Современный Узбекистан

На четырнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан пе рвого созыва президент республики Ислам Каримов выс тупил с докладом , в котором сказал : Чтобы оценить , какие перемены произошли в нашей жизни , мы должны ещё раз вспомнить , какое наследство нам исторически досталось от старой , тоталитарной системы , от бывшего Союза. Это и гипертрофированная , однобокая экон омика , построенная на монополии производства хлопка и бесконтрольном , хищническом исполь - зовании богатейших минерально - сырьевых ресурсо в , насаждение прими - тив ных производств по первичной переработки сырья при полной зависимости от поставок технологического об орудования и комплектующих изделий , топ - ливна я и зерновая зависимость от центра , зави симость от завоза продуктов питания. Из страны за бесцено к вывозился в огромном количестве практически весь объ ём хлопка. Игнорировалось естественное стремление к росту национального самосознания . Запретными б ыли многие священные национальные праздники . Когда казалось , что достаточно разрушить с тарый строй , старую систему , объявить программу демократического строительства и рыно чных преобра - зований , чтобы наступила новая жизнь . Самое главное - требовалось опре-делённ ое время для создания необходимой базы , ф ундамента новых о б щест-венных отношен ий . Отказаться от стереотипов прошлого мышле ния , не до-пустить дискредитации самих реформ. Что удалось нам сделать : 1. Мы завоевали право самим определять свою судьбу , использовать все природные , минерально - сырьевы е богатства , весь пот енциал своей страны в интересах н ашего народа. На карте мира появилось новое госуда рство - Республика Узбекистан , приз-нанное мировым сообществом. 2. Ликвидировать в стране основы прежне й идеологизированной , тотали- тарной , командно-а дминистративной системы. 3. Создать конституционную и правовую основу демократического госу-дарства , базирующегося на принципах свободной рыночной экономики. 4. Построить на этой основе новую си стему обустройства и управ ления госу-дарс твом , экономикой , обеспечить приоритет новых духовных и моральных ценностей в обществе. 5. Сформировать независимый курс внешней политики. 6. Построить новую национальную армию. 7. Возродить в нашей жизни исторически е , национальные и духовные цен-ности , т радиции. 8. Мир и стабильность , межнациональное и гражданское согласие. 9. С каждым днём меняется облик наши х городов и сёл , укрепляется место и р оль частной собственности и положение собств енника , предп ринимателя в экономике и обществе . Достижение топливной и зерновой независимости , макроэкономическая стабильность. 10. Меняется мышление и отношение наших людей к жизни . Растёт ак-тивность населе ния , вера в необходимость реформиров ания и обновления нашей жизни. Существуют реальные угрозы независимости Узбекистана . Используя религии ислама , реакционны е экстремистские силы пытаются свергнуть Уз бекистан с пути демократического развития . По- прежнему действуют силы , которым не по душе независимый наш курс. Мы категорически против всяких революци онных методов преоб-разований . Мы выступаем за эволюционный путь реформирования . По-этапност ь реформирования в сочетании с сильной со циальной политикой - вот в чём должна состоять суть нашей стратегии развития , су ть реформирования и преобразований. Первый приоритет - либера лизация. Либерализация в политической сфере - это повышение политической активности населения , ф ормирование в обществе баланса интересов , с ильного механизма , сдержек и противовесов. Создать необходимое законодательное , правово е поле , реальные воз-можности для обеспечения самого главного принципа демократии - права вы-бора , свободного изъявления воли людей , права людей на реализацию и з ащиту своих интересов . Либерализация в экономической сфере - это прежде всего ограничение регулирующей роли государства , расширение экономических свобод хо-зяйствующих субъектов и масштабов частной собственности во всех сферах экономики, укрепление роли и прав собственника. Второй приоритет. Перед нами стоит задача сформировать духовность свободного граж-данина , личности , ина че говоря , воспитать свободных , всесторонне ра звитых людей , которые хорошо знают свои п рава , опираются на свои силы и спосо б-ности , имеют самостоятельный взгляд на проис ходящее вокруг них и , вместе с тем , гар монично сочетают свои личные интересы с интересами страны и на-рода . Духовность - это стремление глубже познать самого себя , своё место в обществе . Это повышение уровня сознания людей , развитие отечественной науки , культуры , национа льного искусства. Третий приоритет - подгот овка кадров . Ещё и ещё раз хочу подчеркнуть пр остую истину . Какие бы задачи мы сегодня ни ставили , какие бы пробл емы н ам ни приходилось решать , в ко-нечном итог е всё упирается в кадры , и только в кадры . Без приувеличения можно сказать - н аше будущее полностью зависит от того , кт о придёт нам на смену , какие кадры мы воспитаем . Четвёртый приоритет - у стойчивый , поступательны й рост материаль-ного благосостояния народа , усиление социальной защиты населения . Обес-печени е социальной защиты служит сквозным приорите том на всех этапах ре-формирования . Это од ин из главных принципов , положенных в ос н ову курса реформ. Пятый приоритет - это структурные преобразования в экономике. Эти преобразования должны бы ть направлены на модернизацию и техническое переоснащение отрасли и предприятий , наибо лее полное и эффективное использование богат ейшег о природного и минерально-сырьевого потенциала страны , формирование экспортоориентирован ных и импортозамещающих производств . Шестой приоритет - обеспечить стабильность , мир , межнациональное и гражданское согласие в обществе , неприкосновенность на ших границ , терри-ториальную целостность страны Вот в основном , те важнейшие приорите ты нашего движения вперёд , приоритеты , на которых мы должны сосредоточить всё своё внимание , силы и ресурсы , приоритеты , от ре ализации которых зависит наше благос осто яние и благополучие , наше место и авторите т в международном сообществе. Необходимо критически оценить наши пробел ы , наши слабые стороны , наши недоработки в нашей законотворческой деятельности , научиться жить по законам . Необходимо повысить нашу поли тическую культуру . Каждые человек должен осознать своё место в обществе , ощутить себя органичной частицей общества . Должно быть соперничество партий . Необходимо ещё больше по-высить роль и место в обществе женщин и молодёжи . Высоким остаётся ур овень детской преступности . Значительная часть безработных - это молодёжь В стране практически сложилась система государственного управле-ния. Основными направлениями решения всех проблем должны быть : 1. Соверше нствование по образу и подоби ю разви тых и демократических стран самой системы государственного управления . 2. Решение кадровых вопросов. 3. Усилить общественный контроль над исп олнительной властью. 4. Каждый депутат и руководитель долже н систематически держать от чёт перед своими избирателями. За гос ударством должны остаться лишь защита консти туционного строя , суверенитета и территориальной целостности , обеспечение порядка и обороносп особной страны , защита прав и свобод чело века , прав собственника и с вободы эко номической деятельности , проведение эффективной внешней политики. На государственном уровне должны решаться вопросы стратегического порядка , принятия ре шений по важнейшим зкономическим и хозяйстве нным вопросам , денежному и валютному о бращению , созданию рамочных правовых усло вий деятельности хозяйствующих субъектов , вопрос ы экологии , развитие общереспубликанских транспор тных и инженерных коммуникаций. Все остальные функции , и в первую очередь решение вопросов реали-зации рыночны х реформ , стимулирования предпринимательства , развития частной собственности , занятости н аселения , насыщения потребительского рынка , разви тия социальной инфраструктуры , повышения матери ального благосостояния людей и сильной соци а льной защиты населения - должны решаться местными органами власти и органами самоуправления граждан. Мы должны добиться , чтобы местные орг аны власти и органы само-управления граждан располагали достаточными финансовыми ресурсами . Для этого сле дует расширять источники формирования их доходов . Источниками местных бюджетов являются местные налоги и сбо ры , значительная часть общегосударственных налого в . На долю местных бюджетов приходится св ыше 62% всех доходов государственного бю д жета , свыше 58% всех бюджетных ассигнований осуществляется через местные бюджеты. Всемирное развитие должны получить своб одные и независимые средства массовой информ ации . Они по праву должны стать четвёртой ветвью власти . В настоящее вре мя зарегистрировано 490 газет и 138 журналов . Уси-лить роль средст в массовой информации как института общест венного контроля за исполнением законов. Каждый человек должен чётко и яско знать свои права , уметь ими пользоваться . Необх одимо поднять правовую культуру населения. Для этог о надо : 1. Разработать Национальную программу дейст вий в области прав человека . Создать цело стную систему институтов , которые стояли бы на страже прав человека . Нужно активизи ровать сот рудничество с ОБСЕ /БДИПЧ по вопросам человеческого измерения. 2. Продолжить работу по присоединению к основным международным дого-ворам в области прав человека. 3. Принять закон "О порядке рассмотрени я жалоб и заявлений граждан органами государства ". Необходимо создать экономические и правовые условия для свободы предпринимательства . Открыть все каналы для широкого развития малого и среднего бизнеса . Упростить , существенно либерали зовать сам механизм пос-тоянного доступа пр едпринимательских структур к кредитным р есурсам , осо-бенно по линии международных фи нансовых организаций . Укрепить их взаимоотношени я с финансовыми банковскими и другими ры ночными струк-турами . Расширить их доступ к сырьевым ресурсам , с о здать систему , гаранти-рующую рынки сбыта производимой ими продукции как внутри республики , так и за её пределами . Образовать сеть бизнес - школ для подготовки управ-ленческих кадров для малого бизнеса , повышения их экономиче ской и право-вой культуры. Следует ужесточить антимонопольное законодат ельство , принять прак-тические меры по уменьше нию и ликвидации монопольных структур . Необхо- димо принять закон о естественных монополиях . Разработать меры по усиле-нию защиты пр ав потребителей. Сделать экономику открытой , свободной , эффективной , одним словом , рыночно й. Исключительно важное значение для будуще го нашей страны имеет реализация принятой IX сессией Олий Мажлиса Нац иональной программы по подготовке кадров . До начала новог о учебного года следует провести глубокий анализ хода и результ атов эксперимента в системе образования , осущ ествить необходимую корректировку содержания обр азовательных стандартов , учебных планов и про грамм , направленных на достижение главной цели реформ - формирование нового поколения . Под особый контроль взять обес печение своевременной разработки и внедрения нового поколения учебников . Особое внимание уделить подготовке и переподготовке высокопрофе ссиональных педагогичес к их кадров . То лько для среднего специального , профессионального образования следует подготовить более 50 тыся ч педагогических кадров по 86 новым инженерно-п едагогическим направлениям . Завершить формирование специализированных трестов . В 2000 г о ду следует построить и сдать в эксплуат ацию 180 новых профессиональных колледжей и 15 а кадемических лицеев , чтобы каждый район и город республики был обеспечен отвечающими с овременным требованиям учебными заведениями ново го типа . К 2005 год у мы должны с оздать в республике современную сеть средних специальных и про-фессиональных учебных заве дений , представленных 1611 профессиональными колледжами и 181 академическим лицеем . Это позволит о беспечить полный охват выпускников 9 кла с сов средним специальным , профессиональным об-разованием . Исходя из складывающейся макроэк ономической ситуации и пос-тупательного роста реальной экономики в стране . Наряду с ростом доходов населения необходимо обеспечить повышение их покупате л ьной способн ости . Для этого необходимо и впредь прово дить жёсткие антиинфляционные меры и добиться снижения уровня инфляции в ближайшие 5 л ет до 6-8 процентов за год . Укрепить механиз м социальной защиты населения . Следует уделит ь вни-мание запро с ам и нуждам одиноких престарелых пенсионеров и инвалидов. Следует довести к 2005 году уровень ох вата сельского населения питьевой водой до 85%, а природным газом - до 82%. Для этого н еобходимо ввести в действие на селе за 1999-20 05 годы газовых сетей протяжённостью о коло 30 тыс . км ., а водопроводных - 18 тыс . км. В достижении поставленных целей важнейше е значение приобретает структурная перестройка экономики. Во-первых , в самой структурообразующей п олитике по - прежнему ведущую роль будет занимать сельское хозяйство. Во-вторых , техническое перевооружение и дальнейшее развитие ба-зовых отраслей экономи ки - энергетики , нефтяной , газовой , золотодобыва-юще й и химической промышленности , промышленности строитель ных мете-риалов и на этой основе - обеспечение более полного и эффективн ого вовле-чения в производство богатейших при родных и минерально-сырьевых ресурсов страны. В-третьих , модернизация отраслей хлопкооч истительной , текстиль-ной , шелкомотальной и других отраслей лёгкой промышленности , создани е производств с законченным технологическим циклом и обеспечение произ-водства конкурентоспо собной на мировом рынке продукции. В-четвёртых , техническое переоснащение и создание новых произ-во дств с участием иностранных инвесторов по выпуску сельскохо зяйственной техники и переработке сельскохозяйственной продукции. В-пятых , широко используя богатейший научно-технич еский потен-циал республики , ускоренное развитие высокотехн ологических и наукоёмких прои зводств - автомобилестроение , самолётостроение , микроби ологической , электротехнической и электронной про мышленности. Реформирование армии : Первое . Необходимость формирования мобильных , само достаточных и хорошо оснащённ ых Вооружён ных Сил , способных эффективно и надёжно з ащищать мир и спокойствие нашей страны , с оздания военных округов . Пере-дислокация соединени й и частей Вооружённых Сил. Служба в армии - не на словах а , на деле должна стать делом пресс-тижным , де лом чести и доблести наших детей , нашей молодёжи. Второе . Образован коммитет по охране Государст венной границы , созданы пограничные регионы и другие территориальные подразделения Комитета. Глубокие системные реформы намечено пров ести и в структ уре ми-нистерства внут ренних дел . Пересмотрены задачи , структура и функции внут-ренних войск. Следующим этапом станет реформирование п одразделений , обеспе-чивающих безопаскость дорожного движения , общественный порядок и безо-пасност ь граждан.