Основные обязанности человека

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА Есл и правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в ературе уделяется большое внимание , то этого нельзя сказать об основных обязанностях . В Конституции содержатся лишь пять статей , посвященных обязанностям . В литературе же и меются лишь отде л ьные статьи , в которых они анализируются. Отсутствие в литературе полновесного анал иза понятия обязан ностей вовсе не означа ет недооценки их роли в правовом регулиро вании поведения членов нашего общества . Н апротив , все авторы , в той или иной мер е затрагив ающие проблему обязанностей , до вольно единодушно подчеркивают их важное знач ение в укреплении общественной дисциплины и правопорядка . Видимо , причина недостаточной р азработки понятия юридической обязанности заключ ается в другом в кажущейся простоте . "В У г оловном кодексе , в законах , ре гулирующих финансовую деятельность государства , а дминистративную деятельность государства и т.д ., всюду мы найдем указания на известного рода обязанности и повинности гражданина ". Конституционные обязанности личности - лишь н ебольшая часть всех тех обязанностей , которые закон возлагает на нее . Они о тличаются от прочих обязанностей граждан рядо м особенностей , и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности н езависимо от того , в каком нормативном акт е она запис а на. Как известно , правовая норма , закрепляя должное поведение людей , регулирует их деят ельность посредством установления либо прав , либо обязанностей . Категория "должное поведение ", т.е . поведение , обеспечиваемое принудительной си лой государства и соответс твующей санкцие й в юридической норме , отражает специфику права в целом , отличие правовых от всех других социальных норм . Однако она не д ает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых , не делает между ними каких-либо различий . Они в рам к ах должного существуют в степени долж енствования , хотя эту степень категория "должн ого " не в состоянии выразить . Она не мо жет быть с надлежащей полнотой отражена в категориях "возможности " и "необходимости ". Правовая необходимость полнее всего раскр ывает с ущество юридической обязанности . О на , с одной стороны , указывает , что эта обязанность существует и развивается в рамка х должного , установленного законом и обеспечи ваемого государством поведения . С другой же стороны , она выражает содержание обязанности и п р исущую ей специфику . "Необхо димость " для раскрытия обязанности играет так ую же роль , какую в понятии прав и свобод личности выполняет "возможность ". В данном случае необходимость указывает то направление , в котором должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности . Очевидно , юридическая обязанность есть не просто должное (правомерн ое ) поведение , а это также и характеризуем ое определенным качеством (вид ) и находящееся в определенных границах (мера ) поведение . Здесь налицо переход от с ущности первом порядка к сущности втором порядка . Вторая выражает специфику правовой обязанности полнее и глубже , чем первая , и потому она является содержательнее ее. Н.С . Братусь и С.Ф . Кечекьян определяют обязанность не через "должное ", а через "долженст вование ". По мнению С.Н . Братуся , "обязанность , будучи мерой поведения , означает "долженствование ", необходимость этого поведения со стороны обязанного лица ...". "Долженствование ", как и "необходимость ", в отличие от "должного " выражает внутреннюю сторону обязанности . Оно позволяет взглянут ь на обязанность как бы изнутри ее , со стороны обязанного субъекта , а не государ ства , установившего должное поведение и озабо ченного тем , чтобы оно было исполнено. С.Ф . Кечекьян , раскрывая понятие обязанност и через "долже нствование ", трактует его как "необходимость " и в своем определении предпочитает использовать термин "необходимость ", хотя и оговаривается , что употребление это м термина связано с некоторыми неудобствами . С.Ф . Кечекьян считает , что "правовая обязан ность е с ть обусловленная ... необходимос ть определенного поведения ". Поскольку необходимос ть чаще всего употребляется в философском значении и здесь не связана с действую щими в природе и обществе закономерностями , то он поясняет : необходимость употребляется не то л ько в философском , но и в других смыслах. Термин "необходимость " в данном случае используется в смысле "социальной связанности " поведения обязанного субъекта . По мнению С. Ф . Кечекьяна , здесь речь идет о связанност и , создаваемой правопорядком , о необходимос ти , диктуемой нормами права и всей системой поведения людей ".-Иначе говоря , сод ержащаяся в правовой обязанности необходимость в первую очередь вытекает не из объект ивных законов общественного развития , а из правовых норм . Но с точки зрения устано вленного г осударством правопорядка обяз анность это то же общественно необходимое поведение . Как видно , в данном случае ид ет речь о правовой необходимости , обусловленн ой природой существующего в стране общественн ого и государственного строя , т.е . конституцион ного ст р оя. Как юридическая возможность , так и пра вовая необходимость особенно отчетливо проявляют ся в конституционных правах , свободах и об язанностях людей. В литературе предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможн ости . Так , Г.В . Мальцев полагает , что "юридическая обязанность есть не только должное , но и возможно е в человеческом поведении ". Однако содержащее ся в обязанности возможное поведение в от личие от возможности , заключенной в субъектив ном праве , является одн о временно и государственно необходимым . "Обязанность , - утвержд ает он , - есть возможность поведения , имеющая необходимый характер , т.е , возможное в повед ении одновременно является и необходимым " . Как видно , здесь правильно подмечена с вязь правовой возможно сти и правовой необходимости . В праве эти категории не то лько взаимосвязаны , но и взаимно проникают . И , видимо , обоснованно будет характеризовать юридические права и свободы и юридические обязанности качествами возможного и необходи мого поведения . Это осо б енно отчет ливо можно проследить на примере конституцион ных прав и свобод и обязанностей . Как известно , право на основное общее образование является обязательным (ч . 4 ст . 43 Конституции РФ ). В этом предписании Конституции заключаю тся и возможность (право ) и необх одимость (обязанность ). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических правах и свободах. Не следует из этого делать вывод , что как юридические права и свободы , так и юридические обязанности целесообразно раск рывать через категорию возможности . Мне представляется , что это делать нецелесообразно . Во-первых , потому , что при этом смазываютс я различия между правами и обязанностями , поскольку и права и обязанности в равной мере определяются как правовая возможность. Во-вторых , характеризуя как права и свободы , так и обязанности в виде правовой возможности , нужно оговориться , что в пос леднем случае речь идет о необходимой по закону возможности . Но необходимая по зак ону возможность и есть правовая необходимость . Метод о логически правильнее будет раскрывать понятие прав и свобод через категорию правовой возможности , а юридических обязанностей через категорию правовой необходи мости . Такой подход позволяет установить суще ствующие различия между правами , свободами и обязанн о стями , вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений . К это му же выводу в итоге приходит сам Г.В . Мальцев . "Государственное признание необходимости поведения , - пишет он , - такова основная спе цифическая черта обязанностей в отличие от субьективных п р ав ". Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость , вместе с тем нужно помнить , что между необходимостью и возможностью нет барьера , "китайской стены ", что необходимост ь , имея строгие рамки , содержит в себе известные возможност и. Носитель конституционных обязанностей , наприм ер , должен строго следовать предписанным зако ном виду и мере поведения , но в границ ах этого правового требования он может пр оявлять свою самостоятельность и активность к ак в постановке цели , так и в ее р еализа ции . В условиях демократического об щества обязанное лицо является не пассивным объектом государственного властвования , а ак тивной личностью , для которой практическое во площение в жизнь обязанностей есть свободный творческий процесс , полный инициативы и с о з идания. Конституционные права , свободы и обязанно сти прежде всего опосредуют отношения и с вязи между государством и его гражданами . Возлагая на граждан основные обязанности , гос ударство сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавл ивать содержание и объем этих обязанностей пут ем издания конкретизирующих актов , определять условия их исполнения , принимать меры воздейс твия к тем , кто злостно уклоняется от их несения . Подобно тому как конституционным правам и свободам соответствуют обя з анности государства , выражающиеся в гаран тиях этих прав , так и конституционные обяз анности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать , руководствуясь принц ипами законности , такие условия , предпринимать такие меры , которые должны обеспечи т ь неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний . Иначе говоря , предост авляя гражданам права и свободы и возлага я на них обязанности , государство берет на себя бремя гарантировать эти права и сохраняет за собой возможность в пределах правоп о рядка прибегнуть к широко му диапазону мер от убеждения до принужде ния - с тем , чтобы установленные обязанности были исполнены. В научной литературе имеются другие п одходы в области интерпретации природы и содержания основных обязанностей . Их обычно и столко вывают либо в связи с правами и свободами , пределами их осуществления , либ о с принципами , прежде всего , с идеями равноправия . По словам немецкого исследователя Х . Хофмана , "основные обязанности в сочетани и с принципом равенства так сильно выросл и с момент а своего возникновения , что могут пониматься даже как основное право на равное распределение обязанностей ...". В отличие от прав (свобод ) основные обязанности имеют широкомасштабное содержание . В Конституции они проявляются прежде всем в форме правового тре бования исполнять установленные законом вид и меру поведен ия либо воздерживаться от этого . Вследствие широкой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы , но и нормы морали . "Иными словами , основные обязанности граждан сочета ю т в себе качества юридического веления с качес твами морально-идеологического императива , а их нормативность обеспечивается действием своих э лементов их содержания , т.е . нравственным долже нствованием и юридической обязанностью " . Российская Конституция уста навливает прямое действие своих предписаний (ч . 1 ст . 15). "Права и свободы человека и гражданина , - согласно ст . 18, - являются непосредственно действующи ми ". Если закрепленные конституцией права и свободы в отдельных случаях могут применят ься непосредст в енно , то записанные в ней обязанности по общему правилу ли шены такой возможности . В самом деле , ст . 57 предписывает каждому обязанность платить уста новленные законом налоги и сборы . Как видн о из содержания указанной статьи , тут пров озглашается общий принц и п - "платить установленные законом налоги и сборы ". Однак о для осуществления этого принципа недостаточ но выполнения лишь этого правила . Для прет ворения в жизнь этом требования необходим специальный закон или даже несколько , котор ые определяли бы субъектов налогообло жения , размер и виды налога и пр .". Поэт ому прямое действие норм , закрепляющих консти туционные обязанности , без подкрепления их сп ециальным законодательством крайне затруднительно или вообще невозможно. Обязанности в основе правового статуса чело века и гражданина в реальной д ействительности выполняют разнообразные многоцелевые функции и социальные роли . В литературе они характеризуютс я следующим образом : одно из составляющих правового статуса личности ; вид и мера дол жного поведения ; гарантия и нео бходимое условие осуществления прав и свобод гражда н ; фактор укрепления законности и правопорядк а , выполнения функций государства ". Если юридические права характеризуются со держащейся в них личной свободой , то наибо лее существенное в обязанностях заключает ся в ответственности за исполнение предписани й закона . Ответственность - социально-правовой факт ор , который , с одной стороны , связывает обя занного субъекта существующим правопорядком , а с другой - стимулирует его активность , обесп ечивает строгое и неуклон н ое испо лнение обязанности ". Конституционные обязанности устанавливаются как в целях осуществления интересов всего общества , государства , так и в интересах каждого отдельного гражданина . Обязанности , под обно конституционным правам и свободам , не следует отр ывать от целей , выражением которых являются интересы. Весь проделанный анализ позволяет определ ить понятие конституционных (основных ) обязанносте й. Конституционная "основная " обязанность - это установленная государством в интересах всех членов общества и з акрепленная в е го Конституции необходимость , предписывающая кажд ому гражданину определенные вид и меру по ведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение. 2.ЕДИНСТВО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И ОБЯЗАН НОСТЕЙ Если в прежних советских конституциях содер жались нормы , закрепляющие единство основных прав , свобод и обязанностей , то нынешний Основной закон Российской Федерации подобных норм не содержит . "Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гр ажданином обязанностей " - гласила ст . 59 Конституц и и СССР 1977 г . Это же положение закреплялось всеми советскими конституциями , принятыми в соответствии с Конституцией СССР . Однако и сейчас конституции некоторых ре спублик , входящих в Российскую Федерацию , фикс ируют подобные положения (ст . 20 Степного улож е ния Республики Калмыкия ) . Вопрос о единстве прав , свобод и о бязанностей в основах правового статуса лично сти независимо от того , закреплен ли он в конституции или нет,является определяющим моментом правового статуса личности . Это ед инство обусловлено преж де всего сочетание м личных (частных ) и общественных интересов . Именно это обстоятельство диктует необходимост ь рассматривать их как целостное правовое явление. Как известно , в нашей Конституции опущ ена обязанность граждан трудиться . Это в и звестной степени символизирует теоретический и практический разрыв прав и обязанностей . В этой связи заслуживает всяческой подде ржки посыл немецкого ученого Ф,Фабрициуса : "Пра во на труд признается в качестве примера прав человека . Вывод об обязанности труди ться представл я ется допустимым , ибо ценности , не обеспечиваемые природой , должны создаваться трудом ". В системе права конституционные права , свободы и обязанности занимают свое особое место и представляют собой самостоятельный институт. Как особый государственно-правовой инсти тут основные права , свободы и обязанности обладают рядом таких свойств , признаков , котор ые выделяют их из всей системы прав , с вобод и обязанностей граждан и обусловливают их определяющую роль в оформлении правов ого статуса личности в демократическом обществе и государстве. Отечественные юристы единодушны в том , что основные права , свободы и обязанности образуют общественно-правовой институт , но он и расходятся относительно его содержания . Есл и большинство ученых считают , что в этот институт следует вкл ючать все записа нные в конституции права , свободы и обязан ности граждан , то некоторые , напротив , полагают , что к нему относятся не все , а ли шь те права , свободы и обязанности , которы е непосредственно связаны с функционированием государственной власти. Пред метом конституционного права явля ется не взятое в отдельности то или и ное , записанное в Основном законе право , с вобода и обязанность , а все вместе , в е динстве , в комплексе. Вывод о том , что все взятые вместе основные права , свободы и обязанности обр азуют е диный конституционно-правовой институт , имеет важное теоретическое и практическое значение , так как он позволяет взглянуть на них как на нечто целостное , обладающ ее специфическими признаками и свойствами сис темы . Конституционные права , свободы и обязанн ос т и рассматриваются как основополага ющие . Основными конституционные права , свободы и обязанности являются не только по фо рме , поскольку они закреплены в Основном з аконе Российского государства , но , что особенн о важно , и по содержанию . Именно содержани е конс т итуционных прав , свобод и обязанностей выделяет их из всей системы прав , свобод и обязанностей граждан , обес печивает им в правовом статусе личности р ешающее значение . Форма же , т.е . закрепление их в Основном законе , есть лишь прямое следствие исключительн о го значения их содержания. Вопрос о правах , свободах и обязанност ях , порядок их размещения решается конституци ями по-разному . Наиболее распространенными являетс я такой порядок , когда в Основном законе фиксируются только права и свободы , а обязанности отсут ствуют . Как уже отмеча лось , это прежде всего относится к старым конституциям (Конституция США , например ). Друго е размещение - это когда обязанности закрепляю тся отдельно от прав и свобод . Такая ф орма конституционного закрепления характерна для современных конституций. Во многих конституциях права , свободы и обязанности записаны в одной главе и реже , когда им посвящены самостоятельные гл авы . В качестве примера можно привести Кон ституцию Республики Узбекистан (гл . 11) . В современной Конституции Российской Фе дерации такие институты , как права и свободы , обязанности , а также их гарантии , представлены единой второй главой . Здесь разработчики допустили некоторую нелогичность в порядке размещения этих институтов . Видимо , для более четкого восприятия этом документ а требовалась не одна , а несколь ко самостоятельных глав , в которых бы посл едовательно закреплялись основные структурные эл ементы конституционного статуса человека и гр ажданина. Практическое значение такого способа разм ещения прав , свобод и обязанностей и их гарантий оказало бы действенную помощь также и разработчикам законов , развивающих и конкретизирующих права , свободы и обязанн ости . Из этого тезиса вытекают для них примерно такие правила : во-первых , в любом законе должны содержаться не только права и сво б оды , но и обязанности , и они должны быть сопряжены между собо й ; а во-вторых , отсутствие одного из указан ных компонентов делает закон односторонним , п оскольку регулировать отношения между обществом , государством и личностью можно успешно , опираясь на два р ы чага - права и обязанности . Анализ новейшего законодательства показывает , что далеко не все законы отвечают этим требованиям. 3.ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ,СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ В ходе длительной и упорной борьбы за права и свободы личности сложился д овольно устойчивый комплекс политических свобод и гражданских прав . Эти права и свободы приобрели характер широко признанны х социально-политических ценностей . И уже в силу традиции , независимо от того , содержатс я ли эти права и свободы в конституци и или н е т , в общественном созн ании они все равно относятся к основным . С неуклонным их соблюдением обычно связыва ется представление о справедливости , демократии , правопорядке , законности и пр. Немаловажную роль в признании за трад иционными правами и свободами каче ства основных играет их закрепление во Всеобщей декларации прав человека , одобренной ООН в 1948 г ., и в международных пактах о прав ах человека , принятых в 1966 г. В ныне действующей Конституции России хотя записанные в ней права , свободы и обязанности в за головке не определяю тся как основные , тем не менее в ее тексте этот термин используется . Как уже отмечалось , основными права , свободы и обяза нности граждан являются в первую очередь потому , что они опосредуют наиболее существен ные коренные отношения между государс твом и его гражданами в связи с их местом в важнейших областях жизни и де ятельности . Но , будучи основными по содержанию , соответствующие юридические возможности могут стать таковыми по форме , если они будут закреплены в Основном законе государства. В ныне действующей Конституции РФ зап исаны лишь такие права , свободы и обязанно сти , которые сложились на базе вызревших в обществе коренных , существенных отношений и связей между государством и ею гражданам и . Эти права , свободы и обязанности являют ся осно вными и фактически , и юридическ и. Те или иные права , свободы и обяза нности граждан могут к определенному времени развития общества сложиться как основные , если они опосредуют принципиальные и сущес твенные отношения между обществом и его ч ленами . Но , несмот ря на это , за ним и может быть и не признана соответствующа я юридическая сила , так как они не зап исаны в конституции. В качестве основного , например , ныне с ложилось право на охрану чести и достоинс тва граждан . "Достоинство личности охраняется государством . Ничто не может быть основа нием для его умаления ", - сказано в ч . 1 с т . 21 Конституции РФ . Охрана названного права предусмотрена Гражданским кодексом (ст . 152), а также нормами уголовного права . Все это вы деляет его из системы прав , свобод и о бязанностей и ставит в один ряд с другими основными правами и свободами граждан . Видимо , то же можно сказать о праве на охрану брака и семьи , закрепле нного соответствующими нормами законодательства Российской Федерации . Еще недавно такое основ ополагающее право , как сво б одное п ередвижение и выбор места пребывания , не б ыло записано в Конституции СССР и России . Теперь же оно закреплено в ст . 27 Конст итуции РФ. Быть основным - это не единственный пр изнак конституционных прав , свобод и обязанно стей граждан . Кроме этого им при сущ ряд других признаков и свойств , которые обособляют их в системе прав , свобод и обязанностей граждан. Конституционные права , свободы и обязанно сти являются юридической базой для всех п рав , свобод и обязанностей человека и граж данина , записанных в текуще м законодатель стве , ибо они содержат исходные , принципиальны е положения в той или иной сфере регу лирования общественных отношений . Провозглашенное в ст . 34 Конституции РФ право граждан на предпринимательскую деятельность содержит исход ное , принципиальное п оложение для ре гулирования сферы хозяйственной жизни . Чтобы установить исходные положения , конституционные пр ава , свободы и обязанности должны формулирова ться в самом общем виде , однако должны быть определенными по содержанию . Только пр и этом условии они б удут иметь прямое действие и обеспечивать необходимый простор для текущего законодательства , призв анного развивать записанные в Конституции пра ва , свободы и обязанности. Из того факта , что конституционные пра ва , свободы и обязанности являются юридическо й б азой для других прав , свобод и обязанностей , вовсе не вытекает вывод , чт о вторые составляют часть первых . Соотношение между этими двумя группами прав , свобод и обязанностей - не отношение части к целому . И конституционные права , и права , у становленные нор м ами каждой отдельной отрасли права , носят самостоятельный характе р . Соотношение тут совершенно иное : оно со стоит в том , что конституционные права , св ободы и обязанности граждан указывают исходно е , главное направление развития всей системы прав и обязаннос т ей граждан . Конституционные права , свободы и обязанности определяют в принципе содержание , основную це левую направленность всех других прав , свобод и обязанностей. Однако записанные в Конституции права , свободы и обязанности для своего претворен ия в жизнь нуждаются в конкретизации и развитии посредством текущего законодательст ва . В противном случае они рискуют в з начительной степени остаться нереализованными . По этому , подчеркивая самостоятельное значение конст итуционных прав , свобод и обязанностей , в то же время не следует их отры вать от всех остальных прав , свобод и обязанностей , в совокупности которых воплощены содержащиеся в них идеи. В результате правотворчества , развернувшегося в нашей стране за последние годы , цел ый ряд конституционных прав и свобод , а также их обязанностей были конкретизир ованы в нормах текущего законодательства. Конституционные права , свободы и обязанно сти обладают наивысшей юридической силой. Из этого свойства прежде всего следуе т , что все другие права , свободы и обяз анности должны в принципе соответствовать конституционным правам , свободам и обязанностям граждан . Указанное положение не нужно пон имать буквально , будто в текущем законодатель стве могут закрепляться лишь такие права , свободы и обязанности , которые тождественны п о содерж а нию конституционным . Необход имо , чтобы все другие правд , свободы и обязанности , возлагаемые на граждан различными нормативными актами , не противоречили , а соо тветствовали в принципе конституционным правам , свободам и обязанностям . В этом , как изв естно , вы р ажается принцип законности . Соответствие всех других прав и обязанно стей граждан конституционным вовсе не исключа ет , а предполагает их многообразие , так ка к они призваны удовлетворять разнообразные ин тересы и потребности личности , коллектива , общ ества . Со о тветствие должно пониматься как их единство в главном , в основном , т.е . согласие в целях , которые стоят п еред обеими группами прав , свобод и обязан ностей. Нередко это подчеркивается и внешним образом . Нормативные акты , развивающие записанные в Конституции права , свободы и обяз анности и устанавливающие в соответствии с ними другие права , свободы и обязанности граждан , обычно содержат ссылки на надлежащ ие статьи Основного закона . "В целях обесп ечения конституционном права граждан на труд в условиях , отвечающ и х требования м гигиены , усиления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерац ии о труде и охране труда , - говорится в одном из Указов Президента РФ от 13 м ая 1994 г . Во всей полноте и многообразии закрепленные во второй главе конст и туции права и свободы будут развиты и конкретизированы лишь с принятием Свода законов Российской Федерации . Начало этому было положено Указом Президента РФ от 9 февраля 1995 г . В нем , в частности , говорится : "В целях реализации положений статьи 15 Конст ит у ции Российской Федерации , упорядоч ения законодательства , обеспечения ею стабильност и , укрепления конституционной законности постанов ляю : 1) Признать необходимым начать подготовку к составлению и изданию Свода законов Росс ийской Федерации - официального си с тем атизированного полного собрания действующих норм ативных актов Российской Федерации ". В данном Указе ведущим юридическим учреждениям Москвы предложено представить рекомендации в первом полугодии 1995 г . по принципам формирования и структуре Свода законо в Российско й Федераций . Министерству юстиции Российской Федерации и Государственно-правовому управлению П резидента Российской Федерации в качестве пер вого этапа подготовки к изданию Свода зак онов Российской Федерации осуществить в течен ие 1995 г . инвентари з ацию всех действ ующих , формально не отмененных федеральных за конов , нормативных указов Президента Российской Федерации , нормативных постановлений Правительства Российской Федерации , иных нормативных актов , а также нормативных актов Союза ССР , продолжающих действовать на территории Российской Федерации , в целях формирования хронологического собрания действующих нормативных актов на машиночитаемых носителях. Из наличия у конституционн ых прав , свобод и обязанностей высшей юрид ической силы вытекает также , что л ицам не могут быть предоставлены такие права или возложены на них такие обязанности , которые противоречат или несовместимы с ко нституционными . В случае возникновения подобной ситуации действуют конституционные права , свобо ды и обязанности , а противоречащи е им права , свободы и обязанности должны быть отменены компетентными государственными орг анами . "В Российской Федерации не должны и здаваться законы , отменяющие или умоляющие пр ава и свободы человека и гражданина " (ч . 2 ст . 55 Конституции РФ ). Обеспечение за конституционными правами , свободами и обязанностями высшей юридическо й силы является гарантией незыблемости всего правового статуса человека и гражданина. Российское государство берет на себя обязанность охранять , обеспечивать и защищать , т.е . гарантирова ть , все права и свободы человека и гражданина независимо от того , в каком нормативном акте они записаны (ч . 1 ст . 45). Однако повышенное внимание оно уделяет основным правам и свободам , а такж е обязанностям . Это выражается в том , что указанные правд и сво б оды за креплены в специальной главе Конституции (гл . 2). Оно также проявляется и в том , что содержащиеся в Основном законе государства положения , направленные на реализацию прав и свобод , имеют в виду прежде всего претворение в жизнь именно основных прав и свобод .