Применение норм российского права

Содержание: 1 Введение …………………………………………………… 3 2 Понятия и основные формы реализации права …… 4 – 5 3 Стадии применения норм права ……………………… 6 – 9 4 Акты применения права, их виды. Требования, предъявляемые к правопримени тельным актам 10 – 13 5 Органы внутренних дел как субъекты правоприменительной деятельности … ……………… 14 – 16 6 Список литературы ……………………………………… 17 Введение: Реализация права, есть цивилизованная основа и суть пра вопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лиш ь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в дей ствиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву. Исходной формой реализации права государством является законотворчес тво. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предпи саний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обя зан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым зако нам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не тольк о собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов ф едерации. Во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право спос обно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет ид ейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной ме ре проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение. Понятие и основные формы реализации права. Реализующие действие права, выраженное в законе, обус ловлено не только принудительной силой государства, но и собственной мо щью. Сила права - характеристика, отражающая социальный вес, меру способн ости права соответственно его целям, природе и назначению, вызвать необх одимые социальные последствия в обществе. Реализация объективного пра ва представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе вол ей. Ее можно рассматри вать, как процесс и как конечный результат. Реализа ция права - это такое поведение субъектов общественных отношений, которо е полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и использованию п рав и выполнению юридических обязанностей. Осуществление права предст авляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отра жающих необходимые для государства состояние, в практическую реальнос ть, в действующую систему общественных отношений. Классификация форм реализации правовых норм производится по раз личным основаниям. С точки зрения уровня реализации содержащихся в норм ативных актах положений выделяют: а) реализацию общих установлений содержащихся в преам булах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и пра вовой деятельности; б) реализацию (вне правоо тношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. По субъекту реализации права можно выделить две формы: а) индивидуальная; б) коллективная. По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную ф ормы реализации права. В зависимости от метода государственного воздей ствия на поведение субъектов различает добровольное и принудительное осуществление права. Характер действий субъектов, степень их ак тивност и и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реали зации: Соблюдение права - это форма реализаци и права заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенны х нормами права. В дан ном случае предполагается пассивная форма поведе ния субъекта права. Исполнение права - это форма реализаци и права которая предусматривает совершение активных действий субъекто м права по исполнению юридических обязанностей. Использование права - это форма реализ ации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отли чие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых дейст вий, эта форма реали зации права предоставляет субъекту совершать дозво ленные нормами права действия. Применение права - это форма реализаци и права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные вл астными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается прину дительной силой государства. Применение права является особой формой р еализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правопримени тельную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правопр именение носит производный характер, поскольку обес печивает реализац ию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует со блюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - ко мплексная правореализующая деятельность. Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного де ла, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение за кона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Применение закона и других правовых норм занимаются только компетентн ые государственные органы и должностные лица. Причем они осу ществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий. Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деяте льностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотвор ческую и правоохранительную. Применение права - после правотворчества - второй по значению, а при извес тных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно вли яющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процесс е воздействия права на общественные отно шения. Применение права может выступать как способ и средства организации осу ществления правовых норм, как стадия в механизме реа лизации, как юридич еский факт, в результате которого возникают, изменяются, прекращаются пр авоотношения, и как форма осуществления права. В связи с анализом этой фо рмы реализации права возникает вопрос - когда и при каких условиях стано вится необходимой властная деятельность компетентных органов. Такая н еобходимость возникает когда: а) субъекты общественных отношений не могут сами без помощи власт ных органов реализовать свои п рава и обязанности, представленные правом. Эти органы организуют этот пр оцесс (прием на работу, зачис ление в ВУЗ , призыв в армию и т.д.) б) имеется спор по поводу определенного факта или отношения, причем сами стороны не могут прийти к согласованному решению (о раз деле имущества) и ли существуют препятствия для осуществления субъективных прав и юриди ческих обязанностей; в) возникает необходимость в применении государственного принуждения ( назначение наказания за совершенное правонарушение, изъятие у некотор ых категорий лиц); г) для возникновения определенных правоотношений требуется официа льн ое установление наличия или отсутствия конкретных фактов, а так же где н ужно официально закрепить те или иные действия, оформить их в качестве ю ридически значимых фактов с одновременной проверкой их правильности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим). Все изложен ное позволяет заключить, что прим енение права - важнейшая и особая форма реализации правовых норм. Стадии применения норм права. Вообще, применен ие права - сложная, многоступенчатая деятельность, для нас имеет значени е - стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Таких стадий три : I . Установление фактических обстоятел ьств дела - это жизненные факты, явления действительнос ти, образующие фактическую основу при менения права. Среди фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, события, к котор ому применяются юридические нормы. В юридической науке и практике они не редко называются Главным фактом (ил и фактом подлежащим доказыванию). Это например факт убийства, совершенно е гражданином. Главный факт относится, как правило к юридическим фактам, притом к фактам правообразующим или правопрекращающим, т.е. влекущим воз никновение или прекращение юридических последствий. Применение закона должно основываться на полной достоверной, надлежащ им образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающ ей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяе тся закон. Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Доказательства ми являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические ар гументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты т.е. доказательственные факты, и источники сведений о доказательс твенных фактах - документы, акты, свидетельские показания. Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных форм зак репления, удостоверения. Например протокол о предметах, обнаруженных пр и обыске, должен быть подписан понятыми. Законом определена также доступ ность доказательств. Например недопустимы такие доказательства, как св едения, полученные в результате незаконного прослушивания телефонного разговора. Из документов, источников сведений о фактах, а так же из докуме нтов правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назн ачении экспертизы и др.) и образует юридическое дело как совокупность до кументов, собранных вместе и определенным образом оформленных. Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания, определяющее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет Пр езумпция невиновности т.е. предложение о невиновности л юбого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже мно жестве факт ов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором с уда. От презумпции невиновности зависит распределение Б ремени доказывания , т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств по уголовным делам и административным право нарушениям это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан до казывать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и об виняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не на ступает. Иная презумпция и иное распределение бремени доказывания применяются по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказы вания как бы поровну распределено между сторо нами. На истце-заявителе л ежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненн ого обязательства, причем имущест венный вред: и тогда, коль скоро это док азано, действует презумп ция виновности лица, нарушившего обязательств о или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (в иновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагае тся виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бр емя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обяза тельств, причинило вред. При установлении фактических обстоятельств дела существенное значени е имеет еще одна юридическая категория. Это Преюдици я т.е. юридическое предрешение наличия и истинности опр еделенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил оп ределенные факты т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом по рядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом рассмо трении дела считаются установленными истинными не требующими новой пр оверки и оценки. II . Установление юридическо й основы дела. Деятельность прав оприменительных органов по установлению юридической основы дела предп олагает: а) выбор нормы, подлежаще й применению; б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором соде ржится выбранная норма; в) проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени пространств е и кругу лиц; г) смысла и содержания нормы. Выбор правовой нормы для решения дела осуще ствляется после того как установлен юридический характер рассматривае мых обстоятельств. Прежде всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, а затем выбирается конкретная норма, предусматрива ющая данный жизненный случай. Происходит правовая квалификация, суть ко торой состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяема я норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Н ельзя применять норму права, которая хотя и дейст вует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматри ваемые отношения или прекрат ились, поскольку "закон обратной силы не имеет". По той же причине нельзя п рименять принятую норму, не вступившую в законную силу. Выбрав правовую норму необходимо удостовериться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Делается это на основе текста официал ьного издания нормативного акта. Здесь же выясняется не внесены ли измен ения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования относящегося к применительной норме. При этом необходимо учитывать правила действия н ормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ ю ридических норм образуют право вую основу дела. Соответствующие действ ия касаются здесь прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть о бозначены как "критика" нормы (акта) это значит, что перед применением зако на нужно его покритиковать т.е. тщательно, всесторонне, с разумной придир чивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая «критика» подразделяется на "высшую" и "низшую". "Высшая" критика относится к самому закону, иному акту правомерен ли сам з акон, не приостановлено ли его действие, распространяется ли его действи е на данных лиц. Например, распространяется ли Закон "О залоге" на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же включается "высшая" кри тика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт нельзя применить, если несоответствие обнаружено. "Низшая критика" касае тся только законодательного текста, словесно-документального изложени я юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфическ ого или машинописного характера. Основное правило здесь - пользоваться о фициальным текстом содержащимся в "Собрании", других официальных источн иках или в крайнем случае выверенной и завизированной копией официальн ого текста. Выбор юридических норм на основании доставленного и точного законодат ельного текста осуществляется главным образом путем правовой квалифик ации фактических обстоятельств юридического дела. П равовая квалификация - имеет при применении юридически х норм "сквозное" значение: она завершает и сводит воедино две стадии во мн огом предварительного характера - установление фактических обстоятель ств, а так же охватывает решение юридического дела. Это юридическая оцен ка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения д анного случая (глав ного факта) к определенным юридическим нормам. На первых стадиях применения закона происходит предварительная правов ая квалификация, в результате которой определяется круг обстоятельств, в отношении которых осуществляется применение зако на (предмет доказыв ания). Окончательная правовая квалификация фактов осуществляется при р ешении юридического дела, когда формулируется итоговый вывод о юридиче ских нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в ос нову решения. III . Решение дела и документальное оформление принятого решения. Решение юридического дела - это завершающая фаза, итог пр именения права. С формально-логической стороны оно представляет собой у мо заключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. Пр и этом суд, иной правоприменительный орган в силу властно-госу дарствен ных правомочий распространяет общие правила, содержащиеся в законе, на с воеобразные жизненные обстоятельства, осуществляет "привязку" юридиче ских норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого своег о "властное слово". Результат решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документал ьную форму, в форму акта-документа - приговора, решения, определения, заклю чения и т.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом реш ения юридического дела может иметь двоякую функцию: 1.Его юридическое значение может состоять в Юридичес кой констатации , т.е. признание существования определен ных фактов, их правомерности или неправомерности, в том числе в признани и того или иного права за данным лицом или напротив, в констатации по данн ому событию факта правонарушения. 2.После вынесения решения необходима дополнительная деятель ность комп етентных органов по исполнению решения приговора суда, решения органа а рбитражного правосудия, которыми наложены взыска ния, иная обязанность . Решений юридического дела фиксируется в правоприменительных актах. Он и занимают подчиненное положение по отношению к актам правотворчества, основываются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального под нормативного воздействия на процесс реализации права. Среди актов прим енения права следует различать: Основной акт в котором выражено решение юридичес кого дела в целом, и Вспомогательные акты , совершаемые при у становлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях. Решение юридического дела - наиболее ответственный акт, и не только в том смысле, что субъекты принимающие решение ответственны за него перед гос ударством и гражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От то го какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законнос ть, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и о бщества, с одной сторо ны, а с другой - охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону. В практической деятельности все три указанных стадии переплетены, нере дко выражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической рабо те выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когд а в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы. Так, в уголовном процессе выделяются стадии предварительного следствия, су дебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе - стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора, исполнения р ешения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятель ности остается то, что относится к применению права - установление факти ческих обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридиче ского дела. Процессуальное производство неразрывно связано с материально-пра вовыми нормами, как форма с содержанием, каждой отрасли или группе отрас лей материального права соответствует определенная процедура примене ния материальных норм. Становление теории юридического процесса имеет целью способствовать совершенствованию практики правоохранительных и других органов и должностных лиц, стимулировать рост профессионально й культуры, дисциплинированности и этичности деятельности этих органо в и лиц. Акты применения права, их виды. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам. Итогом правоприменительной деятельности выступают акты примене ния права. Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях п равоприменения. Акты применения как государственно-властные веления обеспечивают дейс твие закона. Его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характер изуется определенными специфическими чертами. Во-первых, акт применени я исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит госу дарственно-в ластный характер, охраняется им и обеспечивается государ ством в его ре ализации. Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, посколь ку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуа ции обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и как ими и т.д. В-третьих, акт применения права имеет определенную установленн ую законом форму. Каждый акт применения права является актом - документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использова ния юри дической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем выр абатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновения х практики типизированные, стандартные формуляры актов -документов, кот орые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необ ходимую опреде ленность, юридическую и документальную строгость. Особенности правопр именительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридическ их науках, прежде всего науках процессуального права - уголовного, гражд анского, административного. В.А.Юсупов "Правопримени тельная деятельность органов управления" стр.100-107. Акт пр авоприменения является разновидностью понятия "акт управления" и испол ьзуется как для характеристики действия соответствующего органа, так и формы выражения этого действия. Причем в сфере управления такой формой м огут быть и соответствующие документы и устные индивидуально-конкретн ые веления - результат правоприменительной деятель ности. Правоприменительные акты, условно, можно разделить на группы: а) "Собственнические" акт ы управления; б) властные акты в области применения права; в) акты прямого осуществления центрального руководства; г) координационные акты; д) ориентировочные индивидуальные акты. Такие классификация носят локальный характер и не могут представить вс ю систему правоприменительных актов органов государственного управле ния в целом. В основу единой классификации должны бить положены все четы ре правила деления объема понятия : а) наличие одного и того ж е основания; б) равенство объема членов классификации объему классифицируемого кла сса; в) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов кла ссификации; г) логическая непрерывность деления на классы. Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различ ные признаки. К числу таких признаков можно отнести: а) цель правоприменитель ного акта; б) сферу использования; в) характер регулируемых отношений; г) характер отражения содержания нормы права в содержании правопримени тельного акта; д) степень отражения нормативного веления в содержании правопримените льного акта; е) орган, издающий правоприменительный акт; ж) способ принятия акта; з) особенности содержания акта; и) форма выражения. Акты применения права могут быть самыми различными. В связи с этим их мож но классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям: · по форме можно выд елить: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д. · по субъектам их из дающим различаются: акты государственных органов и общественных орган изаций; акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов; а кты высших органов власти и управления и местных органов; акты органов п равосудия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные. · в зависимости от с одержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоп рименительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохрани тельные. · Такие акты выполн яют различные функции в механизме правового регулирования. · Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия упр авомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей . Правоохранительные акты обеспечивают главным образом регулятивные от ношения, направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъе ктов. Их содержанием, как правило, являются: требования устранить правон арушение, властный приказ исполнить юридическую обязанность, либо выра жают меру государственного принуждения. · по своему юридиче скому значению акты применения права различают основные и вспомогател ьные. Основные акты - это акты, которые содержат веление, выражающее конеч ное решение юридического дела (приговор, решение суда). Вспомогательные - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основ ных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и к онтроля, акты следственных действий); Резолютивная часть должна содержать окончательный вывод правопримени тельного органа, указание на те последствия, которые вытекают из закона и данного правоприменительного акта. Правоприменительный акт вступает в законную силу в целом, а не одной лишь резолютивной частью. Все составны е части находятся в неразрывном единстве. Вместе с тем, каждая из них имее т относительно самостоятельное значение: · в зависимости от д ействия во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократн ого действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ); · по предмету право вого регулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-право вые, процессуальные и материальные; · в соответствии с т ем, какие юридические последствия вызывают акты применения (а они являют ся юридическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоиз меняющие и правопрекращающие. Такое деление является условным, посколь ку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия; · по тому, на какой кр уг лиц распространяют свое действие акты применения различают: общего д ействия и индивидуальные; · по внешней форме в ыражения правоприменительные акты могут быть устными и письменными; · в правоприменител ьных актах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и са нкция. · по степени отраже ния нормативного веления в содержании актов: а) первичны е; б) производственные; в) смешанные. · по сферам использ ования: а) хозяйственные; б) социально-культурные; в) административно-политические. Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определе нием целей издания данного акта, результатов его действия, соизмерения р езультатов с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность пра воприменительного акта достигается, когда все его цели, и ближайшие и от даленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, неб ольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки. Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с по лным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменитель ным актам являются: Законность - означает, что при решени и конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматр иваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а та кже действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе п олномочий, которые не зафиксированы в законе. Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренног о законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права. Обоснованность - это означает, что: а) Должны быть выявлены в се относящиеся к делу факты; б) Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны дос товерными; в) Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внима ние и отвергнуты. Целесообразность. Проблема целесоо бразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны зак он, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требовани я, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразны ми решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осущес твление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопро са, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодате ль при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылк ами на целесообразность. Второй аспект целесообр азности в праве - это соответствие деятель ности и лиц в рамках закона кон кретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществлен ие нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего обще го характера не может учесть все особенности каждого конкретного случа я, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содер жащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное р ешение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели пра вового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для про явления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобрета ет это требование. Орган применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридичес кие предписания, должен в то же время действовать инициативного макси мальн ым учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д. Справедливость - это требование к ак там применения права, отражает идею о социальной справедливости общест ва, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интерес ов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также о кружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а так же наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений. Справедливость акта применения права - это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению, тесная согласованность содер жания решения с моральными убеждениями общества. От того насколько убед ительно и морально оправдано решение компетентного органа во многом за висит его авторитет, воспитательное действие. Работа государственного аппарата не может замкнуться лишь пределами юридической значимости фа ктов. Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разреш ению, должны обязательно учитываться при применении права. Органы внутренних дел как субъекты правоприменительной деятельности. Одним из субъектов правоприменительной деятельности являются о рганы внутренних дел. Органы внутренних дел, являющиеся наряду с прокура турой и судом одним из субъектов процессуальной правоприменительной д еятельности, руководствуясь принципом публичности в, установленной з аконом процессуальной форме приводят в действие особый механизм, склад ывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности ег о субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих п редусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения. Применение норм уголовно-процессуального права выражается в осуществлении этими органами процессуальной деятельности в направлениях и формах, предусм отренных законом, в организации деятельности других участников судопр оизводства в соответствии с представленными им законом правомочиями и отведенными функциями, в использовании в необходимых случаях мер проце ссуального принуждения. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел характеризу ется следующими признаками: а) носит государственно-властный характер (например, д еятельность следователя по расследованию уголовного дела); б) содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых пред писаний (актов); в) индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел отн осятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лиц ам (например, совершено преступление и следователем выносится постанов ление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности); г) применение норм права органами внутренних дел осуществляется в стро го установленном законом порядке. Другими словами существует определенная процедура правоприменительн ой деятельности органов внутренних дел, причем степень детализации пор ядка правоприменительной деятельности данных органов весьма высокая. Порядок их деятельности регламентируется нормами уголовно-процессуал ьной отрасли права. Степень регламентации правоприменительной деятель ности других государственных органов, например, административных орга нов и должностных лиц всегда намного меньше, чем у следственных органов. Это можно наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполн ительных органов государственной власти, администрации предприятий, у чреждений организаций в России, занимающихся вопросами приема и увольн ения оформления отпусков, пенсий, пособий и другими вопросами правоприм енительной деятельности. Столь высокая степень регламентации правопри менительной деятельности органов внутренних дел объясняется тем, что в их деятельности необходимо последовательное проведение законности, гл убокое и всестороннее исследование обстоятельств дела, строгое соблюд ение прав личности, гарантированных Конституцией Российской Федерации . Органы внутренних дел как субъектов правоприменительной деятельности можно охарактеризовать как государственные органы, на которые возлага ется выполнение задач уголовного судопроизводства, охрана государстве нных интересов и выполнение функций, направленных на достижение задач у головного процесса (раскрытие и расследование преступлений). Сюда относ ятся: органы дознания, следователь (начальник следственного отдела). Предварительное следствие в органах внутренних дел производится следо вателями. Они выполняют функцию расследования, осуществляют возбужден ие уголовных дел. В качестве органа предварительного следствия выступа ет следователь, которым наделен широким кругом полномочий по осуществл ению предварительного следствия. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом обязательны для испо лнения всеми учреждениями предприятиями, организациями должностными л ицами и гражданами. Правоприменительная деятельность, органов внутренних дел, как и других субъектов правоприменительной деятельности, состоит из ряда последова тельных действий (стадий). I . Установление фактических обстоятельств дела. Органы внутренних дел на данной стадии должны отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения ко нкретного уголовного дела, а затем провести тщательный анализ и оценку у казанных фактов. Причем исследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношени е к решению дела, то есть фактические обстоятельства должны ими устанавл иваться в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным о бстоятельствам. Например, при расследовании обстоятельств конкретног о уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие фа кты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким спос обом, каковы мотивы совершения преступления. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидете льских показаний результатов осмотра места происшествия, экспертизы, и сследования документов и других данных. Эти данные называются юридичес кими доказательствами и устанавливаются в предусмотренном законом пор ядке (УПК РФ). II . Выбор и анализ нормы права , подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. На данной стадии орган внутренних дел в лице следовател я решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваем ое дело, т.е. на этой стадии следователь дает правовую квалификацию (оценк у) фактическим обстоятельствам дела. Затем проверяется достоверность т екста нормы на предмет ошибок изменений противоречия закону и делается ее анализ, который включает проверку действия нормы в пространстве во вр емени и по кругу лиц. То есть следователь устанавливает: а) действует ли норма в тот момент, когда на ее основе ну жно решить конкретное дело; б) действует ли эта норма на территории где это дело должно быть разрешен о; в) распространяется ли данная норма на лица, в отношении которых она долж на быть применена (подозреваемых). III . Вынесение решения и довед ение его до заинтересованных лиц и организаций. Установление фактических обстоятельств дела, а также в ыбор и анализ правовой нормы подготавливают издание следователем инди видуального правового акта (например, постановление о привлечении в кач естве обвиняемого). Литература: 1. Конституция РФ 2. УК, УПК РФ 3. Правоприменение в советском государстве. Монографи я (под ред. И.Н.Кузнецова, И.С.Самощенко). М.: Юридическая литература, 1985. 4. Малков В.П. Процессуальные акты предварительного рас следования. Учебное пособие. Издательство Казанского университета, 1988. 5. А.И.Коваленко. Теория государства и права. Москва, 1994. 6. С.С.Алексеев. Государство и право., Москва, 1993 7. Н. В. Витрук, Акты применения в механизме реализации прав и свобод личности, «Правовоедение», 1993, №2 8. Г.Н.Манов. Теория государства и права., Москва, 1996 9. В.А.Юсупов. Правоприменительная деятельность органов управления., Моск ва, 1979 10. М.Н.Марченко. Теория государства и права. Учебник., М.: «Юридическая литер атура», 1996. В.Н.Хропанюк. Теория государства и права. Учебник. М.: « ДТД», 1996.