Вход

Формы демократии. Партии и избирательные системы

Курсовая работа по политологии
Дата добавления: 27 апреля 2009
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 235 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Семинар 5 Формы демократии. Партии и избирательные системы. 1. Формы демократии. 1 2. Принц ипы правового государства 2 3. Призн аки социального государства 3 4. Опред еление и функции политической партии 4 5. Парти йная система 6 6. Избир ательная система 7 1. Формы демократии Историческая природа тоталитарных обществ очеви дна - они стали ответом на общий кризис индустриальной цивилизации, стол кнувшейся с ограниченностью классической либ е ральной концепции, с негативными последствиями с оциальных принципов неограниченного индивидуализма, с проблемой отчуж дения человека, проблемой "великого одиночества". Тот а литаризм возникал в странах, где э тот кризис был отягощен последствиями ускоренной и и с кусственной, форсируемой "сверху" модернизации, стремительной ломкой традиционных общественных институ тов. Фашизм пытался решать во з никающие в этих условиях социально-психологические проблем ы за счет усиления гор и з онтальных связей в обществе (социальная структура, основанная на корпор ативных, профессионально-отраслевых группах) и консолид и рующей роли государства. Нацистск ий и коммунистический режимы не ликвидировали отчу ж дение человека, а заменяли его отч уждением добровольным, призывали к священной жертве во имя великой цели . Тот и другой путь являлись тупиковыми. По мере дальнейшего развития м о дернизационных процесс ов общество начинало отвергать как патерналистскую опеку госуда р ства, так и тотальную идеоло гическую мобилизацию. Складывались предпосылки для пост е пенной трансформации тоталитарн ых режимов в авторитарные, в рамках которых действие т о талитарных институтов "смягчалос ь", формализовывалось. Закономерным итогом такой эвол ю ции становилась и окончательная с мена политического режима, переход к госуда р ственному строительству на либерально-демократич еской основе. Итак, демократия, как система народовластия, является универсальной осн овой пол и тического разв ития человечества в современную эпоху. Опыт этого развития позволяет вы д е лить несколько форм де мократии: Прямая демократия - форма народовластия, основанная на принятии политических р ешений непосредственно всеми без исключения гражданами (например, в ход е р е ферендума). Плебисцитарная демократия - форма народовластия с сильными авторитарными те н денциями, в рамках которой лидер р ежима использует одобрение масс как основное средство легитимации сво их политических решений. Историческим предшественником прямой и пл е бисцитарной демократии яв лялась т.н. "военная демократия", основанная на элементах родо п леменного и общинного строя. Представительная, или плюралис тическая демократия - форма народовластия, при которой граж дане участвуют в принятии политических решений не лично, а через своих п ре д ставителей, избранны х ими и ответственных перед ними. Цензовая демократия - разновидность представительной демократии, в рамках кот о рой избирательное прав о (как основное право, гарантирующее участие в политическом проце с се), принадлежит ограниченному кругу граждан. В зависимости от характера ограничений, це н зовая демократия может являться э литарной (в т.ч. либерального толка), классовой (пролета р ская, буржуазная демократия). При существенных отличиях этих форм демократии, современный этап полит ич е ского развития харак теризуется их постепенным сближением и интеграцией. Ключевым элеме н том любого демократическо го строя является система партиципации - народного волеизъявления. Она может опираться на различ ные институты, но, как правило, обязательно подразумевает образование ос новных ветвей власти в ходе всеобщих, тайных и, преимущественно, прямых в ыборов, решение наиболее важных государственных вопр о сов в ходе референдумов, действие региональных органов местного самоуправления. Важнейшей характеристи кой системы партиципации, выявляющей степень зрелости д е мократического строя, является со блюдение свободы слова, печати, деятельности общес т венно-политических организаций. Система народного представительства является основой современной демократ и ческой государственности. Сущнос ть принципа представительства состоит в том, что в политической сфере из биратели определяют цель, а избранный им представитель выбирает наибол ее подходящие, на его взгляд, средства для ее достижения. Базовым принцип ом совр е менной системы н ародного представительства является избрание представительных орг а нов не пожизненно, а на о пределенный, строго фиксированный конституцией срок, а также отчетност ь этих органов п е ред изб ирателями. Основным организационным принципом построения демократической госуд арственн о сти остается принцип разделения властей . Независимость различных ветвей власти основывается в современном госу дарстве уже не столько на идее жестких "сдержек и против о весов", сколько на функциональной почве, разграничении властных полномочий и политич е ских функций. Условием обеспечени я демократичности государственного строя считается у с тановление оптимальных взаимоот ношений между различными ветвями и органами власти. Допустимая степень преобладания одной из ветвей власти (исполнительной или законодател ь ной) обеспечивается не д еформацией всего конституционного строя, а прежде всего политическими факт о рами. При этом, неза висимость судебной власти остается абсолютным требованием к демокр а тическому режиму. Гибкость, эффективность политической системы в условиях современной д ем о кратии обеспечивает ся конкурентной, состязательной основой политического процесса . Демок ратия призвана создать условия для удовлетворения групповых и индивид уальных инт е ресов. Борьб а за их реализацию и определяет мотивацию политического поведения. Этот аспект демократии был положен в основу т.н. рыночной теории демократии. О сновные положения этой теории впервые сформулировал Й. Шумпетер в книге "Капитализм, коммунизм, демокр а тия" (1942 г.). Продолжая эту л инию, Э. Доунс, Э. Шатшнайдер, А. Вильдавски и другие пол и тологи отождествляли политическ ий процесс с обменом в условиях конкуренции на рынке. Целью каждого учас тника в данном случае является макс и мизация "прибыли при минимизации издержек". При этом сам "т орг" ведется по определенным, общепринятым правилам игры. Недопустимост ь антагонистической конфликтн о сти между участниками политической борьбы, ее победителями и проигравшими, активными и пассивными участниками обеспечивается пра вовой основой политического пр о цесса. 2. Принципы правового государства Современное демократическое государство являет ся правовым . Эта характерис тика подчеркивает ключевые особенности организации и деятельности пуб лично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъек тами права. Основополагающими принц и пами правового государства являются: 1. Верховенство права, господство закона во всех сферах общественной жиз ни. Закон, прин я тый верхо вным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных проце дур, не может быть изменен, отменен или приостановлен ни ведомственными актами, ни прав и тельстве нными распоряжениями, ни решением партийных органов. Вся общественная д еятельность осущест в ля ется в строгом соответствии с законами, закрепленными конституцией пра вов о го государства. 2. Реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утве рждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданин а. Предполагается, что права и свободы человека прина д лежат ему от рождения. 3. Взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип отражае т договорные начала в отношениях между государством как носителем поли тической вл а сти и гражда нином, как участником ее осуществления. Государство, путем издания закон ов берет на себя ко н крет ные обязательства перед гражданами, общественными организациями, друг ими госуда р ствами и всем международным сообществом. Не менее важна ответственность личности пе ред о б ществом и государс твом. 4. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Дан ный принцип им е ет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социальн ого слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требо ваниям права и их последов а тельного соблюдения. 5. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов . К ним относятся суд, прокурорский надзор, а р битраж. 3. Признаки социального государства Само по се бе правовое государство не самоцель, а ист орически и социально обусло в ленная всеобщая форма выражения, организации, упорядочения и защиты свободы в демокр а тическом обществе. Содержание и характер свободы, ее широта и объем определяются спецификой развития общества. Свобода относительна в смысле ее фактической незаве р шенности, исторического изменения ее содержания. Она абсолю тна лишь как высшая ценность и принцип. Поэтому содержательная сторона п олитического процесса в условиях современной демократии не может быть охарактеризована понятием "правое государство". Для этой цели служит пон я тие " социальное государство ". Формирование идеи социальной государственности неразрывно связано с р азвитием демократического взгляда на природу власти, пересмотром клас сических либеральных те о рий народовластия. Либеральная традиция, основанная на приз нании приоритета индив и дуальных прав и свобод, сформулировала теорию "государства - ночного сто рожа", призванного обезоп а сить личность за счет создания жесткого правового пространс тва, но не обладающего возможностью вмешиваться в жизнь гражданского об щества. Такое гос у дарств о является правовым, оно не угрожает личности насилием, но и не несет и отв етственности перед нею. Основным з а коном человеческого общежития становятся состязательные, к онкурентные отношения, где г о сударство выступает лишь сторонним арбитром. Радикализм либеральной трактовки государственной власти и смой челове ческой пр и роды уже в XVIII-XIX в в. породил альтернативную традицию политико-правовой мысли. Ее основопо лагающим принципом стало признание неразрывной связи индивидуального и соц и ального начала в л ичности человека, приоритет социальной солидарности над индивидуалист и ческими интересами и пр итязаниями. Государство, как общенародный институт , не может остатьс я в стороне от социальных отношений. Оно призвано обесп е чить каждому члену общества реаль ную возможность воспользов аться прирожденными правами и свободами, обеспечить р а венство шансов. Тем самым, государ ство несет ответственность перед каждым членом общес т ва, что предполагает и наличие его определенных прав в отношении граждан. Диалектика прав и обязанностей в о взаимоотношениях государства и граждан является подлинной основой с оциальной г о сударствен ности. Направленность политики социального государства может существенно ва рьир о ваться. Наиболее ра дикальные ее варианты связаны с проведением патерналистского курса, во злага ю щего на государст во ответственность за регулирование широкого круга общественных отнош е ний и даже перераспреде ление общественных благ во имя социальной справедливости. Такое социал ьное государство может и не быть правовым. Так, например, фашистское соци альное г о сударство приз навало приоритет интересов народа не наряду, а вопреки правам личности. Пр а вовое социальное гос ударство, напротив, основано на верховенстве прав личности. Ответстве н ность человека перед го сударством, обществом и другими людьми рассматривается в этом сл у чае именно как продолжение пра в того же человека на социальный мир, справедливость, личную свободу, кот орая может быть р е альной лишь в сообществе свободных людей. Признаками современного социального государств а являются: 1. Демократическая, правовая организация государственной вл а сти. 2. Признание социальной ответственности государства. 3. Закрепление в правовом статусе личности широкого ко м плекса свобод, прав и обязанносте й, торжество принципа "нет прав без обязанн о стей". 4. Проведение государственной политики, основанной на компромиссе между принципов социальной справедливости и свободной, рыно ч ной экономики. 5. Социально ориентированная структура экономики, что предполагает суще ствование различных форм собственности, элементов государственного пл анирования и р е гулирова ния. 6. Преобладание в обществе таких ценностных ориентаций целей, как устано вление всеобщего блага, утверждение социальной справедливости, обеспе чение каждому гражданину досто й ных условий существования, социальной защищенности, равных стартовых возможностей для саморе а лизации личности. 7. Закрепление основных принципов социального государства в конституци онном праве, наличие развитого социального закон о дательств. Приоритетными направлениями действий социального государства являют ся поддержка социально незащищенных категорий населения, охрана труда и здоровья л ю дей, поддер жка семьи, материнства, отцовства и детства, сглаживание социального нер авенства путем перера с п ределения доходов между различными социальными слоями через налогообл ожение, госуда р ственный бюджет, специальные социальные программы, поощрение благотворительной де я тельности (в частнос ти, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структ у рам, осуществляющим бла готворительную деятельность), финансирование и поддержка фу н даментальных научных исследован ий и культурных программ, борьба с безработицей, обеспечение трудовой за нятости населения, выплата пос о бий по безработице, поиск баланса между свободной рыночной э кономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспе чения достойной жизни всех граждан, участие в реализации межгосударств енных экологических, культурных и социальных программ, решение общечел овеческих проблем, забота о сохранении мира в о б ществе. 4. Определение и функции политической пар тии Слово "пар тия" - латинского происхождения и переводится как "часть". Задолго до форми рования современных политических партий этим термином обозначались гр уппы, сопе р ничающие межд у собой в сфере власти, либо во влиянии на власть. Однако лишь с момента бу ржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.) можно говори ть о поя в лении прототипо в современных политических партий. Они возникли как результат ограниче ния абсолютистских функций государства, появления автономной личности и ее стремления учас т во вать в общественной жизни, влиять на власть, как результат признания зак онности существ о вания р азличных интересов в обществе, а вместе с ними и политических инструмент ов (политических партий), призванных представлять эти инт е ресы в системе власти. В политологии общепринята предложенная М. Вебером эволюция политическ их па р тий: аристократиче ские котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ст у пени развития прошли тольк о две партии Великобритании - либеральная (виги) и консервати в ная (тори). Котерии вигов и тори офо рмились в Англии во второй половине XVII века и разл и чия между ними первоначально носи ли вероисповедальный характер, дополняясь династич е скими предпочтениями. В отличие от котерий, политические клубы появились во многих европейски х странах. Они имели более развитую организацию, устойчивость идеологич еских связей и более широкие масштабы деятельности. Массовые политичес кие партии от политических клубов отличаются стремлением вовлечь как м ожно большее число членов, использов а ние разнообразных методов политической борьбы, а также б ольшая активность, которая не ограничивается периодом выб о ров. Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии ( о с нована в 1861 г.). К концу XIX века массовые партии сформировалис ь в большинстве стран Запа д ной Европы и в США. Политическая партия - добровольная политическая организация, выражающая инт е ресы определенных обществ енных групп или слоев, стремящаяся к завоеванию власти. Именно притязани е на политическую власть, участие в механизме власти - основной отличите льный признак политической партии от других организаций, движений, клуб ов. Современные политические партии выполняют ряд ф ункций . Основными функциями политической партии я вляются: - представительства, т.е. выражение социальных интересов и расп ространение требований населения, их трансформации в политические реш е ния; - социальной интеграции, т.е. включе ния различных социальных групп в политическую сист е му и примирения их конфликтных интер есов; - политической социализации, т.е. ус воения партийных целей ее членами и сторонниками, политического воспит ания и информирования населения, вовлечения его в политический пр о цесс; - политического рекрутирования, т.е . подбора и выдвижения кадров для самой партии и для политической элиты в целом; - идеологическая, т.е. разработка те оретических концепций, партийных программ и резол ю ций, ведение политической пропаганды . Центральная проблема, которой занимаются партии - э то избирательный процесс. Лишь выигрывая на выборах и завоевывая выборн ые должности, партия и ее руководство в состоянии утвердить свои позиции и добиться власти для достижения своих целей. Успех на выборах является непременным условием выживанием партий, мерой ее эффективности и жизн е способности. Политические партии характеризуются несколькими параметрами. Важнейш ими из них являются организационные структуры и членство. В соответстви и с ними выделяются разли ч ные типы политических партий. Массовые и кадровые партии. Массовые партии большей частью сформировались вне парламента. Рекрути руя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, масс о вые партии приняли характе р социальных движений. Считается, что массовую партию отличает программ ность политических установок и высокая степень идеологиз и рованности. Их базовая субстанция - масс членов. Они существуют главным образом благодаря членским взноса м, а члены партии активно участвуют в делах партии. Задача ка д ровых партий - мобилизовать в конк ретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь подде ржку макс и мально больше го числа избирателей из разных слоев населения, независимо от их идеолог ич е ской ориентации. Различаются организационно оформленные партии, члены которых получают партийные билеты и платят членские взносы, и организационно неоформленные партии, которые х а рактеризуются отсутствием официального членства. Во тор ом случае, чтобы примкнуть к той или иной партии, достаточно публичного з аявления избирателя о своей приверженности этой партии. Наиболее типич ным примером первых являются коммунистические партии, а вт о рых - республиканская и демократи ческая партии США, консервативная партия Великобрит а нии. Различаются также партии с прямым и косвенным чле нством . В первом случае пр и ем в члены партии осуществляется в индивидуальном порядке, а во втором случае тот или иной ч е ловек становится членом определе нной партии просто в силу того, что входит в какую-либо организацию, котор ая связана с этой партией. Так, в лейбористскую партию Великобрит а нии, а также социал-демократич еские партии Швеции, Норвегии и Ирландии профсоюзы вх о дят на коллективных началах; здес ь члены профсоюзов являются коллективными членами данных партий. 5. Партийная система Партийная система - совокупность отношений, характеризующих численность сущ е ствующих в стране полит ических партий, их относительные размеры, коалиции и стратегии. В полито логии достаточно распространена схема, согласно которой существуют од нопа р тийные, двухпартий ные и многопартийные системы. Однопартийная система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Хотя мн огие исследователи считают, что в тех странах, где действует только одна партия, партийная система отсутствует как таковая. При однопартийности происходит закрепл е ние ( фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных полит и ческих партий. Так ого рода система существует в настоящее время в странах Африки (Заир, Тог о, Габон). Предназн а чение одной-единственной легальной партии заключается в демонстрации "всена родной" по д держки сущест вующему режиму. При этом выделяются однопартийные системы в строгом смы сле этого слова и фактически однопартийные системы ("искусственная мног опарти й ность"), замаскир ованная под многопартийность. В первом случае исключается даже ном и нальное существование дру гих партий, а официальная партия на деле является частью госуда р ственного аппарата. Данная сис тема была характерна для СССР. Во втором случает, при ном и нальной многопартийности, осущес твляется тотальный идеологический и организационный контроль государ ственной партии. Деятельность других партий жестко регламентируется. П о добная система существ овала во многих странах Восточной Европы до 1989-1990 гг. Деятельность партий з десь регл а ментировалас ь лояльностью к режиму и государственной партии. Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя преобладающими крупными па ртиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство ме ст в зак о нодательном соб рании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной в етви власти. Двухпартийная система не означает отсутствия других парти й. Но в данной системе, даже при наличии большого количества партий, реаль ными претендентами на власть я в ляются две основные партии, а остальные не мешают этим двум гл авным партиям управлять попер е менно. Вслед за французским исследователем Ж. Шарло, можно выделить "совершенну ю" двухпартийную систему (как, например, в США и Великобритании), при котор ой две основные партии вместе собирают до 90 % голосов, и систему "двух с поло виной па р тий" (как, наприм ер, в ФРГ), при которой какая-либо третья партия обладает достаточной элек торальной базой, чт о бы в нести коррективы в привычную игру двух основных партий. Многопартийная система - си стема, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительстве н ных институтов. При этом каж дая партия представляет более или менее четко очерченные идейно-полити ческие и идеологические позиции. Спектр этих позиций пр о стирается от крайне правых и до кр айне левых. Остальные партии занимают промежуточное положение между эт и ми двумя крайними полюс ами. Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоев ать по д держку большинст ва избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и обы ч но формируют коалиционные правительства или кабинеты министров. В данном случае ни одна партия не способна выступить в качестве представителя всей нации или ее большинс тва, п о этому не может фор мировать правительство без привлечения поддержки или представителей д ругих партий. При многопартийной системе можно выделить, условно говоря, "совершенную " многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран) и мн огопарти й ность с одной д оминирующей партией (как в Японии), которую не следует путать с однопарти й ной системой. С принципом представительства тесно связана идея выборности, призванн ой обеспечить народный суверенитет и представитель ство всех заинтересованных группир о вок и слоев населения в системе власти через партии. Роль в ыразителя народного суверенитета отв о дится лишь избирательному корпусу. Выборы по сути дела яв ляются одним из ведущих институтов легитимизации существующей политич еской системы и политического реж и ма. 6. Избирательная система В современных условиях для большинства населения основной, а зачастую и единс т венной формой участия в политике является участие в избират ельном процессе. Всеобщие в ы боры позволяют выявить расстановку политических сил в стран е в целом, в отдельной области, штате, земле, а также определить степень до верия избирателей к той или иной партии, конкре т ным ее лидерам, кандидатам, программным установк ам и т.д. Они позволяют избирателям д е лать продуманный, осознанный выбор в пользу той или иной п артии, программы, которые, на их взгляд, в наибольшей степени соответству ют их позициям и интересам. Таким образом, выборы - это не только существенный признак, атрибут демок р а тии, но поистине ее сте ржень, ее необходимое условие. Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представ и тельные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента стра ны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой де я тельности государствен ных и общественных организаций. Избирательная система - составная часть политической системы, которая в свою оч е редь подразделя ется на структурные компоненты, из которых в качестве наиболее общих выд е ляются: - и збирательное право - теоретико-юридичес кий компонент; - и збирательная процедура (или избирательный процесс) - компонен т практически-организационный. Избирательное право - это со вокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, ор ганизацию и проведение последних, взаимоотношения между избират е лями и выборными органами и ли должностными лицами, а также порядок отзыва не оправда в ших доверие избирателей выбранны х представителей. Избирательная процедура - м ероприятия государства по организации и проведению выб о ров, "избирательный закон в действ ии". Термин "избирательное право" может употребляться и в другом, более узком зн а чении, а именно, как пр аво гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (актив ное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избират ельное пр а во). В соответствии с принципа трактуемого в широком смысле слова избирател ьного права и некоторыми другими критериями (объект выборов, их масштаб, срок и т.д.) можно дать опр е деленную классификацию выборов. Так, бывают выборы президен тские, парламентские, в местные органы самоуправления - региональные (об ластные), муниципальные (городские), выб о ры судей и некоторых других должностных лиц. Кроме тог о, выборы бывают очередными, вн е очередными, дополнительными. Существует также классификация выборов согласно принципам избиратель ного права, отражающие степень правового, демократического развития то й или иной страны, ее избир а тельной системы. В данном случает выборы делятся на: всеобщие - ограниченные (ценз о вые ); равные - неравные; прямые - косвенные (многоступенчатые); с тайным - с откр ы тым голосованием. Больш инство стран современного мира провозгласили в своих конституциях или спец и альных избиратель ных законах права граждан на всеобщие и равные выборы при тайном гол о совании. Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, дос тигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем п од этим правилом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное. Однако и то, и др у гое в ряде стран ограничено так называемыми избирательными цензами: имущественным (обладание имущес т вом или доходом определенной ценности), цензом оседлос ти (проживание на данной террит о рии не менее определенного законом срока), образовательным (н апример, знание государстве н ного языка страны), возрастным и т.д. Цензы пассивного избирательного права обычно значительно жестче цензо в права активного. Так, в Канаде в Сенат может входить только лицо, владеющ ее недвижимой собстве н н остью, в Великобритании для получения права быть избранным требуется вн ести избирател ь ный зало г в виде довольно крупной суммы. Возрастной ценз для депутатов верхней п алаты парламента там, где он двухпалатный, особенно высок: в США и Японии - 30 лет, во Франции - 35 лет, в Бельгии и Испании - 40 лет. В то же время нельзя не отм етить, что неуклонный пр о цесс демократизации в мире не обходит стороной и цензовые ог раничения, шаг за шагом смягчая их, а, следовательно, расширяя контингент избират е лей. Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма представительс тва - кол и чество избират елей, представляемых одним кандидатом на выборное место. Разница между прямыми и косвенными (многоступенчатыми) выборами состои т в том, что в первом случае избиратели непосредственно голосуют за канд идатов на замещаемую должность, тогда как во втором - за лиц, которым отвод ится роль выборщиков. Система ко с венных выборов практикуется на выборах президента США. Неко торые страны, например, Франция, сравнительно недавно перешли от косвенн ых выборов главы г о судар ства к прямым. Что касается выборов коллегиальных органов власти, то зде сь просматривается следующая закономерность: местные ораны власти, одн опалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, а в ряде стран - и верхние парламенты (в ч а стности, Сенат США) избираются прямыми выборами. Голосование это является также тайным, что характерно ныне для всех и н дустриально развитых стран мира. Как уже говорилось, избирательная процедура составляет практически организацио н ную часть избирательной системы. При этом следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как "из бирательная процедура" и "избирательная кампания". Изб и ратель ная кампания - это действия непосредственных учас тников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общес твенных организаций, самих кандидатов). Кроме т о го, избирательная процедура как совокупность орг анизационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в теч е ние которого произойдет не одна избирательная кампания. Изб ирательная процедура регулирует и регламентирует избир а тельную кампанию. Избирательная процедура включает в себя назначение выборов; создание и збирател ь ных органов, от ветственных за их проведение; организацию избирательных округов, район ов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансову ю по д держку выборов; охр ану порядка в ходе их проведения; определение результатов голос о вания. Избирательная кампания предусматривает выдвижение кандидатов против оборству ю щими политиче скими силами, агитацию за них и т.п. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на о снове двух главных систем: мажоритарной (система большинства) и пропорци ональной (пропорционал ь ного представительства). При мажоритарной системе и збранным считается кандидат, получивший большинс т во голосов избирателей. Мажоритар ная система имеет две разновидности - абсолютного больши н ства и относительного большинств а. При мажоритарной системе абсолютного большинства побеждает кандида т, за которого проголосовало абсолютное большинство избирателей, пр и нявших участие в выборах, т. е. 50%+1 человек. В случае, если победитель не выявлен, пров о дится второй тур выборов, в которо м участвуют два кандидата, набравшие наибольшее колич е ство голосов в первом туре. При маж оритарной системе относительного большинства победа отдается кандида ту, набравший голосов бол ь ше, чем каждый из его соперников в отдельности, даже если его п оддержали менее пол о вин ы пришедших на избирательные участки. Пропорциональная система п одразумевает голосование по партийным спискам и распределение мандато в между партиями строго пропорционально числу поданных гол о сов. При этом определяется так наз ываемый "избирательный метр" - наименьшее количество гол о сов, необходимое для избрания еди ного кандидата. Пропорциональная система - наиболее распр о страненная система в современном мире. Пропорциональная и мажоритарная системы имеют свои достоинства и недо ста т ки. Достоинств о мажоритарной с истемы состоит в том, что, дополнительно усиливая преимущества ведущих п артий, она позволяет создавать стабильные правительства, опирающи е ся на прочное большинство в парламенте. К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в сформирова вшихся при ее посредстве органах власти представлена во многом реальна я картина политической жи з ни общества, расстановка политических сил. Другими словами, д анная система представител ь ства предоставляет сравнительно мелким партиям места в зако нодательном собрании. Перспектива завоевания своей "доли" в структуре вл асти, хотя и малой, является стимулом для партии меньшинств и способству ет сохранению многопа р т ийной системы. В ряде стран существует смешанна я мажоритарно -пропорциональная система . Так, в ФРГ по ловина состава бундестага избирается по мажоритарной системе в один ту р, а др у га - по пропорционально й системе. В Австралии палата представителей формируется по мажорита р ной системе абсолютного боль шинства, а сенат - по системе пропорционального представ и тельства.
© Рефератбанк, 2002 - 2018