Вход

Социальное партнерство

Реферат по социологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 175 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Введение 3 История социального партнерства и его определение 4 Становлен ие социального партнерства в РФ 6 Система социального партнерства в РТ 9 Заключение 12 Список используемой литературы 13 Введение Условие м устойчивого развития нашей страны , пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства , является соглас ие в обществе . Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процес с е диалога , цивилизованных переговоро в. По сути , речь идет об изменении м ышления людей о том , чтобы рассматривать к аждого человека , находящегося в зоне сотрудни чества не как пассивный объект благодеятельно сти со стороны государства и общества , а в качестве стратегического ресурса , пот енциала , который нужно достаточно реализовать . Этому призваны способствовать совместные действи я органов исполнительной власти регионов , мес тных объединений работодателей. Утверждение самоуправления , развития самодея тельности населения и т.п ., позволяют пер ейти к реализации принципа «социального участ ия» , суть которого в делегировании государств ом части своих полномочий администрациям муни ципальным , объединениям организаций , хозяйствующим субъектам. Действующим механизмом пре дотвращения негативных явлений в социально-трудовой сфере является социальное партнерство как элемент интегрального стратегического достижения соглас ия в обществе. Цель моего реферата : показать значение социального партнерства в развитии общества и рассмо треть особенности его становле ния в России и Республике Татарстан. Исходя из цели , я поставила перед собой в работе следующие задачи : - проследить историю развития социального партнерства ; рассмотреть подходы к определению социаль ного партнерства ; выя вить особенности становления социа льного партнерства в РФ ; определить характерные черты системы соци ального партнерства в РТ. С тех пор , как система социального партнерства в нашей стране стала последова тельно и целенаправленно формироваться , проблемы его развития широко освещаются . Этой теме посвящены многие книги и публикации . Я в своей работе в основном использова ла также статьи представителей профсоюзов и государственных органов . История социального партнерства и его определение Социальное партнер ство – сравнител ьно молодо . Как эффективное средство регулиро вания отношений между большими группами людей и слоями населения на Западе используетс я лишь в последние десятилетия. Сам термин появился после первой мир овой войны . Рождение теории социальных р еформ – противовес теории классовой борьбы , претендовавшей с середины XIX века на р оль главного регулятора исторического процесса . «Отцы» этой концепции опирались на этику Фейрбаха , на концепцию «гармонизации отношений» Л . Блана и П . Прудона , на идеи Ф . Л ассаля и других теоретиков социал-демо кратического пути развития. Еще в прошлом веке работодатель , как в России , так и на Западе , чтобы и збежать забастовок и не снижать массу при были шел на договоренность с рабочими и создание привилегий части из них . Это привело к появлению «рабочей аристокра тии» . Главная причина снижения радикализма – качественные изменения , произошедшие среди с амих рабочих . Высокая образованность и профес сионализм , возможность участия в прибылях пре дприятия , хорошая зарплата , развитос ть сфе ры социальной защиты привели к тому , что формой разрешения проблем стали не стачк и и забастовки , а переговорный процесс. На активизацию разработок теории и п рактики социального партнерства оказала влияние победа Октябрьская революция . «Остальной мир » , чтобы исключить то , что произошло в России , вынужден был нанять стратегию и тактику отношений между трудом и кап италом . Для разрешения противоречий пришлось создавать специальные организации – профсоюзы и их организации . Одной из таких органи заций стал а в 1919 году Международная организация труда . Но международная организация – это внешний фактор . Главный фактором возникновения социального партнерства является внутренний , отражающий реальные изменения в сфере производства. На Западе этим фактором стала НТР . В результате общество получило новые возможности для удовлетворения жизненных потребн остей . Одновременно НТР предъявила высокие тр ебования к качеству рабочей силы , которой стали высокообразованные профессионалы . Большую в ажность в этой связи приобрел а социально-психологическая составляющая отношений межд у участниками производственного процесса . Появила сь необходимость в гуманизации отношений меж ду ними , в социальном диалоге. Существует 3 подхода в понимании социально го партнерства : Гармоническо-утопич еский . Сторонники этого подхода считают , что наемных работников и собственников объединяют общие интересы . «Не наличие противоречий , а органическое единств о всех участников производственного процесса является объективным экономическим законом» Акт уальные проблемы современного профсоюзного движения – Казань : Медицина , 2000 – С 4. 2 Социальное пар тнерство – М .: Издательство «Экономика» , 1999 – С 193. , - утверждают разработчики подход а Каменецкий и Патришев. Хотя социальное партнерство основано на поиске и нахождении оптимального для интересов сторон их баланса и соотношения – объединение интересов в единое целое в принципе недостижимо. Интегративный . В Проекте «Концепции стано вления и развития социального партнерства в РФ» социальное партнерство определяю т как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп , разрешения возник ающих между ними противоречий путем достижени я согласия и взаимопонимания , отказа от ко нфронтации и насилия. Но интегрировать интересы в один колл ективный интерес сложн о , более того не возможно. Сторонники этого подхода утверждают , что социальное партнерство – это специфический тип общественных отношений , обеспечивающий б аланс реализации интересов. Я считаю , что третий подход наиболе е точно раскрывает понятие социального партнерства. «Социальное партнерство – специфический тип общественных отношений , присущих цивилизованн ому обществу с рыночной экономикой . Характери зуется следующими чертами : Это отношения между субъектами , сторонами , имеющими наряду с тождественными интер есами и принципиально различные , противоп оложные социальные , экономические , политические ин тересы. Отношения ориентируются не на конфронтаци ю сторон , а на поиск , достижение социально го консенсуса , при котором собственник может обеспечить себе стабильное по лучение соответствующей прибыли , а наемный работник – достойное образование. Это такой тип отношений , в котором объективно заинтересованы все важнейшие социал ьные группы , государство в целом , так как при нем достигается социальная стабильность общества , ег о прогресс , социально-экономич еское развитие.» Социальное партнерство – это метод ц ивилизованного решения социально-трудовых конфликтов , содержит в себе механизм достижения соци альной стабильности общества , гарантирует его мирную эволюцию , отсекая все де структивно е , потенциально взрывоопасное. Становление социального партнерства в РФ В России кризисные явления обострили социально-трудовые отношения , привели к росту трудовых конфликтов , многие из которых стали перерастать в забастовки . Это делает необ ход имым поиск путей урегулирования социал ьно-трудовых отношений . Переход от противостояния к социальному партнерству можно рассматриват ь двояко : социальное партнерство – это ус ловие и компонент развития рыночных отношений . Здание трипартизма в России возводи лось путем простого заимствования зарубеж ных моделей . Его концептуальным обоснованием приходится заниматься в процессе развития соц иального партнерства. Последовательно и целенаправленно система социального партнерства в России начала фо рмироваться в 1992 году. Основные принципы социального партнерства и механизмы его реализации определены Зако ном РФ «О коллективных договорах и соглаш ениях» , федеральными законами : «О порядке разр ешения коллективных трудовых споров» , «О внес ении изменений и дополнений в Зако н РФ «О коллективных договорах и соглашениях » , рядом других законодательных актов. Организационная структура социального партне рства в стране далека от целостного вида . Возведена лишь «крыша» – Российская тре хсторонняя комиссия (РТК ) по урегулированию со ци ально-трудовых отношений . Она «призвана устанавливать общие принципы согласованного пров едения социально-экономической политики с учетом интересов трех действующих в производственн о-экономической , трудовой и общественной сфере , сторон : государства , наем н ых рабочи х и работодателей» Социальное партнерство – М .: Издательство «Экономика» , 1999 – С 169. . РТК наделена необходимыми полномо чиями по подготовке проекта Генерального согл ашения , организации коллективных переговоров , связ анных с его принятием , и об суждению выполнения соглашений. Генеральное соглашение – правовой акт , «устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровн е и заключаемый между общероссийскими объедин ениями профсоюзов , общероссийскими объединени ями работодателей , Правительством РФ.» Соц иальное партнерство – М .: Издательство «Эконо мика» , 1999 – С 51. На основе Генерального соглашения руковод ящие органы отраслей и российские объединения профсоюзов заключают тарифные отраслевые (ме жотраслевые ) с оглашения – правовые акты , устанавливающие нормы оплаты и др . услов ия труда , а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли. Важное место в системе социального па ртнерства отведено службе по урегулированию к оллективных трудовых споров . В ее со ст ав входят соответствующий департамент Минтруда России , территориальные органы по урегулировани ю коллективных трудовых споров , а также по дразделения органов исполнительной власти субъек тов РФ. Особенности системы социального партнерства в РФ : размытость с убъектов социального парт нерства . Нет сформировавшегося класса собственник ов-работодателей . Работодатели разобщены по 45 ассоц иациям и союзам внутренним и международным . Профсоюзное движение находится в стадии фо рмирования ; отсутствие должной правовой базы . Пр инятые законы «О предприятиях и предпринимате льской деятельности» , «О коллективных договорах и соглашениях» , Кодекс законов о труде в какой-то мере регламентируют правовые проце дуры переговоров между работниками и наемными работниками , но в них не пре д усматривается ответственность сторон , то есть отсутствует третья важная часть правовой нормы – санкция . Не определен правовой статус субъектов трудовых отношений , в ча стности , представляющих сторону работодателей . На 1 сентября 1997 г ., по данным ФНРП , ли ш ь четверть отраслевых (тарифных ) соглашени й заключена с объединениями работодателей , а остальные – либо с федеральными министе рствами , либо с другими федеральными органами управления , не обладающими соответствующими полномочиями для реализации подписанны х договоренностей ; сужается материальная база социального па ртнерства . Следует активизировать усилия государс твенной власти , деловых кругов , благотворительных фондов и т.д ; рабочее движение выходит за чисто про фсоюзные рамки , приобретает социально-политич е скую ориентацию . Политизация профсоюзного движени я проявляется в формировании широких многофун кциональных движений , сочетающих в своей деят ельности защиту текущих интересов рабочих с отстаиванием определенного пути развития ; преобладание государственной с обственнос ти приводит к тому , что любой мельчайший трудовой конфликт выливается в столкновение работников с государством ; в России не было , да и не могл о быть теоретической и социально-психологической подготовки к восприятию социального партнерс тва , нужна система пропагандистско-идеологическо го обеспечения реформ. Говоря о современном состоянии социально го партнерства , председатель Российского объедине ния работодателей В . Колмогоров подчеркнул : «Т рехсторонняя комиссия – иллюзия , если смотре ть на результат ы реализации решений к омиссии , и не иллюзия , если смотреть на процесс работы» Борисов В . Есть ли в России социальное партнерство ? // Человек и труд . – 1999. - Вып .11. – С 72. . Подобное мнение складывается также при рассмотрении деятельности совместных к омиссий по подготовке колдоговоров и соглашений . Такой процесс можно смело ха рактеризовать как социальный диалог . Однако о н не находит своего завершения в социальн ом партнерстве . Причина – невыполнение подпи санных соглашений работодателями и правительстве н ной стороной . Любые комиссии (РТК , региональная , заводская ) являются только сове щательными органами ; они не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных со глашений. Мнение же правительственной стороны о состоянии социального партнерства свод ится к тому , что главная причина невыполнения соглашений – отсутствие нормального стабиль ного экономического положения в стране и соответствующей законодательной базы . Правительство соглашается на ведение диалога лишь по проблемам , связанных с подготовкой нов ых правовых актов . Что же касается государ ственных программ , которые могут (или должны ) привести к стабилизации российской экономики , то ни профсоюзы , ни работодатели к их подготовке не допускаются. Система социального партнерства в РТ Правовой осново й системы социального партнерства являются международные нормы , Ко нституции РТ и РФ , законы и нормативно-пра вовые акты РФ и РТ . Ст . 12 Конституции РТ гласит : « экономиче ские отношения строятся на социальном партнер стве между гражданином и государством , по требителем и производителем , работником и работодателем» . В Конституции РТ права пр офсоюзов зафиксированы более детально , чем в Конституции РФ . В ст . 6 Конституции РТ профсоюзам гаран тируется право участвовать в управлении госуд арственными делами через св оих представит елей в выборных органах . Профсоюзам удалось закрепить право законодательной инициативы в Верховном Совете по вопросам трудовых отно шений и социальной защите (ст .94 Конституции РТ ). В результате были разработаны и при няты законы «О коллективн ы х догов орах и соглашениях» , «О профессиональных союз ах». В 1991 году на республиканском уровне впе рвые заключено двухстороннее соглашение (правител ьство – профсоюзы ), в 1992-1994 гг . – трехсторонн ее соглашение (правительство – профсоюзы – Ассоциация промыш ленных предприятий ), в 1995 году к стороне работодателей присоединилась Торгово-промышленная палата республики . Ассоциаци я промышленных предприятий , Торгово-промышленная п алата , Кабмин РТ , Федерация профсоюзов образов али Трехстороннюю комиссию по урегулир о ванию социально-трудовых отношений. Федерация Профсоюзов РТ координирует д ействия 19 отраслевых профсоюзов , 21 профкома , находящ егося на профсоюзном обслуживании республиканско го совета профсоюзов , 138 городских и районных комитетов профсоюзов , около 1000 0 первичных профсоюзных организаций , объединяющих 1,5 миллиона ч ленов профсоюзов Профсоюзы и государст венная власть в условиях общественных перемен конца XX в . – Казань : Издательство КГУ , 1996 – С . 39. . Представители сторон в комиссии проводят глубокой анализ ситуации , сложившейся в области труда . Последовательно по мере ур егулирования разногласий , формируются проекты ген ерального , отраслевых и специальных соглашений , которые потом становятся основой для заклю чения коллективных договоров. Генеральные со глашения заключаются ка ждый год между Ассоциацией промышленных предп риятий , Торгово-промышленной палатой , Кабмином РТ , Федерацией профсоюзов для определения едино й социально-экономической политики . Все генеральны е соглашения имеют разделы о рынке рабоче й с илы , оплате труда , расширении и увеличении гарантий социальной защиты насел ения , охране труда и экологии. На уровне региона активно заключается отраслевые соглашения между республиканскими о траслевыми комитетами профсоюзами , отраслевыми ор ганами хозяйствен ного управления РТ для решения социально-экономических вопросов с у четом специфики отрасли. В связи с переносом центра тяжести решения социальных проблем с республиканского на территориальное управление (город , район ) стала распространяться практика заклю чени я соглашений между главами администрации и координационными советами профкомов для решени я социально-экономических вопросов с учетом с пецифики территории. Также специальные соглашения между отрасл евыми райкомами профсоюзов и соответствующими хозяйствен ными отделами для решения со циально-экономических вопросов с учетом специфики отрасли и местных условий. В результате многие социально значимые проблемы разрешаются за счет средств местн ых бюджетов. Заключение коллективных договоров – спос об социальной защ иты трудящихся . Ими о хвачено 85% хозяйствующих субъектов ( II место в Р оссии ) Актуальные проблемы современного про фсоюзного движения . – Казань : Медицина , 2000 – С . 8. . Между профкомами и админис трацией для решения социально-экономических вопро сов с учет ом специфики предприятия ил и организации . В коллективный договор включаются такие вопросы : Форма , система и размер оплаты труда. Механизм регулирования оплаты труда , ис ходя из уровня цен. Занятость , переобучение. Продолжительность рабочего времени , отпус ков. Улучшение условий и охраны труда. Добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование. Экологическая безопасность и охрана здоро вья. Льготы. Социальное партнерство , обеспечение нормальны х условий функционирования работников. Отказ от заба стовок по условиям договора. Контроль за выполнением договора. Договора заключаются на срок от 1 до 3 лет. Необходимо отметить , что снизилась активн ость работников в участии заключения коллекти вных договоров . Основная причина – невыполне ние многих обязател ьств предыдущих коллек тивных договоров , особенно по своевременной в ыплате зарплаты . У работников одно требование – повысить уровень оплаты труда в с вязи с ростом цен . Остальные льготы трудящ ихся и обязательства администрации на фоне невыполнения этого пун к та выглядят ненужными. Еще одно направление взаимоотношений проф союзов с государством , а точнее с представ ительной властью – это формирование социальн ого законодательства . В Швеции таких законов 19, в Татарстане – 8. Одним из первых стал Закон «О зан ятости населения» . В результате в РТ сохранился один из самых низких уровней безработицы в течение 1994-1998 гг . (1,34-2,12%). Следующий б лок законов социальной направленности : «О мин имальной заработной плате» , «О прожиточном ми нимуме» , «О минимальном потребите л ьск ом бюджете» . Путем повышения минимальной зарп латы до уровня прожиточного минимума поддержи вался жизненных уровень работников. В РТ социальному партнерству мешает о тсутствие класса собственников-работодателей . Нет и классических наемных работников , так к ак большинство пока занято в государс твенных предприятиях . Развитие социального партнерства зависит от темпов разгосударствления - акционирования и приватизации . В РТ в соответствии с при нятой программой приватизации около 1 тыс . подл ежат разгосударствлен ию из числа 20 тыс. Зачастую у руководителей нового поколения следующая позиция : раз работники – владе льцы акций , то есть собственники , то с кем же они хотят заключать договор ? Профсо юзы не нужны . Но через 2-3 года акции со средотачиваются у относительной небольшой п рослойки рабочих . Развитие социального партнерства требует дальнейшего совершенствования законодательства о социальном партнерстве . Речь идет в первую очередь о законе «Об объединении работодат елей» . Важными представляются также законы о рынк ах труда , жилья , ценных бумагах , совершенствования оплаты труда. Заключение Социальное партнерство – это необходимый элемент становления правового государства бе з конфронтации . В России социальное партнерство , по су ществу , являет собой трансформированную форм у социально-трудовых отношений советского времени : изменились субъекты , сложились новые институ ты , деятельность которых регулируется принятыми в постсоветский период законами и правовым и нормами . Но между субъектами , получившими новые названия , сохр а няются в б ольшинстве случаев традиционные отношения ; замена «директора» на «работодателя» мало что и зменила во взаимоотношениях руководителей предпр иятий и председателей профкомов . Неформальные личные связи по-прежнему остаются основным ме ханизмом регули р ования трудовых отнош ений , хотя существует перспектива большей их формализации в связи с «вымиранием» стар ых , отлаженных связей. Нередко во взаимоотношениях различных уро вней партнерской вертикали «предприятие-регион-центр» проблем больше , чем между социал ьными партнерами одного уровня . Ситуация в стра не больше напоминает партнерство корпоративного типа : налицо совместные действия профсоюза и работодателя с целью «выбить» из рег иональной комиссии разного рода помощь , налог овые льготы и т.п . для «своего» пр е дприятия . Это дополняется «региональным л оббированием» интересов в РТК , через «своих» депутатов в Госдуме и «своего» представи теля в Совете Федерации. Готовность профсоюзов и работодателей идт и на компромиссы не находит адекватного о тклика со стороны госуд арства . Уступив свое место собственника на предприятиях , он о не создало необходимых гарантий осуществлен ия трудовых прав наемным работникам . Новые собственники , пользуясь отсутствием законов , ча сто игнорируют профсоюзы в качестве партнера , ущемляя права т р удящихся. Заявления работодателей о своем понимании социального партнерства , предполагающей диалог не только с профсоюзами , но и с дру гими объединениями , представляющими интересы труд ящихся , снижают авторитет профсоюзов как одно й из сторон социального треу гольника . От этого страдает система социального партнер ства в целом , принципы которого правительстве нная сторона декларирует , но мало что дела ет для их осуществления. Список использованной литературы : Актуальные проблемы современного профсоюзног о движен ия . – Казань : Медицина , 2000 – 40 с. Анисимов В ., Макеев В . Правовая база социального компромисса // Человек и труд . – 1998. – Вып .1. – С .84-86. Борисов В . Есть ли в России социал ьное партнерство ? // Человек и труд . – 1999. - Вып .11. – С .68-73. Гайнуллина Ф . И ., Мирсияпов Т . А . Профсоюзы Татарстана : история , современность , пе рспективы . – Казань : Издательство КГУ , 1997 – 10 с. Профсоюзы и государственная власть в условиях общественных перемен конца XX в . – Каза нь : Издательство КГУ , 1996 – 148 с. Семигин Г . Ю . Социальное партнерство . – М .: Издательство «Мысль» , 1996 – 206 с. Социальное партнерство . – М .: Издательство «Экономика» , 1999 – 236 с.
© Рефератбанк, 2002 - 2017