Антиинфляционная политика в РФ

СОДЕРЖАНИЕ стр. Введение 3 1. Сущность инфляции 4 1.1. Понятие инфляции 4 1.2. Виды инфляции 6 1.3. Измерение инфляции 9 1.4. Причины инфляции 11 1.5. Последствия инфляции 13 2. Антиинфляционная политика 16 2.1. Понятие, цели и задачи антиинфляционной политики 16 2.2. Теоретические подходы разных экономических школ к проблеме инфляции 18 2.3. Виды антиинфляционной политики 20 2.4. Антиинфляционная стратегия и тактика 28 3. Инфляция и ант иинфляционная политика в России 34 3.1. История инф ляционных процессов в России 34 3.2. Этапы формирования и модель антиинфляционной политики России 39 4. Перспектив ные направления антиинфляционной политики в России 44 4.1 Краткосрочн ые методы 44 4.2 Среднесрочные и долгосрочные методы 49 Заключение 51 Список использованной литературы 53 В ВЕДЕНИЕ Проблем а инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее пок азатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущност и, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и осн овных направлений в России, в том числе и с учетом мирового опыта. Ка к экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Счит ается, что ее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с функц ионированием которых она неразрывно связана. Однак о, инфляция, хотя и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое яв ление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее остр ых проблем современного развития экономики во многих странах мира, в том числе в России. 1. СУЩНОСТЬ И НФЛЯЦИИ 1.1. ПОНЯТИЕ ИНФЛЯЦИИ Прежде чем г оворить об антиинфляционной политики, следует уточнить, что такое инфля ция, пояснить ее причины и виды. Разные источник и дают разные определения: Ш Больш ая советск ая энциклопеди я : « Инфляция (от лат. I nflatio – вздуван ие), процесс обесценивания бумажных денег, падение их покупательной способности вследствие чрезмерного выпуска (эмиссии) или сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве вы пущенных денег » . [1] Ш Словарь «Язык рынка»: « Инфляция – процесс переполнения каналов денежного обращения, выраженный в обесценении денег, росте цен н а товары и услуги и снижении реального жизненного уровня трудящихся» . [2] Ш Словарь банковско-бирж евой лексики : « И нфляци я – чрезмерн ая экспанси я де нежной массы, сопровождаем ая рост ом цен и сокращением спроса» . [3] Ш Словарь Ожегова: «Инфляция – чрезмерно е увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающ ее их обесценение» . [ 1 ] Ш Учебник по основам экон омической теории : «Инфляция – дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйст ва, проявляющийся в росте цен» [ 4 ] . Суммиру я все эти определения , можно сказа ть, что инфляция – устойчив ый и непрерывн ый рост цен, вызванным избытком денежной массы в обращени и. Иными словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая налич ность предпринимателей и потребителей (предложение денег) превышает ре альную потребность (спрос на деньги). В таком случае субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Это вызовет расширение спроса, п овышение цен и снижение покупательной способности денег – отрицательные последствия неверной дене жной политики государства, чреватые значительными экономическими и со циальными потрясениями. Но это не означает, что в пе риод инфляции растут все цены. В основе этих пропорций лежит разное соот ношение между спросом и предложением и различная эластичность. К орни такого явления, как инфляция, всегда кроются в ошибках пр оводимой государственной политики. Причинами могут послужить весомый дефицит бюджета, неверные мероприятия по денежной эмиссии и многое друг ое по отдельности и в совокупности. 1. 2 ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ Инфляц ия как явление может быть классифицирована по нескольким критериям. Одна из самых важных классификаций инфляции – это клас сификация инфляционного процесса по источникам возникновения: Ш Инфляция спроса – имеет место в т ом случае, когда денежные расходы населения и предприятий растут быстре е, чем реальный объем товаров и услуг , т.е . существует избыточный спрос, под давлением которого повышаю тся цены. Ш Инфляция предложения – вызывает ся увеличением издержек на единицу продукции, преж де всего увеличением номинальной заработной платы и цен на сырье и энерг ию. Этот тип инфляции приводит к стагфляции, т.е. к од новременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (с тагнация в сочетании с инфляцией). Наиболе е известна классификация инфляци и по ее интенсивности: Ш Нормальная инфляция – темпы растут медленно, примерно 3-5% в год; масштаб и нфляции поддается контролю. Ш Умеренная инфляция (по лзучая) – темпы достигают 10% в год; такая инфляция признается в целом безв редной и соответствующей нормальному экономическому развитию. Ш Галопирующая инфляци я – характеризуется ростом цен от 20 до 2000% в год; в этих условиях невозможно контролировать не только рост цен, но и экономическое развитие в целом. Ш Гиперинфляция – начи нается при повышении цен более чем на 50% в месяц на протяжении длительного срока (полгода или более); деньги вытесняются из оборота и уступают место бартеру; расходование заработной платы и рост цен принимают катастрофи ческий характер, что сказывается на благосостоянии всех слоев населени я даже обеспеченных. Различаю также открытую (ценовую) или скрытую (подавленную) инфляцию: Ш Открытая выражается в непосредственно наблюдаемом, систематическом повышении уровня цен. Ш Скрытая инфляция про является в растущем товарном дефиците, появлении “черного” рынка с непо мерно высокими ценами при формальной стабильности цен, обеспечиваемой централизованно (замораживание цен, заработной платы). По соотн осительности роста цен по различным товарным группам, т. Е . по степени сбалансированности их рост а выделяют: Ш Сбалансированная инф ляция – цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на боль шинство товаров и услуг. Центральный банк подсчитывает результаты сред негодового роста цен и поднимает процентную ставку. Таким образом ситуа ция выравнивается. Товаропроизводители периодически повышают цены. По тери несут только производители сложной продукции, которые стоят в конц е технологической цепочки. Такой тип инфляция не опасен для бизнеса . Ш Несбалансированная и нфляция – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению др уг к другу в различных пропорциях. Рост цен на сырье превышает рост це н на конечную продукцию, а цена комплектующего может оказаться выше цены конечного изделия. Этот вид инфляции очень опасен для производителей. В подобных условиях невозможно составить прогноз роста цен. Производите ли не могут рационально выбрать сферу приложения капитала, сравнить при быльность инвестиционных проектов. В таких условиях промышленность не имеет возможности развиваться. В соотв етствии с критерием ожидаемости также выделяется два вида инфляции: Ш Ожидаемая инфляция м ожет предсказываться и прогнозироваться заранее с достаточной степень ю надежности, она может даже являе тся прямым результатом действий правительства. Ш Неожиданная инфляци я характеризуется внезапным скачком цен, что отрицательно отражается н а налоговой системе и системе денежного обращения. 1. 3 ИЗМЕРЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ Одной и з особенностей инфляции является то, что цены имеют тенденцию поднимать ся очень неравномерно. Одни поднимаются резко, другие более умеренными т емпами, третьи вовсе не поднимаются. Один из наи более наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубин ы является показатель индекса цен. Для вычисления индекса цен берут соот ношения между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора («р ыночной корзины») для временного периода и совокупной ценой идентичной или сходной группы товаров и услуг в базовом периоде. Выражается индекс цен обычно в процентах [ 11 ] : и ндекс цен цена “рыночной корзины“ в данном периоде в данном = _________________________________________ х 100. [ 1.3.1 ] периоде, % цена аналогичной “рыночной корзины“ в ба зовом периоде Уровень и нфляции (темп роста цен) – относительное изменение среднего (общего) уро вня цен рассчитывается по следующей формуле [11] : [1.3.2] P – темп инфляции Q p – индекс цен про шедшего года Q c – индекс цен те кущего года Так, например, индекс цен в январе 2005 года в РФ был равен 190 , 8 , а в феврале 2005 – 193,2 [5] , значит инфляци я за январь соста ви ла: Существует так называемое “ правило ве личины 70 “, которое позволяет подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Рассчитывается этот показател ь по следующей формуле [11] : T – приблизительное количес тво лет, необходимых для освоения темпов инфляции P – темп инфляции В качеств е косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отноше нии товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение зап асов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения.) Данные о превышении доходов населения над расходами в проце нтах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доход ы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опа сности раскручивания инфляционной спирали. 1. 4 ПРИЧИНЫ ИНФЛЯЦИИ К важне йшим инфляционным причинам роста цен можно отнести с ледующие: 1. Отсутствие должного кон троля над денежной массой и неоправданная эмиссия бумажных денег. Это не избежно приводит к появлению на рынке денежной массы, не обеспеченной то варами. В результате цены на товары начинают расти на всех рынках, создав ая основу инфляционного процесса. 2. Диспропорциональнос ть – несбалансированность госуд арственных расходов и доходов, которая выражается в дефиците госбюджет а. Финансирование последнего за счёт займов в Центральном банке, т.е. неко нтролируемой денежной эмиссии, что неизбежно приводит к росту массы ден ег в обращении. 3. Инфляционно опасные ин вестиции – преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигно вания ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса и, сле довательно, к увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнован ия обычно являются главной причиной хронического дефицита государстве нного бюджета, а также увеличения государственного долга, для покрытия к оторого выпускаются дополнительные бумажные деньги. Аналогичные после дствия может вызвать и непроизводительное потребление национального д охода (например, на осуществление «проектов века»). 4. Инфляция, вызванна я повышением зарплаты. При определенных обстоятельствах источником ин фляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой-то степ ени осуществляется контроль над номинальной зарплатой посредством кол лективных договоров. 5. “Импортируемая” инфляц ия, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения е е в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно ограничены. Метод ревальвации собственной валю ты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более дешевым. Но ре вальвация делает и более дорогим экспорт отечественных товаров. 6. Инфляционные ожидания – возникновения у инфляции самоп оддерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привык ают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения зар аботной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание . Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков , одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост ц ен на комплектующие. Все эти причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции в ажно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией. 1.5 ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ Ряд экономистов придерживаются той точки зрения, ч то незначительная по размерам инфляция (3 - 4% в год ), сопр овождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна сти мулировать производство. При этом расширение производства будет тем зн ачительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. Р ост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует а ктивизации инвестиционной деятельности. В свою очередь, рост производс тва приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной мас сой при более высоком уровне цен. Основными нега тивными последствиями являются: 1. П е рераспределение доходов и богатства . Предпо ложим, что некий господин «А» взял ссуду у господина «Б» на 1 год , и за этот год инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что через пол оженный срок «А» вернет «Б» формально, по номиналу всю сумму кредита, а ре ально – только 50%. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в дол г надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нараста ющей. Ч ем неожиданнее, быстрее и не сбалансированнее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для од них и хуже для других. 2. О т ставание цен государственных предприятий от рыночных цен . В госуд арственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек про изводства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном сектор е. В условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия вынужд ены обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организа ций. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного ро ста инфляции подобный механизм даже технически трудно осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов, государство утрачивает свой экономический пот енциал воздействия на рынок. 3. С к рытая государственная конфискация денежных средств через налоги . П рогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автома тически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса в о все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реал ьно или только номинально. Это позволяет правительству собирать возрас тающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых законов и ставок . 4. У с коренная материализация денежных средств . Фирмы р азрабатывают планы по активизации использования денежных ресурсов. От рицательное здесь заключается в том, что стимулируется слабопродуманн ый, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок. 5. Н е стабильность и недостаточность экономической информации . Цены являются главны м индикатор ом рыночно й экономики. Ценовая информация – наиболее важ ная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно м еняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптим альной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса. 6. П а дение реального процента Р еальная денежная процентная ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если темп инфляции составляет 10% в год , то обладатели денег в этом же году получили реальный доход на эти же 10 % ниже. Галопирующая инфляция дезорганиз ует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпо рациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыноч ной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкон омической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропо рции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского с проса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйст ве – быть объективным информационным сигналом. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, п ревращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подры вает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежн о-кредитной системы, возрождает бартер. В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация произ водства облегчает « переброс » инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения. 2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 2.1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ А НТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ Антиинфляционная политика представляет собой с овокупность инструментов го сударственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидироват ь инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. В антиинфляционной политик е можно выделить два подхода. В рамка х первого подхода (его разрабатывают представител и современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная пол итика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. При инфляционном, избыточном сп росе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результ ате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ог раничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кри зисным явлениям в экономике, к расширению безработицы. Бюджетная полити ка проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недос таточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, преж де всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые о бычно немедленно реализуют выгоду. Т аким образом расширяется спрос на потребительские товары и у слуги. Второй по дход рекомендуется экономистами неоклассическог о направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулиров ание, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот ви д регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ста вку ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными сло вами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляцио нные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заня тости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере к онтроля над инфляцией. Современ ная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополи и, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.). В связи с этим очевидно, что зад ача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируем ой, не допустить разрушительных ее масштабов. 2.2. Т ЕОРИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ РАЗНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ШКОЛ К ПРОБЛЕМЕ ИНФЛЯ ЦИИ В настоящий момент история экономики насчитывает довольно б ольшое количество различных экономических учений, школ и течений, рассм отрим наиболее важные из них. В традиционной марксистской экономике инфляция понималась как нарушение в процессе общественного производства в докапиталистических формациях и в условиях капитализма , проявляющаяся в переполнении сферы обращения денежными знаками сверх реальных потребностей хозяйства и их обесценении. Инфляция, по марксист ской школе, органически связана с особенностями воспроизводственного цикла, государственно-монополистическим регулированием хозяйственны х процессов, милитаризацией экономики, безработицей и т.д. Порождается с оциально-экономическими противоречиями капиталистического производ ства, диспропорцией между реальным объемом общественного продукта и ег о стоимостным выражением. К непосредственным ее причинам марксистская школа относила объективно происходящие изменения в объеме и структуре общественного производства, политику монополий и империалистических г осударств, главным из которого считала дефицит бюджета. Монет аристы важнейшей и практически единственной прич иной инфляционного процесса считают более быстрый рост национальной д енежной массы по сравнению с ростом продукта. Следуя их теории, в долговр еменной перспективе деньги полностью нейтральны и эффект денежных имп ульсов (ускорения или замедления темпов роста денег) отражается лишь на динамике общего уровня цен, не оказывая ощутимого воздействия на объем п роизводства, инвестиций, занятости рабочей силы и т.д. Однако в течение бо лее кратких периодов (один экономический цикл) изменение денежной массы могут оказать некоторое влияние на состояние производства и занятости, но эффект будет недолгим: через определенное время темп роста реальных п оказателей производства вернется к исходному уровню. Важная роль в моне таристской модели принадлежит и инфляционным ожиданиям, которые форми руются с учетом ошибок в прошлых предсказаниях цен. Кейнсианская позиция , конц ентрирующаяся вокруг проблемы совокупных расходов, как главного факто ра определяющего национальное производство и занятость, берет за основ у жестк ую зависимость между инфля цией и безработицей. На сегодняшний день не существует абсолютно прави льной и подтвержденной всеми фактами теории инфляционных процессов, ко торой можно руководствоваться, оценивая инфляцию, ее причины и последст вия. Каждая из перечисленных теорий имеет как свои сильные, так и слабые с тороны. Например, монетаристы, отд ающие безусловный приоритет среди целей экономической политики поддер жанию ценовой стабильности и искоренению инфляционных ожиданий, не учи тывают расчеты А. Оукена, опубликованные в конце 70-х годов, согласно котор ым меры, необходимые для снижения инфляции только на 1 пункт, приводят к со кращению ВНП на 10%. Если придерживаться этих расчетов, то любые оценки пот ерь от спада производства больше, чем сумма предвосхищаемого выигрыша о т снижения темпов инфляции . С друг ой стороны, марксистская теория при многих верных решениях страдает дос таточной субъективностью, что ограничивает понимание инфляционных про цессов лишь как порождений несовершенной бумажно-денежной системы. Сущ ествуют также спорные моменты в теории кейнсианцев, которые устанавлив ают чересчур жесткую связь между инфляцией и безработицей, которая не им еет места в реальной жизни. 2. 3. ВИДЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ Выделяют следующие виды антиинфляционной политики: 1. Фискаль ная политика 2. Кредитно-денежная политика. 3. Монетаризм 4. Гипотеза естественного уровня 5. Фискальная политика, ориентированная на предложение. Рассмотри м каждый из них подробнее. Фискальная политика – это ма нипулированием государственным бюджетом (правительственными расхода ми и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения прои зводства и занятости или снижения инфляции. Либеральные экономисты, которые считают, что государст венный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разно образные погрешности рыночной системы рекомендуют ограничение совоку пных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов. Консер вативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раз дут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Акт ивная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, мож ет опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственн ый сектор. Методы фиск альной политики: Ш Изменения реального объема производства . Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех главных источников нало говых поступлений, включая подоходные налоги, отчисления на социальное страхование, налоги на прибыли корпораций, с продаж и с оборота. В то же вр емя увеличение реального объема производства сокращает реальные расхо ды правительства на трансфертные платежи. В основном это происходит за с чет того, что увеличение реального объема производства естественно сни жает безработицу. Ш Измене ния уровня цен . Повышение уровня цен также воздейст вует на обе части государственного бюджета – доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличи вает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов. Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных условиях сокращает номи нальный объем дефицита государственного бюджета, а в реальных переменн ых это сокращение еще более значительно. Ш Измене ние процентных ставок . Рост номинальных процентны х ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного д олга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинал ьных доходов государственных органов от повышения норм процента и банк овских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит. Ш Автома тическая стабилизация . Существует ситуация, когда в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем произво дства увеличивается, уровень цен растет, а безработица сокращается. Кажд ое из этих явлений приводит к пополнению государственного бюджета в реа льном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению в ыплат и трансфертов, либо к обоим этим процессам одновременно. П ри наступлении экономического спада те мпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает безр аботица. При этом темпы инфляции снижаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижен ие уровня цен. Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механи змы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре планов ых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные нал оги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стаби лизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической с истемы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций. В кредитно-денежной политике для огра ничения предложения денег, для того чтобы понизить расходы и сдержать ин фляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее закл ючается в понижении резервов коммерческих банков. Это делается следующ им образом: 1. Централ ьные банки должны продавать государственные облигации на открытом рын ке, для того чтобы урезать резервы коммерческих банков. 2. Увеличе ние резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от и збыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора. 3. Подъем у четной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои ре зервы посредством заимствования у центральных банков. Среди трех видов денежного контроля (операции на открытом рынке, изменение резервн ой нормы, изменение учетной ставки) наиболее важным регулирующим механи змом являются операции на открытом рынке. Три основных инструмента кред итно-денежной политики периодически дополняются некоторыми менее важн ыми средствами контроля в форме селективного регулирования, которое ка сается фондовой биржи, покупок в рассрочку и увещевания. На краткосрочных временных интервалах последствия ограничительных де йствий в рамках денежно-кредитной политики состоят в следующем: 1. Повыш ение нормы процента. 2. Умень шение уровня реального объема производства. 3. Пониж ение уровня цен. Однако полит ика дорогих денег для ограничения инфляции приводит к сокращению чисто го экспорта. Это означает рост торгового дефицита. Происходит это следую щим образом: инфляция политика дорогих денег – более высокая процентная ставк а возрос ший спрос на национальную валюту за границей стоимость национальной валюты повы шается ч истый экспорт сокращается сокращается совокупный спрос. Следовательно, поли тика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противоречит зад аче корректировке дефицита торгового баланса. Монетар истский подход состоит в том, что рынки в достаточн ой мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает вы сокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночна я система, если она не подвергается государственному вмешательству в фу нкционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономичес кую стабильность. Монетаристы являются ярыми сторонниками свободного рынка. Государственное управление считается неэффективным, вредным дл я индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику. Основополагающим уравнением монетаризма является уравнение обмена [13] : MV = PQ , где [2.2.1] М – пред ложение денег, V – скорость обращен ия денег в кругообороте доходов; P – средняя цена, по которой продается каждая единица ф изического объема производства; Q – физический объем производимых товаров и услуг. Монетари сты видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уро вень производства, занятости и цен. Теоретические рассуждения монетари стов проистекают из того, что расширение денежного предложения повышае т спрос на все виды активов, а также на текущий объем производства. Следов ательно, в условиях полной занятости цены на все факторы возрастут. Кром е того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной – в том смысле, что ее колебания невелики, и она не изменяется в ответ на изменени е самого по себе денежного предложения. Монетаристы полагают, что, хотя и зменение предложения денег может вызвать краткосрочные изменения в ре альном объеме производства и занятости, поскольку рынок приспосаблива ется к этому изменению, в длительной перспективе изменение предложения денег воздействует на уровень цен. Большинств о монетаристов не советуют использовать политику дешевых и дорогих ден ег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. С точки зрения монетаристов, экономическая нестабильность порождается скорее неправ ильным кредитно-денежным регулированием, чем внутренней неустойчивост ью экономики. С точки зрения монет аристов, изменение совокупного спроса влияет преимущественно на урове нь цен и оказывает слабое воздействие на реальный ВНП. Гипотез а естественного уровня заключает ся в утверждении, что экономика является устойчиво й в долгосрочном плане при естественном уровне безработицы. Гипотеза естественного уровня имеет два вар ианта : 1. Теория адаптивных ожиданий . Наиболее упрощенный вариант теории ад аптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее по добно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои п ланы, то есть фирмы ожидает в настоящем году тот же самый темп инфляции, чт о и в прошлом году. В более сложных экономических моделях, нередко предпо лагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении те мпов инфляции за несколько предыдущих лет. Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использование кривой совокупного предложен ия, имеющей положительный наклон на краткосрочных временных интервала х и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах. Таким образом, теор ия адаптивных ожиданий создает основу для вполне удовлетворительной и нтерпретации процесса инфляции. Однако по ряду причин эта теория не удов летворяет многих экономистов. 2. Теория рациональных ожиданий . О сновным положением этой теории является идея о том, что рынки тов аров и факторов производства высококонкурентными и поэтому ставки зар аботной платы и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой рыночной си туации потребители и предприниматели принимают адекватные экономичес кие решения и в результате цены на товары и ресурсы изменяются. Подобная реакция потребителей, предпринимателей и собственников факторов произ водства сводит на нет результаты стабилизационной политики. Фиска льная политика, ориентированная на предложение . Фискальная политика, особенно изменение налогов, м ожет изменить совокупное предложение и, следовательно, повлиять на те из менения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении урове нь цен – реальное производство. Б олее низкие налоги увеличат размеры доходов после уплаты налогов и, таки м образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение налогов на предпринимателей увеличит прибыльность инвестиций. Более того, снижен ные подоходные индивидуальные налоги увеличивают также величину зарп латы после уплаты налогов, и, следовательно, усиливают стимулу к труду. В т о время как с точки зрения традиционных кейнсианских подходов снижение налоговых ставок вызовет сокращение налоговых поступлений и увеличит дефицит бюджета, подход экономики предложения предполагает, что сокращ ение ставок налогов может быть организовано таким образом, что оно обесп ечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов. Среди отд ельных методов борьбы с инфляцией можно выделить индексацию и так назыв аемый «валютный коридор». Индексация подразумевает, ч то заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных плат ежей. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты — договоры с профсоюзам и о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, кон тракты о предоставлении ссуд и т. д. — должны предусматривать защиту от роста цен. Если это де лается просто за счет установления более высоких ставок номинальной за работной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут прод олжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в т ех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако е сли заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контракта х связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с измене нием общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедлен ие роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится. Однако ес ли инфляционные процессы вызваны резким нарушением («шоком») предложен ия, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить по ложение вещей. Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки зара ботной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительны х цен. «Валютн ый коридор» является способом принудительного ог раничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженны й курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом мож ет браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов. При дл ительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфи ческий стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в вал юте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то так ой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких ис точников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительны м последствиям. На основ е различных теорий возникли два основных вари анта антиинфляционных с табилизационных программ — ортодоксальная и гетеродоксальная (осущес твляются и смешанные программы). Ортодоксальная исходит из признания го сподствующей роли в развитии инфляции денежных факторов; гетеродоксал ьная — факторов неденежного характера инфляции издержек. Ортодок сальная программа предусматривает максимально во зможное включение рыночных регуляторов (свободные цены при возможном о граничении роста заработной платы и поддержании стабильного курса нац иональной денежной единицы, либерализация условий деятельности предпр иятий на внутреннем и мировом рынке), свертывание хозяйственной активно сти государства (необходимо лишь стремиться к сбалансированию бюджета и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответстви и с реальными возможностями увеличения производства). Иначе говоря, она имеет монетаристский характер. Гетеродоксальная программа предусматривает более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработно й платы (политику доходов) с целью предотвращения высокой инфляции, учас тие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование прои зводства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирова ние внешней торговли и валютных операций. Таким образом, она включает ме ры, рекомендуемые немонетаристскими теориями. 2.4. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ И Т АКТИКА Для успешной борьбы с инфляцией целесообразно сочетани е долговременной и краткосрочной полити ки. Рассмотрим в ажнейши е за дач и долговременной политики (ант иинфляционной стратегии) . Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожида ний предполагает изменение психологии потребите лей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвраще ние нагнетания текущего спроса. с делать это возможно при выполнении двух условий: Ш всемер ное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить ц ены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение п сихологии потребителей, устранение из нее инфляционных мотивов. Потреб итель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое кол ичество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения; Ш сущест вование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику. При этом правительств ставит перед собой вполне определенные, практически осущ ествимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом население. Име ются в виду, например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который о но собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной мас сы. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольк их лет, то срабатывает эффект объявления : производители и потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролиров ать ее. Стратег ия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста. Этот показатель определяется в соответ ствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка [13] : M'n = Y+Pe , где [2.4.1] M’ n – среднегодовой темп роста пре дложения денег за определенный период времени; Y – среднегодовой темп роста реального продукта (в постоянных ценах) за с оответствующий период; Ре – предполагаемый темп роста цен. Для того чтобы денежная политика была действительн о антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжи тельного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвес тиционного процесса, уровня безработицы и т.д. Тогда экономика дополните льно ощутит и эффект объявления. При прочих равных условиях, чем слабее о жидания, тем выше склонность к сбе режениям. В свою очередь, приток сбережений позволяет решать бюджетные п роблемы, в частности финансировать дефицит, все меньше прибегая к кредит ам центрального банка. Последнему становится легче проводить неинфляц ионную денежную политику. Таким образом, каждый успех денежной стратеги и служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления, т.е. предст авляет собой самоусиливающийся процесс. Стратег ическая задача сокращения бюджетного дефицита мо жет решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов г осударства. Рост нало гов, формирующих доходную часть бюджета, может при нести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика о борачивается снижением инвестиций и замедлением экономического разви тия. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. сум мы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная налоговая си стема развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льг от эффективным хозяйствам. Понижение ставок подох одных налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся пер еломить инфляционную психологию потребителей. Тогда прирост сбережени й пойдет как на финансирование экономического развития, так и на покрыти е дефицита бюджета. О сновная нагрузка, связ анная с сокращением дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов. Недопустимы резкие сокращения тех или иных статей бюдж ета. Нужен стратегический план восстановления равновесия государствен ного бюджета. Например, госуд арственные дотации убыточным предприятиям за счет средств бюджета явл яется необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекра щены. Д ефицит бюджета уменьшится , но о дновременно последуют массов ые банкротства и увольнения, начнется рост безработицы, что нанесет бюдж ету двойной удар. С одной стороны, потребуется увеличить государственны е расходы, связанные с социальным обеспечением дополнительного количе ства безработных, их переквалификацией, трудоустройством и т.д. С другой – станет неизбежным сокращение доходов за счет снижения прибыли предп риятий и уменьшения суммы подоходного налога. Возможно, что, в конечном с чете, правительство получит противоположный результат – увеличение д ефицита, ускорение инфляции. Глав ный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепе нное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, ко торые можно передать рынку. Вводя в д ействие налоговые и кредитные регуляторы , государство способствует расширению продажи наукоемки х товаров и услуг (бытовой электроники, средств связи, информации и т.п.), фо рмированию новых рынков. Прирост предложения, компенсируя избыточный с прос, понижает цены, тормозит инфляцию. Не случайно, что в странах, успешно осваивающих новейшую технику и технологию, например в Японии, инфляции надежно контролируется и уже не представляет серьезной угрозы для экон омики. Национальная антиинфляционная стратегия должна быть построена так, чтобы свести к минимуму воздей ствие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границы краткосрочных капиталов, что о тражается в сальдо платежного баланса. Если страна получила прилив капи талов из-за рубежа, то сальдо платежного баланса положительное. Часть эт их капиталов проникает в банковскую систему, переводится в национальну ю валюту и превращается в краткосрочные кредиты, увеличивая деньги в эко номике. Другая часть капиталов может поступить к правительству, которое берет кредиты за границей, отправляя туда свои облигации. В обоих случая х возникают инфляционные эффекты. Их можно устранить, если центральный б анк расширит объем продаж государственных ценных бумаг (операции на отк рытом рынке), чтобы уменьшить возросшую денежную массу и переправить опр еделенную ее часть в централизованные резервы. Антиинф ляционная тактика даст максимальный результат, во здействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующе го падения предложения. Краткоср очные резервы роста предложения. 1. Госуд арственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продаю щие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих комм ерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует з начительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но с пособствует приросту предложения товаров и помогает временному выправ лению инфляционных перекосов. 2. Подде ржка формирования новых рынков , особенно в тех секторах экономики, где совершается переход о т натурального к товарному производству. Примером может служить мирово й рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: ме ждународные потоку информации товарны примерно на 30%, остальная информа ция проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оста ваясь в стороне от открытого рынка. Информация как товар обладает уникальными антиинфляционным и достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значитель ными затратами, связанными с финансированием научных исследований и те хнологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного п редложения. 3. Разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличени ю государственных доходов ослаблению напряжения в р асходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. 4. М ассированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегич еских запасов. В странах с нерыночной экономикой во зможен и такой антиинфляционный резерв, как продажа населению части нак опленных предприятиями материальных ресурсов производственного назн ачения. Краткоср очные резервы снижения текущего спроса. 1. Повыш ение ставки процента по вкладам , если правительств о намерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Однако возможности т акого антиинфляционного маневра небеспредельны, так как повышение про цента по вкладам чревато удорожанием кредита, что может отрицательно ск азаться на размерах инвестиций. 2. Повыш ение процента по государственным облигациям , расп ространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа зе мли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальны й антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный пр оцесс гиперинфляции. 3. Повыш ение нормы процента по срочным вкладам и иные прие мы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской си стеме. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребован ия. 4. Денеж ная реформа конфискационного типа нацелена на экс проприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет отношения к причинам и мех анизмам инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину и нфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляютс я редко, как правило, после войн и других социально-политических катакли змов. 5. П овышение курса национальной валюты . Ес ли внутренние рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за р убежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономик е. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится вс е труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а в след за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталов ложениях в национальную экономику. 3. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ 3.1 ИСТОРИЯ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ Инфляция в России имела место не только в новейшей ис тории страны, в четко выраженных формах она проявляется, по крайней мере, в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны, последовавш ей за ней гражданской, в годы послевоенного восстановления, завершившег ося на первом этапе НЭПа (1914-1924г.). Второй раз инфляция проявилась уже в совет ское время – в годы индустриализации и формирования системы централиз ованного планирования, фактически на протяжении всех довоенных пятиле ток, в годы Великой Отечественной войны и начале послевоенного восстано вления (1928-1947г.), по существу в течение двух десятилетий. Третий раз она прояв илась в период экономических реформ, направленных на воссоздание рыноч ной экономики, после провозглашения государственного суверенитета Рос сии и распада СССР (1992-1996г.). В менее отчетливых формах инфляция наблюдалась в советской экономике практические постоянно с 1955 г., хотя и в скрытой форм е. Негативные черты централизованной экономики требовали огромных рас ходов, которые нельзя было нести, не прибегая к инфляции. Одной из ошибок п ланоцентрализованной экономики была ошибочная концепция о неприменим ости к ней самого понятия “инфляция” и о неуклонном повышении покупател ьной способности рубля. Главной причиной скрытой инфляции были милитар изованная экономика и структурные перекосы в народном хозяйстве. Основ ные фонды страны были связаны с развитием и модернизацией добывающих от раслей - нефти и газа, что недопустимо, поскольку в отношении сравнительн ых издержек продукция добывающих отраслей не может быть перспективной. В общем, экономическая политика административно-командной системы спо собствовала формированию огромного инфляционного потенциала. 1990 год оказался рубежным, последним годом умеренных темпов инфляции. В Ро ссии, как и в большинстве бывших союзных республик годовые темпы прирост а цен составили от 3 до 5%. С 1991 года темпы инфляции резко возросли. В 1992 году Правительство России начало проводить последовательную финан совую политику, основанную на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного ку рса рубля за счет валютных резервов. Однако под угрозой нарастания плате жного кризиса жесткая финансовая политика сменилась инфляционным кред итованием предприятий. Спрос на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок и курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 дол лар в середине лета до 450 рублей за 1 доллар в ноябре. В 1993 году сохранялся высокий уровень инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за пер иодической денежной и кредитной эмиссии. Рост курса доллара то ускорялс я до 15-20% в месяц, то снижался почти до нуля. Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютн ом рынке. К осени покупательная способность доллара снизилась до предел а (его курс рос медленнее, чем цены), рентабельность экспорта стада критич ески низкой, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными. Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в месяц, а учетная ставка осталась н еизменной - в результате реальная ставка (относительно уровня инфляции) поднялась до 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать свои ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил их на э ти действия рост невозвращенных кредитов. Р ост цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при запла нированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступ ления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической заде ржке выплаты зарплаты. Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эм иссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся до ходность спекулятивных операции помогла компенсировать убытки. В 1995 году правительство сделало еще несколько шагов вперед в управлении ф инансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объе м денег в экономике. Требование обеспечения рублевых резервов для валют ных активов привело к увеличению продажи валюты, что стабилизировало ру бль и повысило предложение рублевых средств. Введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сокр атился рост внебиржевых оптовых цен. Сохранился относительно высокий р ост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рос т оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994 и 130% - в 1995 году. [5] Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темп ов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжени и девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской эк ономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их тем пов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре. [5] Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на на личный спрос повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождал ась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества това ров и услуг) превратилась в открытую. Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения це н имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общи й индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года по данным Го скомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Те мпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50 %, то есть экономик стра ны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложе ние товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполови ну. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%. [5] Еще большими темпами падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - н а 26%. Падение физического объема реализованной товарной продукции было п ерекрыто ростом цен на эту продукцию и услуги, т.е. денежным фактором, что нашло отражение в росте ВВП и промышленной продукции в текущих ценах. Несмотря на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими годами, инфляция вес равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высо кая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике. К 1998 году ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом деле иллюз ия стабильности была обманчива. Страна, по существу, объявила себя банкр отом. В тот момент правительство заявило, что государство не в состоянии осуществлять текущие платежи по внешнему и внутреннему долгу, а российс кие банки не в состоянии погасить свои обязательства перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий краха , естественно, ст ал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38% , за о ктябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%. Основные причины - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желани е реформаторов сопоставить реформы с социально-политической обстановк ой и реальным экономическим состоянием в обществе. [6] Следствием разбалансированности экономики и политической н естабильности явилось усиление инфляции с 11% в 1997 г. до 84,4% в 1998 г. [5] В январе 1999 г. рост потребительс ких цен составлял 8,5%, в феврале - 4,1%, в марте - 2,8%. [5] Замедление темпа инф ляции обусловлено снижением платежеспособного спроса в связи с падени ем реальных располагаемых денежных доходов населения (в декабре 1998 г. на 31,8% по сравнению с декабрем 1997 г.), контролем за денежно й эмиссией и динамикой денежных агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля. Однако за первые восемь месяцев 1999 г. инфляция возросла на 30%, а за год составила 36,5%. [6] В 2000 году, с приходом к власти новой команды правительства уровень инфляц ии удалось взять под контроль: в 2000 году инфл яция составила 20,2% , в 2001 - 18,6%, в 2002 – 15,1%, а в 2003 году – всего 12% [5]. Снижению инфляции в немалой мере способст вовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных м онополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг. С 2002 года повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способ ствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемос ть финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции. В 2005 году темпы инфляции несколько замедлились (10,9 процента) по сравнению с 2004 годом (11,7 процента), хотя целевой ориентир в 8,5 процента остался недостижи м . Прогнозом социально-экономического развития Ро ссии на 2006 год установлено, что потребительская инфляция должна составит ь не более 8,5 процентов, но с учетом высокого роста потребительских цен в п ервом квартале года Минэкономразвития РФ скорректировал прогноз и наз вал новую цифру – не более 10%. 3.2. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕЛЬ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Цель антиинфляционной политики не подавление инфля ции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и госуда рственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа. Судя по мировому опыту, допустима не большая инфляция, если это увеличивает платежеспособный спрос и тем сам ым стимулирует экономический рост. П ереход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уров ень цены размеры производства, объективно потребовал реформировать вс ю систему цен. Реформа цен являлась одной из задач правительственной про граммы 1991 г., однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначал ьно ставка делалась на постепенное изменение производства и цен под кон тролем государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные цены изменились только в апреле. В среднем цены возросли на 60%. Вслед за повышением цен был снижен налог на прибыль предприятий, что поз волило им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсиди й и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в ц елом за период с 1989 г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожи даниями. Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных денег и н аученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще более акти вно вкладывать их в товары, защищая свои сбережения и от возможных дейст вий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен. Все это привело к активизации це н на черном рынке, так как сфера государственной розничной торговли давн о уже пребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население сокращало с вои вклады в учреждениях Сберегательного банка. Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенно й реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. Снят ие контроля за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых оп ераций и обменного курса рубля. Либерализация цен вызвала почти пятикра тное увеличение розничных цен за первые три месяца 1992 г. по сравнению с дек абрем 1991 г., а оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. П о расчетам реформатов цены в стране должны были возрасти не более чем в 3-4 раза. Фактически же рост цен за 1992 год вырос в 26 раз. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годо вом исчислении н а 884%. Гиперинфляция потре бовала денежные знаки бо лее высокого достоинс тва для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены но вые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. Д ля подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами: 1. ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ; 2. сокращение бюджетного дефицита путем секвестирова ния государственных расходов; 3. сдерживание колебания курса рубля по отношению к ино странным валютам путем установления их пределов и использования валют ной интервенции. Но снижение темпа роста цен не означало достижение р еальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетн ый кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях. Особенн ости формирования инфляционных процессов в России были таковы, что дина мика обменного курса оказывала чрезвычайно сильное воздействие на сос тояние денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественн ой денежной цели денежно-кредитной политики в форме ограничения темпов изменения обменного курса национальной валюты к доллару США в рамках си стемы валютного коридора. П роводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизаци ю и предсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормали зации макроэкономической ситуации в России. Практика установления пра вительством Российской Федерации и Банком России границ возможных изм енений обменного курса рубля сначала на несколько месяцев, на полугодие , а затем на целый год вперед на фоне проводившейся Банком России совмест но с Правительством РФ денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997 гг., позволила эффективно с держивать инфляцию, помогла предприятиям и населению обрести ясные ори ентиры при планировании их хозяйственной деятельности. Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г включала в себя и так называемый безынфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995 - 1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но в конечном с чете система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечн ого провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало рассогл асование и даже противоречие двух направлений финансовой политики: ден ежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объем ов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов. Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996 - 1998 гг. состоя л в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработ ной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финанс овые трудности на плечи населения. За рубежом дефляционная политика как правило проводится только в условиях “перегрева” экономической конъюн ктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста заработной платы. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противореч ий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс. Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, дока зал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции. Приме няемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономики России. Ст ановится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуетс я комплексный подход к антиинфляционной политике. После финансового кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г годова я инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфля ци онный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в р осте потребительских цен. Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политик и, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (гос ударственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению сос тояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера. [6] В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция сн ижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительс ких цен были более чем вдвое ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов инфляции во II полугодии 2005 года сказались замедление роста денежны х агрегатов в I полугодии 2005 года против соответствующего периода пр едыдущего года, приостановление роста цен на горюче-смазочные материал ы с 19 сентября до конца 2005 года по решению крупнейших производителей нефте продуктов, значительное сезонное снижение цен на продукцию сельского х озяйства в летний период вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров. 4. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТ ИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 4.1 КРАТКОСРОЧНЫЕ МЕТОДЫ Д ля снижения темпов инфляции в 2006 году существенно ужесточается тарифная политика на продукцию естественных монополий: темп прироста цен на газ будет снижен до 11% против 23% в 2005 году, рост тарифов на электроэнергию для кон ечных потребителей и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки ус тановлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%). Рост тарифов на услуги, оказыв аемые естественными монополиями для населения, будет также более умере нным, чем в 2005 году. Вклад данного фактора в инфляцию может снизится пример но на 0,5 процентных пункта по сравнению с 2005 годом. Дин амика потребительских цен в 2006 годом будет в большей степени, чем в прошло м определяться факторами денежного предложения и роста доходов населе ния. Вклад немонетарных факторов понизится с 37% от роста цен в 2005 году до 32%. [6] В условиях сложившегося дисбаланса спроса и предложения на потребительс ком рынке, повышение темпов роста социальных расходов бюджета по сравне нию с уровнем, предусмотренным перспективным финансовым планом, неизбе жно будет усиливать рост цен. В настоящее время номинальный прирост дох одов населения в 2,5-3 раза опережает прирост предложения потребительских товаров (а предложение отечественных товаров в 9-10 раз). Этот дисбаланс при водит к тому, что даже при рекордном профиците бюджета и росте стабилиза ционного фонда резко понизить инфляцию не удается. В соответствии с планом мер по снижению темпов роста потребительских цен (поручения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 пр (п.2) и от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187) выработаны следующие краткосрочные антиинфляцион ные меры: 1. Сдерживание роста цен на горюче-смазочные нефтепродукты, в том числе з а счет снижения налоговой нагрузки и ослабления ее зависимости от динам ики мировых цен: Ш У точнение порядка установления ставок налога на добычу полезных ископаемых. Минэкономразвития России совместно с Минп роэнерго России рассматриваются варианты изменения формулы и шкалы ис числения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Ш Предусмотрено сохранение на 2006 год уровня ставок акцизов на моторные топлива и масла, действующих в 2005 го ду. Ш Приня т Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении з аказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ ственных или муниципальных нужд». В соответствии с законом будет осущес твлена о рганизация биржевой торговли неф тепродуктами с внедрением механизма обязательности совершения сделок на бирже для отдельных потребителей, таких как Минобороны России, МВД Ро ссии, РАО «ЕЭС России», а также закупок для государственных и муниципаль ных нужд. 2. Повышения уров ня конкуренции на продовольственных рынках: Ш П роведение мероприятий в регионах по увеличению предложения продукции местного производства путем развития местных п родовольственных рынков и ярмарок, а также обеспечение равного доступа на них для всех производителей в целях снижения монополизации рынков, ус транение межрегиональных барьеров . Для исполнение этого пункта Минсельхозом Ро ссии совместно с субъектами РФ проведет выездные ярмарки и выставки. Ш Развитие механизма закупок се льскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд предприятий вс ех уровней бюджетной сферы. Для реализации данного направления необход има разработка нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнен ие работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», ко торым предусматривается возможность проведения совместных биржевых и ли аукционных торгов части закупок сельхозпродукции. 3. Сдержи вания роста цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, в том числ е для населения: Ш Сниже ние издержек субъектов естественных монополий на основе анализа их фин ансовых планов и инвестиционных программ. Ш Рост регулируемых на федеральн ом уровне тарифов естественных монополий в 2006 году не должен превышать пр едельных параметров, одобренных Правительством Российской Федерации ( протокол от 18.08.2005г. N 33): на газ - 11%, в электроэнергетике -7,5%, грузовые железнодо рожные перевозки - 7,5%. 4. Ограничен ия роста регулируемых тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Ш Р азработка регламента процесса установления та рифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства и порядка определения предельных параметров повышения регулируемых тарифов на у слуги ЖКХ для населения. Ш Для ограни чения темпов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги Правительством Росс ийской Федерации принято решение об установлении предельных уровней р оста тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства не выше 15-20% в 2006 году. Ш Подготовлены изменения и допол нения в Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» от 30.12.2004г., регламентирующего данный процесс. За конодательством будет определен перечень коммунальных услуг, на котор ые будут устанавливаться предельные тарифы и в 2006 году предполагается оп ределить основные принципы ценообразования на них. Одновременно будет усилен контроль за затратами предприятий ЖКХ и определением нормативов потре бления (предоставления) коммунальных услуг. Дополнительным фактором сд ерживания роста тарифов ЖКХ может стать принятие законопроекта «О фина нсовом оздоровлении предприятий и организаций ЖКХ. Мер ы для обеспечения финансовой устойчивости в 2006 году: 1. Правите льству Российской Федерации необходимо не допустить роста социальных расходов выше, чем предусмотрено в проекте бюджета на 2006 год и перспектив ном финансовом плане. 2. Субъектам бюджетного планирован ия обеспечить равномерное расходование средств федерального бюджета в течение года. 3. По мнению Минфина России и Банка Р оссии, в целях снижения притока валюты необходимо ограничить внешние за имствования государственных компаний и предприятий со значительной д олей государства, стимулировать замещение их внутренними заимствовани ями. 4. Минэкономразвития России, Минфин у России и другим федеральным ведомствам подготовить план по реализаци и комплекса мер, направленных на ускорение экономического роста и увели чение экспорта, подготовленных в соответствии с Поручениями Правитель ства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № МФ-П13-4598 и 6 октября 2005 г. № МФ-П 13-5093. Д ля стимулирование спроса на деньги и создание условий для расширения ча стных инвестиций в финансовые инструменты Банк России, ФСФР России, Минф ин России и Минэкономразвития России разрабатывают комплекс мер по раз витию финансовых институтов и инструментов, обеспечивающих инвестиров ание средств населения в государственные и корпоративные ценные бумаг и (в т.ч. акции компаний с государственным участием): 1. В целях повышения доверия населения к банковской системе необходимо повысить сумму страхового возмещения по вкладам граждан с 100 до 200 тыс. руб. 2. Кредитным организациям следует п редоставить право определять в договоре банковского вклада различные условия досрочного возврата вклада. 3. В целях повышения надежности бан ковской системы необходимо ускорить подготовку федерального закона «О регистрации уведомления и залоге и иных обременениях движимого имущес тва» и закона «О потребительском кредитовании». 4. Для развития розничной инфрастр уктуры финансовых рынков целесообразно осуществить выпуск в обращение государственных ценных бумаг для населения, а также рассмотреть вопрос стимулирования создания фондовых магазинов. 5. В целях повышения доверия к инсти тутам коллективного инвестирования создать компенсационные механизм ы, направленные на защиту прав неквалифицированных инвесторов. 6. С целью расширения финансовых ин струментов, являющихся привлекательными объектами инвестирования, осу ществить приватизацию пакетов крупных государственных компаний с разм ещением акций среди широкого круга инвесторов. 7. Разработать и реализовать програ мму повышения информированности населения о возможностях инвестирова ния в различные финансовые активы через посредничество частных инстит утов коллективного инвестирования. 4.2 СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ МЕТОДЫ Одно из приоритетных направлений – проведени е жесткой бюджетной полит ики. Задача состоит в том, чтобы в среднесрочной перспективе осуществлят ь прирост непроцентных расходов бюджета темпами не выше, чем темпы роста экономики. А также обеспечить равномерное расходование средств в течен ие года. В условиях сильного платежного баланса в ближайшие годы необходимо обеспечить направление средств Стабфонда исключитель но на досрочное погашение внешнего долга или замещение внешних источни ков финансирования дефицита. Кроме того, считают в Минфине, надо расшири ть поток средств в Стабфонд. [7] Одно из предложений Минфина заключается в том, чтобы увеличить эту долю зачисления. Сегодня в России действует про грессивная шкала по нефтяным налогам, которая с ростом цены предполагае т увеличение поступлений в бюджет и Стабфонд. Но в газовой отрасли - неско лько иная ситуация. По некоторым оценкам, в прошлом году она получила при мерно 10 миллиардов долларов дополнительных доходов, которые не были пре дусмотрены бюджетом. Согласно законодательству, действующие в стране с тавки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не привязаны к цене на г аз. Минфин предлагает в будущем рассмотреть возможность введения для га за такой же прогрессивной шкалы, как и в нефтяной отрасли. Ряд политиков, в частности заместителем директора Д епартамента финансовой политики Минфина Оксана Сергиенко, выступают с предложением разрабатывать методологию формирования бюджета без учет а поступлений от нефти и газа. [8] Это путь, по которому прошли практически в се страны, зависимые от энергоресурсов. То есть сначала рассчитывается д ефицит бюджета без нефти и газа, а затем в каком-то объеме он покрывается з а счет нефтяных доходов. Ориентиры, в каких объемах покрывать, зависят от целей и задач бюджетной политики и от конкретной ситуации, которая сложи тся на тот или иной период. Недостаток предложения товаров связан с дефицитом инвестиций и инвестиционной активностью. Хотя рост этих показателей до вольно стабилен (по инвестициям - 10 процентов в год), но этого явно недостат очно. В развивающихся странах - в два раза больше. Поэтому Минфин считает, что необходимо удваивать объемы инвестиций, чтобы иметь большие темпы р оста экономики, но для этого нужны источники, - значит, считает министерст во финансов, надо развивать финансовый рынок и банковскую систему. Еще один долгосрочный метод борьбы с инфляцией – ус корение реформирования естественных монополий, сокращение в них роста зарплат, снижение издержек. И хотя этот комплекс мер не скажется на инфля ции 2006 года, но зато в полную силу проявит себя позже. В Минфине считают, что на реализацию мер, направленных на взятие под конт роль уровня инфляции потребуется около трех лет. [7] После этого можно бу дет стабильно удерживать установленный уровень инфляции. З аключение Последст вия инфляции экономически болезненны и опасны, негативно воздействуют на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возм ожности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведен ию структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. Отрицательные социально-экономические последствия инфляции вынуждаю т государства периодически проводить денежные реформы - преобразовани я в сфере денежного обращения для упорядочения и укрепления денежной си стемы. Для эффективного регулирования инфляции необходимы формирование циви лизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого соци ально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом напр авлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое м есто в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровн ей и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основн ую часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как и нструмент регулирования инфляции. В этом направлении налоговая полити ка эффективна, если она ориентируется не только на фискальные цели, но и н а развитие экономики путем уменьшения налогового бремени до приемлемо го бюджетом уровня, на пресечение уклонения от уплаты налогов и на повыш ение их собираемости. Важным аспектом управления инфляцией является ре гулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который пр едставляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связ и с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федеральн ого бюджета. Для эффективного регулирования инфляции требуютс я согласованные действия Банка России и правительства, с учетом всех фак торов, воздействующих на процесс обесценения денег. Появление позитивн ых результатов возможно в связи с переходом с 2003 г. Министерства РФ по анти монопольной политике и поддержке предпринимательства на американскую модель антимонопольного регулирования. Она ориентирована не на качест венные и цифровые показатели, а на оценку последствий на рынках с точки зрения положения потребителей. Таким образом, инфляция в России до лж на стать регулируемым процессом, что является одним из факторов социально-экономической стабилизации страны. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. http://www.slovari.299.ru – Библиотека с ловар ей . 2. Язык рынка . С ловар ь. М.: Росс, 1992 г. 3. Сло варь банковско-биржевой лексики. М.: МаксОР, 1992 г . 4. Учебник по основам эко номической теории . Под ред. Камаева В.Д., М.: Владос, 1994 г. 5. http://www.gk s .ru – Федеральн ая служба государственной статистики. 6. http://www.forecast.ru – Ц ентр макроэкономического анализа и кра ткосрочного прогнозирования. 7. http :// www . minfin . ru – Министерство финансов РФ. 8. http :// www . rg . ru – Российская газета. 9. Введение в рыночную э кономику . Под ред. А.Я. Лифшица, И.Н. Ни кулина.– М. : Финансы и статистика , 1994 г . 10. Инфляция и антиинфляционная политика в России . Под ред. Л.Н. Красавиной. – М.: Финансы и статис тика. 2000 г . 11. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория: Учебник для вуз ов. – М .: НОРМА, 2002 г. 12. Основы экономической теории и практики рыночных реформ в России: Учеб. пособие. Под ред. М.М. Загорулько.– М. : Финансы и статистика , 1997 г. 13. Экономическая теория . П од ред. А.С. Булатова . – М . : БЕК, 1997 г.