Вход

Характеристика деятельности Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 20 сентября 2010
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 345 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Введение Прохождение учебно-ознакомительной практики осуществлялось в Комитет е по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска . Комитет по управлению Северным округом включает в себя разв етвленную структуру управлений, отделов и секторов. Я по распределению начальника отдела по организационно-мет одической работе был направлен в Сектор по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ. За период прохождения учебно-ознакомительной пра ктики в Комитете по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска (и в его структурном подразделении) я ознакомился со ст руктурой управления, с организацией работы, изучил нормативно-правовую базу, ознакомился с функциями специалистов , инфор мационными документами и системой взаимодействи я между структурными подразделениями Комитета , п одразделениями а дминистра ции г. Хаба ровска и иными государственными и муниципальным и органами власти. Цель прохождения практики: ознакомление с организационными и правовыми основами деятельности ор ганов управления. Задачи практики: 1. Изучить организационную структуру, цель, зада чи, основные функции Комите та по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска (и его структурного подразделения). 2. Изучить н ормативно-правовую базу управления. 3. Изучить и нформационную систему управления. 4. Выполнить анализ работы с информационными документами, качества их исполнения и своевременную информацию об исполнении. 5. На основе а нализа выявить проблемы и разработать предложения по совершенствовани ю работы с документами, письмами и жалобами населения, поручениями руков одителей. 1 . Организационно-функциональная стру ктура объекта практики 1.1 Структура и функции Комитета по управлению Северным округом а дминистра ции г. Хабаровска Комитет по управлению Северным округом (далее Ком итет) является структурным подразделением а дминистрации г. Хабаровска . Деятельностью Комитета руководит председатель Комитет а, являющийся заместителем Мэра города. У председателя Комитета есть три заместителя: зам еститель председателя Комитета по Краснофлотскому району, заместитель председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству – начальни к Управления ЖКХ, заместитель председателя Комитета – начальник Управ ления по социальным вопросам. Состав Управления жилищно-коммунального хозяйс тва: отдел ЖКХ, окружная диспетчерская служба, отде л благоустройства, сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ . Состав Управления по социальным вопросам: отдел по социальным вопросам, отде л опеки и попечительства. В состав Комитета входят также и другие отделы и се ктора: отдел по землепользованию; отдел по организационно-методической работе; общий отдел, хозяйственная группа; приемная по жалобам; сектор по работе с неблагополучными семьями, профилактике преступности, правона рушений несовершеннолетних; сектор бухгалтерского учета и отчетности ; административная комиссия. У председателя Комитета есть помощник – специал ист по контролю. Все вышеперечисленные управления, отделы и сектора имеют прямую админи стративную функциональную подчиненность заместителю Мэра города – п редседателю Комитета . В составе Комитета присутствуют и такие отделы и с ектора, которые имеют только методическую и организационную подчиненн ость председателю Комитета. Административно они подчиняются структурн ым подразделениям а дминист рации города, перечислю их: комиссия по чрезвычайным ситуациям, отдел по исполнению бюджета округа финансового департамента, отдел экономическ ого развития, сектор юридического управления, отдел архитектора района, управление по делам ГО и ЧС, отдел социальной защиты населения. Со структур ой Комитета по управлению Северным ок ругом администрации г. Хабаровска , а также структур ой а дминистрации г. Хабаровска и структ ур ой департамента городско го хозяйства администрации г. Хабаровска можно ознакомит ься на схемах приведенных в Приложении А. Структура Комитета, его штатное расписание утвер ждается Мэром города. Ознакомимся теперь с содержанием функций Комитета. 1. В области жилищно-коммунального хозяйства: 1) организация работы по проведению жилищно-коммунальной пол итики администрации города Хабаровска; 2) организация работы по выполнению мероприятий по поддержк е местных инициатив и созданию ТСЖ; 3) проведение работы по заключению договоров на целевое бюдж етное финансирование ЖСК (ТСЖ) на самостоятельном обслуживании по предо ставленным субсидиям; 4) организация работы по вопросу переустройства и переплани ровки жилых и нежилых помещений в жилых домах; 5) организация работы приемочной комиссии по приемке в экспл уатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых и н ежилых помещений в жилых домах; 6) организация благоустройства и озеленения территории рай она, организация работы по заключению договоров по санитарной очистке, о зеленению и благоустройству прилегающей территории предприятий и орга низаций всех форм собственности, расположенных на территории района; 7) контроль и координация работы по содержанию и технической эксплуатации муниципального жилищного фонда, контроль за содержанием защитных сооружений, за подготовкой района к зиме, организация и приняти е мер по своевременной ликвидации аварий инженерных систем в жилых дома х и общественных зданиях, расположенных на территории района; 8) принятие мер по подготовке спортивных сооружений к летнем у и зимнему сезонам; 9) осуществление контроля за качеством предоставляемых усл уг жилищно-коммунального назначения в муниципальном жилищном фонде; 10) подготовка предложений по организации и ликвидации муниц ипальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предл ожений по заключению и расторжению договоров с частными подрядными орг анизациями; 11) организация санитарного содержания жилищного фонда и при домовых территорий, их озеленение и благоустройство; 12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы чайных ситуаций на территории района; 13) подготовка предложений по планированию закупок для муниц ипальных нужд; организация работы отраслевой конкурсной комиссии по ра змещению муниципального заказа в районе, заключение муниципальных кон трактов на закупку продукции для муниципальных нужд; 14) организация работы комиссии по приемке в эксплуатацию зак онченных строительством объектов индивидуального жилищного строител ьства, овощехранилищ для личного пользования граждан, открытых автосто янок для автомашин и объектов некапитального исполнения; 15) организация работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 16) принимает участие в решении вопросов по временному рассел ению жильцов муниципальных жилых домов, пострадавших в результате пожа ров, других чрезвычайных ситуаций; 17) подготовка предложений по укреплению материально-технич еской базы муниципальных предприятий ЖКХ, расположенных на территории района; 18) контроль за содержанием жилищного фонда и коммунальных се тей, относящихся к иным формам собственности; 19) подготовка предложений по подбору кадров, согласование на значения и увольнения руководителей жилищных предприятий; 20) Создание условий для массового отдыха жителей округа и организа ция обустройства мест массового отдыха населения. 21) Представление интересов администрации города Хабаровска, как собстве нника помещений, в органах управления, ревизионных комиссиях ТСЖ, ЖСК. 2 . По социальным вопрос ам: 1) организация работы по досугу и патриотическому воспитанию граждан, привлечению их к решению социальных проблем, организация смотр ов, конкурсов, акций, фестивалей и других мероприятий; 2) организация работы с молодежью, оказание содействия в созд ании детских, молодежных общественных объединений, молодежной инфраст руктуры: клубов, центров, других учреждений, ведущих социально-педагогич ескую, профилактическую и досуговую работу с детьми, подростками и молод ежью по месту жительства; 3) организация работы по обеспечению условий для развития на территории массовой физической культуры и спорта; 4) организация деятельности комиссии по делам несовершенно летних и защите их прав; 5) обеспечение работы комиссии по делам несовершеннолетних; 6) организация работы организаций, находящихся на территори и района, по решению вопросов семьи и детей, нуждающихся в социальной под держке; 7) реализация городских программ и мероприятий в области сем ейной политики социальной поддержки населения, организация условий дл я оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков; содействие в стано влении и развитии организаций всех форм собственности, целью которых яв ляется решение проблем семьи и детей, организация работы с детьми и подр остками по месту жительства; 8) организация работы с организациями ветеранов, реабилитир ованных граждан; 9) организация работы по выявлению, учету, устройству детей, о ставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нор мальных условий для воспитания в семье; 10) организация работы по установлению опеки и попечительств а над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, в т.ч. на значение опекунов, попечителей, освобождение и отстранение их от выполн ения возложенных на них обязанностей; принятие решение по содержанию оп екаемых (подопечных) и распоряжению их текущими доходами и имуществом, о существление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; 11) принятие решений о помещении несовершеннолетних в воспит ательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, лечебные учреждения, приемную семью, о передаче ребенка на полное государственно е обеспечение; 12) принятие мер по защите личных неимущественных, жилищных и имущественных прав и интересов подопечных и несовершеннолетних, остав шихся без попечения родителей; 13) участие в судебных заседаниях, связанных с защитой прав и з аконных интересов несовершеннолетних. 3. По вопросам взаимодействия с учреждениями образования: 1) взаимодействие с управлением образования администрации г орода по вопросам деятельности учреждений образования, воспитания, раз вития спортивной и культурно-массовой работы, в том числе привлечения уч ащихся к общественной жизни района; 2) обеспечение силами аварийных служб, в том числе силами МЧС ликвидации аварийных ситуаций в учреждениях образования; 3) контроль и содействие образовательным учреждениям в ходе подготовки к новому учебному году и отопительному сезону. 4. По вопросам землепользования: 1) обеспечение проведения единой городской земельной полити ки на территории района; 2) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на тер ритории района; 3) проведение работы по заключению договоров аренды земельн ых участков, предоставляемых под огороды, садовые участки, дачи; использ уемых для иных нужд садоводческими, огородническими и дачными некоммер ческими объединениями граждан; под некапитальные гаражи, собственники которых не являются членами потребительского кооператива; сезонные то чки торговли и общественного питания; 4) организация работы по выявлению объектов самовольного ст роительства, бесхозяйного имущества на территории района; 5) участие в судебных заседаниях в пределах полномочий, преду смотренных настоящим Положением и (или) постановлением Мэра города. 5. По вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, пож арной безопасности, взаимодействия с органами внутренних дел: 1) контроль и координация за мобилизационной подготовкой и м обилизацией в районе; 2) взаимодействие с органами внутренних дел по организации о храны общественного порядка на территории района; 3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 1.2 Пол номочия Председателя Комитета по управлению Северным округом а дминистрации г. Хабаровска Председатель Комитета обеспечивает исполнение п олномочий, осуществляет исполнительные распорядительные и контрольны е функции на территории района. Председатель Комитета назначается на до лжность и освобождается от должности распоряжением Мэра города. Председатель Комитета издает приказы, а также распоряжения по вопросам: – опеки и попечительства; – мобилизационной подготовки и мобилизации; – предоставления земельных уч астков под огороды, садовые участки, дачи, используемые для иных нужд сад оводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, под некапитальные гаражи, собственники которых не являются чле нами потребительского кооператива; для размещения сезонных точек торг овли и общественного питания; – утверждения актов приемки в э ксплуатацию законченных строительством объектов индивидуального жил ищного строительства, овощехранилищ для личного пользования граждан, о ткрытых автостоянок для автомашин и объектов некапитального исполнени я; – принятия решения о согласова нии или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) переп ланировки жилых и нежилых помещений; Председатель Комитета утверждает должностные инструкции специалисто в, вносит предложения Мэру города о направлении муниципальных служащих комитета в служебные командировки, о повышении квалификации, подготовк е и переподготовке за счет средств местного бюджета с учетом квалификац ионных требований к муниципальному служащему, замещающему муниципальн ую должность, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственнос ти. Согласовывает назначение и увольнение на должности руководителей с труктурных подразделений, работающих при Комитете. Председатель Комитета организует прием граждан, рассматривает обращен ия, предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц, осуществля ет контроль за сроками их исполнения. Председатель несет ответственность за деятельность Комитета. 1.3 Структура и функции Се ктора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом а дминистрации г. Хабаровска Сектор как структурное подразделение Комитета с уществует чуть больше года. До этого в отделе ЖКХ была должность специал иста по развитию новых форм управления недвижимостью. Создан он согласн о Постановлению Мэра г. Хабаровска от 27 декабря 2005 г . № 2 055 «О внесении изменений в функции, с труктуру и штатные расписания администрации города и комитетов по упра влению округами администрации города» в целях ре ализации Федеральных законов № 1 31 - Ф З «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации» и № 1 89 - Ф З «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Фе дерации » и оптимизации стр уктуры управления городом. Полный текст Постановления Мэра г. Хабаровска № 2 055 приведен в Приложении Б. Структура и штатная численность сектора по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства ут верждается распоряжением Мэра г. Хабаровска . На момент прохождения мною практики ее состав включал 3 специалистов и з аведующего сектором. Сектор возглавляет заведующий, который в своей работе подчиняется опер ативно председателю комитета по управлению Северным округом, непосред ственно заместителю председателя комитета округа по ЖКХ – на чальнику управ ления ЖКХ. Заведующий сектором руководит деятельностью сектора и несет ответстве нность перед руководством комитета по управлению Северным округом за в ыполнение возложенных на сектор задач. Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства назначаются н а должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Мэр а города Хабаровска, в соответствии с действующим законодательством. Распределение обязанностей между работниками сектора по развитию новы х форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-ко ммунального хозяйства осуществляет заведующий сектором в соответстви и с должностными инструкциями и положением о секторе по развитию новых ф орм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-комм унального хозяйства К омите та по управлению Северным округом администрации города Хабаровска. Сектор по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления ЖКХ создан для оперативной работы по созданию товариществ собственников жилья, органов территориального об щественного самоуправления и организации мероприятий по выбору способ а управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфер е управления ЖКХ в своей работе подчиняется оперативно – пр едседателю ком итета по управлению Северным округом, непосредственно – за местителю пред седателя комитета округа по ЖКХ – н ачальнику управления ЖКХ. Рассмотрим функции Сектора: Организовать работу по: 1. Созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации. 2. Подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. 3. Предоставлению льгот, дотаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельно м способе управления. 4. Предоставлению методической, информационной и консультативной помощи различным предприятиям, иници ативным гражданам в вопросах организации, создании и регистрации ТСЖ, ор ганов ТОС. 5. Своевременному рассмотрению и принятию решений по предложениям, обращ ениям граждан и принятию мер по устранению причин, вызывающих обращения. 6. Проведению смотров-конкурсов с участием жителей округа, органов ТОС, жи лищных организаций. 7. Участвовать в разработке планов по организации и созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоупра вления и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным дом ом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. 8. Подготавливать и принимать участие в работе проведению собраний с соб ственниками жилых помещений по созданию домовых комитетов. 9. Привлекать собственников жилых помещений ТСЖ и ЖСК, находящихся на сам остоятельном способе управления к выполнению общественных работ по со держанию мест общего пользования жилых домов и придомовых территорий. 10. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального о бщественного самоуправления. 11. Разрабатывать мероприятия по выполнению распорядительных документо в всех уровней, контролировать сроки их выполнения. 12. Запрашивать от подведомственных предприятий и организаций необходимую информ ацию по вопросам ЖКХ. 13. Готовить информационно-справочные материалы по вопросам развития нов ых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-к оммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округ ом. Осуществлять постоянный контроль за: 14. Выполнением заданий по организации и созданию ТСЖ, органов ТОС. 15. Выполнением мероприятий по выбору способа управления многоквартирны м домом в соответствие с Жилищным кодексом РФ. 16. Осуществлением надзора за кач еством жилищно-коммунального обслуживания населения, проживающего в ж илых домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления. 17. Составлением отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе уп равления. 18. Исполнением распорядительных документов Правительства Хабаровског о края, а дминистрации город а, округа, стоящих на контроле в секторе. 19. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собстве нников жилья, органов территориального общественного самоуправления. 20. Оказывать методическую помощь предприятиям, организациям, инициативн ым гражданам по созданию ТСЖ, органов ТОС и их регистрации. 21. Выполнять поручения председателя, заместителя председателя комитета , начальника управления ЖКХ. Здесь следует отметить, что специалисты Сектора в ходят в рабочую группу при МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» для организации работ в фили але № 4 МУП Г Х «СЗ по ЖКУ» (ЦУРОГ – центр учета и регистрации обр ащений граждан, ООО « Программа учета», которые осуществляют доставку пакетов до кументов собственникам помещений ) по составлению реестров собственников и протоколов общих с обраний при проведении собраний собственников многоквартирных домов с муниципальной долей по выбору способа управления. 1.4 Обязанности, права и ответственность управленч еского персонала (специалистов) Сектора по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным о кругом а дминистрации г. Хабаровска Обязанности, права и ответственность работников Сектора отражены в их должностных инструкциях, которые утверждены заме стителем Мэра города – председателем Комитета и согласованы с заместителем председателя Комитета – начальником упра вления ЖКХ и начальником управления кадров и муниципальной службы а дминистрации г. Хабаровска . Рассмотрим обязанност и за ведующего Сектором. Заведующий сектором по развитию новых форм управ ления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ обязан: А) Осуществлять организацию работы: 1. по созданию товариществ со бственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации; 2. по подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жи лищным кодексом Российской Федерации; 3. по предоставлению льгот, д отаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления; 4. по предоставлению методич еской, информационной и консуль тативной помощи различным предприятиям, инициативным гражданам в вопр осах организации, создании и регистрации ТСЖ, органов ТОС. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального об щественного самоуправления. Б) Осуществлять контроль за: 5 . своевременным исполнением работников сектора поста новлений, распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города; 6 . своевременной подготовкой ответов на обращение граж дан; 7 . подготовкой отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостояте льном способе управления. В) Разрабатывать и представ лять на утверждение: 8 . Перспективные планы по социально-экономическому раз витию округа. 9 . Планы работ сектора на месяц. 10 . Составлять отчеты по выполнению годовых, месячных пл анов работ сектора. 11. Разрабатывать мероприяти я по выполнению постановлений и распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города, председателя комитета по управлению Северным округом в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства. 12 . Готовить информационно-справочные материалы по вопр осам развития новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере упр авления жилищно-коммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округом. 13. Организовывать и проводит ь совещания, семинары для представителей товариществ собственников жи лья, органов территориального общественного самоуправления. 14 . Ве сти прием посетителей по вопрос ам находящихся в компетенции сектора. 15. Оказывать методическую по мощь предприятиям, организациям, инициативным гражданам по созданию ТС Ж, органов ТОС и их регистрации. 16. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаровского края о привлечении юр идических, должностных и физических лиц к административной ответствен ности. 17. Участвовать в работе оперативных совещаний упр авления ЖКХ города, комитета по управлению Северным округом, осуществля ть контроль за выполнением данных на них поручений. 18. Организовывать выполнени е заданий и поручений администрации города, председателя и заместителя председателя комитета по управлению Северным округом. 19. Организовывать своевреме нное рассмотрение и принятие решений по предложениям, заявлениям и обра щениям граждан, разрабатывать меры по устранению причин, вызывающих обр ащения. 20. Осуществлять постоянный к онтроль за работой специалистов сектора по вопросам выполнения ими фун кциональных обязанностей. 21. Осуществлять постоянный к онтроль за исполнением нормативно-правовых актов законодательной и ис полнительной власти РФ, Правительства Хабаровского края и города Хабар овска, а также приказами председателя комитета по управлению Северным о кругом. 22. Координировать работу со средствами массовой информации. 23 . За ведующий сектором обязан исполн ять поручения председателя комитета, заместителя председателя. Обязанности специалистов Сектора: 1. Осуществлять организацию работы: а) по созданию товариществ собственников жилья, органов территориально го общественного самоуправлени я и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в со ответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации; б) по привлечению нанимателей и собственников жилья к выполнению общест венных работ по содержанию мест общего пользования жилых домов и придом овых территорий; в) по проведению смотров-конкурсов «Лучший двор», «Лучший подъезд», «Луч ший зимний двор» среди жителей округа; г) по проведению месячников по санитарной очистке и благоустройству при легающих территорий ТСЖ и ЖСХ, находящихся на самостоятельном способе у правления. 2. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального о бщественного самоуправления. 3. Осуществлять контроль за соблюдением защиты пра в и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 4. Готовить документы, информацию, проекты приказов, писем по вопросам дея тельности сектора. 5. Готовить предложения к планам социального развития по отрасли жилищно -коммунального хозяйства. 6. Участвует: а) в комиссиях по расследованию причин повреждений, аварий; б) в рассмотрении писем, обращений граждан, готовит проекты ответов; г) в совещаниях, семинарах по вопросам ЖКХ. д) в подготовке информаций, справок по выполнению распорядительных доку ментов Мэра г. Хабаровска , председателя комитета по у правлению Северным округом. 7. Осуществлять контроль за соблюдением ТСЖ и ЖСК, у становленных правил и норм содержания и технической эксплуатации жили щного фонда и придомовых территорий. 8. Готовить предложения к планам-графикам по формированию органов террит ориального общественного самоуправления, товариществ собственников ж илья. 9. Оказывать методическую помощь ТСЖ и ЖСК по вопросам жилищно-коммуналь ного хозяйства. 10. Готовить справки, отчеты и другую информацию по направлению своей деят ельности. 11. Подготавливать и проводить организационные мероприятия округа. 12. И сполня ть обязанности д ругого специалиста в его отсутствие по поручению заведующего сектором. 13. Исполнять поручения предс едателя комитета, заместителя председателя, заведующего сектором. Права работников Сектора. Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере управления ЖКХ имеют право: 1. Запрашивать от служб, отделов, подразделений округа, подведомственных предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам ЖКХ, в пре делах своей компетенции. 2. Организовывать проверки ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном спо собе управления по использованию выделяемых средств на возмещение пре доставленных льгот и субсидий. 3. Проводить проверки деятельности ТСЖ и ЖСК по обеспечению населения не обходимым качеством жилищно-коммунальных услуг. 4. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собстве нников жилья, органов территориального общественного самоуправления. 5. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаров ского края о привлечении юридических, должностных и физических лиц к адм инистративной ответственности. Ответственность сотрудников Сектора: Работники сектора по развитию новых форм управле ния недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ несут дисциплинарну ю ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих о бязанносте й согласно Трудовому Кодексу РФ; Кодексу Хабаровского края о государ ственной и муниципальной службе; Уста ву городского округа «Город Хабаровск» и положения о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-ком мунального хозяйства Комитета по управлению Северным округом админист рации города Хабаровска. 2 . Нормативно-правов ая база с ектора по развитию новых форм управлени я недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным ок ругом Администрации г. Хабаровска Сектор по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления ЖКХ в своей деятельности руководств уется Конституцией РФ; Федеральными законами; Указами Президента РФ; нор мативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми а ктами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского к рая и г. Хаб аровска ; К одексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе; Уставом городского округа «Город Хабаровск»; Регламентом ад министрации города Хабаровска; приказами и указаниями председателя ко митета по управлению Северным округом, отраслевыми нормативными докум ентами, положением о комитете по управлению Северным округом, положение м об управлении жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлени ю Северным округом, положением о секторе по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хо зяйства Комитета по управлению Северным округом администрации города Хабаровска . Основные нормативно-правовые документы, использующиеся в деятельности сектора, относятся к сфере Жилищного Законодательства РФ. Это Жилищный Кодекс РФ и постатейные комментарии к нему ( что пр имечательно выдается Общим отделом Комитета всем специалистам Сектора , вместе с необходимыми канцтоварами ), Гражданский Кодекс РФ , Постановления св язанные с реализацией нового Жилищного Законодательства РФ : 1) Постановление Мэра города Хабаровска от 7 апреля 2006 г . № 4 26 «Об утверждении мероприятий по созд анию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Ха баровске на 2006 год» (с изменениями от 26 августа 2006 г .) – приведено в Приложении Б 2) Постановление Мэра города Хабаровска от 13 октября 2006 г . № 1 263 «Об утверждении Положения о порядке передачи многокварти рных домов, переданных МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» по догов ору безвозмездного пользования, заключенному департаментом муниципал ьной собственности администрации города, в непосредственное управлени е собственникам помещений в многоквартирном доме, либо в управление вно вь образованным товариществам собственников жилья, либо в управление у правляющей организации» – приведено в Приложении Б. В помощь сотрудникам Сектора предлагаются метод ические материалы, подготовленные отделом по развитию новых форм управ ления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ и эксплуатации жил ищного фонда а дминистрации г. Хабаров ска , одобренные и рекомендованные к публикации го родским методическим советом а дминистрации города. На каждом рабочем месте специалиста (компьютере) у становлено специализированное ПО: информационно-правовая база «Гарант . Платформа F 1», в кот орой постоянно-обновляющиеся нормативно-правовые документы всех госуд арственных и муниципальных органов власти, что несомненно улучшает, опт имизирует и рационализирует деятельность сотрудника Сектора. 3 . Информационная система с ектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администраци и г. Хаба ровска Информационная система Сектора представляет соб ой информативно-коммуникативные связи и отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства между такими субъектами , как : структурные подразделения государственных и муниципа льных органов исполнительной власти , жилищны ми объединениями и гражданами – собственниками помещений , находящимися на территории Северного округа . Данные связи и отношения в ыраж аются и регулируются информационными документами, и поэт ому неотъемлемой функци ей каждог о специалиста можно считать – делопрои зводство . Обязательные и нформационн ые документы, относящиеся к деятельности Комитета по управлению Северн ым округом администрации г. Хабаровска , присутствующие в де лопроизводстве сотрудников Сектора – это та номенклатура дел, наличие которой проверяется Общим отделом Комитета: 1) Законы и решения Законо дательной Думы Хабаровского края, постановления и распоряжения Губернатора Хабаровского края, присла нные для сведения; 2) Решения Хабаровской городской Д умы, постановления и распоряжения Мэра г. Хабаровска , прис ланные для сведения; 3) Приказы председателя Комитета п о основным вопросам деятельности; 4) Положение о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ; 5) Должностные инструкции сотрудн иков сектора; 6) Годовой план работы сектора – с оставляется на основании годового перспективного плана работы Комитет а, в котором указываются основные задачи: а) обеспечен ие устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения, б) подготовка к празднованию образования города Хабаровска, в) обеспечение реализации городских программ на территории округа, г) обеспечение проведения единой городской земельной политики, д) совершенствование системы профилактики социального сиротства , е) обеспечение информированности граждан о деяте льности Комитета; 7) Ежемесячный план работ ы сектора (приведен в Приложении Г) ; 8) Отчет о выполнении годового план а работы сектора (приведен в Приложении Г) ; 9) Отчет о выполнении ежемесячного плана работы сектора (приведен в Приложении Г) ; 10) Журнал регистрации поступающих документов; 11) Журнал регистрации отправляемы х документов; Номенклату ра дел сектора приведена в Приложении В Помимо основной номенклатуры дел, заведующий Сек тором ввела для облегчения и оптимизации деятельности Сектора и его спе циалистов дополнительную номенклатуру дел, куда вошли остальные информационные документы Сектора : 1) В ыбор способа управления многоквартирным домом. В едомства – документы по обслуживающим и управляющим организациям; 2) Обращения граждан – регистрационно-контрольные карточки, копии жалоб, ответы на з апросы других ведомств, ответы гражданам, контрольная карточка Сектора ( приведена в Приложении Г); 3) Еженедельн ые отчеты, планы (приведены в Приложении Г); 4) Заявки на канцелярские товары; 5) Выделение денежных средств из ц елевой бюджетной программы развития г. Хабаровска – на поо щрение руководителей ТОС, проведение конкурсов; 6) Протоколы совещаний при замести теле председателя Комитета; 7) Сведения о распределении денежн ых средств по возмещению затрат за предоставленные льготы ТСЖ, ЖСК на са мостоятельном балансе и ведомствам; 8) Фотоальбом для ТОС (домовые, улич ные комитеты) по украшению дворов, подъездов при участии в конкурсе ; 9) Проведени е встреч с населением в 2007 году – протоколы, информации о проведении встр ечи с жителями г. Хабаровска ; 10) Аппаратное совещание Мэра г. Хабаровска – информации, отчеты, которые озвучиваются предс едателем Комитета заместителю М эра по городскому хозяйству, Мэру г. Хабаровска ; 11) Переписка по вопросам создания и деятельности ТСЖ – заметки, периодика, касающаяся данного вопроса; 12) Отчет № 2 2 - Ж КХ (реформа) – для У правления статистики: сведения о структурных преобразованиях и органи зационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 13) Лучший зим ний двор, лучший двор, лучший подъезд – распоряжения, приказы, списки акт ивистов, доклады, сценарии, заявки, письма, информации; 14) Материальное поощрение уполном оченных выборных лиц, руководителей органов ТОС – списки, приказы, расп оряжения, акты ; 15) Подготов ка к зиме 2007 – 2 008 гг . – планы-задания ТСЖ, ЖСК по выполнению работ, графики подгот овки; 16) План мероприятий по санитарной очистке, строительству, ремонту, благоустройству по Северному округу – акты, графики, письма, информации, задания, графики; 17) Инвентаризация объектов ЖКХ Се верного округа – основные показатели жилых домов Северного округа (табл. приведена в Приложении Г) , информации о жилищных объединениях, находящихся на территории Северного округа, анализ функционирования ТСЖ и ЖСК. 4 . Организация работы с кадрами Все специалисты Сектора по развитию новых форм уп равления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Сев ерным округом администрации г. Хабаровска являются муници пальными служащими. Организацией работы муниципальных служащих занимается Управление кад ров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска . Введем понятия и термины: Муниципальная служба Хабаровского края (далее по тексту – муниципальная служба) – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправлен ия и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая лицами, за мещающими муниципальные должности муниципальной службы . Муниципальная должность – должность в органах местного самоуправления, учреждаемая в порядке, у становленном уставом муниципального образования, нормативными правов ыми актами органов местного самоуправления муниципального образовани я в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе. Муниципальная должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должност ных лиц местного самоуправления и дене жным содер жанием за счет средств соответствующего местного бюджета, замещаемая н а постоянной профессиональной основе путем заключения трудового догов ора. Муниципальным служащим – является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, уста новленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальн ой службе обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за сче т средств соответствующего местного бюджета. Учет муниципальных служащих осуществляется в рее стре муниципальных служащих (приведен в Приложении Б), порядок ведения которого устанавливается мэром города. Осн ованием для включения в реестр является поступление на муниципальную с лужбу, основанием для исключения из реестра – увольнение с муниципальн ой службы. В реестр заносятся сведения о муниципальных служ ащих с указанием замещаемой ими должности, квалификационного разряда, д аты поступления на муниципальную службу и стажа замещения муниципальн ых должностей. На каждого работника администрации города ведется лично е дело, содержащее сведения о служащем, прохождении им муниципальной слу жбы . В целях повышения эффективности подбора кадров с оставляется резерв на замещение муниципальных должностей муниципальн ой службы. Порядок зачисления в резерв на замещение муниципальных должн остей муниципальной службы и нахождения в резерве устанавливается соо тветствующим постановлением мэра города. Поступление на муниципальную службу осуществляе тся на основании Положения о муниципальной служб е в г. Хабар овске и Положения о проведении конкурса на замеще ние вакантной муниципальной должности муниципальной службы г. Хабаровска , утвержденными соответствующими правовыми актами мэра города. Для определения уровня профессиональной подгото вки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются распоря жениями мэра города. Подготовка, переподготовка муниципальных служащ их проводится в Российской академии государственной службы и Дальнево сточной академии государственной службы. Структурные подразделения администрации города согласовывают предложения по обучению работников с заместителями мэра города, управляющим делами (согласно распределению обязанностей) и не п озднее 1 января представляют их в кадровую службу и организационно-методический отдел администрации. Управление кадров и муниципальной службы админис трации города готовит документы о направлении на учебу (заочное обучени е) в Дальневосточную академию государственной службы работников админ истрации и вносит их на рассмотрение комиссии по муниципальной службе. С учетом решения комиссии по муниципальной служб е мэр города принимает решение о направлении на обучение, переподготовк у, повышение квалификации работников администрации города. Заместители мэра города, управляющий делами, руко водители структурных подразделений администрации города организуют р аботу по изучению, подбору расстановке, обучению кадров, контролю за исп олнением функциональных обязанностей муниципальными служащими и ежег одно к 1 декабря вносят мэру города обоснованные предложения по изменени ю структуры, штатной численности, определению сотрудникам надбавки за с ложность, напряженность и специальный режим работы; дополнительных отп усков за ненормированный рабочий день; направлению на учебу в вузы. Управление кадров и муниципальной службы админис трации города изучает в структурных подразделениях администрации горо да состояние работы с кадрами, вносит предложения по ее улучшению. Положение об управлении кадров и муниципальной с лужбы администрации г. Хабаровска приведено в Приложении Б. 5. Анализ работы с информационными документами с ектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администраци и г. Хаба ровска Проведенный анализ работы с информационными док ументами Сектора показал, что все сотрудники , согласно полученного инструктажа и зафиксированным в протоколе аппаратного совещания Сектора поручениям на неделю , действовали в отведенные на то сроки, и своевременно инф ормировали об этом заведующего Сектором. Качество исполнения документов соответствовало нормам делопроизводства и четко и ясно выражало и нформативное содержание, доведенное до адресата документа. Например: 1) Была подготовлена и до ведена в срок до председателей информация по ТСЖ и ЖСК по установке календарей, информационных стендов о праздновании 149 - й годовщины с о дня основания г. Хабаровска . 2) При проверке по жалобе деятельности ТСЖ «Рыбак» за выполнением уставных обязанностей правления, председателя, ревизионной комиссии – председателю было выписано предписание , в котором надлежало в срок устранить выявленные нарушения и сообщить об этом специалистам Сектора. 3) В случае не выполнения предписания сотрудниками Комитета был бы направлен запрос в Федеральную регистрационную службу по проверке соответствия деятель ности данного ТСЖ, в том числе и по расходованию денежных средств. Данная жало ба была направлена собственником помещения ТСЖ «Рыбак» в Комитет по упр авлению Северным округом администрации г. Хабаровска , Адми нистрацию г. Хабаровска , прокуратуру Кировского р айона г. Ха баровска . На запрос прокуратуры специалистами сектора был дан ответ о проведенной проверке данного ТСЖ и сроках устранения наруше ний. Такой же ответ был направлен в курирующий отдел ад министрации г. Хабаровска и гражданину , подавшему жалобу. Все делопроизводство по этим документам велось в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г . № 5 9 - Ф З «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Фед ерации», который приведен в Приложении Б. Это также фиксировалось на контрольной карточке по отработке обращений граж дан сотрудниками Сектора и регистрационной карточке приемной по жалоб ам Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска . 4) Ежедневно за ведующий сектором подготавливал инфо рмацию в управление ЖКХ и ЭЖФ администрации г. Хабаровска по выбору способа управления многоквартирными домами . 5) Подготовл ены информации в администрацию города по энергосбережению ТСЖ и ЖСК и по объему затрат на организационно-технические мероприятия по созданию Т СЖ. 6) Были собраны письма с председате лей ТСЖ и ЖСК по предоставлению льгот согласно Федеральным законам и на основании этого в управление социальной защиты а дминистрации города предоставлены акты сверок и ведомости. 7) С председа телей ТСЖ и ЖСК собрана информация по правоустанавливающим документам не земельные участки и уплате земельных платежей. 8) Для ответа по жалобам были подго товлены запросы: в МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» Крахину В.В. об установ ленных тарифах на содержание и ремонт жилья по ул. Трехгорная , 62; в управление энерг ообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций Ж ебракову М.П. по установке приборов учета. 9) Заведующим сектора согласно пла на-графика была проведена работа со СМИ – короткой строкой о проведении информационного собрания по пер. Госпитальный, 4. 10) Проведена отработка других жалоб и обращений. 11) Помимо вхо дящих в протокол поручений сотрудники Сектора предоставили организаци онно-методическому отделу Комитета материалы, имеющие практический ин терес по вопросам организации и деятельности мес тного самоуправления. 12) В связи с ч резвычайной ситуацией введенной Мэром г. Хабаровска были разосланы телефонограммы всем подконтрольным ТСЖ и ЖСК, и в течение всег о штормового периода происходил сбор данных по очистке прилегающих закрепленных за ТСЖ и ЖСК территорий для общей сводки по городу. Все это происходило в поставленный срок. 13) На запрос Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края также была вовремя подготовлена сводная таблица. При всей соб ранности и организованности, рациональном распределении времени сотру дниками Сектора, в его деятельности все же возникают трудности порой нес вязанные с профессиональными навыками специалистов . Все это возм ожно только из-за многозадачности и широко го спектр а ф ункций , выполняемых сотрудниками Сектора , далеко не всегда касающ ихся их прямых д олжностны х обязанностей. Здесь стоит заметить, что деятельность Комитета – это неразрывный и непрерывный процесс, в котором его руководству порой приходится распределят ь возникшие цели и задачи на все свои структурные п одразделения, не взирая на их основные функции, т . к . в этой сл аженной работе проявляется принцип целостности, единства , присутствие командного духа в этой большой муниципальной службе. Предложения вытекающие из этого я хотел бы отнест и к руководящему звену Комитета: 1) При распределении допо лнительной нагрузки по структурным подразделениям учитывать профиль п одразделения, численность его состава и текущую эффективность исполне ния его основных функций. Это должн о делаться для того, чтобы подразделение выполняло свою основную работу на 10 0 % , что се йчас в связи с такой универсальностью не всегда осуществляется в деятел ьности Сектора. 2) При ненормированности рабочего дня сотрудников Сектора, в связи со спецификой работы (а такое будет всегда) пересмотреть табельное время, где сей час у служащих нет переработок. Поясню: В своей деятельности специалисты Сектора обязан ы проводить собрания собственников помещений многоквартирных домов, а это может происходить только после рабочего времени вечером, когда жиль цы будут дома. Значит сотрудник проводит или прису тствует, т . к . согласно Постановления Мэра г. Хабаровска – Се ктор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере Ж КХ – представляет интересы администрации города, Мэра города в части му ниципальной доли собственности в многоквартирном доме. 3) И последнее что хотелос ь бы предложить – это решение проблем связи. Сейчас в Комитете служебны е телефоны только руководства позволяют осущест влять связь с мобильными телефонами, в то время как все подразделения в б ольшей мере в своей деятельности сталкиваются с невозможностью осущес твления связи с мобильными абонентами. Для решения этих проблем служащи е используют личную мобильную связь, которая, увы, не оплачивается, из мун иципального бюджета. Заключение Сектор у по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ Комитета по управлению Севе рным округом администрации г. Хабаровска в структуре муни ципальной службы чуть больше года и за столь малое время его специалисты провели огромную работу в одном из основных направлени й реформирования жилищно-коммунального хозяйства – у порядочения правовых и хозяйственных вопросов в сфере упра вления многоквартирными домами всех форм собственности согласно Жилищ ному законодательству РФ. Специалисты Сектора и сейчас осуществля ют св ою профессиональную деятельность на должном уровне и по многим показат елям опережа ют своих колле г по другим округам города . На нынешний год Мэром города поставлена задача по созданию 30 ТСЖ в Северном округе (столько был о созд ано за предыдущие 10 лет) и я считаю что специалисты Сектора с поставленной задачей справятся. На протяжении периода прохождения практики хочу отметить, что в коллективе всегда присутствовала «теплая», дружественн ая обстановка между специалистами , которая только способствовала осуществлению поставленных перед Сектором задач и осуществлению его деятельности . Специалисты Сектора – показали для меня образцо вый пример, каким должен быть муниципальный служащий в органах исполнит ельной власти местного самоуправления. Список литературы 1. Жилищный кодекс Росси йской Федерации от 29 декабря 2004 г . № 1 88 - Ф З . М., « ПРОСПЕКТ» 2006 г . 2. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г . № 1 89 - Ф З « О введении в действие Жили щного кодекса Российской Федерации » (с изменениями от 26 декабря 2005 г ., 30 июня, 29 декабря 2006 г .) . М., Кремль 3. Федеральн ый закон от 2 мая 2006 г . № 5 9 - Ф З «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» . М., Кремль 4. Кодекс Хабаровского края о госуд арственной и муниципальной служ бе 5. Устав гор одского округа « Г ород Хабаровск » (с изменениями от 5 октября 2004 г., 21 июня, 26 июля 2005 г., 18 и юля, 29 ноября 2006 г .) 6. Положение о комитете по управле нию округом (утв. распоряжением Мэра города Хабар овска от 5 октября 2005 г. № 2 481 - р ) (с изменениями от 26 июля, 24 августа 2006 г. ) 7. Регламент администрации города Хабаровска 8. Положение об управлении кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска 9. Должностн ые инструкции специалистов Сектора по развитию новых форм управления в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом администра ции г. Хаба ровска 10. Реестр муниципальны х должностей муниципальной службы 11. Методическое пособие «Организа ция и деятельность товариществ собственников жилья в г. Хабаровске » . Хабаровск, изд. Магеллан 2005 г . для администрации г. Хабаровска 12. Методическое пособие «Подготов ка и проведение собраний собственников помещений в многоквартирных до мах» Хабаровск, изд. Магеллан 2005 г . для администрации г. Хабаровска
© Рефератбанк, 2002 - 2018