Устойчивое управление лесами - что это такое?

У с тойчивое управление лесами - что это такое ? Доход от лесов можн о разделить еще на време нный и прочный . Временный - в том случае , когда помещик старается от продажи леса выручить в скорейшем времени наибольшую су мму денег , не заботясь о сохранении коренн ых запасов леса ; или когда крестьяне могут пользоваться лесом нео г раниченно . В обоих случаях , после избытка , благосостоя ния и богатства , которые впрочем скоро уни чтожаются сопровождающей их роскошью , наступают безденежье , нужда , сопутствуемые упадком нравст венности и духа , а для наследников готовит ся нищета. А.Е.Теплоу хо в , 1848. Термин "устойчивое управление лесами " за последнее десятилетие прочно вошел в лекси кон специалистов по лесу и лесному хозяйс тву . Несмотря на это , до сих пор нет единого мнения о том , что же это та кое . Иногда под "устойчивым управлением лесами " по нимают всего лишь такое ведение хозяйства , при котором в обозримом будущем из леса можно будет получать столько же древесины , сколько и сейчас . Однако , ч аще всего этот термин подразумевает такое ведение лесного хозяйства и такой характер использования лес н ых ресурсов , ко торые позволяют сохранить не только продуктив ность лесов , но и их экологические функции , эстетическую и рекреационную ценность , биоло гическое и ландшафтное разнообразие . К сожале нию , в России (как и в целом в мире ) до настоящего времени не р азра ботаны четкие и конкретные стандарты устойчив ого управления лесами , признанные на правител ьственном уровне . Существует лишь ряд межправ ительственных групп , разрабатывающих "критерии и индикаторы устойчивого управления лесами " - набо ры показателей , кот о рые необходимо отслеживать при контроле за лесами конкрет ных стран (например , "площадь лесных и друг их покрытых лесом земель и ее изменения ", "Изменения общего запаса насаждений ", "Общее количество углерода в лесных насаждениях и изменения этого показател я "). Эти г руппы (или соответствующие их деятельности пр оцессы ) носят названия "Хельсинкский процесс " (р азработка критериев и индикаторов устойчивого управления лесами в Европе ), "Монреальский п роцесс " (то же самое в большинстве лесных стран мира , кроме Евр о пейских ) и т.д . Россия (представляющая ее Федеральная служба лесного хозяйства ) участвует как в Хельсинкском , так и в Монреальском процес сах . Характерной особенностью этих процессов является рекомендательный характер всех разрабат ываемых документов (т.е . н еобязательность следования им в практической деятельности органов лесного хозяйства ). Кроме того , ни один из предлагаемых этими группами критер иев и индикаторов не имеет какого-либо кон кретного значения (т.е ., например , имеется крите рий "площадь лесных и д ругих пок рытых лесом земель и ее изменения ", но нет конкретного значения допустимых изменений площади лесных земель , при которых лесополь зование можно считать устойчивым ). Таким образ ом , разрабатываемые межправительственными группами "критерии и индикатор ы устойчивого управления лесами " лишь позволяют отслеживать крупномасштабные изменения , происходящие в л есном фонде стран-участниц этих групп , но не обеспечивают каких-либо принципов и станда ртов устойчивого управления лесами и лесополь зования . Более того : изменения отслеж иваются на основе анализа официальных данных о состоянии лесов и лесопользования ; в России , в соответствии с официальной статис тикой , положение с лесами и их использован ием и до участия в Хельсинкском и Мон реальском процессах было исключит е льн о благополучным (что , однако , не исключает наличия огромного количества экологических пробл ем , связанных с лесопользованием , и реального истощения лесных ресурсов ). К заявлениям , что та или иная страна делает крупный шаг по пути к устойчивому управлени ю лесами , официально признав критери и и индикаторы Хельсинкского или Монреальског о процессов , или разработав на их основе собственные критерии и индикаторы , надо о тноситься крайне осторожно . Ни тот , ни дру гой процесс пока не предусматривают каких-либ о конк р етных , практических шагов в направлении устойчивого управления лесами. Несколько лучше обстоит дело на непра вительственном уровне . Обеспокоенность граждан мн огих развитых стран тем , что они , покупая продукты переработки древесины , нередко спос обствуют варв арскому уничтожению уникальных лесов в "лесных " странах мира - России , Канаде , Бразилии и многих других - привела к формированию в начале 90-х годов групп организаций-покупателей древесины , настаивающих на тщательном отслеживании ее происхождения и на соб л юдении строгих экологичес ких стандартов при ее заготовке . Рис . 2. Для многих людей лес приобр етает какую-либо ценность лишь после того , как он будет срублен и продан . Об этом наглядно свидетельствуют кучи брошенной на лесосеках древесины . Пяозерский лесхоз , Р еспублика Карелия. Э то , в свою очередь , привело к тому , что некоторые предприятия лесного комплекса , осо знающие важность своего экологического имиджа для сохранения своей роли на мировых рынках лесной продукции , в сотрудничестве с неправительственными экологическими и социал ьными организациями начали разрабатывать стандар ты устойчивого и экологически ответственного управления лесами . Фактически , мировую и з вестность получила пока лишь одна из подобных инициатив , названная FSC (" Forest Stewardship Council " - "Совет лесных попечителей " или "Совет управления лесами "). Э та инициативная группа , в состав которой в ходят в примерно равной пропорции представите ли лес опромышленного комплекса , неправительст венных природоохранных и неправительственных соц иальных организаций , центральный орган управления которой расположен в Мексике , разработала набор из 10 принципов устойчивого управления лесами , каждому из которых соот в е тствует несколько более или менее конкретных критериев . Кроме того , был разработан мех анизм определения , соответствует ли деятельность данного предприятия стандартам FSC или нет ; конкр етное решение об этом и выдачу сертификат а должны производить специальн о уполномоч енные организации-сертификаторы . В настоящее время уже довольно большое количество организаций- лесопользователей и лесоторговых организаций по всему миру получили сертификаты соответствия FSC . К сожалению , в последнее время наблюдается тенденция к некоторому ослаблению контроля за строгостью соблюдения принципов FSC сертифицируем ыми лесопользователями и есть опасение , что эта система может превратиться из реальног о механизма организации устойчивого управления лесами в средство не вполне добросове стной конкурентной борьбы на рынках л есной продукции. Принципы и критерии устойчивого управлени я лесами FSC , безусловно , не идеальны . Однако , они представляют собой стандарт , в той или ин ой степени признаваемый большим количеством э кспертов в области лесоп ользования и охраны природы , а также многими крупными м еждународными природоохранными и социальными орг анизациями . Ниже приводятся десять принципов FSC (конк ретные критерии , соответствующие каждому из э тих принципов , не приводятся в силу их большого объема ). 1. Соответств ие законодательству и Принципам FSC . Управление лесны ми ресурсами должно соответствовать законодатель ству страны , в которой оно осуществляется , международным договорам и соглашениям , подписанны м данной страной , а также Принципам и Критериям FSC . 2. Владение и по льзование ресурсами , права и обязанности . Долг овременные права на владение и пользование земельными и лесными ресурсами должны быть четко определены , задокументированы и оформл ены в установленном законом порядке. 3. Права коренных нар одов . Юридические и традиционные пра ва коренных народов на владение , пользование и управление территорией должны признаваться и уважаться. 4. Местное население и права рабочих . Мероприятия по управлени ю лесными ресурсами должны быть ориентированы на поддер жание и улучшение социально го и экономического благополучия работников л есного комплекса и местного населения. 5. Доходы от лес опользования . Ведение лесного хозяйства должно способствовать эффективному использованию разнообр азных функций леса , а также мног очисле нной продукции , получаемой на базе эксплуатац ии лесных ресурсов , для обеспечения его (л есного хозяйства ) экономической жизнеспособности и широкого использования всего спектра эколог ических и социальных функций леса. 6. Воздействие на окружающую среду . Лесопользование должно обеспечивать сохранение биологического разнообразия и связанных с ним различных элементов лесных экосистем - вод , почв , а также уни кальных и неустойчивых ландшафтов , с тем , чтобы поддерживать экологические функции и це лостность ле с ных экосистем. 7. План мероприятий по ведению хозяйства . План мероприятий по ведению хозяйства , составленный с учетом масштаба и интенсивности проводимых работ , до лжен быть задокументирован , принят к исполнен ию и неукоснительно соблюдаться в соответстви и с графиком лесотехнических мероприятий . Должны быть четко сформулированы долгосрочные цели и задачи лесопользования , а также способы их достижения. 8. Мониторинг и оценка . В соответствии с масштабом и интен сивностью лесотехнических мероприятий должен вес тис ь мониторинг за состоянием леса , пр одуктивностью лесной экосистемы , цепочкой от заготовителя до потребителя , практикой ведения хозяйства , а также социальными и экологичес кими последствиями ведения хозяйства. 9. Поддержание хорош о сохранившихся ценных лесов . Лесопользовани е в хорошо сохранившихся ценных лесах дол жно приводить к поддержанию или улучшению характеристик , определяющих эти леса . Решения относительно хорошо сохранившихся ценных лесов должны рассматриваться в контексте принятия мер предосторожност и. 10. Лесные культуры . Лесные культуры , принося ряд социальных и экономических выгод , удовлетворяя мировые по требности в продукции , полученной в результат е эксплуатации лесных ресурсов , могут стать частью системы управления лесным комплексом , выполняя функ цию по снижению нагрузки на естественные леса и способствуя сохра нению и восстановлению естественных природных комплексов. Инициативы по разработке стандартов , прин ципов и критериев устойчивого управления леса ми далеко не исчерпываются межправительственным и инициативами и системой принципов FSC . По всему миру существует довольно большое количе ство инициативных групп , разрабатывающих подобные критерии , в которых участвуют представители самых разных промышленных , природоохранных , с оциальных , научных и иных ор ганизаций . Проанализировавнаиболее значимые из этих инициат ив и требования , выдвигаемые большим количест вом природоохранных и социальных организаций , можно дать следующее общее определение. Устойчивым , экологически и социально отве тственным называется тако е управление лес ами , которое соответствует следующим основным принципам : Рис . 4. С 30-х годов сплошные концент рированные рубки , наступавшие единым фронтом на массивы естественной тайги , стали осн овной формой лесозаготовки в лесах Европейско го севера России . Граница Архангельской облас ти и Республики Коми , массивы рубок 80-х гг . 1. Главным и конечным продуктом управления лесами явл яется сам лес , как совокупнос ть экосис тем , способная к выполнению широкого спектра социальных , экологических и природоохранных функций (охрана водных и воздушных ресурсов , регулирование содержания углекислоты в атмосфе ре , поддержание высокого естественного биологичес кого разнообразия, сохранение зависящих от леса водных , болотных и других экосистем , обеспечение рекреационных ресурсов и др .). Получение материальной лесной (например , древесно й ) продукции является лишь одной из функци й управления лесами , выполнение которой в ущерб другим функциям недопустимо. 2. Любое использован ие лесных ресурсов (в том числе древесных ) должно осуществляться с учетом интересов всех социальных групп как настоящего , так и будущего поколений . Все социальные группы , материальные или нематериальные интересы ко торых могут быть затронуты в процессе использования лесных ресурсов , должны иметь право и возможность получения достоверной и проверяемой информации об объемах , характ ере и планах использования лесных ресурсов , а также возможность воздействия на процесс п р инятия значимых для них ре шений в области управления лесами. 3. Сохранившиеся мас сивы дикой лесной природы , развивающиеся без воздействия человека , являющиеся естественным местом обитания большого разнообразия видов растений и животных и способные к беск он ечно длительному самоподдержанию , должны по мере возможности сохраняться и далее . Освоение новых , ранее не вовлеченных в интенсивную эксплуатацию массивов дикой лесной природы не может быть средством решения проблем , связанных с истощением древесных р есур с ов в "староосвоенных " районах. А.Ю.Ярошенко