общественной самодеятельности - его це лью является совместное решение социальных проблем, возникающих у граж дан по месу жительства, работы или учебы. (Конституционное право России Козлова Е.И. Кутафин О.Е. стр. 208, Федеарльный Закон "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г.) Общественные объединения также различаются по террриториальной сфере деятельности. В частности онимогут быть: Общероссийскими, Региональными, Межрегиональными и Местными. В частнос ти общероссийским считается объединение, сфера действия которого расп ространяется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Межрегиональное - на территории мен ее половины субъектов Федерации. Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации, местное же осуществяляет свою де ятельность в пределах органов местного самоуправленя. Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие сов ершеннолетия. В членстве же молодежных и и детских общественных объедин ий могут состоять лицаследующего возрастного кретерия: 14 лет (молодежны е общественные объединеия), 10 лет (детские общественые объединения). В соотвествии с полическими целями, обществнные объединия оказывают бо льшое влияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизн и общества. В часности за ними закреплено право распространять информац ию о своей деятельности, проводить демострации, шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов, шествий и пекитировании", а так же законодательству об обществ енных объединениях). Им прелдоставлено право направлять и вносить предл ожения в органы государственной власти, учавствовать в выработке решен ий органов государтвенной власти, право защищать членов своих организа ций в суде и иных ораганах местного самоуправления и правоохранительны х органах. В частности большое значение имеет дейсиве ощественных объед инений в предвыборной и выборной компании, если такое им предоставлено, а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соотвествующие указа ния в уставах об участии в выборах. Международно правовые гарантии права на объединение заключают ся в том, что каждый вправе в соотвсетвии с международными договорами Ро ссийской Федерацииобращаться в межгосударственные органы по защите пр ав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средст ва этого права. (Это право закреплено в ст.46 Конституции Росийской Федерац ии). ЛИТЕРАТУРА 1. Конс титуция Российской Федерации 1993 года 2. Конституционное право Российской Ф едерации: учебник, Юристъ. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин 1995г. 3. Конституция РФ, Комментарий, под общей редакцией Б.Н. Т опорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М. 1994г. "Юридическая литература"