Вход

Криминальные проблемы современной России и ее лесного сектора

Реферат по биологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 159 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Криминальны е проблемы современной России и ее лесног о сектора 1. Об щая характеристика ситуации Сильная криминализированность и коррумпирова нность современной России является общепризнанны м фактом . Проводившиеся в последние годы м ногочисленные международные исследования устойчиво помещают Россию в число пятнадцати наиболе е коррумпированных стран (вместе с Ниг ерией , Угандой , Азербайджаном , Гондурасом и др .). Тем , кто решается вести бизнес в так ой обстановке , необходимо осознавать некоторые принципиальные особенности сложившейся ситуации . 1.1. Взаимоотношения организованной преступн ости и официальных властей В настоящее время в России сложно отделить организованную преступность от власте й . Официальные власти , заявляя о необходимости бороться с преступностью , часто сами нару шают законы , более того , иногда используя для этого силовые подразделения правоохрани тельных органов . В ряде случаев будет боль шой ошибкой думать , что официальная власть — это одно , а организованная преступность — что-то другое , первому принципиально п ротивоположное . Хотя , как во всяком правиле , и здесь с л учаются исключения . Примеры : · Относительно ряда депутатов Государствен ной думы , а также Законодательных собраний в регионах идет мощный поток публикаций об их участии в организации убийств и аналогичных мероприятий силами организованных ими преступных г рупп . Следователи по одному из таких дел утверждают , что «пр актические занятия по стрельбе и подрывному делу члены группы проводили на базе Псковской воздушно-десантной дивизии , с руководств ом которой у одного из главных фигурантов по делу» , некоего Х , «в прошло м офицера-десантника , была связь» . Ограничивалась ли она только упражнениями на полигоне , следователи журналистам не сообщили . · Идущая в ра мках выяснения отношений интенсивная ликвидация конкурентов не делает исключений в отнош ении депутатов . В 2001 году пресса уделяла большое внимание серии покушений на феде рального депутата К , а также его родственн иков в одном из крупнейших лесопромышленных регионов России , от которого он был и збран . Опубликованный в прессе список возможн ых причин этого явлен и я наводит на мысль , что депутат К , возможно , должен заседать не в Государственной думе , а совсем в другом месте . · Министр Y , имевш ий самое непосредственное отношение к управле нию лесами России , был освобожден от должн ости в связи с переходом на другую р аботу . Все последние месяцы российская пресса была полна публичных обвинений г-на министра в крайне неэффективном для госу дарства решении по тендеру на освоение не фтяного месторождения . Назывались суммы , приближаю щиеся в ста миллионам долларов США , состав и вшие «экономию» вполне конкретной фирмы , главой которой , по интересному совпад ению , является бывший заместитель министра фи нансов V. На опубликованные в прессе многочисле нные публичные обвинения в коррупции г-н т еперь уже бывший министр никак не отреаги ро в ал . · При попытке захвата целлюлозно-бумажного завода V, находившегося под контролем вышедших из повиновения ра ботников , его новым , по некоторым сведениям весьма «неформальным» , владельцем (см . раздел 5.1.2), были использованы спецподразделения системы ис правительных учреждений , предназначенные дл я подавления бунтов заключенных в тюрьмах и исправительно-трудовых лагерях . Через некотор ое время появились сообщения , что бойцы им енно этого подразделения очень ярко проявили себя в Чечне . Однако в данном случае специалистам по подавлению бунтов в тюрьмах , похоже , пришлось держать себя в рамках определенных приличий , хотя без стрельбы не обошлось . В итоге , ввиду чис ленного превосходства сопротивлявшихся им работн иков предприятия , лагерно-тюремный спецназ оказалс я побежденным , а предприниматель S изряд но битым . Через некоторое время , используя оказавшиеся гораздо более эффективными экономиче ские методы , ему все-таки удалось установить контроль над предприятием . Вопрос о том , на каких основаниях и что де лало во врем я ночного штурма мирного российского целлюлозно-бумажного завода V очень специ альное силовое подразделение системы исполнения наказаний , официально не предназначавшееся д ля подобных операций , остался без ответа . · Интервью «Парламентской газете» (14.03.20 01) гендиректора мебельного комбината «Шатура» (Мо сковская область ), руководителя Ассоциации директо ров мебельных предприятий России , депутата ра йонного Совета Валентина Зверева : «В ма рте 2000 года на совместное предприятие «ПРС-Прет торино-Шатура» , 50 про центов акций которой п ринадлежало МК «Шатура» , а 50 — известной и тальянской компании , в рамках сфабрикованного уголовного дела совершила налет (по-другому не скажешь !) налоговая полиция , «маски шоу» п о полной программе . Была изъята документация СП . Уголов н ое дело закрыли за отсутствием состава преступления (спустя поч ти 10 месяцев !), но свою роль оно сыграло . Сотрудникам предприятия нанесли тяжелейшую психо логическую травму , непоправимый ущерб был при чинен репутации СП . Итальянец Марко Каванья , которого 4 ч аса продержали чуть ли не под дулами автоматов , отказался от должности генерального директора . Нормальная ра бота СП долгое время была фактически пара лизована . Потеряв доверие к бизнесу в Росс ии , итальянская сторона вышла из состава у чредителей . В результа т е деятельность СП прекращена . А причины этого налета на поверку оказались весьма банальны — демонстрация силы и психологическое давление на работников предприятия накануне выборов главы района . О каком привлечении инвестиций , нормальном развитии бизнеса м ожно говорить в под обных условиях ?» · Очень четко и понятно эта пробле ма изложена в «Послании Президента РФ Фед еральному собранию РФ (о положении в стран е и основных направлениях внутренней и вн ешней политики государства )» за 2001 год : «Дело в самой сист еме раб оты и законодательных , и исполнительных орган ов власти . Сейчас она устроена так , что тормозит , а во многих случаях просто ос танавливает преобразования . Система защищает свои права на получение так называемой «стату сной ренты» , говоря прямо , — взято к и отступных . Такой способ существования власти представляет угрозу для общества , для государства» . 1.2. Взаимо отношения организованной преступности и официаль ного бизнеса В современной России отделить организован ную преступность от солидного российского бизнеса также весьма сложно . Однако , в о тличие от депутатов и министров , некоторые из авторитетных представителей российского дел ового мира обижаются на использование такого определения . Они требуют удовлетворения в судебном порядке и даже иногда его пол у чают . В связи с этим , при описании деятельности подобного рода лиц , мы будет использоваться формулировка «неформально организованные предприниматели» , либо просто «бизнес-неформалы» . На такое определение они п ока вроде бы еще не обижались . Примеры : · «Би знес-неформал» М был арестован в стране C по обвинению в руководстве организованным преступным сообществом S. Занимавшийся многие годы исследованием этого сообщества сотрудник российской милиции , согласился дат ь свидетельские показания в обмен на поли тиче с кое убежище в стране C. Однако это не помогло . М был полностью оправ дан судом присяжных , похоже , не совсем пон явшим особенности российской реальности . М по дал встречный иск о компенсации ущерба ег о репутации и выиграл его . В итог е , бывший старший офицер р оссийской ми лиции скрывается в стране C , а «неформальный» предп риниматель М дает интервью российским государ ственным газетам по всяким важным политически м вопросам , касающимся особенностей правоохраните льной системы страны С , с которой он у же познакомился лично , и страны U , где он еще пока не сидел , потому что ему туда упорно не хотят давать визу . · Представитель семейного предпринимательског о клана X и ряд его сотрудников были ар естованы по подозрению в организации убийства ряда других «неформалов» , с кот орыми у его семьи были проблемы . В ряде изданий прошли сообщения о том , что оди н из членов этого семейства занимает высо кую должность в лесоторговой компании L. Эта компания обеспечивает большую часть объема российского лесного экспорта в европейскую стра н у S, знаменитую своими высочайш ими требованиями к экологическим и социальным параметрам ведения бизнеса . · «Неформальные» методы предпринимательства занимают сильные пози ции в ряде ниш лесного сектора , а неко торые из них просто контролируют . Примером може т служить рынок мебели . Сравнение официальной российской и зарубежной таможенной статистики обнаруживает весьма любопытные фа кты . На протяжении уже ряда лет из стр ан Евросоюза по их официальным данным в Россию экспортируется на несколько сотен м иллионов д о лларов мебели больше , ч ем объем общего легального импорта этого товара , сообщаемый российской таможней . Официальны е исследования этого феномена показывают , что речь идет о контрабандном ввозе мебели под видом пиломатериалов и древесных плит на суммы в сот ни миллионов долла ров каждый год . Вопрос , кому достается еже годная «экономия» на ввозных пошлинах десятко в миллионов долларов пока ждет своих иссл едователей . Но почему-то они не появляются. Рекомендации к разделу : А . При работе в лесном секторе Рос сии сле дует с самого начала осознават ь , что избежать общения и тех или иных отношений с организованной преступностью , ор ганизованными «законодателями» , организованными чинов никами , организованными «правоохранительными» органам и и «неформально» организованными би з несменами не удастся . Б . Не следует заблуждаться относительно реальных интересов и взаимоотношений перечисле нных выше групп . В некоторых случаях для добросовестных предпринимателей действия официа льных структур и тем более «правоохранительны х» органов , ск лонных к широкому примен ению остающегося безнаказанным неправомерного на силия , могут оказаться даже более вредоносным и и опасными по сравнению с «неформальным и» бизнесменами или просто уголовниками . В . Пути формирования отношений с этими группами интересо в будут зависеть от широкого ряда факторов (размеры проекта , его характер , выбранные варианты действий , ист ория отношений , информированность и т.д .). Вмест е с тем , есть достаточно четко оформившиес я предпосылки и обстоятельства , способствующие наличию тех или иных криминальных проблем лесного сектора России и , соответст венно , определяющие остроту связанных с этим проблем . Г . В целом по стране контролируемые «неформалами» и их коллегами нелегальные к ак экспортные , так и импортные потоки лесн ых товаров можно оценить в несколько сотен миллионов долларов в год . Для лес ных проектов это значительная сумма . Экономич еская мощь и значимость этого явления дол жны серьезно учитываться даже самыми мощными мировыми лесопромышленными компаниями , если они решат работать в России . Д . Очевидно , что первые попытки систем атического анализа в области столь многоплано вого , широкомасштабного и активно развивающегося явления не смогут претендовать на полнот у охвата и внутреннюю логичность изложения . Можно порекомендовать знакомить ся с ре зультатами продолжения этой работы , которые в виде обновленных версий настоящей главы будут размещаться на интернет сайте www . forest . ru . Там же можно будет почи тать обзоры публикаций центральной прессы на эту тему . 2. Региональный аспект Достаточн о общепринятым является мнен ие о значительной «неформальности» лесных сек торов приграничных регионов , где высокоэффективны м занятием является экспорт круглого леса . Производство этого продукта не требует осо бых затрат , а прибыль высока . К этим регионам пр ежде всего относятся Карелия , г . Санкт-Петербург и Ленингр адская область , Краснодарский край , республики Северного Кавказа , Приморский и Хабаровский края . В последние годы благодаря росту поставок в Китай к ним присоединились Ирк утская , Читинская , Амурска я области и Бурятия . Московский регион (г . Москва , Московская область и соседние регионы в радиусе п о крайней мере до 500 км ) в плане «неформ альности» выделяется своими рынками мебели , с тройматериалов , а также процессом захвата лес ных участков под застройк у . Рекомендации : А . При работе в упомянутых выше ос обо «неформальных» регионах надо четко осозна вать их особенности и , по возможности , сло жившуюся структуру взаимоотношений действующих с торон . В ряде случаев речь может идти о финансовых потоках , измеряем ых десяткам и и даже сотнями миллионов долларов в год (например , московский рынок мебели ). Поэт ому даже очень мощным инвесторам стоит тр езво оценить свои способности к выживанию и эффективному ведению бизнеса в таких условиях . Б . Нечто аналогичное следует ожидать и в любом другом регионе , просто масш табы этого явления , а также его специфичес кие особенности будут другими . Для выяснения этих деталей будет необходим направленный анализ . Без его результатов ведение бизнеса или каких-либо других дел в российско м лесном секторе чревато серьезными проблемами . В . При оценке степени «неформальности» как в целом регионов и районов , так и их лесных секторов необходимо использовать максимально широкий и разнообразный набор источников информации — официальные данные , пу бликации в средствах массовой информ ации , оценки экспертов , знакомых с местными особенностями . Для анализа должны использоваться данные за достаточно длительный период (по крайн ей мере за последние 2-3 года ). Следует также учитывать фазы и варианты полити ческ их процессов (предвыборная борьба , выборы со сменой власти и без нее и т.д .). Испол ьзование ограниченного числа источников информац ии может привести к совершенно неверным в ыводам и решениям . 3. Тип пользователей леса Достаточно сформировавшимся являе тся мнение о гораздо большей «неформальности» лес озаготовок в лесах сельскохозяйственных организа ций . Однако есть основания полагать , что р еальная ситуация сильно зависит от конкретных условий регионов . Рекомендации : А . При работе с древесиной , заготавли ваемой в лесах сельскохозяйственных орган изаций , следует более тщательно анализировать «неформальность» всего этого занятия . В плане экологии слабым утешением может служить относительно более низкая экологическая ценность колхозных лесов , как правило , сил ь но расстроенных предыдущими рубками . 4. Тип поставщика древесины 4.1. Торговые фирмы Можно встретить большое разнообразие вари антов . Это может быть и мелкая посредничес кая фирма-однодневка , созданная для отмывания денег , и крупная торговая структура с б ольшими оборотами , успешно работающая уже много лет . Понятно , что последний вариант будет предпочтительнее . Некоторые серьезные торговые фирмы в последнее время стали активно развивать собст венные лесозаготовки и переработку древесины . Иногда торговые фир мы могут входить в состав лесопромышленных холдингов . Критически важным будет открытость сведен ий об источнике происхождения леса . При от сутствии какой-либо особо скандальной информации , такие компании могут оказаться наиболее беспроблемными партнерами . Е сли что-то вдр уг и возникнет (как в случае с компани ей L — см . раздел 5.1.2), то , скорее всего , это н е будет непосредственно связано с лесными операциями , хотя , конечно , все возможно . 4.2. Лесозаготовители 4.2.1. Лесхоз и связанные с ними посредники Рис к обычной уголовщины не особен но велик . Вероятность наличия финансовых и юридических вопросов значительна , но шансы , что они обнаружатся , относительно невелики , по скольку лесхозы пока в своей основе являю тся частью структуры власти . Вместе с тем , в ближай ш ее время эта ситуац ия может резко измениться , поскольку власть от нынешних лесхозов явно стремится избави ться . Главной проблемой работы с лесхозными лесозаготовками могут оказаться злостные эколо гические и лесохозяйственные нарушения , реализуем ые на самом высоком профессиональном ур овне . В то же время , при добропорядочности руководителей лесхозов , проводимые ими рубки могут оказаться наиболее высокачественными п о тем же самым показателям . Чтобы определи ть , какой вариант имеет место , необходим д ополнительн ый анализ . 4.2.2. Мелкие лесозаготовители Это несколько лучше , чем торговые фирм ы-посредники , но все равно , риск криминальных проблем у них достаточно высок . Ввиду и х слабости , скорее всего они будут находят ся под «крышей» тех или иных структур . Это могу т быть как «правоохранительные » органы , так и более мощные «неформальные » бизнесмены . Если при этом у работающего с Вами мелкого лесозаготовителя окажется неправильная «крыша» , такой случай может бы ть использован для мощного давления , начиная от кампании в средствах массовой информации , кончая налетами различных «право охранительных» и силовых органов в стиле «маски-шоу» . 4.2.3. Крупные лесозаготовители Имеют как определенные преимущества , так и недостатки . В своей основе это , как правило , структуры , возни кшие на осно ве бывших леспромхозов . Если они не развал ились до сих пор и работоспособны , то это свидетельствует о способности их руководи телей или владельцев наладить работу . Вопрос о том , работать ли с предпр иятиями , находящимися в сложном финансовом по л ожении , зависит от конкретной ситуации . В ряде случаев , благодаря деятельности нало говых служб , а также государственных структур , занимающихся финансовым оздоровлением , вполне жизнеспособные предприятия могут быть по ф ормальным показателям доведены до фин а нсового разорения , но при этом вполне успешно продолжать работу . Чтобы выжить в такой обстановке , предприятия бывают вынужде ны работать через торговые фирмы-посредники , к оторые не будут стремиться к широкому инф ормированию всех заинтересованных о своей де я тельности . Другой вариант — действительно разваливш иеся предприятия . С ними лучше не связыват ься . Проблема работоспособных крупных предприятий — это сохранившаяся с советских времен твердая уверенность в том , что заготовка леса имеет абсолютный приоритет перед проблемами охраны природы и соблюдением правил приличного ведения лесного хозяйства . Выжив в сложных экономических и организационн ых условиях последнего десятилетия , они могут быть очень агрессивны , столкнувшись с эко логическими ограничениями , и скл о нны к ненужным конфликтам . Таких ситуаций сле дует избегать .
© Рефератбанк, 2002 - 2017