Законодательные основы ме стного самоуправления продолжают совершенствоваться. Еще один шаг к эт ому – ФЗ от 2 марта 2007г.№25ФЗ «О муниципальной службе РФ», вступивший в силу с 1 июня 2007 года. Следует подчеркнуть, что проблема развития местног о самоуправления выходит в последнее время на первые позиции среди круп номасштабных реформ и преобразований, проводимых в РФ. Реформирование м естного самоуправления призвано оживить этот важнейший демократическ ий институт, являющийся одной из основ конституционного строя современ ной России. Без эффективно работающего местного самоуправления невозможно формир ование гражданского общества в нашей стране. Четка я регламентация всех сторон деятельности муниципальной администрации , установленная новым законом, позволит повысить качество публичных усл уг, предоставляемых гражданам муниципальными органами, более действен но бороться с проявлениями чиновничьего произвола и коррупцией. В отличие от рамочного, в значительной мере устарев шего закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Росс ийской Федерации», на базе которого принимались законы субъектов РФ, нов ый закон более четко и конкретно определил организационно-правовые осн овы муниципальной службы РФ, обеспечил единый статус муниципальных слу жащих, их основные права и обязанности, а также ограничения и запреты свя занные с муниципальной службой. Существенным отличием статуса муниципальных служащих от статуса госуд арственных гражданских служащих РФ по новому закону является то, что зам ещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудо вого договора(контракта), а не служебного контракта, как это предусмотре но для государственных гражданских служащих РФ. Поменялась формулировка основных принципов муниц ипальной службы, хотя на деле суть осталась той же . Более подробно освещена классификация муниципаль ных служащих. Урегулирован вопрос об аттестации муниципальных с лдужащих. В частности, приведен перечень муниципальных служащих, не подл ежащих аттестации (ст.18 – замещающие должность муниципального служащег о менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящ иеся в отпуске по беременности и родам, либо в отпуске по уходу за ребенко м до достижения им возраста 3 лет.; замещающие должности муниципальной сл ужбы на основании срочного трудового договора). В отличии от закона 1998г., в новом законе более четко определены права муниц ипальных служащих. Так, если в законе от 1998г., мы видим, что права и обязаннос ти муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального о бразования или нормативными правовыми актами органов местного самоупр авления в соответствии с законодательством РФ , то в законе от 2007г. Четко сформулированы основные права муниципальных служащ их: 1) ознакомление с документами, у станавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниц ипальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных об язанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для испо лнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательс твом, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (ко нтрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности ра бочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих п раздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимы х для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложе ний о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должнос ти муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о про фессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его л ичное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснен ий; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защи ты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовы м законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципа льной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российско й Федерации. А так же их обязанности: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституцио нные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российс кой Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые а кты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инстр укцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные ин тересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате из бирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служеб ной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего испол нения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняему ю федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, ка сающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и д остоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предост авленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательс твом Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также с ведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственно сти имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательства х имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обя зательствах имущественного характера); 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданс тва Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федер ации или о приобретении гражданства иностранного государства в день пр иобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, к оторые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральны ми законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересо ванности при исполнении должностных обязанностей, которая может приве сти к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. В законе от 2007г. более широко расписаны ограничения и выделены запреты, связанные с муниципальной службой (например, допускат ь публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах масс овой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправле ния, избирательной комиссии муниципального образования и их руководит елей, если это не входит в его должностные обязанности). В законе от 2007, такж е появился нюанс по поводу запретов связанных с муниципальной службой. М униципальный служащий, замещающий должность главы местной администрац ии по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, з а исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельнос ти (в законе от 2007 это ограничение касалось всех муниц ипальных служащих) . При этом преподавательская, нау чная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключит ельно за счет средств иностранных государств, международных и иностран ных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или закон одательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организ аций и действующих на территории Российской Федерации их структурных п одразделений, если иное не предусмотрено международным договором Росс ийской Федерации или законодательством Российской Федерации. В ФЗ от 2007 подробно описано предоставление муниципа льными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущ ественного характера. Закреплено, то, что эти сведения являются конфиденциальными . Появилась глава о порядке поступления на муниципал ьную службу, ее прохождении и прекращении. В ФЗ от 1998г. указан лишь одно усл овие поступления на муниципальную службу – достижение возраста 18 лет. В ФЗ от 2007 указаны и другие условия, как то: На муниципальную службу вправе по ступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным я зыком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требов аниям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом дл я замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятел ьств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве огр аничений, связанных с муниципальной службой. Также в ФЗ указан перечень документов, которые должен предоставить гражданин, поступая на муницип альную службу: ) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установлен ной Правительством Российской Федерации; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контра кт) заключается впервые; 5) документ об образовании; 6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за ис ключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервы е; 7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на терр итории Российской Федерации; 8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призы ву на военную службу; 9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препят ствующего поступлению на муниципальную службу; 10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципа льную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Прези дента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российско й Федерации. Также в ФЗ закреплен вариант поступления на муници пальную службу на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на зам ещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального о бразования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубли кование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а так же проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образ овании и порядок ее формирования устанавливаются представительным орг аном муниципального образования. В ФЗ от 2007 закрепляются общие принципы оплаты труда муниципального служа щего и предоставляемые гарантии. Также введена совершенно новая глава: к адровая работа в муниципальном образовании. Кадровая работа включает в себя: 1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальн ой службы; 2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о мун иципальной службе и внесение указанных предложений представителю нани мателя (работодателю); 3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связан ных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключение м трудового договора (контракта), назначением на должность муниципально й службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, у вольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов; 4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих; 5) ведение личных дел муниципальных служащих; 6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании; 7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих; 8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв; 9) проведение аттестации муниципальных служащих; 10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использован ие; 11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином перс ональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную служб у, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляю щим государственную тайну; 12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательства х имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены ст атьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами; 13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы; 14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законод ательством и законом субъекта Российской Федерации. В данной главе также указан порядок ведения личного дела муниципального служащего, приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальных служащих. Также появилась глава финансирование и программы развития муниципальн ой службы. Создание четкой нормативно-правовой базы муниципа льной службы – юридическая гарантия реализации конституционной нормы , устанавливая равный доступ граждан к публичной службе.