Понятие и сущность государства

ОГЛ АВЛЕНИЕ с. Введение___________________________________________________________3 Глава 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно- политическое явление_________________________________________5 1.1. Теории происхождения государства____________________________5 1.2. Разнообразие определений государства_________________________9 Глава 2. Основные признаки государства_______________________________13 2.1. Территориальная организация населения______________________14 2.2. Публичная (государственная) власть__________________________16 2.3. Связь государства и права___________________________________17 2.4. Государственный суверенитет_______________________________18 2.5. Система налогов и займов___________________________________20 Глава 3. Сущность государства________________________________________23 3.1. Классовое и общечеловеческое в природе государства___________23 3.2. Характеристики сущности государства________________________26 Заключение________________________________________________________32 Список использованных источников и литературы_______________________34 ВВЕДЕНИЕ Государство – продукт общественного развития. Возникнув на оп ределенной ступени зрелости человеческого общества вследствие эконом ических, социальных, нравственных, психологических и других закономерн остей, государство становится его основной управляющей системой. Госуд арственно-организованное общество приобрело новые возможности для сво его существования: развития производительных сил, социальных отношени й, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей. Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних по р относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государст воведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, на званные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различны х слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, ника кая другая организация не может конкурировать с государством в многооб разии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-треть их, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественн о-политическое явление. Как показал проведенный нами анализ научных публикаций, государство бы ло и остается традиционным объектом исследовательского внимания учены х – философов, социологов, политологов, экономистов, правоведов, психол огов. В рамках теории государства и права интерес к изучению данного общ ественно-политического явления в последние годы возрастает. Подобный в ывод мы можем сделать на основании того, что появились работы А.П. Бутенко , А.Б. Венгерова, В.В. Лазарева, В.А. Четвернина и многих других. Большое колич ество публикаций, посвященных проблемам понимания государства, его сущ ности и закономерностей развития, объясняется, на наш взгляд, тем, что «ны нче в России налицо кризис прежних представлений» Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняш ние трактовки // Государство и право. 1993. №7. С. 12. , и если в советск ой науке представления о государстве опирались на марксистско-ленинск ую идеологию, где оно понималось как машина, орудие для насилия одного кл асса над другим, то в настоящее время становится актуальным не столько о писание классовой сущности государства, сколько всестороннее раскрыти е его многогранного социального назначения, структурной и территориал ьной организации, других важных сторон жизни современного государства. Несмотря на это, до сих пор дискуссионными остаются такие вопросы, как по нятие государства, его происхождение, основные признаки, сущность, назна чение и другие. Все сказанное подчеркивает актуальность выбранной нами темы. Итак, тема нашей курсовой работы «Понятие и сущность государства». Объектом изучения данной работы является такое явление общественной ж изни, как государство. Предметом изучения являются понятие и сущность государства. Цель нашей курсовой раб оты: выявить основные характеристики государства и, тем самым, раскрыть его природу (сущность) и сформировать его понимание (понятие). Для достижения цели мы поставили следующие задачи: 1) изучить научные публикации по про блеме; 2) провести анализ изученных работ; 3) обобщить полученные результаты. Метод исследования: опис ательно-теоретический. Глава 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление 1.1. Теории происхождения государст ва Государство возникло н а определенном историческом этапе развития общества и с тех пор развива ется как относительно самостоятельное явление, имеющее собственные эт апы и закономерности существования и деятельности. Государственность представляет собой фактор человеческого прогресса и культуры, она выступает как самостоятельная историческая ценность. Го сударственная организация человеческого общества призвана обеспечив ать общесоциальное регулирование общественных отношений в целях освоб ождения человека от всех видов порабощения и зависимости, полноценного и гармоничного развития личности. Такого уровня развитости государств о достигает не сразу. На ранних стадиях цивилизации оно выступает как до статочно примитивная организация общества, сущность которой кроется в системе органов и учреждений принуждения, осуществляющих классовую ил и иную социальную диктатуру. И только в условиях демократического общес тва государство приобретает способность обеспечить основные ценности общественного развития – народовластие, экономическую свободу и своб оду личности. Основы государ ства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Т. Гайкова и В.А. Ржевского. Ростов н /Д: Издательство Феникс, 1995. С. 34. Именно для того, чтобы понять п роцесс внедрения цивилизации в государственно-организованное обществ о, необходимо знать, как возникло само государство и как оно способствуе т развитию общества. Существуют различные теории происхождения государства. Рассмотрим кра тко некоторые из них. Одной из самых древних является теологическая теория, создатели которо й считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а п отому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Т ворец всего сущего на Земле, в том числе государства, - Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства не возможно. Несмотря на это, теологическая теория не отвергала необходимо сти создания и функционирования земного государства, обеспечения надл ежащего правопорядка. Следующая теория происхождения государства – патриархальная. У исток ов ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет соб ой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение ч еловека с себе подобными невозможно. Как существа общественные люди стр емятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение ч исла этих семей и их объединение приводят к образованию государства. Патриархальная теория была распространена в Древней Греции, затем в пер иод средневекового абсолютизма и даже дошла до наших дней. Теория договорного происхождения государства также возникла в глубине веков. Так, в Древней Греции некоторые софисты считали, что государство в озникло в результа те договорного объединения людей с целью обеспечени я справедливости. Полное свое развитие данная теория получила в трудах м ыслителей XVII-XVIII вв. Б. Спинозы, А. Радищева , Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо и других. Они считали, что государству предшествует е стественное состояние, затем ради мира и благополучия заключается обще ственный договор между каж дым членом общества и создаваемым государст вом. По этому договору люди передают часть своих прав госу дарственной в ласти и берут обязательство подчиняться ей, а государство обязуется охр анять неотчуждаемые права человека - право собственности, свободу, без о пасность. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители – это упо лномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Теория договорного происхождения государства не отвечает на вопросы, г де, когда и каким образом состоялся общественный договор, кто был его уча стником или свидетелем, но это не лишает ее научной ценности. Она впервые показала, что государство возникает как результат сознательной и целен аправленной деятельности людей. Своеобразную теорию происхождения государства и права создал немецкий философ Г. В. Ге гель. Он утверждал, что в основе всех явле ний природы и общ ества, а, следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало — «абсолютная идея» . Гегель считал, что государство есть высшая форма реализации нравственн ости, оно не служит чьим-либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цел ь, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отно шении личности, а высшая обязанность последней – быть достойным членом государства. Гегель отвергает народный суверенитет как основание государства и выт екающую из него идею демократии. Он считает, что верховная власть не може т выражать интересы народа, так как народ не только не знает, чего хочет «р азумная воля», но не знает даже того, что он хочет сам. Таким образом, мы видим, что учение Гегеля о государстве было направлено против теории договорного происхождения государства, естественных и н еотчуждаемых прав человека. В конце XIX – начале XX вв. возникла и получила распространение так называемая теория насилия. Ее основоположниками были Л. Гумплович, Е. Дюр инг, К. Каутский и другие. Сторонники данной теории выводили государство из культа силы и рассматривали его как продукт войны и завоевания. Так, Л. Гумплович писал: «История не предъявляет нам ни одного примера, где бы го сударство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда явля лось насилием одного племени над другим, оно выража лось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более сла бого, уже оседлого населения”. Цит. по: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Коре льского и В.Д. Перевалова. Екатеринбург: Издательство Уральской государс твенной юридической академии, 1996. С. 47. Говоря о роли насилия в происхождении государства, данная теория игнори рует социально-экономические факторы. Чтобы возникло государство, необ ходим такой уровень экономического развития, который позволил бы содер жать государственный аппарат и производить со ответствующее военное о ружие. Если подобных эконо мических условий нет, никакое насилие само по себе не может привести к возникновению государства. Вместе с тем бесспор но и то, что насилие, завоевание играло немаловажную роль в государствоо бразующем процессе. Марксистская теория связывает возникновение государства с частной соб ственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Стор онники данной теории считают, что государство появилось в результате ра звития самого общества, постепенно, в ходе обострения борьбы между нарож дающимися классами. Государство является продуктом непримиримости кла ссовых противоречий, когда объективной необходимостью становится сила , вышедшая из общества, но ставящая себя над обществом. Общество получает возможность содержать особую группу людей, занимающихся политическим управлением и охраной сложившихся отношений частной собственности. Пр ичем с позиции марксизма аппарат политического управления составляет орудие принуждения, систематического применения насилия и подчинения насилию со стороны господствующего класса всех других классов. Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований, н о так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его по явления, потому что государство нередко зарождалось и формировалось за долго до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообраз ования влияли и другие факторы. Итак, мы рассмотрели несколько теорий происхождения государства, и как м ы увидели, все эти теории – не только достояние истории. Многие из них и н ыне широко распространены. Необходимо отметить, что в своей совокупност и они помогают объяснить различные стороны происхождения государства и дополнить его сущность теми или иными чертами, поэтому не следует прен ебрегать соответствующими достижениями человеческой мысли или отбрас ывать их под предлогом антинаучности, идеалистичности и так далее. Это, к онечно, не значит, что все их следует признавать истинными, но нужно учиты вать возможность всестороннего обоснования рассматриваемого явления. 1.2. Разнообразие определений госуд арства Государство – историч ески развивающееся явление. С поступательным развитием общества измен яется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его рол ь и предназначение в общественной жизни. В различные исторические перио ды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства. Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключен ия стороны общественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощал ся гражданином государства. Аристотель определяет государство как сое динение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. Цицерон видит в государстве не олицетворение высшего совершенства человеческо й жизни, а союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы. Немецкий юрист Р. Моль в 1872 г. писал, что «государство есть постоянный, един ый организм таких установлений, которые, будучи руководимы общею волею, поддерживаемы и приводимы в действие общей силою, имеют задачей содейст вие достижению дозволенных целей определенного на данной территории н арода, а именно, начиная от отдельной личности и кончая обществом, до тех п ор, пока эти цели не будут удовлетворены собственными силами личности и пока они составляют предмет общей необходимости». Цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Уч ебное пособие. М., Дабаков, Ткачев, Димов, 1995. С.54. Заслуживает внимание то, как определяли понятие государства русские юр исты. Эти определения интересны не только с точки зрения исторической на уки, многие из них и сейчас представляют реальную научную ценность. Так, н апример, Г.Ф. Шершеневич и Ф.Ф. Кокошкин трактовали государство как соедин ение людей под одной властью и в пределах одной территории. Таким образом, мы видим, что большинство мыслителей прошлого рассматрив али государство в основном с социологической точки зрения. Но наряду с с оциологическим определением понятия государства в учении о государств е предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Так, Г. Елли нек считал, что государство представляет собой особое общественное обр азование и особое правовое явление. Он пишет: «Так как право – существен ный элемент государства, то познание последнего невозможно без изучени я его юридической природы. Государство, упорядоченное правом.., должно за нимать определенное место в самом праве, - должно существовать правовое понятие о государстве». Цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. С. 55. Государство он определяет как целевое единство индивидов, наделен ное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся но сителем прав. Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал. Марксистко-ленинская наука, как мы видели выше, определяет государство и сходя из его классовой природы. Акцентируя внимание в основном на социал ьно-экономических факторах, обусловивших возникновение и существовани е государства, марксизм-ленинизм определяет государство как организац ию политической власти экономически господствующего класса. Государст во понималось как машина, орудие для насилия одного класса над другим, дл я обеспечения эксплуатации. Как показал анализ научных публикаций, в советской учебной литературе в згляды на государство, его понятие и сущность излагались в исключительн о классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпада ющие с такой трактовкой. В работах 60-70-х годов понятие государства стало рассматриваться с более у ниверсальных и не столь жестких классовых позиций. Так, профессор С.С. Але ксеев государство рассматривал как «особую организацию политической в ласти экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабоч им классом – в социалистическом обществе), располагающей специальным а ппаратом принуждения и придающей своим велениям обязательную силу для населения всей страны». Цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. С. 57. Несколько иначе определяют государство авторы учебника, изданног о Московским университетом: «Государство – это политическая организа ция классового общества, выражающая в концентрированной форме интерес ы и волю господствующих классов, материальным носителем политической в ласти которых выступает публичная власть». Там же. Итак, мы видим, что существуют различные определения понятия государств а. Это обусловлено в первую очередь тем, что само государство представля ет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся яв ление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеч еской мысли в тот или иной период развития общества, объективностью мето дологических подходов к изучению государства. В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, име ющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данное определение включает в себя наиболее существенн ые черты и признаки государства и в целом приемлемо, но в нем слабо отраже на связь государства и общества. Поэтому мы считаем, что более точной буд ет следующая формулировка: «Государство – это политическая организац ия общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, су веренную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок» Теория государства и пра ва / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. С. 115. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государс тво есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свобо ды граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе. По этому мы в своей работе будем опираться именно на данное определение пон ятия государства. Глава 2. Основные призн аки государства В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всег о вскрыть отличия любой государственной организации общества от его не государственных организаций, от других частей политической системы об щества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно н еизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции. Представители социологического определения понятия государства выде ляют три его признака: 1) совокупность людей – народ; 2) господствующую над ними власть; 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под од ной властью в пределах определенной территории. Сторонники марксистского подхода выделяют следующие признаки, присущи е государственно-организованному обществу: 1) разделение подданных государств а по территориальным единицам; 2) учреждение особой публичной власти , которая уже не совпадает непосредственно с населением; 3) взимание налогов с населения и получ ение от него займов для содержания аппарата государственной власти. Отвлекаясь от содержат ельного анализа общих признаков государства, выделенных и обоснованны х представителями различных направлений, в целом можно сказать, что форм ально они не противоречат друг другу. Государство в отличие от догосудар ственной организации власти характеризуется единой территорией, прожи вающим на ней населением и властью, которая распространяется на населен ие, проживающее на данной территории. Необходимо отметить, что одновременно с государством в обществе формир уются и другие, негосударственные политические организации (партии, сою зы, различного рода общественные движения), которые также оказывают влия ние на картину общественной жизни. Поэтому важно выявить наиболее харак терные признаки государства, которые отличают его от негосударственны х организаций общества как в прошлом, так и в настоящем. Государство в реальной действительности – это государство на определ енной ступени общественного развития, отличающееся от государств, кото рые находятся на более ранних или более поздних ступенях развития. Однак о всем государствам истории и современности присущи общие признаки, при дающие данному общественному явлению качественную определенность, обо сабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти пр изнаки? Проведенный нами анализ литературы показал, что большинство авторов (С.А . Комаров, В.В. Лазарев, А.В. Малько, В.Н. Хропанюк и другие) выделяют четыре ос новных признака государства: территориальное деление граждан, наличие публичной власти, неразрывная связь государства и права, государственн ый суверенитет. При этом необходимо отметить, что если в вопросе количес тва признаков мнения исследователей совпадают, то относительно содерж ания этих признаков мнения, наоборот, могут расходиться. Так, например, В.Я . Любашиц не называет государственный суверенитет в качестве признака г осударства, вместо этого он говорит о системе налогов и займов как необх одимом условии проведения определенной политики и содержания государс твенного аппарата. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права: Учебное пособие. Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2002. С. 78-81. Мы в своей работе склонны выделить пять основных признаков государства, которые, на наш взгляд, наиболее полно раскрывают особенности данного об щественного явления. 2.1. Территориальная орга низация населения Государство представля ет собой единую территориальную организацию политической власти в мас штабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах о пределенной территории. Территориальное разделение населения в отличи е от кровнородственных связей между членами общества порождает новый с оциальный институт – гражданство или подданство. Территориальный при знак обусловливает характер формирования и деятельность аппарата госу дарства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и местные органы государства. Осуществление власти по территориальном у принципу ведет к установлению его пространственных пределов – госуд арственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Терри ториальный признак опосредованно связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к р азличным нациям и народностям. Понятие государственной территории важ но не только для деления внутреннего устройства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты территории государства от нападения извне или расширения своей территории за счет других госуд арств. Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих г раниц. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, исключающих вмешательс тво иностранной власти. Территория не общественное, а естественное условие существования госу дарства. Сама территория не порождает государство, она лишь образует про странство, в пределах которого государство распределяет свою власть. Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материал ьными предпосылками возникновения и существования государства. Не мож ет быть государства без территории, как не может быть государства без на селения. 2.2. Публичная (государств енная) власть Государство – это особ ая организация публичной власти, которая располагает специальным аппа ратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосре дственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использо валась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком- либо аппарате. Особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, то есть в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управле ния и принуждения (государственный аппарат). Аппарат власти – это тот самый государственный механизм, который облад ает государственно-властными полномочиями и в котором концентрируется принудительная сила государства. Такого аппарата нет у иных организаци й. Причем государство применяет в первую очередь так называемое «легали зованное принуждение», то есть предусмотренные законом принудительные меры в целях наказания или предотвращения нарушений со стороны отдельн ых лиц, групп или организаций. Такие меры применяются через суд или други е органы, наделенные правом использовать юридические санкции. Принужде ние может носить и нелегализованный характер, но обусловливаться общес твенной справедливостью и целесообразности, например, в целях предотвр ащения государственного переворота, ликвидации хаоса и распада общест ва, когда могут быть использованы не только правоохранительные органы, н о и вооруженные силы государства. В зависимости от целей такого принужде ния оно может быть вполне оправдано в глазах общественного мнения (легит имировано). Чиркин В.Е. Три и постаси государства // Государство и право. 1993. №8. С. 113. Механизм государства не является постоянной величиной. На различных эт апах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти и зменения и различия не исключают общих элементов, которые свойственны м еханизму всякого государства. К важнейшим государственным органам, кот орые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновид ностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судеб ные. Особое место в механизме государства всегда занимали органы, осущес твляющие принудительные, в том числе и карательные функции: армия, полиц ия, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения. 2.3. Связь государства и пр ава Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Родовой строй не только не знал, что такое право и обязанность в юридическом смысле слова, но и воо бще самого деления на права и обязанности. В результате разложения первобытно-общинного строя, с разделением обще ства на классы экономически господствующий класс стремится к установл ению правовых норм, в которых выражается воля не всего общества, а только одного господствующего класса. На весьма ранней ступени общественного развития возникла потребность охватить общим правилом часто повторяющиеся акты производства, распре деления и обмена и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинялс я общим основным требованиям общественной жизни. Эти правила, вначале вы ражавшиеся в обычае, постепенно превращались в закон. Правовые обычаи и законы постепенно складывались в систему права. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руко водить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязате льную силу для всего населения страны. Будучи официальным представител ем всего общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь тр ебования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, админ истрации и других). 2.4. Государственный суве ренитет Государство представля ет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгос ударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм меж дународного права. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. С. 61. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков , когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и пр идать ей исключительное, монопольное значение. Сейчас суверенитет – об язательный признак государства. Страна, не имеющая его, - это колония или д оминион. Суверенитет – собирательный признак государства. Он концентрирует в с ебе все наиболее существенные черты государственной организации общес тва. Независимость и верховенство государственной власти выражается в следующем: - в универсальности – только решения государственной власти распростр аняются на все население и общественные организации данной страны; - в прерогативе – возможности отмены и признания ничтожным любого незак онного проявления другой общественной власти; - в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает ник акая другая общественная организация. Верховенство государственной власти вовсе не исключает ее взаимодейст вия с негосударственными политическими организациями при решении разн ообразных вопросов государственной и общественной жизни. В суверените те государства находит свое политическое и юридическое выражение полн овластие народа, в интересах которого государство осуществляет руково дство обществом. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принцип ы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территори альных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни б ыло иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающе е национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверени тета. Суверенитет государства включает экономические, политические и правов ые аспекты. Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п. Политическая основа суверенитета заключается в существовании стабиль ного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политичес кой организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституция, законодательство , декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующи е равенство государств, их территориальную целостность, невмешательст во во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение. При известных условиях суверенитет государства совпадает с суверените том народа. Суверенитет народа означает верховенство народа, его право с амому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и обществе нного развития, формировать направление политики своего государства, с остав его органов, контролировать деятельность государственной власти . Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национ ального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций н а самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. В многонациональных государствах, образованных путем доб ровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложны м государством, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимо сти от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение – путем объединения в союзное государство или путе м федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный сувере нитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен г арантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случ ае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, у ступивших часть своих прав многонациональному государству (например, о храну общих государственных границ, осуществление общей финансовой, на логовой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций обеспе чивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих слу чаях многонациональное государство в лице своих высших органов являет ся носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета , принадлежащего именно данному многонациональному государству, выраж ающего как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфически е интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверени тет каждой из наций, входящих в его состав. 2.5. Система налогов и займ ов Государство обладает си стемой налогов и займов. Поскольку лица, образую щие особый аппарат политической власти, управления и суда, не принимают непосредственного участия в производстве материальных благ, они нужда ются в материальных средствах для своего содержания. Эти средства взыск иваются с населения в виде налогов и займов. Древнее общество не знало этого института, так как не располагало аппара том управления и прямого принуждения, который, не участвуя в процессе пр оизводства, становился в обществе «иждивенцем». Привилегии должностны х лиц являются средством обеспечения их поведения и деятельности в инте ресах экономически господствующих социальных групп. Налоги всегда были источником пополнения казны. Под налогами обычно пон имаются обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государство м с граждан и юридических лиц. Обязанность платить налоги в Конституции Российской Федерации закрепл ена как одна из важнейших. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выполнения государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, охраны его су веренитета, обороноспособности, в чем заинтересован каждый гражданин. Государство устанавливает много видов обязательных платежей, но налог и среди них занимают особое место, имея свою специфическую правовую прир оду. Прежде всего, налоги отличаются от других обязательных платежей, ус тановленных государством и включенных в налоговую систему государства , тем, что за сумму денег, вносимую в бюджет, конкретному налогоплательщик у ничего не выделяется. Иную правовую природу, чем налоги, имеют другие об язательные платежи и разные сборы, установленные законодательством. Пр и уплате налога денежные средства от любого собственника переходят в со бственность государства, как и при внесении любого другого обязательно го платежа в бюджет, но при взимании сборов и пошлин плательщик получает какую-либо услугу, благо и так далее. В связи с этим основной юридической х арактеристикой налога является индивидуальная безвозмездность плате жа для конкретного налогоплательщика. Таковы основные признаки государства, которые наиболее полно, на наш взг ляд, выражают его сущность. К ним могут быть добавлены и иные признаки, хар актеризующие государство со стороны его этнической организации (напри мер, единый язык общения), создания информационной и энергетической сист ем и так далее Основы государ ства и права / Под ред. В.Т. Гайкова и В.А. Ржевского. С. 45. , но они н е в равной степени присущи каждому государству и могут по-разному проявл яться применительно к конкретным условиям государственной организаци и. Глава 3. Сущность госуд арства 3.1. Классовое и общечеловеческое в природе государства Постижение сущности го сударства составляет одну из основных задач теории государства. Познат ь природу государства – значит выявить главное и определяющее в его фун кционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении, понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, ст орон и форм бытия, как самостоятельный и целостный социальный институт. Государство – сложная социальная система со своими взаимосвязанными составными частями. Жизнедеятельность государства как динамической си стемы, отражающей политические, экономические, научно-технические и ины е процессы, подчинена объективным закономерностям. Оно выступает формо й организации общества, интегрируемая публично-властными отношениями и институтами. В ходе своей эволюции государственность переживает стад ию становления, достигает высшей точки, в которой сама себя отрицает, пос ле чего постепенно преодолевается. На первом этапе развития общества го сударство и класс неразделимы. Затем государство отделяется от обществ а и выступает по отношению к нему как особая корпорация. Государство на р азличных этапах развития представляет собой исключительно сложное явл ение. В этой связи определение его сущностных характеристик сопряжено с немалыми трудностями. Само понятие «государство» в смысле политически организованного общества сравнительно новое и связано с именем Н. Макиа велли. Древние греки использовали в данном значении слово « polls », а римляне – термины « res publica », « civitates ». Выражение « status rei publicae » и подобные ему, которые были распространены в античнос ти, в конечном счете трансформировались в понятие «государство». Трудность в трактовке данной проблемы заключается еще и в следующем. Сам о слово «государство» в русском языке является производным от слова «го сударь», которое уже само по себе содержит констатацию отношений господ ства и подчинения. В.Я. Любашиц считает, что оно коренится в вотчинном прои схождении и вотчинной сущности российского государства, при котором от дельно взятый помещик, князь или сам царь является государем для своих п одданных. «На этих последних по сути дела переносятся отношения хозяина к своей вещи, и в данном смысле как помещик выступает в качестве хозяина с воих слуг, так и царь считается полновластным господином над своими подд анными». Любашиц В.Я., Мордовце в А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. С. 85. Следоват ельно, если русское слово «государство» восходит к частно-правовому тер мину «государь», первоначально обозначавшему собственника рабов и вещ ей, то, например, английское « state » или фр анцузское « l ’ etat » - к публично-правовому понятию «статус», означавшему «со стояние», «упорядоченность». «Это во многом объясняется тем, что если на Западе со средневековых времен проводится четкое разграничение между публичной властью государя и его частной наследственной собственность ю, то московское вотчинное государство было неограниченным собственни ком всей земли, людей и предметов на его территории», - пишет В.Я. Любашиц. Там же. Как было отмечено выше, в большинстве изданных в прошлые годы работ, посв ященных теории государства, его сущность рассматривалась однозначно с классовых позиций – как орудие неограниченной власти, диктатуры госпо дствующего класса. Проявление сущности по мысли авторов состояло в след ующем: государство выступает как особая, организованная сила, стоящая на д обществом; является специфической организацией господства классов; в ыступает как руководство обществом со стороны господствующего класса и так далее. Основанием для таких выводов служили соответствующие полож ения марксистко-ленинской политической мысли. В теоретических и публицистических работах К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ле нина ощутимо превалировала мысль о государстве как рычаге, машине, аппар ате классового господства. Они считали, что насилие органично присуще го сударству. Выделение в природе государства его принуждающего начала было законом ерно для марксизма. Учение о классовой борьбе формировалось в период ста новления индустриального общества, когда социальная структура имела я рко выраженный классовый характер, а государство, выражавшее интересы э кономически господствующего класса и осуществлявшее организованное н асилие в интересах этого класса, защищало наиболее эффективный в тех усл овиях способ социально-экономического развития. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретическ их представлений о государстве // Государство и право. 1992. №5. С. 3. Таким образом, марксистская «теория насилия» вполне понятна в социальн о-историческом контексте ее формирования, но она вряд ли пригодна для ан ализа государственности в эпоху постиндустриального общества. Во-перв ых, классовый подход и учение о классовой борьбе неприменимы к обществу, в котором нет классов, но существует сложная социальная структура. Во-вт орых, по мере формирования постиндустриального общества организованно е насилие все больше отходит на задний план, а на передний выдвигается об щесоциальная деятельность государства. Кроме этого, за бортом рассуждений о сущности государства оставались мн огие другие его характеристики. В первую очередь это касается того общес оциального содержания, которое заключено в государственной организаци и общества, той социальной ценности порядка, стабильности, которое несет с собой государство. Этот культурологический подход к государству доба вляет и оценку роли государства как хранителя прав и свобод человека и г ражданина, демократических процессов, позволяющих этносу выжить и восп роизводиться в современных условиях глобальных кризисов: экологическо го, демографического, энергетического, сырьевого и других. Поэтому, учитывая «классовый след» в природе государства, необходимо ра ссматривать и другие его характеристики, такие как политическую, структ урную, территориальную организацию, взаимосвязь с этнокультурными пла стами, традициями, духовной жизнью и так далее. Государство оказывается не только машиной, орудием, механизмом принуждения, насилия, но и большой социальной и культурной ценностью. И сущность его не сводится только к к лассовой природе. 3.2. Характеристики сущно сти государства Существование государс тва в качестве политической организации в обществе связано прежде всег о с тем, что оно является особой организацией политической власти. Полит ическая власть характеризуется способностью влиять на направление дея тельности людей, социальных групп, слоев, классов посредством экономиче ских, идеологических и организационно-правовых воздействий, а также с по мощью авторитета, традиций, насилия. Это мощный фактор организации и рег улирования совместной деятельности людей, средство упорядочения их вз аимоотношений, способ обеспечения порядка и стабильности в обществе. Политическая власть обладает концентрированной силой, превращающей ее в действенный фактор социального бытия. Такой силой выступают различны е институты государства, организационно оформляющие власть и придающи е ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер. Этими инст итутами являются государственные органы власти с их материальными при датками в виде армии, карательных органов, тюрем, суда, а также правовые но рмы. Политическую (государственную) власть отличает от социальной власти и т о, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных гр упп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди кот орых на протяжении долгих веков занимали и продолжают занимать классы. В ыражение в первую очередь именно классовых интересов придавало и прида ет сегодня власти, а вместе с ней и государству политический характер. Но это не значит, что если в ходе исторического развития вдруг исчезнут кла ссовые различия, то публичная власть полностью утратит свой политическ ий характер. Политический характер государства обусловлен не только тем, что оно выс тупает регулятором классовых отношений. Государство так или иначе регу лирует отношения между всеми социальными группами, включая классы. Соци альные группы не перестанут существовать после гипотетического исчезн овения классов, теоретически допускаемого в будущем. В обществе всегда б удет иметь место дифференциация интересов у различных индивидов и их ра знообразных групп. Сущность государства как политической организации особенно ярко прояв ляется в его сопоставлении с гражданским обществом. Понятие «гражданск ое общество» было долгое время забыто в отечественной юридической наук е и практически сведено к понятию «производственные отношения». На само м деле «гражданское общество» - категория гораздо более широкая, чем эти отношения. Она включает в себя все богатство общественных отношений за п ределами политического государства: экономические, социальные, идеоло гические, нравственные, религиозные, культурные, семейные и другие. Имен но гражданское общество составляет реальную основу государства. Не менее важная характеристика государства состоит в том, что оно предст авляет собой особую структурную организацию. Это находит свое выражени е, как уже отмечалось выше, в наличии у него специального аппарата в лице о собого разряда людей, обладающих публично-властными полномочиями и про фессионально занимающихся выполнением функций управления и руководст ва, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения. Государство не единственное орудие осуще ствления политической власти. Наряду с ним имеются и другие достаточно э ффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударст венный характер. Среди них политические партии и движения, профсоюзы, тр удовые коллективы, религиозные учреждения и так далее. От них государств о отличается четко структурированной системой специальных государств енных органов, осуществляющих его многообразные внутренние и внешние ф ункции. Пока общество было экономически не дифференцировано и разделялось тол ько социально, важные функции этого общества – оборона от внешних враго в и поддержание внутреннего порядка – могли в значительной мере осущес твляться коллективными усилиями без сознательного создания многочисл енных специально выделенных социальных институтов. Положение изменило сь, когда в результате развития производительных сил, разделения труда и накопления имущества в руках отдельных лиц и групп произошла более глуб окая дифференциация общества и оно разделилось на классы и иные социаль ные образования. После этого произошло окончательное обособление существовавших ранее , в основном лишь в зародыше, особых институтов. Они стали осуществлять не просто власть, а политическую публичную власть, причем, на определенных этапах своего дальнейшего развития, прежде всего в интересах господств ующего класса. Ее разнообразные структуры и становились постепенно гос ударством, придавая ему вид структурной организации классового общест ва. Основные органы государства – это правительственный аппарат, админ истративная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, суд, карате льные учреждения. Еще одной принципиальной характеристикой государства, как было отмече но выше, выступает его существование в качестве территориальной органи зации. Имеются в виду разделение населения по территориальному признак у и территориальная целостность государства. Если негосударственные о рганизации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политически м устремлениям, роду занятий, профессиональным интересам и так далее, то специфическая черта государственной организации состоит в объединени и населения определенной территории с последующим разделением последн ей на административно-территориальные единицы. С характеристикой государства как особой организации политической вла сти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других сущностных черт государства, которые отличают его от других э лементов политической системы общества: монополия на принудительную в ласть в отношении населения; издание законов и правил, обязательных для всего населения; взимание налогов и сборов с населения данной территори и для содержания государственного аппарата и так далее. Говоря о перечисленных чертах государства, очень важно не допустить фор мирования стереотипа государства как только комплекса различных учреж дений публичной власти, как административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им, как механизма, осуществляющего при нудительную власть. Когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько г осударственно организованное общество, или иначе политико-территориал ьную и структурно организованную форму общества. С философским обоснов анием такой позиции выступал еще И. Кант. «Государство, - писал он, - это объе динение множества людей, подчиненных правовым законам». Цит. по: Любашиц В.Я., Мордо вцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. С. 96. На ана логичных позициях по отношению к государству стояли и другие выдающиес я теоретики государства и права, исходившие из того, что государство сле дует рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегри руются в единое целое публично-властными структурами и отношениями. В го сударстве как политической организации особого рода воля всех членов о бщества так же, как и воля господствующего класса, организуется в единую силу, выступает как единая государственная воля. Такой подход облегчает проникновение в самую сущность государства. Как любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречи во. Это противоречие заключается в том, что государство одновременно выр ажает классовый и общесоциальный интересы. Данное противоречие вытека ет из того, что подавление сопротивления угнетаемых классов на определе нных этапах развития государства отнюдь не единственная задача госуда рства. Будучи официальным представителем всего общества, заведуя его об щими делами, оно выражает и общенациональные интересы. Указанное противоречие в деятельности государства реально существует в виде противоречия между государством и гражданским обществом. Как пол итическая форма этого общества государство есть выражение общности, то гда как гражданское общество, напротив, - выражение различия. Целью всяко го государства выступает всеобщий интерес. Взаимоотношения между госу дарством и обществом характеризуются конфликтом между общим интересом и частным интересом, расколом между политическим государством и гражда нским обществом, что, однако, не выводит их за рамки диалектического един ства. Тесно переплетаясь, обе стороны единства могут превращаться на как ое-то время в политическую общность, в которой государственное становит ся неотличимым от общественного. Гражданское общество и государство находятся в состоянии непрерывного противоречивого взаимодействия, характер которого во многом зависит о т степени развития общества и его институтов, от возможности последнего контролировать действия государственной власти. В условиях недостаточ ной развитости гражданского общества государство может поглотить его, узурпировав права и свободы граждан. Таким образом, анализ главного противоречия государства показывает, чт о оно, будучи формой устройства общества, олицетворяет в своем лице как о бщие интересы (интересы нации или общества в целом), так и интересы специа льные (интересы господствующего класса и отдельных социальных групп). В различные исторические периоды различны соотношения и приоритетность тех или других. Уяснение этого соотношения предполагает в каждом отдель ном случае конкретно-исторический анализ. Но в любом случае имеет место своеобразное раздвоение сущности государства. Оно выступает не только бездушной машиной классового подавления, но и инструментом поддержани я общественного порядка, выполнения общих задач. Необходимо отметить, что сущность государства есть олицетворение наро дности, правосудия и справедливости. Государство выступает как храните ль целостности и безопасности, арбитр в споре между гражданами. По своей природе государственная организация есть политическое общежитие разл ичных классов, слоев, социальных групп, национальных общностей. Итак, мы видим, что из органа, стоящего над обществом, государство превращ ается в орган, служащий обществу. В современных государствах последоват ельно утверждаются общечеловеческие ценности, которые прошли многовек овой путь становления. Это суверенитет и самоуправление народа, идеолог ический и политический плюрализм, государственное регулирование рыноч ной экономики, верховенство права, разделение властей. Высшей ценностью в государственной политике должен быть человек, его права и свободы. Гос ударство, его органы, общественные и политические объединения, социальн ые институты играют служебную по отношению к личности и гражданину роль , ответственны перед ним. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В нашей работе мы попыта лись рассмотреть проблему определения понятия государства и его сущно сти. В ходе проведенного нами исследования были получены следующие резу льтаты: 1) На основании анализа научных публикаций нами были обобщены данные об и сследованиях такого общественно-политического явления, как государств о. Было установлено, что проблемы понимания государства, его сущности и з акономерностей развития всегда привлекали внимание ученых. В настояще е время появилось большое количество работ, посвященных изучению данно й темы, но, несмотря на это, такие вопросы, как понятие государства, его про исхождение, основные признаки, сущность, назначение и другие, до сих пор о стаются дискуссионными. 2) Было выяснено, что существуют разные теории происхождения государства : теологическая, патриархальная, договорная и другие. В своей совокупнос ти они помогают объяснить различные стороны происхождения государства и преодолеть односторонний подход к пониманию его сущности. 3) Анализ научных публикаций показал, что попытки дать определение госуд арства, предпринимались различными учеными, политическими деятелями, м ыслителями. Большинство из них рассматривали государство в основном с с оциологической точки зрения. Но наряду с социологическим определением понятия государства в учении о государстве предпринимались попытки да ть ему юридическое определение. 4) Было установлено, что многие исследователи называют четыре признака г осударства. Мы же в своей работе выделили пять основных признаков госуда рства, которые, на наш взгляд, наиболее полно раскрывают особенности дан ного общественного явления: территориальная организация населения, пу бличная (государственная) власть, неразрывная связь государства и права , государственный суверенитет, система налогов и займов. 5) В ходе работы мы выяснили, что в большинстве изданных в прошлые годы раб от, посвященных теории государства, его сущность рассматривалась одноз начно с классовых позиций – как орудие неограниченной власти, диктатур ы господствующего класса. Но государство оказывается не только машиной, орудием, механизмом принуждения, насилия, но и большой социальной и куль турной ценностью. И сущность его не сводится только к классовой природе. Из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, слу жащий обществу. К сожалению, рамки данной работы не позволяют нам рассмотреть вопрос о с оотношении государства с социально-экономическим строем, а также пробл емы типологии государства, что представляет, соответственно, широкие во зможности для дальнейшего исследования. Список использованны х источников и литературы 1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российско й Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридич еская литература, 1993. 62 с. 2. Литература 2. Бутенко А.П. Государств о: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. №7. С. 12-20. 3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с. 4. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое п особие. Краткий учебник для вузов. М.: Издательство Норма, 2003. 448 с. 5. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права: Учеб ное пособие. Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2002. 512 с. 6. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ , 1999. 520 с. 7. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Т. Гайкова и В.А. Рже вского. Ростов н/Д: Издательство Феникс, 1995. 512 с. 8. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перева лова. Екатеринбург: Издательство Уральской государственной юридическо й академии, 1996. 560 с. 9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Дабаков, Тка чев, Димов, 1995. 384 с. 10. Четвернин В.А. размышления по поводу теоретических представлений о гос ударстве // Государство и право. 1992. №5. С. 3-11. 11. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8. С. 107-115.