Вход

Предмет и метод административного права, его соотношение с другими отраслями права. Система административного права

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 02 декабря 2007
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 194 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
14 Пла н: Введение………………………………………………………………3 1. Предмет административн ого права…………………………..4 - 6 2. Субъекты административ ного права РФ……………………..6 - 8 3. Система административн ого права России…………………8 - 9 4. Источники администрати вного права, их классификация…9 - 10 5. Метод административно-п равового регулирования………..11 - 12 6. Место административног о права в правовой системе Российской Федера ции……………………………………….….12 - 14 Заключение……………… ……………………………………………15 Список источников и использованной литературы…………….16. Введение Первостепенной зад ачей любой правовой науки является правильное определение и обоснован ие ее предмета. Данная проблема актуальна и для адм и нистративного права, которое переживает существенны е изменения в последние годы. Закрепление в Конституции Российской Феде рации принципа разделения властей, обособление института исполнительн ой власти, выход на арену в качестве субъекта административного права ко ммерческих структур - все это существенно повысило значение администра тивного права в правовой системе РФ. Административное право как одна из отраслей правовой системы Росси й ской Федерации объективно связана с таким социальным явлением, которое в о б щем виде обычно обозначают как управление. Таким образом терм ин латинского происхождения (администрация - управление) стал универсал ьным средством для характеристики определенного вида деятельности, то есть совокупности действий, направленных на достижение определенных о бщественно значимых целей. Рег у л ированием отношений, возникающих в процессе этой деятельности и занима ется административное право. В настоящей работе б удет дана общая характеристика административного права как одной из ва жнейших отраслей права в России, регулирующего широкий круг общественн ых отношений и не имеющего четко очерченных границ своего во з действия. С этой целью в данной работе рассматривается предмет административн о го права: его составляющие, функц ии административного права, цели администр а тивно-правового регулирования, характеристика и отличите льные особенности субъектов административного права и административн о-правовых отношений. Формирование в нашей стране основ правового государства требует с о здания такой правовой системы, кото рая не опровергала бы сама себя в силу вну т ренних противоречий. Особое значение в этом случае имеет прим енение принципа системности права в целом. Системный подход к структуре права предполагает четкое определение функций различных отраслей прав а. Поэтому в третьем разд е ле рабо ты будут рассмотрены задачи и функции административного права как о д ного из элементов правовой системы РФ. Далее в работе приводится краткая характеристика основных источников российского административного права и особенностей метода администр ативно-правового регулирования общественных отношений, а также предст авлено место административного права в правовой системе Российской Фе дерации и его взаим о связь с други ми отраслями права РФ. 1 .Предмет административного права . Административное п раво - самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличае тся от других прежде всего по предмету и методу правов о го регулирования. Административное право призвано регулировать особую разн о видность общественных отношений, главным признаком которых явл яется то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государс твенного управл е ния, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Алехин А.П., Козлов Ю.М. А дминистративное право Российской федерации. Ч. 1. - М.: 1994. - С.18. Следовательно, предметом админист ративного права является совоку п ность общественных отношений, складывающихся в процессе органи зации и де я тельности исполнител ьной власти. Однако, следует сразу оговориться, что административное право не явл я ется единственной отраслью прав а, охватывающей общественные отношения в сфере действия системы исполн ительной власти, хотя “ее нормы и имеют здесь безусловный авторитет” Ноздрачев А.Ф. Основны е характеристики исполнительной власти по Конституции Росси й ской Федерации 1993 г. // Государство и право. - 1996. - № 1. - С . 17. . Какие же именно отношения входят в область интерес ов административного права? Исполнительная власть и ее органы выполняют огромный объем работы в сфе ре управления государственными делами. Поэтому в российском законодат ел ь стве и юридической литератур е для определения сферы действия администрати в ного права используются такие близкие по смыслу поняти я как исполнительная власть, государственное и муниципальное управлен ие, государственная админ и страц ия, административная власть. Все они обозначают понятие, которое склад ы вается из трех основных компоне нтов. Это: 1) управленческий аппарат (совоку п ность служащих, административных органов); 2) исполняемая им де ятельность (административная, исполнительно-распорядительная) и 3) испол ьзуемая им при этом власть. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: 1993. - С. 10-12. Таким образом, административное право регулирует отношения, возник а ющие в ходе формирования и функцион ирования государственной администрации, оно обслуживает сферу государ ственного и муниципального управления. Административно-правовое регулирование производится посредством: а) упорядочения, закрепления, совершенствования существующих общ е ственных отношений; б) формирования новых общественных отношений, соответствующих об ъ ективным законам развития общества , положениям Конституции РФ; в) охраны общественн ых отношений, регулируемых нормами администр а тивного и других отраслей права; г) вытеснения из сфер ы государственного управления общественных отн о шений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства. Под понятием государственной администрации главным образом подраз у меваются: а) властная деятельнос ть аппарата управления, исполнительно-распорядительных органов; б) внут риорганизационная деятельность руководителей иных государственных и муниципальных органов (премьер-министра, прокуроров, председателя суда ); г) деятельность судей при рассмотрении ими мелких дел (о мелком хулиганс тве, неповиновении и т.п.), предполагающих реализацию не суде б ной, а административной власти; г) деятельн ость иных формирований, осущест в ляющих административный контроль на основании предоставленных им госу да р ством полномочий. Содержание деятельности органов управления весьма разнообразно. Ос у ществляя свои функции, исполнит ельная власть вступает в определенные взаим о отношения с гражданами, юридическими лицами, общественным и организациями, регулируя таким образом деятельность обеих сторон свя зей: как управляющих, так и управляемых. Примером тому служат правила дор ожного движения, санитарные нормы и т. п. Иногда функции управления могут быть столь специфичны, что р е глам ентируются нормами не административного, а других отраслей права, напр и мер, трудового, уголовно-процесс уального, финансового. Следовательно, можно ограничить предмет административного права, уточ нив, что оно регулирует только те общественные отношения, которые не з а креплены за другими отраслями д ействующего права. Таким образом, предмет административного права можно условно подра з делить на две части: 1) внутри аппарат ные отношения и 2) взаимоотношения орг а нов административной власти с гражданами, юридическими лицами и государством. Следовательно, предметом административного права являются отнош е ния, возникающие в процессе образов ания и деятельности органов исполнительной власти, а также отношения ме жду нею и иными субъектами административного права. Можно определить следующие основные цели административно-правового регулирования: 1) создание условий для эффективной деятельности исполнител ь ной власти как важного инструмента обеспечения потребностей гр аждан, общества, государства; 2) обеспечение демократической правовой ор ганизации исполнител ь ной власт и; 3) создание в сфере управления условий для реализации гражданами и их об ъединениями предоставленных им прав и свобод; 4) обеспечение защиты граж дан и общества от административного произвола, злоупотреблений, некомп е тентности и т. п. служащих государ ственного аппарата. В зависимости от конкретных условий возникновения управленческих отн о шений можно также выделить внутренние и внешни е функции административно-правового регулирования: а) внутренние или внутрисистемные - это отношения, связанные с форм и р ованием управленческих структур, определением способов взаимодействи я между ними и их подразделениями, с распределением обязанностей, прав и ответственн о сти между работник ами аппарата управления и т. п. Сторонами в этих отношениях выступают соп одчиненные исполнительные органы, а также должностные лица; б) внешние отношения - это отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в сис тему исполнительной власти - на граждан, общественные отношения, коммерч еские структуры, в том числе - час т ные, и т.п. Наука административного права различает, таким образом, индивидуал ь ных и коллективных субъектов права, речь о которых пойдет ниже. В рамках своего предмета административное право создает определенный правовой режим организации и деятельности субъектов исполнительной вл асти (в соответствии с их конституционным назначением), а также поведени я всех иных участников регулируемых управленческих отношений. В этом за ключается основное проявление служебной роли данной отрасли российско го права, ее регулятивная функция. Е й сопутствует и другая функция - правоохранительная (юрисдикцио н на я), обеспечивающая как соблюдение установленного правового режима, так и защиту законных прав и интересов сторон в рамках регулируемых управлен ческих отношений. 2.Субъекты админист ративного права. Под субъектом административного права понимаетс я лицо или организ а ция, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Фед е рации могут быть участниками (сторонам и) регулируемых административным пр а вом управленческих общественных отношений. Индивидуальными субъектами права являются, например, граждане Ро с сийской Федерации, иностранные гра ждане и граждане без гражданства. Специф и ческими индивидуальными субъектами административного прав а являются дол ж ностные лица - гос ударственные служащие, которые выделяются как субъекты ре а лизации управленческих и других государс твенных функций, как участники ос у ществления компетенции государственных органов или органов мес тного сам о управления. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. - 1996. - № 5. - С. 17. Коллективными субъектами административного права могут выступать раз личные объединения граждан, а в их числе разные по своему назначению и ст а тусу подразделения органов госу дарственной (исполнительной) власти. Но в коне ч ном итоге и в этом случае от их имени в правоотношениях учас твуют конкретные люди, т.е. - индивидуальные субъекты административного права. К государственным организациям как субъектам административного права могут относиться: органы исполнительной власти, государственные предп риятия, учреждения и их различные объединения (корпорации, концерны), стр уктурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные само стоятельной ко м петенцией. Негосударственные организации как субъекты административного права - это общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п .), трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие ст руктуры, частные предприятия и учреждения. Следовательно, круг субъектов административного права разнообразен, н о главное, что их объединяет, это обладание особым юридическим качеством - адм и нистративной правоспособн остью. Под административной правоспособностью принято понимать одно из направлений общей правоспособности, т.е . установленной и охраняемой госуда р ством (при помощи правовых норм) возможности конкретного субъект а права (гра ж данина, организации, органа исполнительной власти) вступать в различного рода правовые отно шения. Административная правоспособность выражается в определяемой адм и нистративно-правовыми нормами возможности данного субъекта при обретать а д министративно-право вые обязанности и права, а также нести юридическую отве т ственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления. Административная правоспособнос ть является предпосылкой для возникнове- ния административно-п равовых отношений. Однако, следует учит ывать, что понятия “субъект административного пр а ва” и “субъект административно-правовых отношений” не совпадают. Субъекты а д министрат ивного права могут стать субъектами административно-правовых отн о шений лишь в том случае, если они обл адают практической способностью реализ о вать свою административную правоспособность в рамках конкре тных администр а тивно-правовых о тношений. Для этого необходимо, чтобы они были наделены еще и администра тивной дееспособностью, которая также является важнейшим элеме н том правового статуса. Под дееспособностью в данном случа е понимается процесс практической реализации административно-правово го статуса субъекта в условиях управленч е ской действительности. Как отмечают правоведы, на практике далеко не всегда возможно провед е ние четких границ между админис тративной право- и дееспособностью. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Указ. соч. - С.36. Довольно часто они неразделимы, так как по существу являются двумя элементами единого административно-правового статуса субъекта. Это, в частности, относится к орг а нам исполнительной власти, для которых правоспособность и дееспособно сть наступают одновременно, т.е. с момента их образования и юридического закрепл е ния их компетенции. В пос леднем выражается административная правоспособность органов исполни тельной власти; в компетенции же определяются и полномочия данного орга на по участию в административно-правовых отношениях, т.е. их де е способность. Таким образом, в качестве субъектов административного права можно ра с сматривать Российское государс тво, субъекты Федерации, государственные и нег о сударственные организации. В этой роли все они являютс я носителями админ и стративной п равоспособности. Однако непосредственно в конкретных администр а тивно-правовых отношениях они не участ вуют. 3. Система админист ративного права Наряду с предметом о пределяющим признаком самостоятельной отрасли права является ее целос тность, взаимосвязь заключенных в ней юридических норм. Целостность системы административного права об еспечивается за счет единства предмета, цели, принципов и метода правово го регулирования. Под системой правового воздействия вообще следует понимать опред е ленный юридический режим регулятив ного воздействия, который характеризуется специфическими приемами пра вового регулирования - особым порядком возникн о вения и формирования содержания прав и обязанностей, и х осуществления, сп е цификой санк ций, способов их реализации, а также действием единых принципов, распрос траняющихся на данную совокупность норм. Административное право - одна из самых больших и сложных отраслей правов ой системы России. Это предопределено большим числом и разнообразием уп равленческих отношений, начиная от правил дорожного движения и заканчи вая сферой международных отношений. Система административного права делится на общую и особенную части. Общ ая часть включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а ос о бенная часть состоит из норм, действ ующих в пределах определенных сфер упра в ления (образование, охрана общественного порядка и т.п.). Каждая из частей вкл ю чает в себя несколь ко административных институтов (подотраслей). В общую часть входят четыре подотрасли: 1) регулирующие администр а тивно-правовой статус граждан (индивид уальных субъектов права); 2) регулиру ю щие основы организации и деятельности исполнительной власти; 3) р егулирующие административно-правовые статусы негосударственных орга низаций; 4) обеспеч и вающие законн ость управления. В четырех подотраслях особенной части объединены нормы, регулиру ю щие: 1) обеспечение безопасности граж дан, общества, государства, администр а тивно-политическую деятельность; 2) организационно-хозяйственну ю деятельность государственной администрации; 3) социально-культурную д еятельность госуда р ственной ад министрации; 4) деятельность государственной администрации по о р ганизации политических, экологически х и иных связей с другими странами (внешних связей). 4.Источники админис тративного права, их классификация Особенностью отрас ли административного права является разнообразие и множество источник ов его юридических норм. Это объясняется самим предметом отрасли: разноо бразием и большим числом управленческих отношений, необход и мостью своевременного юридического опос редования социальных процессов, об ъ ективной потребностью децентрализации исполнительной власти. Важнейшими источниками администр ативного права являются законы (Конституция Российской Федерации, феде ральные законы и законы субъектов РФ) и подзаконные акты - нормативно-пра вовые акты самой различной субординации, конкретизирующие законы. Различают как чисто административные правовые источники, так и “см е шанные” - многоотраслевые, в которых одновременно присутствуют нормы разли ч ных отраслей права (например, административного и гражданско го, администр а тивного и уголовно го и т.п.). В зависимости от того, кем приняты те или иные законодательные и норм а тивно-правовые акты, т.е. - по юридичес кой силе источники административного права можно разделить на несколь ко типов: 1. законы РФ и ее субъектов , акты го с ударственной администрации (и соответствующих органов су бъектов РФ) - указы, распоряжения Президента, постановления и распоряжен ия правительства, мин и стерств и в едомств; глав администраций, руководителей государственных органов, ко митетов, командиров воинских частей; 2. Акты органов бы вшего СССР , не утр а тившие своей актуальности в силу правопреемственности в тех слу чаях, если еще не приняты соответствующие нормативные акты РФ и если они не противоречат российскому законодательству; 3. Межд ународные акты : в соответствии с Конст и туцией РФ “общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам чел о в ека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосре д ственно порождают права и обяза нности граждан Российской Федерации”. Межд у народными актами регулируются, например, некоторые вопрос ы безвизового пер е сечения грани ц, таможенного контроля, дорожного движения и др. В целом же, по мнению отечественных юристов, административное право отно сится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы Р о с сийской Федерации. Алехин А. П., Козлов Ю.М. Указ. соч. - С.56. Во многом это обуславливаетс я многопрофильностью сист е мы ад министративного права. Однако, многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его си стемат и зации и кодификации. Имен но поэтому на страницах современных периодических изданий юридическог о профиля активно обсуждается вопрос о том, какое именно законодательно е оформление должна получить в будущем система российского администра тивного права. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об адми нистративных правонарушен и ях? // Россий ская юстиция. - 1996. - № 1. - С. 50-52.; Студеникина М. Административная ю с тиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. – 1996. – № 5. - С. 50. 5. Метод административно-правового регулирования. Метод правового регулирования - это совокупность форм и приемов, пр и меняемых государством для регулиро вания общественных отношений; способ во з действия на поведение участников правоотношений, направленн ый на достижение целей правового регулирования. При помощи метода правового регулирования производится ограничение кр уга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подч и няющихся другим отраслям права. Административное право - это юридическая форма, модель управления, котор ая закрепляет юридическое неравенство (субординацию) субъектов отнош е ний в отличие, например, от норм г ражданского права, которое характеризуется юридическим равенством сто рон. Подобное подчинение одной стороны другой м о жет быть линейным (связь типа “начальник-подчиненный”) и функциональным (“и н спектор-гра жданин”). Юридическое неравенство сторон обусловлено разными р о лями, задачами, которые выполняют субъе кты в системе общественных отношений. Даже у органов и должностных лиц, н аходящихся на одной ступени управленческой могут быть неодин аковые права и обязанности. Например, не равны по л номочия инспекторов ГАИ, саннадзора, рыбохраны и т.п. Возникают административные взаимоотношения чаще всего не по обою д ному желанию сторон, а по волеизъявл ению одной стороны. Такими действиями являются, например, приказ, предпи сание, жалоба, решение о выдаче лицензии, наложение штрафа и т.п. Споры между различными сторонами административных отношений в о с новном решаются также в администра тивном порядке - субъектом управления, к о торый представляет более высокостоящую фигуру в администрат ивных правоо т ношениях (при одних и тех же обстоятельствах одни субъекты исполнительной вл а сти наделены правом решать, а другие - право м обжаловать решения вышесто я щи х органов (должностных лиц). Существующие интересы и права субъектов адм и нистративного права могут защищ аться и в судебном порядке, но это не правило, а, скорее, исключение из него. Таким образом, административное право исключает юридическое раве н ство участников правоотношений. Мо жно заключить, что главными признаками м е тода административного правового регулирования являются: а) определение юр и дического полож ения сторон; б) определение оснований возникновения, изменения и прекращ ения правоотношений; в) определение прав и обязанностей субъектов админ истративных правоотношений; г) способы защиты субъектов правоотнош е ний. Еще одной особенностью метода административно-правового регулиров а ния в последнее время становитс я внедрение в систему администрирования дем о кратических начал. Субъекты и объекты административных пр авоотношений имеют строго определенные права и обязанности: властвующ ий не имеет возможности делать все, что ему захочется, ссылаясь при этом н а государственное благо; по д чине нному в свою очередь не требуется - в силу имеющихся у него прав - беспрек о словно подчиняться любому прика зу начальника. Закрепляя демократические начала формирования административной вл а сти и контролируя ее деятельнос ть, рационально организуя управленческую стру к туру, закрепляя права граждан, механизмы решения конфл иктов, четкие процедуры деятельности и т.п., административное право прид ает управленческим отношениям цивилизованный характер, способствует р азвитию в них начал законности, спр а ведливости и демократии. Однако, вместе с тем оно не лишает управл енческие о т ношения характера от ношений власти - властеотношений . Алехин А.П., Козлов Ю.М. У каз. соч. - С. 28-30. 6.Место администрат ивного права в правовой системе Российской Федерации. Административное п раво, сохраняя свою специфику, выраженную в его предмете и методе, тесно в заимодействует с другими отраслями российского пр а ва. Характеризуя это взаимодействие, необх одимо иметь в виду, что администр а тивное право охватывает своим регулятивным воздействием широки е области го с ударственной и обще ственной жизни. Это, как уже отмечалось выше, предопред е ляется многообразием практического прим енения действующего в Российской Ф е дерации механизма исполнительной власти. Упоминалось также, что административное право играет в правовой сист е ме РФ вспомогательную, служебну ю роль, в отличие, например, от таких наиболее самостоятельных отраслей п рава, как гражданское, уголовное, международное, конституционное. Служеб ная роль административного права определяется целым рядом как внешних обстоятельств, так и группой факторов, вытекающих непосре д ственно из самой природы этой отрасли прав а. Во-первых, в числе процессов, влияющих на содержание административн о го права, можно назвать следующие: а) сокращение масштабов централизованного админисртативно-правового ре гулирования (как известно, в соответствии с Конст и туцией РФ 1993 г., административное и административно-проц ессуальное закон о дательство от несено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъе ктов); б) существенное возрастание роли региональных регуляторов; в) ус и ление значимости рекомендатель ных норм; г) обеспечение реальной самосто я тельности управленческих подразделений различных уровней; д ) усиление ко н трольно-надзорной и правоохранительной, а не распорядительной, функций адм и нистративного регулирования. Во-вторых, характеризуя служебную роль административного права, след у ет принимать во внимание обстоя тельства, вытекающие из самой его природы. Так, в связи с актуальностью пр облемы правоохраны в условиях построения правового общества, админист ративное право усиливает свои собственные юридические средства защиты от посягательств на правовой режим в сфере действия механизма исполнит ельной власти. Несоблюдение или недобросовестное выполнение адм и нистративно-правовых норм влечет з а собой приведение в действие предупред и тельных, пресекательных и карательных средстве администрати вно-принудительного характера. Особая роль среди них отводится институ ту админ и стративной ответствен ности, а также административного процесса. Важное знач е ние в данном случае имеет то обстоятельств о, что при помощи административной ответственности все в большей мере о существляется защита не только управле н ческих отношений, но и многих других - например, финансовых, тру довых, природ о охранительных и т.п . Наконец, во многих случаях, административное право не только защищает ин ые общественные отношения, но и может выступать в качестве их регулятора . Так, действующее российское законодательство использует норма админи страти в ного права для обеспечен ия должной урегулированности налоговых, земельных, трудовых и иных отно шений. ими, например, определяются: порядок взимания налогов и сборов, гос ударственный контроль за соблюдением налогового закон о дательства; основные организационные нач ала предпринимательской деятельн о сти; порядок возникновения и прекращения государственно-служеб ных отношений; многие стороны компетенции надзорных органов, действующ их в рамках предмета иных отраслей права (например, природоохранительны е инспекции и пр.). Итак, административное право строгих границ правового воздействия не и меет. В свою очередь, как уже отмечалось выше, сфера государственного упр а в ления не изолирована от действ ия норм других отраслей права. Следовательно, возникает взаимодействие различных правовых отраслей. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституцио н ным (государственным) правом, кот орое закрепляет основные принципы организ а ции и функционирования исполнительной власти, место ее су бъектов в госуда р ственном механ изме, правовые основы их формирования и т.п. В частности, ко н ституционно провозглашенные права и своб оды человека и гражданина (гл. 2 Ко н ституции РФ) практически в значительной мере также реализуются через сф еру государственного управления. Таким образом, административное право основывается на нормах конст и туционного права, детализирует и ко нкретизирует их, определяя при этом механизм реализации прав и свобод гр аждан, компетенции различных звеньев системы и с полнительной власти, формы и методы государственно-упр авленческой деятельн о сти, основ ы ее отраслевой, межотраслевой региональной и местной организации и т.п. Совместно с гражданским правом административное нередко регулирует вн ешнюю сторону сходных общественных отношений имущественного характер а - в зависимости от преобладающего значения тех или иных элементов мето да прав о вого регулирования. Там же. С. 33-34. (В данном случае подразумеваются договорные начала и ли административные предписания.) Аналогично решается вопрос и о соотношении норм административного и тр удового права. В то же время наиболее сложно провести грань между, наприм ер, административным правом и такими отраслями права, как финансовое, зе мельное, природоохранительное (экологическое), предпринимательское. Ме ханизм их соо т ношения таков, что фактически значительная часть отношений, отнесенных к пре д мету ведения названных отраслей, регулиру ется нормами административного пр а ва и свойственными ему правовыми средствами. Границы действия норм уголовного и административного права определ я ются характером и направленност ью соответствующих запретов. Заключение Система российског о административного права еще далека от соверше н ства: многие аспекты деятельности исполнительной влас ти еще не имеют четкой научной основы и правовой регламентации, изданные нормативные акты и созда н ные гос ударственные институты еще не обладают необходимой стабильностью и до лговечностью в условиях быстро меняющихся реалий нашей жизни. В то же время, несмотря на значительную активизацию в последнее время пр авотворчества в сфере административного законодательства, его развити е, по мнению российских правоведов, идет противоречиво и медленно. Оно сд ерживае т ся такими “внешними” фа кторами как явная недооценка управления на всех уро в нях, чрезмерные надежды на рыночную саморе гуляцию. Однако есть основания надеяться, что комплексное развитие всех сфер адм инистративно-правового регулирования и ускоренное развитие науки адми н и стративного правоведения спо собны приблизить эту отрасль российского права к общепринятым междуна родным нормам, способным эффективно работать и в ро с сийских условиях. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным гол о сованием 12 декабря 1993 года. - М.: 1995. 2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Адм инистративное право. Учебник. - М.: 1994. 3. Бахрах Д.Н. Администрати вное право. - М.: 1993. 4. Бельский К.С. Феноменоло гия административного права. - См о ленск: 1995. 5. Гражданский кодекс Рос сийской Федерации: Официальный текст. Часть I . - М.: 1995. 6. Ноздрачев А.Ф. Администр ативное право: Фундаментальный курс. - М.: 1992. 7. Ноздрачев А.Ф. Основные х арактеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федера ции 1993 г. // Государство и право. - 1996. - № 1. 8. Пономарев С. Кодекс или о сновы законодательства об админ и стративных правонарушениях ? // Российская юстиция. - 1996. - № 11. 9. Старилов Ю.Н. Институт го сударственной службы: содержание и структура. // Государство и право. - 1996. - № 5. 10. Студеникина М. Административная ю стиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. - 1996. - № 5.
© Рефератбанк, 2002 - 2017