Обеспечение уплаты таможенных платежей

Введение 3 Таможенные платежи и их виды 5 Обеспечение уплаты таможенных платежей 11 Способы обеспечения уплаты таможенных платеже й 13 Размер обеспечения уплаты таможенных платежей 17 Заключение. 18 Список литературы: 19 Введение Таможенная политика государства играет решающую роль в развитии экономических отношений России с другими странами. Там оженная политика – это мощный рычаг, при помощи которого государство мо жет стимулировать рост отечественного производства, особенно в секто ре производства экспортной продукции, и ввоз а и м портных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентн ой борьбе. Особенно эта тема вызывает интерес в свете вступления РФ во Вс емирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в т аможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, у равнивания условий функционирования на российском рынке отечественны х и зарубежных производит е лей . На сегодняшний день в импорте, как и во всей экон омике нашей страны, происходят глубокие изм е нения. Если раньше внешнеэкономическая деятельно сть, а значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой деятель ности государства, то сегодня ситуация изменилась: РФ пошла по пути ли берализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих суб ъ ектов. Основная задача государства в области международной торговли – помоч ь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентоспособными на мировом рынке и огран и чить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на в нутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и по этому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование и поддерж а ние экспорта. Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные фо рмы, включая н е посредст венно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сб оры), так и ограничиваю щие стоимостные объемы или количество поступающ его товара (количественные ограничения, лицензии, «добро вольные» огран ичения эк с порта и т. д.). Наиболее распространенными средствами служат та моженны е платежи , цел ями использов ания которых явля е тся получение дополнительных ф инансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регул и рова ние внешнеторговых поток ов (более типично для раз витых государств) или защита национальных пр о изво дителей (главным об разом в трудоемких отраслях). Именно поэтому важно оценить эффективность та моженного налогообложе ния, дать общую характеристи ку таможенных пошлин, а также проанализиро вать таможенные тарифы как реестр налогооблагаемых товар ных поз и ций. Таможенные платежи и их виды В соответствии с таможенн ым кодексом РФ от года при перемещении товаров через таможенную грани цу Российской Федерации уплачиваются следующие таможенные платежи: - ввозная таможенная пошлина; - вывозная таможенная пошлина; - налог на добавленную стоимость; - акцизы; - таможенные сборы. Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый та моженными органами при ввозе товара на таможенную территорию РФ или выв озе товара с этой территории. .В зависимости от цели таможенные пошлины подразд е ляются на: - фискальные, выступающие в качестве средства пополнения бюджетных д о ходов; - протекционистские и сверхпротекционистские, защищающие внутренний р ынок от проникновения иностра н ных товаров; - антидемпинговые (разновидность протекционистск их), применяемые к импортным товарам, которые продаются внутри страны по более низким ценам, чем аналогичные национальные т о вары; - преференциальн ые - льготные, устанавливаемые на определенный товар или на весь импорт п о догов о ру и др. По объекту обложения: - импортные. Накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутре н нем рынке страны; - экспортные пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В с оответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае боль ших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен миров ого рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнит ь бю д жет; - транзитные пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые тран зитом через территорию да н ной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны. По способу взимания: - специфические. Начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1 тон ну груза). Практическое использование специфических пошлин не представ ляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, явл яются экспортные пошлины, ими облагаются главным обр а зом сырьевые товары ; - адвалорные. Начисляются в пр оцентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможе н ной стоимости); - альтернативные . В таможенной прак тике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенн о го сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле всег да за организационно-техническими различиями стоят торгово-политическ ие и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному в едут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской з ащиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываю тся более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфич еские ставки ок а зываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен о бычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тар и фе адвалорных пошлин. - комбинированные. Сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% о т таможенной стоимости, но не более 20$ за 1 то н ну.). По происхождению: - автономные . Вводятся на основании односторонних р е шений органов государственной власти страны; - конвенционные устанавливаются на базе двусторонних или многосторонн их соглашений ; - преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с о бычно действующим там о же нным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашен ий на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель – поддержать экономическое разв и тие э тих стран. По типам ставок: - постоянные. Таможенный тариф, ставки которого един овременно установлены органами государственной власти и не могут изме нятся в зависимости от обсто я т ельств; - переменные. Таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в устано вленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редк и, используются, например, в Западной Европе в рамках ед и ной сельскохозяйственной п о литики. По способу вычисления : - номинальные. Таможенные ставки, указанные в таможе нном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне т аможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и эк с порт; - эффективные. Реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вы численные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих т о варов. По характе ру : В целях защиты экономиче ских интересов страны к ввозимым товарам могут временно применяться ос обые виды таможенных п о шл ин: - специальные пошлины, которые применяются в качестве защитно й меры, если товары ввозятся в Россию в количествах и на условиях, наносящ их или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других госуда рств или их союзников; - антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза н а территорию России товаров по цене более низкой, чем их нормальная стои мость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или уг рожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подоб ных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в России; - компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза т оваров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использо вались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материаль ный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятст вует организации или расширению производства подобных товаров в Росси и. Также мог ут применяться сезонные пошлины. Сезонные пошлины могут устанавливаться Правитель ством РФ для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, срок их действия не может превышать 6 месяцев в году. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежа т изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную г раницу РФ, видов сделок и других факторов. Предельные ставки таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгов о-политических отношениях с которыми Россия применяет режим наиболее б лагоприятствуемой нации, устанавливаются Государственной Думой. В отн ошении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают такого режима либо страна происхождения к оторых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определяемые н а основа нии Закона РФ от 21 мая 1993 го да N 5003-I «О таможенном тарифе» увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления РФ тарифных льгот (преференций) на основании соответствующи х положений того же Закона. Основными целями таможенного тари фа (ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе») являются: рационализация товарно й структуры ввоза товаров в РФ; поддержание рационального соотношения в ывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ; созд ание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и по требления товаров в РФ; защита национальной экономики от неблагоприятн ого воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффе ктивной интеграции российской экономики в мировую экономику. Ставки ввозных таможенных пошлин и перечень товаров, в о тношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ. Применение НДС и акцизов к товарам, вво зимым на таможенную территорию РФ и вывозимым с этой территории, осущест вляется в соответствии с Таможенным и Налоговым кодексами РФ. За таможенное оформление товаров, включая транспортны е средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в качестве товара, и товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом баг аже, и грузов взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в валю те РФ и в размерах, установленных Таможенным кодексом РФ . За хранение товаров на таможенных складах временного х ранения, владельцами которых являются таможенные органы РФ, взимаются т аможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным к омитетом РФ исходя из средней стоимости оказанных услуг. За таможенное сопровождение товаров также взимаются т аможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным к омитетом РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товар а. Таможенная стоимость заявляется (дек ларируется) таможенному органу РФ при перемещении товаров через границ у лицом, осуществляющим это перемещение (декларантом). Основой для исчис ления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость т оваров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товар ам также и сумма акциза. Таможенная стоимость товара – это стоимость товара используемая для целей: обложения товара пошлин ой; внеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер регул ирования торгово-экономических отношений. Система определения таможен ной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оцен ки, принятых в международной практике. Она распространяется на товары, в возимые на территорию России, и устанавливается Правительством РФ на ос новании Закона «О таможенном тарифе». В соответствии с указанным Законо м определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную тер риторию РФ, производится путем применения следующих методов: - по цене сделки с ввозимыми товарами; - по цене сделки с идентичными товарами; - по цене сделки с однородными товарами; - вычитания стоимости; - сложения стоимости; - резервного метода. Обеспечение уплаты тамо женных платежей Положения об обеспечении уплаты таможенных платежей оп исаны в Главе 31 Таможенного кодекса РФ. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, нало гов обеспечивается в случаях: - предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей; - условного выпуска товаров; - перевозки и (или) хранения иностранных товаров; - осуществления деятельн ости в области таможенного де ла ; - для выпуска товаров до истечения срока уп латы таможен ных пошлин, налогов ; Обеспечение упла ты таможенных пошлин, налогов не представляется, если сумма подлежащих у плате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 ты сяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания пол агать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены. Если одни м и тем же лицом совершается несколько таможенных операций в определенн ый срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспеч ение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты тамо женных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может быть использовано люб ым из таможенных органов в случае нарушения обязательств в соотве тствии с Таможенным к одексом РФ . Обеспечение уплаты таможенных п ошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любы м иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, н алогов. Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуще ствляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостове рится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения д еятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществля ется в соотве тствии со статьей 357 Таможенного к одекса РФ . Обеспечение уплат ы таможенных платежей м ожет производиться любым из нижеперечисленных способов по выбору плательщика, с учетом компетенции таможе нных органов на принятие решения о применении конкретного способа обес печения. Возможно применение нескольких способов обеспече ния уплаты таможенных платежей по одному обязательству. Способы обеспечения уплаты таможенны х платежей (статья 340 Таможенного кодекса РФ) Уплата тамож енных платежей обесп ечивается следующими способами: 1) залогом товаров и иного имущества; 2) банковской гарантией; 3) внесением денежных средств в кассу или на счет там оженного органа в федеральном казначействе (денежный з алог); 4) поручительством. Помимо указанных способов , федеральное минис терство, уполномоченное в области таможенного дела , устанавливает случаи, когда уплата таможенных плат ежей может обеспечиваться договором страхования (статья 347 Таможенного кодекса РФ ). Правовыми актами Ро ссийской Федерации могут быть предусмотрены другие способ ы обеспечения уплаты таможенных платежей. Залог товаров и иного имущества ( статья 341 Т аможенного кодекса РФ) 1. Предметом залога могут бы ть товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, а так же иное имущество, которое может быть предметом залога в соответствии с гражданским законод ательством РФ. 2. Залог оформляется договором между таможенным органом и за логодателем. Залогодателем может быть лицо, ответственное за уплату там оженных пошлин, налогов, или любое иное лицо. 3. При неисполнении перед та моженными органами обязательств, обеспеченных залогом, суммы задолжен ности по уплате таможенных платежей перечисляются таможенными органам и в федеральный бюджет за счет стоимости заложенно го имущества. 4. Если предметом залога являются тов ары, находящиеся под таможенным контролем и переданные таможенным орга нам, удовлетворение требования таможенных органов за счет этих товаров осуществляется без обращения в суд в порядке, пред усмот ренном главой 41 Таможенного к одекса РФ . Взыскание на иное заложенное имущество о бращается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Фе дерации. Банковская гарантия ( статья 342 Т аможенн ого кодекса РФ ) 1. Таможенные орга ны в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимают банков ские гарантии, выданные банками, кредитными организациями или страховы ми организациями, включенными в Реестр банков и иных кредитных организа ций, который ведет федеральная служба, уполномоченная в области таможен ного дела (далее в настоящей главе - реестр), в порядке, определяемом федер альным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. 2. Фед еральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана обе спечить регулярное опубликование в своих официальных изданиях перечне й банков, кредитных организаций или страховых организаций, включенных в реестр. 3. К правоотношениям, связанным с выдачей банковской гарантии, пр едставлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, применяются положени я законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятель ности и гражданского законодательства Российской Федерации. 4. Для бан ков, кредитных организаций и страховых организаций, включенных в реестр , федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, у станавливает максимальную сумму одной банковской гарантии и максималь ную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий т аможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей. Внесение денежных средств на счет таможенного органа (денежный залог) ( статья 345 Таможенного кодекса РФ) 1. Внесение денежных средств в кассу или на счет тамо женного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (дене жный залог) производится в валюте Российской Федерации или в иностранно й валюте, курс которой котируется Центральн ым банком Ро ссийской Федерации. 2. Проценты на сумму д енежного залог а не начисляются. 3. При неисполнении обязательства, обеспеченного де нежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, проц ентов перечисляются в федеральный б юджет из сумм денеж ного залога. 4. При исполнении обязательства, обеспеченного дене жным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соотве тствии со статьей 357 Таможенного к од екса РФ или по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих та моженных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по д ругому обязательс тву перед таможенными органами. 5. В подтверждение внесения денежного залога лицу, в несшему денежные средства на счет или в кассу таможенного органа, выдает ся таможенная расписка, форма и порядок использования которой определя ются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, упол номоченным в области финансов, в соотве тствии со статье й 357 Таможенного к одекса РФ . Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит. Поручительство (статья 346 Таможенного кодекса РФ) Поручи тельство оформляется в соответствии с гражданским законодательством Р оссийской Федерации путем заключения договора между таможенным органо м и поручителем. В качестве поручителя могут выступать таможенные броке ры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складо в, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица. Применение договора страхования в качеств е обеспечения уплаты таможенных пла тежей ( статья 347 Таможенного кодекса РФ) 1. В случаях, устанавливаемых федеральным министерс твом, уполномоченным в области таможенного дела, в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных платежей может применять ся договор страхования, заключенный в соответствии с гражданским закон ода тельством Российской Федерации. 2. Таможенные органы в целях обеспечения уплаты тамо женных платежей принимают договоры страхования, которые заключены со с траховой организацией, включенной в реестр страховых организаций, дого воры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения упл аты таможенных платежей. Порядок и условия включения страховых организ аций в указанный реестр, их исключения из такого реестра, а также порядок его ведения определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, ведет реестр страховых организаций. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей (статья 338 Там оженного кодекса РФ) 1. Размер обеспечения уплаты таможе нных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенн ых платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свобод ного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспор та, и не может прев ышать размер указанных сумм. 2. Если при установлении размера об еспечения уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумм у подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовани и, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обе спечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут бы ть определены на основании имеющихся сведений. 3. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 Таможенного к одекса РФ , р азмер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые мог ут быть дополнительно начислены с учетом требований, установленных пун ктами 1 и 2 настоящей статьи, и суммой уплаченных таможенн ых пошлин, налогов. 4. Федеральна я служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с ф едеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в праве устанавливать фиксированный размер обеспечения уплаты таможенн ых платежей в отношении отдельных видов товаров с учетом требований, уст ановленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Заключение. Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базов ых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового обо рота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно поп олняет государственный бюджет и тем самым способствует решению эконом ических проблем. Грамотно п остроенная налоговая система в области внешнеэкономич е ской деятельности, ее структура, ц ели налогово й политики оказывают о г ромное вли яние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономиче ские показатели развития страны, и на предпринимател ь скую активность юридических и фи зических лиц. Таможе нно-тарифное регулирование Российской Федерации осуществляется путем применени я импортного и экспортного таможенных тарифов в целях регулирования оп ераций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внут реннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, в соответствии с федера льными законами и международными договорами. Немаловажную роль в таможенно-тарифном регулировании играет обеспечение уплаты таможенных платежей, являющиеся средством п ополнения бюджета страны. Таможенные платежи – это таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы. Их уплата обеспечивается: - залогом товаров или иного имущества; - банковской гарантией; - внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в фед еральном казначействе; - поручительством; - договором стр ахования . Список литературы: Давыдов Я.В. Таможенное право: Конспект лекций. – М.: П риор-издат, 2004 Лапуста М.Г. Справочник директора предприятия.7-е изд., измен. и доп. – М.: ИНФ РА-М, 2003 Таможенный кодекс Российской Федерации.- М.:ГроссМе диа, 2004 Распоряжение Государственного таможенного комит ета РФ (от 29 октября 2003 г. № 596-р ) «Об утверждении порядка работы таможенных органов с о беспечением уплаты таможенных платежей» Закон РФ от 21 мая 1993 года N 5003-1 «О таможенном тарифе»