Экологическое право. Правовой режим использования и охраны лесов

ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Понятие леса и земель лесного фо нда …………………………………… 3 2. Управление государственным лесн ым фондом ………………………… 7 3. Правовые меры охраны лесов, ответственность за лесона рушения и меры по их предупреждению …………………………………………………… 17 Задача № 1 …………………………………………………………… 22 Задача № 2 …………………………………………………………… 24 Список использованной литературы ……………………………………… 29 Приложение 1 ……………………………………………………………… 31 Вопрос 1. Понятие леса и земель лесного фонда. В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ все леса, за исключ ением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельск их поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительн остью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесно го фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земел ь иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земе ль лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, устано вленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации. Лесной фонд Республики Башкортостан (ст. 1 Лесного кодекса РБ) (дал ее - лесной фонд) составляют леса с землями, на которых произрастают леса, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, необходимые для ну жд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, гольцы, к аменистые россыпи, пески и иные земли; В состав земель лесного фонда вход ят лесные земли и нелесные земли (ст. 8 Лесного кодекса РФ). К лесным землям о тносятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но пре дназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, р едины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяй ственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в гр аницах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и д ругие неудобные для использования земли). В лесной фонд не входят леса, расположенные на: - землях обороны; - землях городских поселений - город ские леса; - землях сельских поселений. В соответствии с экономическ им, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположе нием и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонд а по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защ итности (ст. 55 Лесного кодекса РФ). В лесном фонде выделяются леса пер вой, второй и третьей групп. В лесах указанных групп могут б ыть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесоп ользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных об ъектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными те рриториями, места обитания и распространения редких и находящихся под у грозой исчезновения диких животных, растений и другие). На особо защитных участках л есов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решен ия о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаютс я территориальными органами федерального органа исполнительной власт и в области лесного хозяйства. В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесног о хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия у частков лесного фонда. К лесам первой группы (ст. 56 Лесного к одекса РФ) относятся леса, основным назначением которых является выполн ение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности: - запретные полосы лесов по бер егам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; - запретные полосы лесов, защищающи е нерестилища ценных промысловых рыб; - противоэрозионные леса; - защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистра лей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного з начения; - государственные защитные лесные полосы; - ленточные боры; - леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окр ужающей природной среды; - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны ис точников водоснабжения; - леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (го рно-санитарной) охраны курортов; - особо ценные лесные массивы; - леса, имеющие научное или историческое значение; - памятники природы; - орехово-промысловые зоны; - лесоплодовые насаждения; - притундровые леса; - леса государственных природных заповедников; - леса национальных парков; - леса природных парков; - заповедные лесные участки. К лесам второй группы (ст. 57 Лес ного кодекса РФ) относятся леса в регионах с высокой плотностью населени я и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоох ранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функц ии, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регио нах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требует ся ограничение режима лесопользования. К лесам третьей группы (ст. 58 Лесного кодекса РФ) относятся леса многолесных регионов, имеющие преимуществен но эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечи ваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервн ые леса. Критерии отнесения лесов трет ьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом испо лнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственно й политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозя йства. В соответствии с ст. 59 Лесного кодекса РФ при отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности л есов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном Кодексом. Параметры особо защитных участков лесов утверждаются территориальными органами федерального органа исп олнительной власти в области лесного хозяйства на основании материало в лесоустройства или специального обследования. Перечень особо защитн ых участков лесов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства. Отнесение лесов к группам лесов и категориям защитност и лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или кат егории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу и ли категорию осуществляются на основании материалов лесоустройства и специальных обследований в порядке, установленном Правительством Росс ийской Федерации. Отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосам вдо ль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, рес публиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берега м рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных, п олупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, име ющим важное значение для охраны окружающей природной среды, если это отн есение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую, осуще ствляется территориальными органами федерального органа исполнитель ной власти в области лесного хозяйства. Вопрос 2. Управление государст венным лесным фондом. В соответствии с Конституцие й Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации н аходится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации. Лесное законодательство Российск ой Федерации состоит из Лесного Кодекса Российской Федерации, других фе деральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федера ции, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российс кой Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Росс ийской Федерации, регулирующие лесные отношения, не могут противоречит ь Лесному Кодексу Российской Федерации и принимаемым в соответствии с н им федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законо м, регулирующим лесные отношения, и иным актом, принимаемым в Российской Федерации, действует федеральный закон. Нормы лесного права, содержащиеся в других законах, дол жны соответствовать лесному законодательству Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти или органы и сполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесного хозяйства могут издавать акты, содержащие нормы лесного права, в случая х и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федераци и. Лесной Кодекс Российской Федерации устанавливает пра вовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизвод ства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регули рование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. В соответствии со ст. 2 Лесного Кодекса Российской Федер ации Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обесп ечение рационального и неистощительного использования лесов, их охран у, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, пов ышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения п отребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются составной частью право вой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Ф едерации применяются к отношениям, возникающим в области использовани я, охраны, защиты и воспроизводства лесов, непосредственно, за исключени ем случаев, когда для применения международного договора требуется при нятие внутригосударственного правового акта. Лесное законодательство Российской Федерации регулир ует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесног о фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). Отношени я в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются ле сным и земельным законодательством Российской Федерации. К полномочиям Российской Фед ерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизв одства лесов относятся (ст. 46 Лесного кодекса РФ): - определение основных направл ений государственной политики в области ведения лесного хозяйства; - разработка и принятие федеральных з аконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контрол ь за их соблюдением; - владение, пользование и распоряжение лесным фондом, за ис ключением случаев, установленных статьей 47 Лесного Кодекса РФ; - проведение единой инвестиционной политики в области ис пользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; - разработка, утверждение и реализация федеральных госуд арственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспр оизводства лесов; - определение федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства, их функций и полномочий; - установление порядка разделения лесного фонда по групп ам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, п еревода лесов из одной группы в другую, а лесов первой группы из одной кат егории защитности в другую; - установление норм и правил пользования лесным фондом; - определение и утверждение расчетной лесосеки; - установление видов платежей за пользование лесным фонд ом, установление ставок лесных податей, а также минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню; - определение порядка предоставления участков лесного фо нда в пользование; - утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок лес а, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; - организация и координация научно-исследовательских и п роектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства; - осуществление государственного контроля за использова нием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установл ение порядка проведения этого контроля; - определение порядка и организация ведения государствен ного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторин га лесов и лесоустройства; - осуществление международного сотрудничества Российск ой Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и вос производства лесов; - заключение и организация выполнения международных дого воров Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесн ого фонда и воспроизводства лесов; - установление порядка осуществления государственной ст атистической отчетности в области ведения лесного хозяйства; - приостановление, ограничение, прекращение прав пользов ания участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и пре кращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводс тва лесов; - перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связан ных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий; - объявление участков лесного фонда зонами чрезвычайных экологических ситуаций и зонами экологического бедствия; - иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Фе дерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. К полномочиям органов госуда рственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за сч ет субвенций из федерального бюджета, относятся: - тушение лесных пожаров в лесно м фонде на территории субъекта Российской Федерации; - осуществление прав владения, пользо вания и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохо зяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство. В том числ е к этим полномочиям относятся: - принятие решений о предоставлении участков лесного фон да в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; - организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукц ионов; - определение ставок лесных податей; - выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билет а; - разрешение проведения в лесном фонде строительных рабо т, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесоп ользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесны е земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий; - обеспечение проведения лесоустройства; - обеспечение воспроизводства лесов; - обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса; -проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству. В соответствии с Постановлен ием Правительства РФ от 3 июля 1997 г. N 804 "О специально уполномоченных государ ственных органах управления в области использования, охран ы, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" было установлено, что сп ециально уполномоченными государственными органами управления в обла сти использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов являются Федеральная служба лесного хозяйства России и Министерство с ельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Указом Президента РФ 17 мая 2000 г . N 867 Федеральная служба лесного хозяйства России была упразднена, ее функ ции переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации. Ведению органов государственной власти Республики Башк ортостан в сфере регулирования лесных отношений подлежат (ст. 5 Лесного к одекса РБ): - разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан; - разработка, утверждение и реализа ция республиканских программ по развитию лесного хозяйства, рациональ ному использованию лесного фонда, повышению его продуктивности, воспро изводству, охране и защите лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и организация их выполнения; - осуществление государственного контроля за состоянием, использ ованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; - установление ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключен ием минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли; - участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории Республики Башкортостан; - отнесение лесов к категориям защи тности, и перевод лесов из одной группы или категории защитности в другу ю в порядке, установленном законодательством; - утверждение по районам и городам лимитов лесосечного фонда в пределах расчетной лесосеки по представлению органа государст венного управления лесным хозяйством; - утверждение составов аукционной и конкурсной комисси й; - организация и координация научно-исследовательской, п роектно-конструкторской работы в области лесного хозяйства и лесополь зования; - разработка и утверждение мероприятий по борьбе с лесн ыми пожарами, вредителями и болезнями леса, организация их выполнения; - осуществление государственного контроля за использо ванием, воспроизводством, охраной и защитой лесов на территории Республ ики Башкортостан; - организация экологического воспитания, образования и просвещения; - обеспечение населения необходимой информацией по воп росам охраны и защиты лесов; - принятие решения о предоставлении участков лесного фо нда в долгосрочное пользование (аренду) и краткосрочное пользование; - перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связа нных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в лесах в торой и третьей групп; - принятие в установленном порядке решений о приостанов лении, ограничении, прекращении деятельности организаций при нарушени и ими требований; - регулирование лесных отношений по другим вопросам, не отнесенным к полномочиям Российской Федерации; В соответствии со ст. 50 Лесно го Кодекса РФ Государственное управление в области использования, охра ны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принци пах: - устойчивого развития (сбала нсированного развития экономики и улучшения состояния окружающей прир одной среды); - рационального, непрерывного, неис тощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федер ации и субъектов Российской Федерации; - несовместимости реализации функций государственног о управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и вос производства лесов с осуществлением рубок главного пользования и пере работки полученной при этом древесины. Содержание права собственности на лесной фонд и права собственно сти на леса, не входящие в лесной фонд, определяется Лесным Кодексом РФ, гр ажданским законодательством и земельным законодательством Российско й Федерации. Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводст во и организацию рационального использования принадлежащих ему объект ов лесных отношений и имеет право на получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ст. 18 Лесного кодекса РФ). Владение, пользование и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами осуществляются с учетом глобального эко логического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращива ния и иных природных свойств леса. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная н а земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридич еского лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не устано влено федеральным законом. Древесно-кустарниковая растительность, кот орая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественн ым образом на земельном участке после передачи его в собственность граж данину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он вл адеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, которые установлены Лесным Кодексо м РФ, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездно го пользования, концессии и краткосрочного пользования (ст . 22 Лесного кодекса РФ). П равами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование . Содержание этих прав и другие права пользования определяю тся федеральным законом. К правам пользования участками лесного фонда и правам пользования учас тками лесов, не входящих в лесной фонд, применяются положения гражданско го законодательства и земельного законодательства Российской Федерац ии. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участ ками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются на основе признани я многофункционального значения лесов (одновременного использования р азными лицами и в разных целях). По договору аренды участка лесного фонда (ст. 22 Лесного кодекса РФ) лесхоз федерального органа исполните льной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение ле сного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Рос сийской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользоват елю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до д евяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесо пользования. Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Су баренда участков лесного фонда запрещена. Участки лесного фонда предос тавляются в аренду по результатам лесных конкурсов. Предоставление уча стков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом инте ресов населения, проживающего на соответствующей территории. Участки л есного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запр ещается. Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным Кодексом РФ, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По договору безвозмездного пользования у частком лесного фонда лесхоз федерального органа исполни тельной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Р оссийской Федерации обязуется предоставить лесопользователю в случае , предусмотренном статьей 130 Лесного Кодекса РФ, участок лесного фонда в б езвозмездное пользование на срок до девяноста девяти лет для осуществл ения одного или нескольких видов лесопользования. Участки лесного фонд а предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений фе дерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и ли органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в преде лах их компетенции. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одно го года до девяноста девяти лет право возмездного пользования на опреде ленных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. По договору концессии предоставляются в пользование участки лес ного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и т ребующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуат ацию. В соответствии со ст. 42 Лесного Кодекса РФ осуществление лесопользова ния допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или ле сного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лес ного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безв озмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии учас тка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение ф едерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пред елах их компетенции. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдают ся лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на ср ок до одного года. Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю еж егодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответств ующем договоре. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопо льзования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесно го фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопольз ователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального ор гана исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществля ющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной вла сти субъекта Российской Федерации. Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет. На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные ви ды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресу рсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в поря дке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается л есничеством, а на осуществление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исп олнительной власти субъекта Российской Федерации. Лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесног о хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для выполн ения ими лесохозяйственных работ (рубок промежуточного пользования, пр очих рубок и других работ) оформляют лесорубочный билет и лесной билет в установленном порядке. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федера льным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по вырабо тке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в о бласти лесного хозяйства. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочн ое пользование на срок до одного года по результатам лесн ого аукциона или на основании решений федерального органа исполнитель ной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власт и субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. На основании ре шений федерального органа исполнительной власти в области лесного хоз яйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребно стей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учре ждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствую щего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соотве тственно располагающихся и проживающего на данной территории. Вопрос 3. Правовые меры охраны лесов, ответственность з а лесонарушения и меры по их предупреждению. В соответствии со ст. 76 Лесного кодекса РФ задачей госуда рственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лес ного фонда и воспроизводством лесов является обеспечение соблюдения в семи гражданами и юридическими лицами установленного порядка пользова ния лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пол ьзования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защит ы лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, устано вленных законодательством Российской Федерации. Государственный контроль за состоянием, использован ием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов осуществля ется федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере прир одопользования и его территориальными органами, другими органами испо лнительной власти в пределах их компетенции. Порядок осуществления федеральным органом исполнительной власти п о надзору в сфере природопользования и его территориальными органами г осударственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защит ой лесного фонда и воспроизводством лесов устанавливается Правительст вом Российской Федерации. Государственная лесная охрана Российской Федерации (далее - государс твенная лесная охрана) создается в федеральном органе исполнительной в ласти по надзору в сфере природопользования и состоит из должностных ли ц федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природо пользования и его территориальных органов (ст. 77 Лесного Кодекса РФ). Пере чень должностных лиц государственной лесной охраны утверждается федер альным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выраб отке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства. Задачами государственной лесной охраны являются: - обеспечение соблюдения лесного законодательства Российской Федераци и; - осуществление государственного контроля за состоянием, использовани ем, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. Государственная лесная охрана в соответствии с возложенными на нее з адачами обязана: - предотвращать и пресекать преступления и административные правонару шения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизво дства лесов; - осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об адм инистративных правонарушениях; - обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда; - исполнять в пределах своей компетенции решения судов; - направлять в соответствующие государственные органы материалы о прив лечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответствен ности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компе тенции; - давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указ ания (предписания) по устранению выявленных недостатков; - принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приос тановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности; - выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Росси йской Федерации. Государственной лесной охране для выполнения возложенных на нее обя занностей предоставляется право: - проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществл ять пользование участками лесного фонда; - составлять протоколы об административных правонарушениях в области и спользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осущ ествлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотр енные законодательством об административных правонарушениях меры; - задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и администрати вные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фон да и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы; - производить в соответствии с законодательством досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости личный досмотр задерж анных лиц; - изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в ус тановленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности; - иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Должностные лица государственной лесной охраны имеют право применя ть физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. До лжностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, н ошение и применение служебного оружия в порядке, установленном законод ательством Российской Федерации. Деятельность государственной лесной охраны определяется положением, утверждаемым Правительством Российск ой Федерации. Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесо в разрешаются в судебном порядке (ст. 109 Лесного Кодекса РФ). В администрати вном порядке споры в области использования, охраны, защиты и воспроизвод ства лесов разрешаются только в случаях, предусмотренных федеральным з аконом. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Феде рации, несут административную и уголовную ответственность в соответст вии с законодательством Российской Федерации (ст. 110 Лесного Кодекса РФ). Ш трафы за административные правонарушения налагаются должностными лиц ами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере приро допользования и его территориальных органов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных должнос тных лиц. Лицо, привлеченное к уголовной или административной ответственност и за самовольный захват (занятие) участков лесного фонда и не входящих в л есной фонд лесов, обязано освободить указанные участки в установленные сроки. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает при влечение к административной ответственности в следующих случаях: - самовольное занятие уча стка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст. 7.9); - самовольная переуступка п рава пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.10); - нарушение порядка предост авления в пользование и режима использования земельных участков и лесо в в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12); - нарушение порядка отвода л есосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фон д (ст. 8.24); - нарушение правил лесопользования (ст. 8.25); - нарушение правил осущ ествления побочного лесопользования (ст. 8.26); - нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства л есных растений (ст. 8. 27); - незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, куста рников или лиан (ст. 8.28); - нарушение требований к охране лесов (ст. 8.31); Уголовный кодекс РФ устанавливает следующие случаи привлечен ия к уголовной ответственности: В целях пропаганды знаний в области охраны, рационального использова ния и воспроизводства лесов постановлением Правительства РФ от 4 феврал я 1997 г. N 126 создан Российский музей леса. Задача 1 В Кармаскалинском районе на террит ории, отведенной в пользование Союзу фермерских хозяйств, имеются карье ры для разработки общераспространенных полезных ископаемых. Кто и в каком порядке имеет право пользоваться этими к арьерами? Имеет ли право Союз фермерских хозяйств передать карьеры в аре нду третьим лицам? РЕШЕНИЕ. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О н едрах» порядок предоставления недр для разработки месторождений общер аспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юрид ическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных у частков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а так же в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Ф едерации. Недра для добычи общераспростране нных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отход ов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными ис точниками сырья. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своем у усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ д обычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на госу дарственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих ну жд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых к олодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источник ом централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соотве тствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федер ации (ст. 19 ФЗ «О недрах»). В соответствии со ст. 19 Кодекса РБ «О недрах» п орядок п олучения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для ц елей, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается закон ом Республики Башкортостан. Статья 22 Кодекса РБ «О недрах» устанавливает, что порядок предоставлени я недр для разработки месторождений общераспространенных полезных иск опаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общера спространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добы чей полезных ископаемых, устанавливаются Кодексом РБ «О недрах» и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан. В постановлении Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 июля 1999 г . N 203 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Ре спублики Башкортостан" содержится полный перечень общераспространенн ых полезных ископаемых. С татья 23 Кодекса РБ «О недрах» устанавливала, что юридические лица и гражд ане в границах предоставленных им земельных участков имеют право без ли цензии, по своему усмотрению, непосредственно для своих нужд осуществля ть без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до 5 мет ров. Законом Республики Башкортостан от 5 октября 2004 г. N 112-з действие статьи 23 приостановлено. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О недрах» право пользования участком или участ ками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не м ожет быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридичес ким лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование. Задача 2 Жительница г. Березники Скрябина пр едъявила в суд иск к химкомбинату о возмещении вреда, причиненного ее зд оровью вредными выбросами, в результате чего она заболела астмой и вынуж дена была сменить профессию. Решите дело. Определите величину вреда, причиненного Скрябиной. РЕШЕНИЕ В соответствии со ст. 8 Федерал ьного закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, фа кторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмеще ние в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследс твие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осущес твлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприяти й, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В свою очередь, в соответствии с о ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответстви и с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования сан итарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санита рно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный са нитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обе спечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказ ываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначе ния, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их произво дстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Также ст. 22 указанного закона устанавливается, что атмосферный воздух в г ородских и сельских поселениях, на территориях промышленных организац ий, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и др угих помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания чел овека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии со ст. 52 Закона в обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный санитар но-эпидемиологический надзор входит рассмотрение обра щения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологичес кого благополучия населения и принятие соответствующих мер. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещен ию гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 57). Исходя и з положений данного закона существуют методические указания МУ 2.1.9 000-2000 "Оп ределение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследств ие нарушений санитарного законодательства" (утв. Главным государственн ым санитарным врачом РФ 30 декабря 2000 г.) В соответствии с действую щим законодательством причинители вреда обязаны возместить причиненн ый вред. Государственные органы или органы местного самоуправления, а та кже непосредственно сами граждане вправе предъявить к ним претензии и и ски на возмещение вреда в соответствии с размером затрат, фактически пон есенных территориальными (муниципальными) бюджетами, фондами обязател ьного медицинского страхования, экологическими и другими фондами, а так же самими гражданами на ликвидацию последствий нанесенного ущерба их з доровью. Установление порядка начисления и взыскание с субъектов хозяйст венной деятельности денежных средств для компенсации понесенных затра т возлагаются в данном случае на органы исполнительной власти г. Березня ки. Исчисление размеров вреда здоровью граждан осуществляются органам и и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению объема в реда, нанесенного здоровью граждан вследствие нарушений санитарного з аконодательства", на основе результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, гигиенических и и ных видов оценок, выполненных органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, либо органи зациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с исполь зованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов ср едств измерений в целях установления причин возникновения единичных л ибо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспер тиз, расследований, обследований, исследований, гигиенических и иных вид ов оценок, оформленных в установленном порядке, результатов определени я состава и исчисления размеров вреда здоровью граждан, главными госуда рственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 Федеральног о закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" даютс я санитарно-эпидемиологические заключения, являющиеся для органов исп олнительной власти основой предъявления к причинителям вреда претензи й или исков по его возмещению. Состав вреда здоровью граждан и его размер устанавливаются по фа кту (фактам) его причинения гражданке Скрябиной. Вред от воздействия заг рязнений атмосферного воздуха на состояние здоровья населения в соотв етствии с методическими рекомендациями устанавливается только в той ч асти, которая может быть оценена в денежном выражении как материальные п отери. В соответствии с п.2.5. Методических рекомендаций вред, причиненный здоровью гражданки Скрябиной воздействием загрязнений атмосферы при п роведении лечебно-диагностических или санитарно-гигиенических меропр иятий может оцениваться как экстренные или внеплановые расходы в виде: - затрат на лечение и восстановление здоровья граждан; - расходов на возмещение материаль ных потерь в связи с временной или стойкой утратой трудоспособности или инвалидностью; - расходов соцобеспечения; - потерь поступления в бюдже т. Оценка такого убытка как упущенные возможности профессионально й или иной деятельности, моральный вред "Методическими рекомендациями ..." не предусмотрена. Следовательно, гражданка Скрябина не может получить в озмещение вреда по данным основаниям. Основанием для вынесения судом решения о полном или частичном во змещении вреда служит юридический факт причинения вреда гражданке Скр ябиной по её иску, подтвержденному следующими документами: - актом органов и учреждений г осударственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федер ации о факте загрязнения атмосферы с указанием кратности превышения ПД К_м.р., ПДК_с.с. по каждому вредному веществу или эффекту суммирующегося во здействия малых доз аэрогенных загрязнений, в том числе в неблагоприятн ых метеорологических условиях. Могут быть использованы также данные др угих ведомств, осуществляющих государственный мониторинг качества атм осферы - Росгидромета, Госкомэкологии. - актом медицинской экспертизы, проведенной медицинским учреждением ли бо выпиской из истории болезни или амбулаторной карты больного, либо ист ории развития ребенка, подтверждающего факт и степень нарушения здоров ья; - заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, либо медико-соц иальной экспертизы о наличии причинно-следственной связи между фактом загрязнения атмосферы и расстройством здоровья с указанием степени ег о нарушения; - заключением главного государственного санитарного врача по факту при чинения, составу и размеру вреда здоровью гражданина и правомерности гр ажданско-правовой ответственности причинителей вреда в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. При доказанном по исковому заявлению гражданки Скрябиной факте нарушения здоровья, наступившего вследствие загрязнения атмосферного воздуха, используется принцип пол ного или частичного определения размеров вреда с учетом: - расходов на амбулаторное лечение и диагностику экообусловлен ных состояний; - расходов на стационарное лечение и диагностику экообусловленных состояний; - расходов из средств социального страхования на оплату листков временной нетрудоспособности; - потерь доли налоговых поступлений в бюджет вследствие временной утраты трудоспособности лицами, отвлеченными от производст венной деятельности. Информацию об экономических затратах на различные виды лечения п редоставляют территориальные управления здравоохранения, исходя из ут вержденных и действующих на территориях тарифов на оказание амбулатор ной и стационарной помощи населению. Методика определения экономических затрат и потерь вследствие воздействия аэрогенных загрязнений на население при оказании медицинс кой помощи находится в Приложении 1. Компенсация расходов и убы тков потерпевшему производится причинителем вреда (Химкомбинатом) доб ровольно или по решению суда либо в единовременном порядке, либо путем в ыплаты ежемесячных сумм до срока переосвидетельствования, либо пожизн енно в размере, определенном судом, либо по его поручению администрацией территории. Денежная компенсация по согл ашению сторон может быть заменена полностью или частично натуральной к омпенсацией за счет материальных ресурсов ответчика. Производство расчетов по искам граждан решается в установленном закон одательством порядке со специальных счетов депонированных средств при чинителей вреда (в данном случае - Химкомбината) либо в другом порядке, не противоречащем правовым нормам. Список использованно й литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). 2. Лесной кодекс Российской Фед ерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 д екабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г.). 3. Уголовный кодекс Российско й Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта , 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня , 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоА П РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 дека бря 2004 г.). 5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом бла гополучии населения" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 август а 2004 г.). 6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.). 7. Закон Российской Федерации "О недрах" (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г ., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июн я 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.). 8. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. N 804 "О специ ально уполномоченных государственных органах управления в области исп ользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов". 9. Лесной кодекс Республики Башкортостан от 18 июня 1991 г. (с изм. и доп. от 28 октяб ря 1992 г., 26 февраля 1997 г., 30 декабря 2000 г., 6 марта 2001 г., 6 мая 2004 г.). 10. Экологический Кодекс Республики Башкортостан от 28 октября 1992 г. N ВС-13/28 (с изм . и доп. от 1 ноября 2000 г., 12 марта, 11 ноября 2003 г.). 11. Кодекс Республики Башкортостан «О недрах» от 28 октября 1992 г. N ВС-13/26 ( с изм. и доп. от 14 июля 1998 г., 30 декабря 2000 г., 11 марта 2001 г., 20 марта 2003 г., 5 октября 2004 г.). 12. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 июля 1999 г . N 203 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Ре спублики Башкортостан". 13. Методические указания МУ 2.1.9 000-2000 "Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вс ледствие нарушений санитарного законодательства" (утв. Главным государ ственным санитарным врачом РФ 30 декабря 2000 г.). П риложение 1 Определение экономических затрат и потерь вследствие во здействия аэрогенных загрязнений на население при оказании медицинско й помощи. В общем виде определение экономических затрат и потерь вследствие возде йствия аэрогенных загрязнений на население при оказании медицинской п омощи (массовое или индивидуальное нарушение здоровья) (У_о) производитс я в виде расчета суммы потерь и расходов по следующим статьям (8.1.): - расходы на различные виды лечения (амбулаторное, стационарное) / У_л/; - расходы из средств социального ст рахования на оплату листков нетрудоспособности заболевшим или людям, о твлеченным от производительной деятельности по уходу за больными член ами семьи /У_сс/; - расходы из фонда социального обеспечения в случаях на значения пенсий по инвалидности вследствие болезни /У_со/; - потери доли налоговых поступле ний в бюджет в связи с временной или стойкой нетрудоспособностью работа ющего /У_пн/. У = У + У + У + У . (8.1) о л сс со пн 8.2. Расходы на лечение (У_л), руб . определяются по формуле: Ул = У + У , где (8.2) л а с У - расходы на амбулаторное ле чение, а У - расходы на стационарное лечение . с 8.3. Расходы на амбулаторное лечение (У_а), руб. определяются из соотношения: У = З х С х Е, где (8.3) а а а З - средние затраты, приходящ иеся соответственно на 1 случай а лечения в амбулаторных условиях ; С - число случае в данного ви да заболеваемост и в амбулаторных а условиях ; Е - доля заболеваний , обусловленных аэротехногенным воздействием для рассчитываемого класса болезней и ли нозологических форм ( п.8.6 ). 8.4. Расходы на стационарное лечение (У_с), руб. определяются по формул е: Ус = З х Д х Е, где (8.4) с с с З - средние затраты, приходящи еся соответственно на 1 день лечения с в стационаре , руб .; Д - число дней лечен ия в стационарных условиях , с данным видом с заболевания ; Е - экообусловленная доля для рассчи тываемого вида заболеваний . 8.5. Дополнительный экономический ущерб (У_сс), руб. по статье "Расходы из средств социального страхования на оплату листков временной нетруд оспособности", связанный с повышенным уровнем заболеваемости населени я и его части, рассчитывается по формуле: Ч У = Б х Ч х Е х Д х К х — — — — — — , где (8.5) сс 1 р 1000 Б - средний размер оплаты одн ого листка нетрудоспособности по больничным листам , руб .; Д - среднее ч исло целодневных потерь рабочего в ремени в расчете на р один случай заб олевания , дни ; К - коэффициент , отражающий удельный вес работающих в общей численности исследуемого контингента населения ; Ч - численность изучаем ого контингента ; Ч - среднегодовые стандартизированные показатели заболеваемости в 1 экспонированн ой группе ( районе ) в случаях на 1000 человек ; Е - экообусловленная доля для рассчи тываемого вида заболеваний . 8.6. Потери доли налоговых поступлений в бюджет вследствие временной утрат ы трудоспособности работающими и лицами, отвлеченными от производстве нной деятельности (У_пн ), руб. определяли следующим образом: Ч У = Н х Ч х Е х Д х К х — — — — — — , где (8.6) пн 1 р 1000 Н - средняя величина налога с п рибыли (дохода), приходящаяся на один отработанный человеко - день , руб .; Остальные обозначения прежние . 8.7. Расходы из фонда социаль ного обеспечения на оплату пенсий инвалидов по заболеваниям, связанным с нарушением санитарно-эпидемиологической обстановки, рассчитывали по формулам: Ч У = Р х Ч х Е х n х — — — — — — , где (8.7) со 1 1000 Р - среднегодовой размер пенс ионного обеспечения инвалида; n - коэффициент , отра жающий удельный вес пенсионеров - инвалидов в общем числе иссл едуемого контингента больных ; Остальные обозначения прежн ие.