Органы исполнительной власти РФ

Государственная власть в Российской Федер ации организована и функционирует на базе разделения на законодательную , исполнительную и судебную . Согласно Конституции , испол ните льную власть РФ осуществляет Правительство РФ . Правительство возглавляет систему фе деральных органов исполнительной власти . В со ответствии с Конституцией в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совм естного ведения РФ и субъектов РФ федерал ь ные органы исполнительной власти и о рганы исполнительной власти субъектов РФ обра зуют единую систему исполнительной власти в РФ. Одной из главнейших задач Правитель ства является обеспечение осуществления полномоч ий федеральной государственной власти на вс ей территории РФ . Эту функцию Правител ьство осуществляет совместно с Президентом. В соответствии с Конституцией Правитель ство состоит из Председателя Правительства РФ , его заместителей и министров . Председатели государственных комитетов , комитетов РФ , фед еральных служб , агентств в состав Прав ительства РФ не входят. Конституция устанавливает , что Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы . Она также устанавливает и точные сроки , в течение ко торых Президент должен представить Государс твенной Думе кандидатуру главы федерального П равительства . Эти сроки зависят от обстоятель ств , в связи с которыми происходит внесени е кандидатуры Председателя Правительства : -не позднее 2-недельного срока , после вс тупления в должность в новь избранного Президента РФ ; -не позднее 2-недельного срока , после от ставки Правительства РФ ; -в течение недели со дня отклонения внесенной кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой. Кандидатуру на пост Председателя Правительства пред ставля ет Государственной Думе Президент или его полномочный представитель в федеральном собран ии . Согласно Конституции Государственная Дума рассматривает кандидатуру , предложенную Президентом в течение недели . Кандидат на должность главы Правительства док л адывает Государственной Думе программу основных направле ний деятельности будущего Правительства РФ , о твечает на вопросы депутатов . После чего п роисходит тайное голосование за предложенную кандидатуру или против нее . Решение принимает ся большинством голосо в. Если предложенная кандидатура отклонена в ходе голосования , то Президент обязан выс тавить на должность Председателя Правительства новую свою кандидатуру , обсуждение которой происходит в том же порядке . В случае отклонения второй кандидатуры происходит об суждение по третьей предложенной Президен том кандидатуре. В случае отклонения третьей кандидатуры Президента РФ на должность Председателя Правительства РФ Президент в праве назначить главу Правительства сам , а Государственную Думу распустить и объявить нов ые в ыборы Государственной Думы . Эту возможность К онституция дает Президенту в связи с тем , что при отсутствии Председателя Правительст ва исполнительная власть не может эффективно исполнять свои обязанности и это ведет к правительственному , а значит и госу д арственному кризису . Однако есть случаи , когда даже после трехкратного отклоне ния Государственной Думой кандидатуры Председате ля Правительства Президент не имеет права разогнать Думу , например , в период действия на всей территории РФ чрезвычайного или вое н ного положения , а также з а шесть месяцев до срока окончания полном очий Президента. В соответствии с Конституцией РФ Пред седатель Правительства не позднее недельного срока после его утверждения на данной дол жности должен представить Президенту предложение о структуре федеральных органов и исполнительной власти . В настоящее время эта структура утверждена Указом Президента РФ от 10 января 1994 г . "О структуре федеральных органов исполнительной власти ". Согласно ему о на включает Правительство РФ и федеральные о рганы исполнительной власти : министе рства , государственные комитеты РФ , комитеты Р Ф , федеральные службы , федеральные агентства , ф едеральные надзоры . Имеются следующие министерств а РФ : по атомной энергии ; внешних экономич еских связей ; внутренних дел ; здрав о охранения и медицинской промышленности ; и ностранных дел ; культуры ; науки и технической политики ; обороны ; образования ; охраны окружаю щей среды и природных ресурсов ; по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бе д ствий ; по делам национальностей и реги ональной политике ; по сотрудничеству с госуда рствами - участниками СНГ ; путей сообщения ; связ и ; сельского хозяйства и продовольствия ; социа льной защиты населения ; строительства ; топлива и энергетики ; транспорта ; труда ; фи нансов ; экономики ; юстиции. Созданы государственные комитеты по : анти монопольной политике и поддержке новых эконом ических структур ; высшему образованию ; оборонным отраслям промышленности ; политике ; статистике ; управлению государственным иму щес твом ; санитарно-эпидемиологического надзора ; таможенны й. Действуют комитеты РФ по : водному хозя йству ; геологии и использованию недр ; государс твенным резервам ; делам молодежи ; драгоценным металлам и драгоценным камням ; земельным ресу рсам и землеустройств у ; кинематографии ; ма шиностроению ; металлургии ; патентам и товарным знакам ; печати ; рыболовству ; стандартизации , метр ологии и сертификации ; торговле ; физической ст руктуре и туризму ; химической и нефтехимическ ой промышленности. Функционируют федеральные слу жбы : Гос ударственная архивная служба России ; Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю ; Служба внешней разведки РФ ; Фед еральная служба геодезии и картографии России ; Федеральная служба России по гидрометеороло гии и мониторингу окружающ е й сред ы ; Федеральная служба занятости России ; Федера льная служба контрразведки РФ ; Федеральная сл ужба лесного хозяйства России ; Федеральная ми грационная служба России ; Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью ; Государственная налого в ая служба РФ ; Федеральная пограничная служба ; Федеральная служба России по телевидению и радиовеща нию. Образованы федеральные агентства : Федеральное агентство правительственной связи и информац ии ; Российское космическое агентство. Организованы федеральные надзоры : Федера льный горный и промышленный надзор России ; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Учреждены также : Главное управление охран ы РФ ; Департамент налоговой полиции РФ ; Вы сший аттестационный комитет РФ. Федеральные орган ы исполнительной вла сти подчинены Правительству РФ . Непосредственно Президенту РФ подчинены министерство обороны , внутренних дел , иностранных дел , Служба вне шней разведки , Федеральная служба контрразведки , Главное управление охраны , Федеральное агентст во п равительственной связи и информ ации , Государственная архивная служба. В соответствии с Конституцией федеральные органы РФ для осуществления своих полном очий могут создавать свои территориальные орг аны и назначать соответствующих должностных л иц. В полномоч ия Председателя Правительст ва входит подбор команды , входящей в соста в Правительства . Глава Правительства предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности зам естителей и федеральных министров . Президент в свою очередь назначает их на должности . В соответ ствии со ст . 113 Конституции Глава Правительства организует работу Правит ельства в рамках той политики , которую опр еделяет Президент. Правительство РФ разрабатывает и предоста вляет Государственной Думе федеральный бюджет . Последняя в свою очередь принимает ф едеральный закон о бюджете и направляет е го в Совет федерации , где он подлежит обязательному рассмотрению . При подписании бюджет а Президентом и вступлении закона о федер альном бюджете в силу , начинается исполнение закона о бюджете . Он является одним и з о сновополагающих документов , на ко торых государство строит свою жизнь в теч ение года. Обеспечение исполнения закона о бюджете тоже является полномочиями Правительства . Кр оме того , Правительство РФ представляет Госуд арственной Думе отчет об исполнении закона о бюджете. Правительство обеспечивает проведение в Р Ф единой финансовой , кредитной и денежной политики . А также единой политики в област и культуры , науки , образования , здравоохранения , социального обеспечения , экологии. В прерогативы Правительства РФ такж е входит осуществление мер по обеспеч ению обороны страны , государственной безопасности , реализации внешней политики РФ , обеспечение законности прав и свобод граждан , охране собственности и общественного порядка , борьб е с преступностью . Эти сферы деятельно с ти Правительства в наше время очень актуальны. Для деятельности вновь избранного Президе нта большое значение имеет , кто является П редседателем Правительства , поэтому перед вновь избранным Президентом РФ Правительство должно слагать свои полномочия , даже ес ли Председатель Правительства был назначен лицом , которое на момент назначения являлось Пр езидентом и вновь избрано на эту должност ь. Политические и другие мотивы могут пр ивести Правительство к решению прекратить сво и полномочия , в этом случае оно должно п одать в отставку . Однако , согласно Конституции , последнее слово об отставке оста ется за президентом , который может принять ее или отклонить . В последнем случае Пр авительство обязано продолжать свои полномочия в полной мере . Со своей стороны Президе нт може т согласно Конституции приня ть решение об отставке Правительства . Последн ее обязано подчиниться этому решению. Согласно Конституции РФ Государственная Д ума может на повестке дня поставить вопро с о недоверии Правительству РФ . Постановление о недоверии Правит ельству принимается большинством голосов . Мотивы , по которым мож ет возникать данный вопрос , Конституция не предусматривает . После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент по своему усмотрению может либо объявить об отставке Правит е льства , либо не согласиться с решением Государственной Думы . Если этот вопрос будет поднят еще раз в течение трех месяцев , то Президент РФ обязан либо объявить об отставке Прави тельства , либо распустить Государственную Думу. Глава Правительства может по Ко нс титуции поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству . Такая ситуа ция может возникнуть , если Правительство хоче т заручиться поддержкой Государственной Думы перед решением каких-либо кардинальных вопросов политики . Если Государстве н ная Дума выражает доверие Правительству , то оно пр одолжает выполнять свои полномочия , если Госу дарственная Дума в доверии Правительству отка зывает , то Президент РФ в течение семи дней объявляет о роспуске Государственной Думы , либо об отставке Правительст в а и назначает новые выборы.