Вход

Преступления в экономической сфере деятельности

Контрольная работа по праву и законодательству
Дата добавления: 20 января 2008
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 107 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
1. Понятие и виды преступности в сфере экономической деятельности. Преступления, совершаемые в сфере экономики, т.е. посягающие на экономические и имущественные отно шения, занимают высокий удельный вес в структуре преступности. Достаточ но отметить, что ежегодно в РФ осуждается за преступления против собстве нности, хозяйственные преступления, а также преступления в сфере предпр инимательства свыше 80% лиц от общего количества осужденных. УК РФ 1996 г. по сравнению с УК РСФСР 1960 г. наибольшее изменение претерпели нор мы, помещенные в главу 22 “Преступления в сфере экономической деятельнос ти”, прежде содержавшиеся в главе VI, именовавшейся “Хозяйственные прест упления”. Согласно новому УК РФ из указанных преступлений декриминализ ированы 15 и криминализировано 17 деяний. На основании сходства-различия не посредственных объектов посягательств эти преступления классифициру ются на следующие подгруппы, которые составляют: I. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие ин тересы экономической деятельности в сфере финансов. Эта группа делится на подгруппы, которые составляют: 1) преступления, посягающие на сферу финансов в части формирования бюдже та от сбора налогов и таможенных платежей; 2) преступления, посягающие на сферу финансов в части обращения денег, цен ных бумаг, кредитных либо расчетных карт, иных платежных документов, дра гоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга; 3) преступления, посягающие на сферу финансов в части кредитования. II. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие и нтересы экономической деятельности в сфере предпринимательства. Данна я группа подразделяется на подгруппы, к которым относятся: 1) преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие ин тересы государственной власти, государственной службы и службы в орган ах местного самоуправления; 2) преступления, посягающие только на сферу предпринимательства. III. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие и нтересы экономической деятельности в сфере распределения материальны х и иных благ. Они дифференцируются на следующие подгруппы: 1) преступления, посягающие на сферу распределения и общественные отноше ния собственности; 2) преступления, посягающие только на сферу распределения. IV. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие и нтересы экономической деятельности в сфере потребления материальных и иных благ. V. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие ин тересы внешнеэкономической деятельности. 2. Криминалистическая хар актеристика преступности в сфере экономической деятельности. Преступления, сов ершаемые в сфере экономики, - одна из составных частей преступных деян ий, выделяемых при их криминалистической классификации. В эту группу в ключаются преступления, подпадающие при уголовно-правовой квалификац ии под признаки самых различных статей УК (приписки, должностные хищен ия, выпуск недоброкачественной продукции и т. д.). Однако сходство по ряду признаков, существенных с точки зрения методики расследования, позвол яет рассматривать все их множество в качестве криминалистически однор одной группы преступлений. Имеются в виду следующие признаки: 1) субъект ами рассматриваемых преступлений являются работники управленческих, производственных, коммерческих и иных структур, реализующие свои функц ии в сфере экономики (прежде всего - это должностные и материально-ответс твенные лица); 2) преступления ими совершаются в связи с выполнением свои х профессиональных функций в процессе производства, хранения, сбыта, обеспечения сохранности изготовляемой и выпускаемой продукции, осущ ествления контроля за ее качеством, правильностью финансовых операций, оказания материальных и иных услуг населению и других видов деятельн ости; 3) в основе преступлений лежит нарушение правил нормативного харак тера, определяющих направленность, регулирующих порядок и условия осу ществления соответствующей деятельности, регламентирующих права и о бязанности ее участников (законов, ГОСТа, инструкций, приказов и т. д.). Сказанному не противоречит то, что в ряде диспозиций статей УК, применяе мых при их уголовно-правовой квалификации, непосредственного указани я на нарушение тех или иных правил не содержится. В таких случаях указа нное обстоятельство предполагается в качестве необходимого элемента преступного деяния. Так, состав выпуска недоброкачественной продукци и предполагает нарушение ГОСТа, ОСТа, РТУ и других нормативов, а состав загрязнения водоемов и воздуха, например ядовитыми сток ами и выбросами, - нарушение законов об охране атмосферного воздуха, пр ироды, Основ законодательства о здравоохранении, ведомственных нормат ивных актов и т. д. Учет всей совокупности вышеуказанных признаков позволяет отграничи вать данные преступления от сходных с ними по отдельным признакам, но не входящих в рассматриваемую группу деяний (например, от преступлений, с овершаемых членами трудовых коллективов в сфере быта: от преступлени й, которые совершаются в сфере экономики, но не в связи с выполнением про фессиональных обязанностей). Важное значение для выявления и раскрыти я экономических преступлений имеет учет того, что все они сходны в основ ных принципиальных чертах и с точки зрения механизма следообразовани я, круга и характера носителей и источников информации, необходимой для установления истины по уголовным делам. Это сходство обусловлено в пер вую очередь таким фактором, как закономерная связь преступлений с проф ессиональной деятельностью, а также теми закономерностями, которые ле жат в ее основе: она возникает, осуществляется, изменяется и прекращает ся на нормативной основе. Данное обстоятельство выступает в качестве важнейшей из детерминант этой деятельности, предопределяющих ее стаб ильность, устойчивость, необходимость, повторяемость всех основных ее сторон. Функционирование в процессе профессиональной деятельности орудий труда, средств производства, контрольной аппаратуры, сырья, по луфабрикатов, готовой продукции, других предметов, отражение этой дея тельности в специальных финансовых, технологических, бухгалтерских и иных документах также оказывают существенное влияние на механизм отражения преступлений и формирование информации как о самой деятельн ости, так и о преступлениях, связанных с ней. Не случайно поэтому типичными носителями и источника ми информации, с обираемой при выявлении и расследовании преступлений, совершаемых в сф ере экономики, являются: 1) финансовая, оперативная, техническая, технологическая и иная докуме нтация предприятий организаций, учреждений, а также предприятий, состоя щих с ними в договорных отношениях, документы их вышестоящих организац ий, государственных и общественных органов, выполняющих контрольно-над зорные функции на предприятиях, в организациях, учреждениях; 2) субъекты всех видов указанной деятельности; 3) различные материальные объекты, функционирующие в ходе подготовки и о существления соответствующего вида профессиональной деятельности (о рудия труда, технические средства, продукты деятельности и т. д.), реали зации ее результатов, контроля качества, проверки ее правильности и эф фективности. С точки зрения мотивов одна часть рассматриваемых престу плений характеризуется корыстными побуждениями (должностные хищени я, взяточничество и т. д.), другая - мотивами иного плана: карьеристскими с оображениями, нежеланием переутруждать себя излишними, с точки зрения п реступников, заботами и т. п. Последняя группа преступлений (преступная халатность, нарушение правил техники безопасности и т. д.) являет собой пример уголовно наказуемого, небрежного, безответственного, недобросо вестного поведения субъектов в сфере их трудовой деятельности. Преступ ления того и другого плана совершаются в сфере производства (в промыш ленности, сельском хозяйстве, строительстве и т. д.), а также в сфере обслуж ивания населения. В свою очередь, в каждой из таких подсистем преступлен ий (например, преступлений, совершаемых в сфере промышленного произво дства) могут быть выделены их составные части, исходя из учета отдельны х видов преступлений, характера нарушенных правил (например, преступл ения в сфере экономики, связанные с нарушением правил техники безопасн ости, преступления, связанные с нарушением правил торговли), внутривидов ой специфики профессиональной деятельности, своеобразия предмета, спо собов преступных посягательств, характера и особенностей, обусловленн ых преступными действиями (бездействием), наступлением тех или иных вре дных последствий. Основная цель таких классификаций - получение и исполь зование в научных и практических целях дополнительных знаний о спец ифике соответствующих подгрупп, видов и разновидностей преступлений, с овершаемых в сфере экономики. 3. Причины и условия прест упности в сфере экономической деятельности. Экономическая преступнос ть все больше и больше заявляет о себе, становясь распространенным и над ежно скрываемым источником обогащения. Эволюционный процесс смены соц иально-экономической формации в республике, осуществляемый фактически при отсутствии правовой основы или при значительном запаздывании прин ятия законодательства, регулирующего переход к рыночным отношениям, вы звал активизацию криминального элемента, направленную прежде всего на изыскание надежных возможностей беспрепятственного обогащения. Этому способствовал и процесс расслоения общества по имущественному положен ию, разделения его на бедных и богатых. Не последним фактором в появлении целого ряда экономических преступлений явилось тяжелое материальное п оложение, в котором оказалось большинство граждан, отсутствие перспект ив его улучшения. Как следствие экономической неустроенности стала фор мироваться криминальная идеология с лозунгом "богатство любым путем". Вс е это не могло не вызвать многообразия криминальной деятельности опред еленной категории лиц, использующих сложившуюся обстановку в своих цел ях. Все более квалифицированными становятся способы уклонения от налог ов, извлечения незаконных доходов в банковской системе, развивается под польное предпринимательство, базирующееся на незаконной деятельности , под прицел преступного элемента все более попадает природное богатств о страны, осваивается компьютерная техника в преступных целях и т.д. Наконец, участились самые типичные формы корыстных посягательств на со бственность, стимулируемые неэффективной деятельностью правоохранит ельных органов по ее защите. Резко увеличилось количество и корыстно-нас ильственных преступлений, объект посягательства которых расширяется з а счет жизни и здоровья людей. Такие преступления составляют особую груп пу и выходят за рамки понятия экономического преступления. Современная экономическая преступность в России является отчасти поро ждением просчетов управленческого характера при переходе государства к рынку, отчасти недостатками нормативно-правового регулирования обще ственных экономических отношении пореформенного периодам 2.Управленческие просчеты повлияли на “вектор”, направленность стратег ии экономических реформа породили их криминальный характер. К числу наи более крупных управленческих ошибок можно отнести: а)отсутствие четкой концепции экономических реформ; б)стремительность реформирования собственности еще до создания необхо димых концептуальных, психологических; правовых и иных общественных пр едпосылок; в)наделение широкими; почти не контролируемыми полномочиями должностн ых лиц; иных служащих государственного управления при приватизации соб ственности; иных видов экономической “реформаторской” деятельности. 3.Нормативно-правовые просчеты повлияли на тактику экономических рефор м; они не позволили создать эффективный правовой механизм реформирован иям В России с большим опозданием сформировалась потребность отлаженн ого правового механизма реформ; только недавно приступили к разработке целого ряда “рыночных” отраслей права: финансового; банковского; страхо вого; таможенного; налогового и ряда других. В правовой сфере общества пр одолжают иметь место старые традиции “фискального фундамента реформ”; возлагаются излишние надежды на уголовную политику; уголовное и админи стративное право; которые носят при реформировании экономических отно шении вспомогательную (охранительную; превентивную; карательную); а отню дь не созидательную роль. Указанные и иные предпосылки существенно влияют на состояние; структур у; динамику современной экономической преступности в России. 4. Предупреждение преступ лений в сфере экономической деятельности. В работе Генеральной прок уратуры РФ по координации усилий правоохранительных органов в борьбе с экономическими и служебными преступлениями можно выделить три основны х направления. 1. Борьба с коррупцией . В прошлом году пр оведено несколько обобщений следственной и судебной практики по уголо вным делам о корыстных злоупотреблениях должностных лиц. Результаты об общений обсуждены на расширенной коллегии Генпрокуратуры. В соответствии с решением координационного совещания руководителей пр авоохранительных органов Генеральная прокуратура при активном участи и МВД, ФСБ, ФСНП и ГТК подготовила проект Федеральной программы по усилен ию борьбы с коррупцией на 1996-1997 годы, которой недавно в несколько обновленн ом виде повторно направлен Президенту РФ (экземпляр проекта находится в оргкомитете конференции). 2. Борьба с разбазариванием бюджетных средств . Генпрокуратурой разработан план по реализации Указа Президе нта РФ “Об усилении контроля за использование средств федерального бюд жета “ К числу наиболее важных мероприятий следует отнести направление указа ния “Об обеспечении действенности прокурорского надзора за законность ю использования средств федерального бюджета: выделяемых на заработну ю плату и социальные выплаты”. Следует подчеркнуть, что несмотря на исключение из законодательства но рмы об уголовной ответственности за задержку выплаты заработной платы, и ныне имеются уголовно- правовые средства борьбы с этими нарушениями. К ак представляется в целом ряде случаев в рассматриваемых ситуациях впо лне применима ст. 201 УК РФ, предусматривающая, в частности, ответственност ь за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерч еской или иной организации, своих полномочий вопреки законным интереса м этой организации и с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда пра вам и законным интересам граждан. 3. Организация надзора за исполнением законодательства об ответственно сти за совершение хищений посредством использования так называемых “ф инансовых пирамид” и совершенствование порядка возмещения ущерба, при чиненного финансовыми структурами значительному числу российских гра ждан. Генпрокуратура является ответственной за исполнение соответствующег о поручения Президента РФ, работает в тесном взаимодействии с МВД РФ. Одной из главных задач видится скорейшее разрешение множества уголовн ых дел данной категории путем применения статьи 26 УПК РСФСР в новой редак ции. 5. Региональные особенности преступности в сфере экономической дея тельности. В настоящее время традиционно распространена экономическая прес тупность. Преступления против собственности составляют 2/3 всех зарегист рированных преступлений. «Ведущими» внутри данной категории являются посягательства на личную собственность. К традиционно высокой по объективным основаниям латентной экономическ ой преступности в последние годы добавилась искусственная латентность вследствие того, что частные собственники, в т.ч. коммерческие банки, не с ообщают правоохранительным органам об известных им преступлениях, даж е когда они оказываются потерпевшими от них. Правоохранительные органы пополняют искусственную латентность, не возбуждая дела о заведомых пре ступлениях, а оценивая их как гражданско-правовые деликты или администр ативные правонарушения. Например, за десять последних лет в 3 раза снизил ось число выявленных лиц, совершивших должностные преступления. В 1995 г. на Алтае зарегистрирован один (!) факт взятничества, в Москве – 337, в 1996 г. по всей России выявлено всего 5453 случая взятничества. Наказуемость взяткополучателей, являющихся ответственными должностн ыми лицами, сократилась за десятилетие более чем в 12 раз. За нарушения нал огового законодательства осуждаются несколько сот виновных лиц при то м, что уклонение от уплаты налогов исчисляется многими триллионами рубл ей. Мощный процесс криминализации экономики в России продолжается и в перв ую очередь в таких ее отраслей, как бюджетно-финансовая, топливно-энерге тическая, сырьевая, внешне-экономическая. Одной из составляющей структуры российской преступности является орга низованная преступность. Только в 1996 г. раскрыто 26.4 тыс. преступлений, совер шенными организованными группами. Более всего их в контрабанде, незакон ных сделках с валютными ценностями и т.д. Применительно к территориальному распределению преступности по субъе ктам РФ отмечены значительные перепады ее уровня. Например, к регионам с относительно низкой криминальностью в 1996 г. относилась Москва, Московска я обл, Башкортостан и др. (коэффициент преступности на 100 тыс. населения с 14 л ет – от 1209). К регионам с высоким коэффициентом преступности относились Е врейская автономная обл., Тува и Сахалинская обл. (коэффициент 3826) и др. Тува более двух десятков последних лет стабильно относится к регионам с наиб олее высоким уровнем преступности. Литера тура. I. Криминология. Учебник. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. М. 1995 г. II. Криминология. Учебник. Долгова А.Н. М. 1997 г . III. Шнайдер Г.И. Криминология. М. 1994 г. IV. Войтенко С.Г. Криминология. Особенная ч асть. Тезисы лекций. М. 1999 г. V. Криминология. Учебник. Н.Ф. Кузнецова, Г. Н. Миньковский. М. 1998 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2018