Теории государства и права

1 Понятие права и его определение С оциальные нормы первобытного общества. Современный челов ек не представляет себе жизнь без права. Если отменить все законы, то кажд ый будет вправе действовать так, как ему заблагорассудится. Это будет на поминать хор, в котором каждый его участник поет свою песню. Однако право существовало не всегда. В первобытном обще стве жизнь людей регулировал ась в основном с помощью обыча ев. Большое значение имели и другие социал ьные нормы, такие, как ритуалы, обряды, мифы, религиозные нормы. Моральных норм тогда практически не существовало, и такие понятия, как жа лость, доб ро, справедливость, еще не осознавались. Все же мож но и в том времени найт и нормы морали: соплеменники осужда ли и изгоняли из племени воина, покин увшего поле боя. Первобытное общество было однородным. У всех была глав н ая забота: не погибнуть от голода, холода, подстерегающих опас ностей. Но постепенно пришло понимание того, что от природы можно не только брать (с обирать плоды, охотиться), но и умень шать свою зависимость от нее (сеять з лаки, приручать животных, выращивать их и т. д.). Количество продуктов пита ния увеличи лось и стало даже превышать необходимый минимум. Избыточ ны й продукт присваивался теми, кто стал выделяться из общей массы соплемен ников (по физическим, интеллектуальным качест вам, жизненному опыту, уме нию предвидеть и т. д.), а именно — вождя ми и их приближенными (родственниками, члена ми дру жины). Общество перестало быть однородным. Оно разделилось на прав ящих и управляемых. Обычаи как средства регулирова ния перестали отвеча ть потребностям изменившейся жизни. На смену им пришло право. Способы возникновения права. Конечно, право появилос ь не в один день, а постепенно. Можно выделить два способа его воз никнове ния. 1. Управляющие, обладавшие военной и экономической си лой, стали приспосабливать, изменять у же существовавшие обычаи. Так, если первоначально убийство любого человека ка ралось смертью, то в дальнейшем за убийство человека из низшего слоя (слоя управляемых) можно было "откупиться", например, лиш к ом зерна. Убийство же господина непременно каралось смертью. 2. Несколько позднее правящими группами (класса ми) стали специально создаваться правила поведения, в которых находили отражение прежде всего их интересы. Например , по законам Древнего Рима раб признавался собственностью господина. Так им образом, возникновение права, так же как и государст ва, связано с пере ходом общества из первобытного состояния в цивилизованное. И если на пер вом этапе право является скорее придатком, инструментом тех, у кого оказ алась в руках государ ственная власть, то сегодня право — это достояние всего обще ства, по скольку в нем находят отражение интересы большин ства людей. Признаки права. Право характеризуется рядом специфич еских признаков. Рассмот рим их. 1. Пр аво состоит из норм, т. е. правил поведения, которые являются обязательным и. Это означает, что нормы права рас пространяют свое действ ие на территорию всей страны, на все население (хотя юридические нормы мо гут быть рассчитаны лишь на ограниченный круг лиц, например студентов, п енсионеров и др.). Обязательность правовых норм означает их неуклонное ис полнение независимо от отношения человек а к ним (нравятся ли они ему, одобряет ли он их, этот вопрос никого не интере сует). Другие социальные нормы не являются обязательными для всех. Так, ре лигиозные нормы разнятся для лиц, исповедующих раз ные религии (христиа нство, буддизм, ислам). Эстетические нормы приемлют лишь те люди, чьим вкус ам они созвучны. Полити ческие нормы применимы лишь для членов той или ин ой поли тической партии и для людей, разделяющих ее политические устано вки. 2. Исполнение норм права обеспеч ивается и охраняется го сударством. Конечно, большинство п равовых норм исполняется и соблюдается добровольно. Но за каждой нормой потенциально стоит возможность государственного принуждения к исполн ению, а также ответственность за ее нарушение. Однако далеко не все нормы права претворяются людьми в жизнь в силу их внутреннего убеждения. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит госу дарство, которое может в любой момент применить санкции за нарушение но рм права. Государство в прямом смысле охраняет право. Устанавливая нормы права, государственная власть должна быть готова проводить их в жизнь, в том числе, если потребует ся, и мерами госу дарственного принуждения. Если же это по каким-то причинам не происходит , юридические нормы превра щаются в пожелания, и с ними мало кто считается . 3. Нормы права выражены в официальн ой форме, т. е. за крепляются в юридических документах (в норм ативных актах, судебных решениях). Значительная их часть формулируется в законах. С нормами права мы всегда знакомим ся, прочитав какой-либо документ, в котором они формулируются. 4. Юридические нормы отличаются определенно стью, т.е. ясностью и точностью. С их помощью можно достаточн о точно, в деталях, фиксировать требования, предъявляемые к поведению лю дей. Стиль норм права предельно сжат, краток. Определеннос ть — важнейшая черта права. Она позво ляет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произ вольного толкования и применения норм права. 5. Право — это система нор м, причем система разветвленная и довольно согласованная. Одни группы норм регулируют налоги (налоговое право), другие — применение труда (трудовое право), третьи — наказания за преступления (уголовн ое право) и т. д. Нормы права специализируются на регулировании какой-то ст о роны нашей жизни (приблизительно так же, как специализиру ются учителя , на преподавании того или иного предмета) и поэ тому действуют в единстве . Право — это систем а обязательных правил поведения, закрепленных в официальных документа х, охраняемых си лой государственного принуждения. Назначение права в о бществе. Право — это необходимый признак любого государства. Оно существует уже не одно столе тие. Такой длительный срок его жизни говори т о том, что право выполняет очень важную роль в жизни общества. В чем же он а выражается? Во-первых, право — это яв ление мировой культуры (так же как, впрочем, религия и мораль) и в присущей ему нормативной форме закрепляет духовные ценности, накопленные человече ством (народовластие, разделение власте й, права и свободы че ловека и др.). Во-вторых, право — это мощное средство воспитания лю дей. Устанавливая запреты (например, запрет на совершение преступле ний), меры поощрения за то или иное поведение или предписания действоват ь так, а не иначе (например, платить налоги), право как бы направляет челове ка по тому пути, по которому идет основная масса людей, формирует положит ель ное поведение человека. В-третьих, право — это средство контроля со стороны о б щества за поведением людей: если человек оступился, совершил правонар ушение, с помощью права (применения санкции) его можно исправить. Главное же назначение права состоит в том, чтобы упорядочи ватъ об щественную жизнь, обеспечивать ее стабильность, ус тойчивость. Кроме этого, право вытесняет явления, опасные для чел ове ка, его жизни, здоровья, нравственности, благополучия. О но защи щает нас от вредных влияний со стороны кого бы то ни было путем ус тановления деяний, за которые возлагаются меры нака зания. Обеспечение свободы, утверждение справедливости, исклю чение произвола из жизни общ ества — вот чего мы ждем от права. Не с лучайно слово «право» имеет один корень с такими словами, как «правда», « правовое», «справедливость». Объективное и субъективное право. Выше шла речь о праве как о социальном явлении — об объективном праве, которое в принципе от каждого из нас не зависит. Слово «право» и меет и второе значение: субъективное право, т . е. возможность человека сделать (получить) что-либо, вытекаю щая из закон а или иного юридического документа. Между этими двумя значениями сущест вует тесная связь. Субъективные права (а также обязанности) воз никают на основе права объективного. Отрасль права — это элемент системы права, представляющий со бой распределенную по правовым институтам совокупность юри дических норм, регулирующих ка чественно однородную область общественных отношений. В современной юридической литерату ре выдвигают два критерия деления с истемы права на отрасли: матери альный, отражающий особенности регулируемых об щественных отношений и ли предмет правового регулирования; мето д регулирования, представляющий собой совокупность юридических приемо в и средств воздействия на общественные от ношения. Обычно выделяют два метода: императивный и диспозитивный. Если отдельные нормы представляю т собой первичную кле точку права, а правовые институты их блоки, то отрас ли права обра зуют целостные, относительно замкнутые подсистемы правов ого ре гулирования. Таковыми являются конституционное, гражданское, сем ейное, трудовое и все другие отрасли права. Каждая отрасль права имеет св ою специфическую структуру (строение). В ней выделяются общие и особенны е части. В общую часть входят институты, которые содержат в себе положени я, «об служивающие» все или почти все институты особенной части, по сколь ку действие нормы права общей части распространяется на все регулируем ые данной отраслью отношения. Институты общей части конкретизируются в институтах ее особенной части. Такое построе ние системы права позволяе т исключить дублирование, устранить громоздкость юридических конструк ций и облегчить восприятие и изучение отраслей права. Применительно к ка ждой отрасли права выделяется ее основ ной институт, закрепляющий общео траслевые принципы права, со держание и объем правового регулирования. Крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с институтами включа ют в себя еще один компонент — п одотрасли. Так, например, в гражданском праве в качестве подотрасли выст упают наследственное, обязательствен ное, авторское право и др. 2. Пр едмет теории государства и права Определение предмета теори и государства и права означает установление круга обще ственных и иных явлений, институтов и учреждений, которые она изу чает.Что изучает теори я государства и права? Отвечая на эти и другие, им подобные вопросы, необхо димо обратить внимание на на звание данной науки и учебной дисциплины. О но дает частичный ответ на поставленный вопрос, указывая на то, что «теор ия государства и права» имеет дело прежде всего с такими явлениями и пон ятиями, как государство и право. В научной и учебной литературе предмет т еории государства и права определяется неодинаково. В одних работах он о пределяется как «общие закономерности возникновения, развития и функц ионирования государства и права как таковых и специфические закономер ности возникновения, развития и функционирования государства и права к аждого в отдельности взятого классового типа» . В других — он р ассматривается как «закономерный процесс возникновения и развития гос ударства и права на различных исторических ступенях движения классово го общества, сущность, со держание, формы и функции государства и права, в заимосвязь государ ства и права, правбтворчество и правоприменение...» . Имеются и другие определения п редмета теории государства и пра ва. При существующем между ними различ ии все они сходятся в том, что данная наука имеет дело с такими сторонами и процессами государ ственно-правовой жизни, как процесс возникновения, становления и развития государства и права — общие закономерности данного процес са; взаимосвязь го сударства и права; их характерные приз наки, формы, сущность, содержание и черты; место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе; право, правосознание, зако нность и конституционность; законодательный процесс и его отдельные ст адии; правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственн ость. Необходимо отметить также, что сам предмет теории государства и пр ава, как и отдельные составляющие его содержание части, не явля ется заст ывшим, а с течением времени изменяется и развивается. Это, в свою очередь, не только затрудняет, но и делает бессмысленным попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права и его содержания как че го-то раз и навсегда данного, неизменного. Чрезвычайно важным является и то, что государство и право, бу дучи неразрывно связаны между собой и взаи модействуя друг с другом, выступают как относительно самостоятельные я вления по отношению друг к другу, выполняют сходные экономические и соци ально-политические функции, постоянно оказывают активное воздействие друг на друга. Государство в лице уполномоченных на то своих органов создает правовые нормы, охраняет их и гарантирует их соблюдение. Иными словами государств о оказывает прямое воздействие на право. В то же время право оказывает об ратное воздействие на государство. Оно свя зывает государственные орга ны конституционными и иными нормами, упорядочивает их деятельность, вво дит их активность в законное русло, создает необходимые предпосылки для их эффективности. Из всего этого следует, что государство и право не могу т искусст венно отрываться, а, следовательно, и по-настоящему изучаться в отры ве друг от друга. Глубокое и разностороннее познание их возможно ли шь в рамках единой отрасли знаний и академической дисциплины — теории государства и права. 3. Методология теории государства и прав а Как и каждая отрасль знаний и учебная дисциплина теория госу дарства и права имеет не только свой предмет, но и метод. Предмет теории государства и права дает ответ на вопрос, что, какую область общественно-политической и правовой жизни изу чает данная наука и дисциплина. В то же время метод указывает на то, как, ка ким образом она это делает. Методология теории госуда рства и права представляет собой систему особых приемо в, принципов и способов изучения общих зако номерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений. Для теории гос ударства и права свойственно наличие не одного какого-либо отдельно взя того приема, принципа или способа исследования государства и права, их системы, совокупности. Многие из них ши роко используются и в других науках. В особенности это касается принципо в исследования государственно-правовой и иной материи, а также философс ких подходов. Разумеется, государство и право могут изучаться во всем ми ре с самых различных философских, мировоззренческих и идеологических п озиций. Это вполне понятно и естественно. Однако политическое и идеологическое «многообразие», разл ичные философские и мировоззренческие позиции и подходы к изучению гос ударства и права вовсе не исключают, а, наоборот, вся чески предполагают п олучение объективных знаний, полноценной на учной информации об исслед уемой материи, использование ряда принципов и приемов, одинаковых для вс ех наук и дисциплин. Среди них следует выделить, во-первых, принцип всесторонности исследования государст ва и права. Основной смысл его заключается в том, чтобы исследовать госуд арственно-правовые явления не сами по себе, а в их взаимосвязи и взаимоде йствии с другими, соотносящимися с ними явлениями. Полнота и всесторонно сть исследования предпола гают также рассмотрение государства и права не в одном каком-либо отдельно взятом аспекте, а во всех, формирующих обще е видение исследуемых явлений аспектах. Во-вторых, следует выделить прин цип историзма в исследовании государства и права. Он означает рассмотре ние существующих государ ственно-правовых явлений не только под углом з рения настоящего их состояния, но и с позиций их прошлого и предполагаем ого будущего. Весьма важными при этом являются ответы на вопросы, касающ иеся причин и условий возникновения государства и права, основных фак т оров их становления и развития в настоящем и прошлом, основных перспекти в и тенденций их эволюции в будущем. В-третьих, важно выделить принцип ком плексности в изучении государства и права. Содержание этого принципа за ключается в том, чтобы исследовать их не только с юридической точки зрен ия, но и с позиций других общественных наук — философии, социологии, политэкономии, политологии. Важн о рассматривать все составные сто роны и элементы государства и права н е только в статике, но и в динамике — с точки зрения того, как они возникли, развивались и какими они стал и теперь. Наряду с принципами познания большое методологическое зна чение для ис следования государства и права имеют конкретные методы. В научной и учеб ной литературе их принято делить на следующие группы. 1) Общие методы . Они используются не только в теории государ ства и права, но и в других на уках. Среди них — методы сравне ния, анализа и синтеза, абстрагирования, системного и структурного подхо дов, методы подведения менее общего понятия под более общее, восхож дени я от абстрактного к конкретному и другие. Разумеется, не все эти методы им еют одинаковое по частоте и эффективности применение. Например, методы а нализа и синтеза используются в повседневной научной работе гораздо ча ще, чем, ска жем, системный метод. Однако все они имеют важное значение для получения объективных знаний о государстве и праве, для глубокого и всес тороннего исследования рассматриваемой материи. 2) Специальные методы. Они разрабатываются в рамках отдель ных специальных наук и ши роко используются для изучения государ ства и права. К специальным мето дам обычно относят математические, статистические, психологические, ки бернетические, конкретно-социологические и многие другие методы. Практ ическая значимость этих методов заключается в том, что они вместе с друг ими методами позволяют взглянуть на государство и право с позиций негос ударственно-правовых дисциплин, помогают создать более полное предста вление о государстве и праве. 3) Частные методы. Главная особенность их заключается в том, что они вырабатываются само й теорией государства и права и другими юридическими науками и использу ются только в пределах этих наук. К данной группе методов следует отнест и сравнительно-правовой ме тод, методы выработки правовых решений, мето ды толкования норм права и другие. Среди частных методов необходимо особ енно выделить сравнительно-правовой метод. Сравнение в форме сопоставления или же противопоставления давно и весьма активно используется в различных отраслях знаний и учебных дис циплинах. Что же касается сравнительно-правового метода, то он стал широ ко применяться лишь недавно. Периодом его наиболее активного и продукти вного использо вания во многих странах стал послевоенный период. Власть в первобытном обществе Структура первобытного общества. Если государственный строй существует примерно 5 тысяч елетий, то первобытно-об щинный строй был самым длительным по времени эт апом исто рии человечества и продолжался более 1 млн. лет. В то время люди жили родами численностью 20— 30 чело век. Лишь для круп ной охоты они собирались небольшими отрядами, по неско льку десятков человек. В каменном веке сообщества людей увеличи ваются. Люди стали жить уже поселками или племенами. Ско товоды составляли большие лагеря. Когда истощался корм в ок ру ге, весь лагерь передвигался на новое место. Земледельцы объ единялись в общину и разделяли между собой большую поляну, окруженную лесом, или час ть речной долины. Люди, одни для нападения, другие для защиты, соединялись в союзы племен. Вступавшие в союзы выбир али предводителя. Союзы эти были невелики по сравнению с государствами н ашего времени. Органы управления первобытного общества. В первобытном обществе существовало шесть органов управлен ия. Кратко их охарактеризуем. 1. Старейшины. Это предводители, главы родов. Старейши ной становился человек, об ладавший жизненным опытом и муд ростью, которая приходит с годами, умени ем предвидеть собы тия хотя бы на шаг вперед, организаторским талантом, в олей. Старейшину не выбирали: сородичи как бы молчаливо призна вали, что д анный человек выделяется среди них особыми качест вами, за что его уважа ли и слушались. Старейшина организовы вал жизнь рода повседневно. Он так же рассматривал споры между сородичами. Направляя жизнь рода, старейшин а участвовал и в общественном производстве. 2. Совет старей шин. Когда надо было обдумать важное ре шение, затрагива ющее жизнь всего поселка или общины, собира ли предводителей всех родов. Вопросы, которые решал этот кол легиальный орган, были достаточно важны ми. Совет старейшин разрешал споры между родами, согласовывал действия с емей общины в проведении сельскохозяйственных работ, решал санитарно-г игиенические вопросы для того, чтобы уменьшить опас ность инфекций. 3. Вожди. Ими становились люди, отличавшиеся особыми физическими ка чествами: силой, храбростью, ловкостью, смелос тью, сильной волей, умением предвидеть наступление врага и организовывать защиту племени практич ески; Если старейшина главенствовал в мирное время и в основном в землед ельческих районах, то роль вождя резко возрастала в период войны. 4. Советы, вождей. Они собирались для решения вопроса о том, продолжать затянувшуюся осаду или возвращаться домой, а также для выработки тактики боя. 5. Собрание все х взрослых членов (воинов). В Средиземномо рье собирали в сех взрослых, у северных племен практиковался созыв всех воинов. Собравш ийся народ садился рядами, а на осо бом возвышении рассаживались старей шины (вожди). Вождь сам или через вестника объявлял свое решение или общее решение вождей. Вопросы, выносимые на собрание, всегда отличались особой важностью: о на чале войны, о заключении мира, о передислока ции с места стоянки, осуждени е соплеменника, бросившего поле боя, и др. 6. Жрецы (колдуны, ведуны, шаманы, священники). Не зная многого о мире и ежедневно убеждаясь в том, как могущ ествен ны силы природы, люди приписывали природе божественную силу. Жре цы помогали путем совершения культовых обрядов и жертвоприношений уве ровать в то, что силы природы будут милостивы к человеку. Постепенно на более поздней стадии первобытного общества происходит в озвышение вождей над обществом. Положение ста рейшин (вождей) и простых л юдей существенно различалось. Это проявлялось не только в большем матер иальном продукте, кото рый они потребляли. Их выделяли также жилище, одеж да и другие внешние атрибуты власти, а также особое психологичес кое отн ошение к ним людей. Общество постепенно отходит от принципа равенства в рабо те и в быту. При чиной тому являются совершенствование ору дий труда и появление все бол ее сложных и разнообразных ви дов труда и, в частности, выделение в особую категорию управ ленческого труда. Помимо разницы в занятиях возникает разли чие и в состояниях людей. В силу этих причин на смену органам управл ения первобытного общества приходит государство. 6. ВО ЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА Более полутора миллионов лет назад, выделившись из мира животных, человек жил в условиях первобытного общества. Это был самый пр одолжительный по времени период существования человечества. В тех суро вых природных и климатических условиях индивид мог выжить только в колл ективе. Индивидуально или даже не большими группами, используя примитив ное оружие, люди не могли убить на охоте крупное животное, загнать к обрыв у стадо оленей или лошадей. Подобный способ жизни был под силу толь ко общ ине. Основной формой социальной организации был род, отличав шийся посл едовательным коллективизмом в производстве, уп равлении и уравнительн ом распределении добываемых благ. Раз деление труда обусловлено полово зрастным характером: создава лись группы мужчин, женщин, стариков и дете й, каждая из кото рых имела свое поле деятельности, выполняла предназнач енные ей функции. На ранних стадиях существования человечества семья бы ла полигамна. Все мужчины и женщины (включая родителей и детей) принадлеж али друг другу. По мере социализации общества круг брачующихся сужался. Обычаи постепенно запрещали браки между родителями и детьми, затем межд у братьями и се страми, а позже и браки внутри рода. Родословная велась по материнской линии, мать ребенка была известна, а достоверный отец — нет. Материнский род был не территор иальной, а кровнородственной организацией. Жен щина в условиях матриарх ата занимала главенствующее положение в семье и обществе, пользовалась всеобщим уважением. Она решала жизненно важные вопросы деятельности ро да. Женщины были даже вождями. Чем не благоприятнее среда обитания, чем не надежнее источ ники пищи, тем сплоченнее первобытная община, тем более н е обходимой становится взаимопомощь ее членов и коллектив ность в потр еблении. Даже тогда, когда человек охотился или ловил рыбу в одиночку, его труд рассматривался как составная часть деятельности всего коллектива и добыча делилась поровну между всеми членами рода. Для координации отн ошений между индивидами необходима была власть как отношения между вла ствующим и подвластным, в которых властвующий подчиняет себе волю подвл астного и направляет его поведение. Высшей властью в первобытном общест ве было народное со брание всех взрослых членов рода. Здесь решались воп росы войны и мира, проводились религиозные обряды, избирались предводит ели, рассматривались наиболее насущные вопросы в жизни общины. Народное собрание выполняло функции не толь ко органа общественной власти, но и с удебного органа, вынося щего окончательный «приговор» в делах об измене , трусости, кровосмешении и т.п. Постановления народного собрания были, бе зусловно, обязательны для всех членов рода. Властными полномочиями наде лялись советы старейшин, а также старейшины, вожди, военачальники, жрецы. Совет ста рейшин собирался эпизодически, где предварительно рассмат ри вались вопросы, которые затем выносились на народное со брание. Старейш ины, военачальники были первыми среди равных и первоначально не обладал и какими-либо привилегиями. Решаю щее значение для избрания в лидеры общ ины имели личные ка чества: физическая сила, организаторские способност и, оратор ское искусство, трудовые навыки, знание ритуальных обрядов, объ ем различных познаний, авторитет среди сородичей и т.д. Властные полномо чия старейшин были невелики: они не имели права ни приказывать, ни команд овать. Наравне с другими людьми лидеры принимали участие в общем труде, в ыполняя наиболее сложные и трудоемкие обязанности. При принятии ре шени я старейшина всегда старался добиться общего согласия. Однако со времен ем функции власти настолько усложнились, что одних только личных качест в для избрания лидером стало недостаточно. Для регулярного устройства п иров, организации ритуалов, проявления щедрости в отношении сородичей н еобхо дим был определенный материальный достаток. Кроме того, вожди нак апливали опыт управления и специаль ные познания, которые старались пер едать по наследству. И все же еще сравнительно долгое время решающим мот ивом при вы боре старейшины или вождя оставалось общественное мнение и личностные качества претендента. Экзогамные отношения между родами пр едполагали сущест вование нескольких кровнородственных родов, связан ных тес ными брачно-семейными узами. Эти дружественные общины объединял и свои усилия для охоты, рыбной ловли и иных произ водственно-военных мер оприятий, требующих большого коли чества участников. Такие объединения коллективов назывались фратриями (братство). Со временем, по мере усложн ения межродовых отношений, систематического проведения совместных акц ий появляются и более крупные объединения родов, управляемых едиными ор га нами власти. Возникают племена и союзы племен. Консолидации общества в племенные ассоциации в значи тельной степени способствовали и изменив шиеся природно-климатические условия. В природе тоже шли свои эволюцион ные процессы. Исчезновение к концу верхнего палеолита круп ных животны х вызвало расформирование больших родовых охот ничьих коллективов на н ебольшие семейные производственные группы, которые отличались кочевым образом жизни, мигрируя вместе со стадами мелких животных. Это обстояте льство, с одной стороны, вело к ослаблению родовых связей, а с другой — к объ единению в составе одной об щины людей из различных родов, кочующих по соседству. Колебание климатич еских условий, усиленное высокоэффек тивной, но хищнической охотой на ж ивотных, привело к такому уменьшению их общей биомассы, что создалась уг роза их воспро изводству. Люди были вынуждены расширять питательный рац и он за счет растительной пищи. Этому способствовала возросшая плотност ь населения, при которой общины уже не могли свобод но кочевать, не вступа я в конфликты друг с другом. Многие пле мена стали заниматься преимущест венно земледелием. Кроме того, люди стали замечать, что в некоторых регио нах гораздо выгоднее разводить, одомашнивать животных, нежели охотитьс я на них. Скотоводство позволяло иметь не только по стоянный, изобильный и достаточно надежный источник питания, но и давало дополни тельные бла га — молоко, шерсть и т.д. Глобал ьное значение для развития земледелия и скотоводст ва получила и широко практиковавшаяся в неолите вырубка лесов, повлекшая эрозию почв и расши рение ареалов степей, способных служить пастбищами для животных и объек тами зем леделия. Так произошло крупное общественное разделение труда. Люди стали специализироваться на выполнении различных видов обществен но-полезной деятельности. Совершился рево люционный переход от присваи вающе-потребительской эко номики к экономике производящей, что коренны м образом изменило всю систему социальных отношений первобытного обще ства. Занятия скотоводством и земледелием уже не требовали ши рокомасшт абных коллективных усилий, как прежде. Производ ственный результат в зн ачительной степени зависел от отдельной личности. Процесс труда постеп енно усложнялся, требовал боль ших физических нагрузок, в связи с этим ос новной производя щей силой нарождающегося специализированного произв одства стал мужчина. Его труд был более производительным. Впервые в обще стве появляется так называемый избыточный продукт, ко торый, не являясь уже жизненно необходимым, может свободно отчуждаться. Возникшая парная семья выделяется из родового коллектива и существует автономно. Наряду с родной матерью появился род ной отец, ставший главой семьи и собственн иком основной массы имущества, которое затем наследовалось его детьми. Н а смену матриархата пришел патриархат и патриархальная семья. Специали зация общественно необходимого труда сопровож далась совершенствован ием орудий труда, их разнообразием. Ре месло выросло в самостоятельную о трасль производства, соста вив содержание второго крупного общественн ого разделения труда. Занятие скотоводством, земледелием и ремеслом тре бовало от индивидов обмена результатами своего труда. Если раньше охот ники и собиратели плодов обменивались сырьем и пищей лишь эпизодически, время от времени, то население неолита вынужде но было обмениваться и пи щевыми, и ремесленными изделиями систематически. Процесс обмена предст авлял целую отрасль об щественно полезной деятельности, это было третье крупное разделение труда, которым занималась весьма значительная част ь населения — купцы. Индивидуа лизация труда и получение избыточного продукта стали основой кардинал ьных изменений в отношениях собствен ности. Она дифференцировалась на ч астную (созданную личным трудом) и общую собственность, полученную от пр едков (земля). Основная масса частной собственности накапливалась у лиц, осуществляющих властные полномочия, что поначалу связыва лось с необхо димостью должного выполнения управленческих функций и носило эпизодич еский характер. Со временем это превратилось в систему. Кроме того, все ли ца, наделенные пуб личной властью, приобрели различного рода личные при вилегии (на часть военной добычи, на добавочный надел и т.д.). Постепенно, в связи с усложнением и во зрастанием объема управленческой деятельности, повышалась численност ь родо-племенной верхушки. Ее лидеры предпочитали самолично на значать и даже готовить преемников, которых они специально обучали. Чаще всего и ми были ближайшие родственники. Пуб личная власть все больше отдалялась от общества. Шел процесс ее самоизоляции. Вместе с тем расширялись полно мочия власти и управленческие возможности. Она по своему усмотрению на чинает распоряжаться и средствами производства, находящими ся в общей, коллективной собственности. Община с помощью сложившихся обычаев и мор альных за претов сопротивлялась росту влияния властных органов и иму щ ественной дифференциации населения. Однако усиление пуб личной власти и расслоение общества на богатых и бедных, угне тателей и угнетенных в фо рмирующейся системе социальных связей было исторически неизбежным. Ак тивизации этой зако номерности в определенной степени способствовало изменение в содержании производственной деятельности. Так, увеличение объема производства в скотоводстве и земле делии постоянно требовало д ополнительной рабочей силы, кото рая пополнялась за счет набегов на дру гие племена. Если раньше пленников просто убивали или принимали в свою с реду, то те перь экономически выгодным стало превращать их в рабов, в самы й обездоленный, угнетенный класс и извлекать из этого пользу. Таким обра зом, три крупных общественных разделения труда, ознаменовавшие переход общества к «производящей» экономи ке, возникновение частной собственн ости и классов, стали несо вместимы с первобытно-общинной организацией общества. Они дали толчок к формированию государства как особому проявл е нию публичной власти, стоящей над обществом и регулирующей проходящие в нем процессы с позиций различных социальных групп. 7. те орий происхождения государства и права Изучение процесса происхож дения государства и права имеет не только чисто познавательный, академи ческий, но и политико-практический характер. Оно позволяет глубже понять социальную природу государства и права, их особенности и черты, дает воз мож ность проанализировать причины и условия их возникновения и развит ия. Позволяет четче определить все свойственные им функции — основные направления их деятельности, точнее установить их место и роль в жизни общества и политической систем ы. Среди теоретиков государства и права никогда не было раньше и в настоя щее время нет не только единства, но даже общности взглядов в отношении п роцесса происхождения государства и права. При рассмот рении данного во проса никто, как правило, не подвергает сомнению такие, например, общеизв естные исторические факты, что первыми государственно-правовыми систе мами в Древней Греции, Египте, Риме и других странах были рабовладельчес кие государство и право. Никто не оспаривает того факта, что на территори и нынешней России, Польши, Германии и ряда других стран никогда не было ра бства. Ис торически первыми здесь возникали не рабовладельческие, а фео даль ные государство и право. За время существования науки б ыли созданы десятки самых различных теорий и доктрин, высказаны сотни, е сли не тысячи, самых различных предположений. Вместе с тем споры о природ е государства и права продолжаются и по сей день. На протяжении всей исто рии развития человечества особая роль в решении этих вопросов отводила сь религии. Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи божес твенного происхождения государства и права. «Закон дал нам Моисей, насле дие обществу Иако ва», — читаем мы в Библии. Но особенно широкое распространение данные идеи получили н а стадии перехода многих народов к феодализму и в феодальный период. На р убеже XII— XIII вв. в Западной Европе развивается, например, теория «двух мечей». Она исходит из того, что основ атели церкви имели два меча. Один они вложили в ножны и оставили при себе, ибо не пристало церкви самой использовать меч, а второй они вручили госу дарям для того, чтобы те могли вершить земные дела. Государь, по мнению бог ословов, наделяется церковью правом повелевать людьми и является слуго й церкви. Основной смысл данной теории в том, чтобы утвердить приоритет д уховной организации (церкви) над светской (го сударством) и доказать, что нет государства и власти «не от бога». Религиозные учения о происхождени и государства и права имеют хождение и поныне. Наряду с ними продолжают с уществовать идеи, высказанные еще в Древнем Риме о том, что на возникнове ние, развитие и упадок государства и права решающее влияние оказали чело веческие слабости и страсти. Среди них жажда денег и власти, алчность, чес толюбие, высокомерие, жестокость и другие отрицатель ные человеческие ч ерты и страсти. Как показывает исторический опыт, главные причины возникно вения и развития государства и права лежат вовсе не в сфере морали или религии. Они коренятся в области экономики и в социальной сфере жизни людей. Науч ные исследования и выводы свидетельствуют о том, что госу дарственная о рганизация приходит на смену родоплеменной организации, право — на смену обычаям. И происходит это н е в силу самого по себе изменения общественных нравов, религиозных воз з рений и взглядов, а в силу коренных изменений в экономической сфере и в са мом первобытном обществе. Именно они привели к разло жению первобытно-о бщинного строя и к утрате способности первобыт ными обычаями регулиров ать общественные отношения в новых ус ловиях. Известные во всемирной ис тории крупнейшие разделения труда, связанные с отделением скотоводств а от земледелия, ремесла от земле делия и с появлением торговли и обмена, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека п роизводить больше средств к существованию, чем это было нужно для поддер жания жизни. Становится экономически выгодным использовать чужой труд. Военнопленных, которых раньше убивали или принимали на равных в свой род , стали превращать в рабов, заставляли работать на себя. Производимый ими остаточный (сверх необходимого для проживания) продукт присваивали. В об ществе сначала наметилось, а затем по мере разделения труда быстро усили лось имущественное расслоение. Появились богатые и бед ные. В целях полу чения остаточного продукта стал широко использо ваться не только труд в оеннопленных, но и труд своих сородичей. Иму щественное неравенство пов лекло за собой социальное неравенство. Общество постепенно, в течение мн огих тысячелетий, расслаивалось на различные, со своими собственными ин тересами и своим собственным, далеко не одинаковым статусом, устойчивые группы, классы, социаль ные прослойки. Расслоение общества ведет к тому, ч то из общей массы членов рода выделяется знать — обособленная группа вождей, военачальников, жрецов. И спользуя свое общественное положение, эти люди присваивали себе большу ю часть военной добычи, лучшие участки земли, приобретали огромное колич ество скота, ремесленных изделий, орудий труда. Свою власть, ставшую со вр еменем наследственной, они использовали не столько для защиты обществе нных интересов, сколько для личных, для удержания в повиновении рабов и н еимущих сопле менников. Появились и другие признаки разложения первобы тно общинного строя и соответствующей ему родоплеменной организации, к оторая постепенно стала вытесняться государственной организацией. В н овых общественно-экономических условиях прежняя система организации в ласти — родоплеменная организ ация, рассчитанная на управление обществом, не знавшим имущественного р азделения и социального неравенства, оказалась бессильной перед расту щими изменениями в сфере экономики и социальной жизни, усилива ющимися противоречиями в общественном развитии, перед углубля ющимся неравенс твом. О появлении признаков государства в любой стране свидетельству ет, преж де всего, выделение из общества особого слоя людей, не производящих мате риальных или духовных благ, а занятых лишь уп равленческими делами. Об эт ом же свидетельствует наделение данного слоя людей особыми правами и вл астными полномочиями; введение различных налогов и всевозможных подат ей, займов; подразделение членов общества не по кровнородственному приз наку, как это было при первобытно-общинном строе, а по административно-те рриториально му признаку; появление на постоянной основе особых отрядо в воору женных людей, дружин, признанных, с одной стороны, защищать террит орию и общество от нападения извне, а с другой — вести самим новые территориальные завоевания. О появле нии признаков государственной организации общества и вытеснении ею пе рвобытно-общинной организации свидетельствуют и другие факторы. Помим о всего прочего они указывают на то, что госу дарство не навязывается общ еству извне. Оно возникает на его основе естественным путем. Вместе с ним оно развивается и совершенствуется. Аналогичные процессы происходят с государственной (или публичной) властью, являющейся признаком государс тва, и с правом. Будучи неразрывно связанным с государством, право в силу т ех же причин, что и государство, появляется в мире и под воздействием тех ж е экономических, социальных и политических процессов изменяется. До поя вления имущественного разделения населения и социально го неравенств а общество не нуждалось в праве. Оно вполне могло обходиться и обходилос ь с помощью обычаев, опиравшихся на власть авторитета советов старейшин и регулировавших все общественные отношения. Однако положение коренны м образом изменилось, когда появились группы, слои и классы со своими соб ственными, противоре чащими друг другу и противоборствующими интереса ми. Прежние обычаи, рассчитанные на полное равенство членов обще ства и н а добровольное соблюдение содержащихся в них правил, в новых условиях ок азались бессильными. Появилась жизненная необ ходимость в новых правил ах — регуляторах общественных отношений, которые бы учитывали коренные изменения в обществе и обес пе чивались бы не только силой общественного воздействия, но и госу дарств енным принуждением. Таким регулятором стало право. Важнейшими признаками, свидетельствовавшими о его появ лении, ста ли, по мнению исследователей, следующие: социальное и имущественное расс лоение в обществе; появление классов-анта гонистов — бедных и богатых, угнетенных и угнетате лей; постепенное сосредоточение частной собственности и права на нее в о дних руках и полное их отсутствие в других; появление, наряду с имуществе нными, семейно-брачных и иных правоотношений; придание действующим соци альным нормам общеобязательного характера, обеспечиваемого принудите льной силой со стороны возникающих государственных орга нов; и др. Перво начально право складывалось как совокупность новых обы чаев, к соблюден ию которых обязывали зарождающиеся государствен ные органы и, прежде вс его, суды. Позднее правовые нормы (правила поведения) устанавливались ак тами князей, королей и просто наделен ных такими полномочиями чиновнико в. Разумеется, богатеющая родовая знать, правящая верхушка всегда стреми лась закрепить в этих актах и обычаях прежде всего свои собст венные иму щественные и иные интересы, усилить свою власть с помощью зарождающегос я права. Ей это в значительной степени всегда удавалось, о чем можно судит ь по характеру и содержанию дошедших до нас правовых и литературных памя тников той эпохи и в особенности Древней Греции, Древнего Рима, Древнего Египта, Вавилона. Аналогичное закрепление в праве экономического и соци ального неравенства, наличие права собственности у одних и отсутствие е го у других, официальное закрепление власти господствующих слоев и клас сов имеет место не только у римского народа, но и у других народов. В этом з аключается одна из важнейших отличительных особенностей права и право вых обычаев от прежних, регулировавших общественные отношения в услови ях первобытного строя, неправовых обычаев. Рассматривая процесс, а вмест е с ним теории возникновения госу дарства и права, остановимся на раскры тии лишь некоторых, наиболее известных и распространенных из них, а имен но — на естественно-пра вовой т еории и теории насилия. Естественно-правовая теория Естественно-правовая теория происхождения государств а и права нередко называется в научной литературе договорной теорией ил и теорией договорного происхождения государства и права. Она рас сматри вает государство как результат объединения людей на добро вольной осно ве (договора). Теория насилия Краеугол ьным камнем теории насилия является утверждение о том, что главная причи на возникновения государства и права лежит не в социально-экономическо м развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, пор абощении одних племен другими. 3. Понятие и признаки государства Термин «государство» м ожет быть использован в двух значе ниях: во-первых, для выделения страны к ак географического обра зования и, во-вторых, для обозначения организац ии политичес кой власти. Мы будем вести речь о государстве как организац ии политической власти, существующей в определенной стране. Государств о — это довольно сложное образ ование. Помимо него в обществе существуют партии, массовые движения, про ф союзы, религиозные и другие организации. Попытаемся отли чить государ ство от других общественных образований и рас смотрим его существенные признаки. 1. Территория. Это пространственная основа государства. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство и др. Без территории государство не существует, хотя она может из ме няться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увели чиваться в процессе завоеваний). На своей тер ритории государство осуще ствляет независимую власть и имеет право защищать территорию от вторже ния со стороны других государств. 2. Население. Его составляют люди, проживающие на те рри тории государства. Население государства может состоять из лю дей о дной национальности или быть многонациональным, как, например, в России, где проживает более 60 наций. Гос ударство будет стабильным и будет развиваться, если отношения между ним и будут добрососедскими, а не конфликтными. Чтобы все на ции в государств е жили в мире и согласии, государство должно подходить к ним с равными мер ками, не ущемляя и не давая преимуществ какой-либо из них. Каждая же нация, не забывая о своих национальных интересах, не должна их выпячивать и стре миться решить свои национальные пр облемы за счет других на циональностей. 3. Публичная власть. Публичная власть иначе называется влас тью общественной, т. е. властью, способной организовать жизнь людей. Термин «власть» означает с пособность влиять в нужном направлении или иначе способность подчинят ь своей воле. Такие властные отношения устанавливаются между население м и осо бым слоем людей, который им управляет. В отличие от перво бытного о бщества в государстве управление осуществляют спе циально занимающие ся этим люди: чиновники (бюрократы, уп равленцы). Деятельность по управлен ию делами общества очень сложна. Вот почему помимо выдающихся интеллект уальных ка честв управленцам надо иметь большие и глубокие знания об об ществе. Государственная власть осуществляется с помощью государ ствен ных органов и учреждений. Все они объединяются в единую систему, называе мую государственным аппаратом. К важн ейшим его составляющим относятся законодательные и исполни тельные ор ганы. Государственная власть распространяется на всех людей, проживающ их на территории государства. 4. Право. Это система общеобязательных правил пове дения. В отличие от правил поведения, существовавших в первобытном общес тве и обеспечивавшихся силой общественного принужде ния (например, поки нувшего поле боя воина соплеменники изго няли из племени), правовые нормы охраняются силой государ ства, т. е . специальными государственными органами. Это пер вое их отличие. Второе состоит в том, что если правила поведения в перво бытном обществе выраба тывались постепенно самим обществом (обычаи, традиции, мифы, обряды, риту алы и др.), то правовые нормы формируются в основном госу дарственными органами. Для этой цели в современных госу дарствах создаются законода тельные органы. Правовые нормы устанавлив ают, что именно нужно делать, а что делать запрещено. 5. Правоохранительные органы. Они составляют особую сис тему, в которую входят судебные органы, прокуратура, мили ция, органы безопасности, внешняя раз ведка, налоговая поли ция, таможенные органы и др. Они нео бходимы любому госу дарству, потому что государственная власть осущест вляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), нос ящих императивный характер. Если к власти проявляется неуважение или ес ли нормы права не исполняются, то с помо щью правоохранительных органов применяются меры принуж дения (санкции), предусмотренные в нормах права. Помимо применения санкций правоохранительные органы ис пользуются дл я предупреждения негативных явлений в общест ве. 6. Армия. Она необходима д ля защиты территориальной це лостности государства. Обычно пограничны е споры и военные конфликты возникают между смежными государствами. Но н е только. Современное вооружение делает возможным военное на падение и захват территории стран, находящихся далеко от го сударства-агрессора. Вот почему вооруженные силы остаются необходимым признаком любого гос ударства. По своему размеру армия должна быть способной отразить любую а грессию. Однако армия требует на свое содержание и поддержание боеготов ности значительных материальных затрат. Замечено, что в том государстве , которое содержит большую армию и соответ ственно тратит много материа льных средств на нее и производство вооружений, жизнь людей не отличаетс я достатком. В некоторых государствах армия используется во внутренних конфликтах. 7. Налоги. Это обязательные платежи с получаемого дохода граждан и орган изаций. Их размеры и сроки уплаты устанавли вает государство, издавая со ответствующие законы. Налоги не обходимы для содержания государственн ых органов, армии, вы платы пенсий, пособий многодетным семьям, безработн ым, инва лидам. В нашей стране именно на налоговые средства содержат ся о бразование, наука, культура, здравоохранение. Если в стране происходят р азличного рода чрезвычайные происшествия (ЧП), то выделяется часть средс тв также из налоговых поступлений для устранения последствий ЧП, бедств ий. Собрать налоги — задача для правительства довольно труд ная. Дело в том, что многие граждане находят множество при чин их не платить. Одни считают их очень большими, другие — несправедливыми, третьи — что, потратив их на своих детей, о ни принесут не вред государству, а, напротив, пользу. Однако государство е жедневно должно решать массу задач. Вот почему полагаться на сознание и волю налогоплательщиков оно не мо жет и либо взыскивает налоги принудит ельно, например с за работной платы, либо применяет жесткие санкции к неп ла тельщикам. Другая, не менее важная задача состоит в том, чтобы налого в ые поступления разумно потратить. 8. Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни. Иначе, суверени тет — это самостоятельность, неподчин енность, неподотчетность государства кому-либо. Различают внутренний и внешний суверенитет. Суверени тет находит проявление в обладании государ ством рядом исключительных прав. Внутренний суверенитет означает, что г осудар ственная власть независимо решает все вопросы жизни страны, и эт и решения имеют обязательный характер для всего населе ния. Внешний сув еренитет позволяет государству самостоятель но строить свои взаимоот ношения с другими государствами, ос новываясь на своих интересах. В межд ународных отношениях су веренитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически подчиняться другим государствам. Те перь попытаемся дать определение государства. Сначала определим госуд арство очень кратко. Это определение будет по хоже на формулу. Государство = влас ть + население + территория. Более разв ернутое определение выглядит следующим образом. Госу дарство — это организация п олитической власти, дей ствующей в отношении всего населения на закрепл енной за ним территории, использующей право и специальный аппа рат прин уждения. 9. Функциям и государства называют основные, социально значи мые на правления его деятельности, выражающие сущность государства и соответ ствующие главным задачи определенного исторического этапа развития об щества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы. Существенными признаками функций госу дарства являются: 1) предметная д еятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; 2) направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом э тапе разви тия общества; 3) опред еленные формы (чаще всего правовые) реализации го сударственных функций , связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, мет одов. Формирование функций происходит в процессе становления и развити я государства. Последовательность возникновения тех или иных функций з ависит от важности и очередности за дач, стоящих перед обществом. В разны е исторические перио ды приоритетное значение могут приобретать разли чные цели государства, а следовательно - и его различные функции. Каждая из функций государства имеет о пределенное содержа ние, которое показывает, что делает государство, че м занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняе тся вместе с изменениями, проис ходящими в обществе. На содержание функц ий современных госу дарств оказывают влияние национальные факторы, нау чно-тех нический прогресс, процессы информатизации и др. Функциях госуд арства и их классификации существуют различные точки зрения; ученые дают различный перечень этих функций, по- разному их называют. По объекту воздействия функции государства могут б ыть раз делены на внутренние и внешние. Внутренне функ ции - это основные направления деятельности государств внутри страны. К внутренним функциям государс тва относятся: 1) функции охране законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства; 2) функции легализованного осуществления принуждения в от ношении различных социальных групп и индивидуумов; 3) политическая функция (обеспеч ение народовластия и государственного суверенитета); 4) экономическая функция (выработка эконом ической полити ки, формирование и конроль за расходованием государстве нного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой поли тики , управление государственными предприятиями и т.д.) 5) социальная функция (создание системы соц иальной защиты населения, систем здра воохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д,); 6) экологическа я функция (деятельность, направления на ох рану, восстановление и улучше ние природных условий жизни людей); 7) идеологическая функция (пропаганда определении идей и ценностей с помощью государственных средств массовой инфор мации, воспитание в ду хе официальной идеологии подрастающего поколения ит.д.). Такой набор фун кций государства – свидетельс тво полного огосударствления общества, характерное для тоталитарного общества. С изменением соц. Структуры общества насилие на определенные с лои общества стает менее актуальным. Государство уменьшает свое влияни е в экономике. Не может быть признана и идеологическая функция: общество должно развиваться в условиях идеологического и политического плюрал изма. На первый план выходит охрана инте ресов, прав и свобод человека. В деятельности государства важ ны также учет координация интересов различных групп населения, защита п рав меньшенсгв, охрана окружающрй среды. Внешние функц ии -это основные направления деятельн ости го сударства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общ ества, во взаимоотношениях с другими организацией или государствами. К в нешним функциям относятся: 1) з ащита государства от внешней угрозы (с троительство во оруженных сил, ведени е обороительных войн, создание и дея т ельность контрразведки, пограничных войск и т.д.); 2) функция взаимодействия с другими госуда рствами и между народными организациями (экономическое сотрудничеств о, уча стие в работе различных международных организаций, в военно-полит ических блоках и союзах и т. д.). Другим основанием для классификации функц ий государства является характер государственного воздействия на обще ствен ные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделе ны на охранительные и регулятивные. Охранительные функции - это деятельность государства, на правленная на обеспеч ение охраны всех существующих общест венных отношений (охрана прав и св обод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угро зы). Регулятивные функции - это деятельность государства, на правленная на развити е существующих общественных отноше ний (экономическая, функция взаимод ействия с другими госу дарствами). Еще одним основанием классификации ф ункций государства служит продолжительность их существования. В соотв етствии с этим функции могут быть постоянными и временными. Первые выполня ются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи го сударству на ряде этапов его существова ния. Вторые - обусловлены конкретным периодом общест венно го развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое зна чение. И, наконец, по важности в общественной жизни функции де лятся на основные и неосновн ые (подфункции). К последним отно сится, например, организ ация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возр ажения в юридической нау ке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциям и государства являются основные направления его деятельности, признан ие каких-либо функций неосновными некорректно. 10. Формы и медоты осуществления функций государства Госудаство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функ ций государства - это однородная деятельность органов государства, посредст вом ко торой реализуются его функции. Формы осуществления функций государств а делятся на право вые и организационные. К правовым формам относятся: 1) правотворческая форма (разраб отка и принятие юридиче ских норм, издание нормативно-правовых актов); 2) правоисполнительская форма (п ринятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов прим енения права (приговор суда и др.)); Правовые – это однородная деятельност ь органов государства, связаная спринятием правовых актов. Организацио нная – это однородная деятельность государства, направленная на созда ние организационных условий для обеспечений функций государства: 1)орга низационно-регламентирующая форма – это текущая работа структур по об еспечению функционированию органов государства; 2)организационно-хозя йственная форма – включает в себя оперативно-техническую работу (бух.уч ет, статистика); 3) организационно-идеологическая форма (воспитание). Метод ы осуществления функций государства – это способы и приемы с помощью, к отоорых органы государства реализует свои функции (убеждения, поощерен ия, принуждения, наказание) 11. Типология и ее необходимос ть Типология или классификаци я государств и правовых систем по типам представляет собой объективно н еобходимый, закономерный процесс познания государственно-историческо го процесса развития го сударства и права. Она выступает как отражение п роцесса исторически неизбежной смены одних типов государства и права д ругими. Типология является одним из важнейших приемов или средств поз н ания исторического процесса развития государства и права. Исходными по сылками типологии государств и правовых систем являются следующие пол ожения. Во-первых, положение о том, что развитие человеческого общества, а вместе с ним государства и права - это непрерывно протекающий, длительный и по своей природе естест венно-исторический процесс. Во-вторых, что этот процесс неразрывно связа н с постоянным развитием социальной природы, содержания и назначения го сударства и права, а также с коренными изменениями основных принципов их организации и функционирования. Например, если в качестве одного из важ нейших принципов рабовладельческого типа государства и права выступал принцип частной собственности на основные средства производства и на л юдей — рабов, то в качестве одно го из основных принципов капиталистического типа государства и права в ыступает уже принцип формально-юридического равенства всех граждан пе ред законом. Одним из важнейших принципов феодального типа государ ства и права был принцип вассального подчинения, принцип соот ветствия объе ма и характера политической власти размерам земли.И, в-третьих, положени е о том, что процесс перехода государства и права от одной ступени к друго й, от одного типа государства и права к другому органически сочетает в се бе элементы непрерывности, эво люции государственно-правовых явлений с элементами их дискрет ности, качественной скачкообразности и в этом смы сле — рево люционности. Эволюц ионность развития государства и права, высту пающая в виде постоянного накопления в них количественных и каче ственных изменений, и революцион ность развития, представляющая собой быстрое, скачкообразное качестве нное изменение государствен но-правовых явлений, проявляются вовне как две взаимосвязанные, органически сочетающиеся друг с другом, взаимно до полняющие друг друга стороны процесса их естественно-исторического ра звития. Рабовладельческое государст во и право. Социально-экономическая основа и сущность рабовладельческо го государства Рабовладельческое государс тво является исторически первым типом государственной организации, возникшей на развалинах пер вобытн о-общинного строя в силу разложения общества на классы и возникновения п ервых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. В своем развитии рабовладельческий строй, а вместе с ним госу дарс тво и право проходят две основные стадии. Первая стадия ас социируется с древневосточным рабовладением. Среди ее наиболее характерных черт и особенностей отечественными и зарубежн ыми учеными выделяются следующие. Наличие значительных остатков перво бытно-общинного строя. Существование примитивных форм патриархального рабства и ведения хозяйства, при которых рабу раз решается иметь свое им ущество и даже семью. Сохранение в течение длительного времени, наряду с частной собственностью на рабов, кол лективного рабовладения (рабы, при надлежащие отдельным храмам, государству) . Существование сельскохозяйственных общин, обуслов ленное суровыми климатическими условиями Востока и как следствие этого необх одимостью применения коллективного труда на строитель стве ирригацио нных сооружений, при эксплуатации оросительных систем, развитии животн оводства, возделывании сельскохозяйствен ных культур, обработки земли. Сельская община осуществляла куп лю-продажу земельных участков. В соотв етствии с установленными правилами она распределяла и перераспределял а землю между своими членами, решала основные вопросы более рационально го использо вания земли. Наряду с сельской общиной в странах Древнего Во стока кол лективными собственниками земли были государство и отдельны е хра мы. Частная собственность на землю, так же как и на другие средства п роизводства, в этих странах не получила такого широкого развития, как в д ругих рабовладельческих государствах. По мере развития рабов ладельче ского строя в странах Древнего Востока право коллективной собственнос ти общины на землю постепенно вытесняется правом кол лективного пользо вания землей. Вторая стадия развития рабовладельческого строя — период греческо-римского рабовлад ения. Эта стадия отличается более высоким уровнем развития рабовладель ческого способа производства, полным отсутствием каких бы то ни было ост атков первобытно-общинного строя, наиболее высокой степенью развития р абовладельческой госу дарственной машины и права, более развитыми форм ами эксплуа тации рабов и неимущих граждан, «образцами» беспощадного на силия и подавления масс. Экономическую основу рабовлад ельческого государства составля ла частная собственность рабовладель цев на средства производства и рабов. В условиях рабовладельческого стр оя впервые в истории развития человечества в наиболее резкой и обнаженн ой форме прояв ляется экономическое, политическое и социальное неравен ство клас сов и слоев общества, полное, практически ничем не ограниченно е господство одного класса — р абовладельцев и полное бесправие друго го класса — рабов. На всех стадиях развития рабовла дельческого государства рабы постоянно оставались на положении вещей, «говорящих орудий» и рас сматривались не иначе, как производители матер иальных или иных благ. Феодальное государство и право Социально-экономичес кая основа и сущность феодального госу дарства. Феодаль ный тип государства и права исторически приходит на смену рабовладельч ескому типу. Он возникает двумя основными путями. Первый путь — это путь постепенного разложения рабо вла дельческого экономического и социального строя и зарождения в его н едрах зачатков феодального строя. Этот процесс происходил во всех рабов ладельческих государствах и общественно-политических систе мах. Второ й путь — это путь постепенного развития, а затем разло жения первобытно-общинного строя и возникновени я на его основе феодального строя. По этому пути, в частности, шло развитие государ ства и права у восточных и западных славян. Оно было связано с пр ев ращением старейшин рода, военных вождей, всей родовой знати в круп ных собственников земли и скота. В результате захвата общинных земель и ско та, а также разорения и закабаления своих сородичей родовая знать постеп енно превращалась в земельную аристократию, а эксплуатируемые соплеме нники — в полностью зависимых от них кре стьян. Одновременно с процессом разложения первобытного обще ства шел процесс превращения органов родового строя в органы феодально го государства: родового военачальника или вождя — в короля; совета старейшин (там, где он со хранялся) — в совет приближенн ых монарха; ополчения, состоящего из соплеменников, — в постоянно действующую дружину или ар мию. Несмотря на разнообразие путей возникновения феодального строя у р азных народов, в целом этот процесс заключался в одном и том же. А именно, с одной стороны, он состоял в образовании крупного земле владения и превр ащения светской и духовной знати в класс феодалов. А с другой — в разложении сельской общины и превращ ении свободных крестьян — общ инников и несвободных землевладельцев, оставшихся от прежней формации, в феодально-зависимых от крупных землевла дельцев либо от государства, крепостных крестьян. Последние, в отличие от рабов, полностью отделявших ся, согласно действовавшему рабовладельческому праву, от всех средств п роизводства, хотя и лишались права собственности на землю, однако имели свое небольшое хозяйство, обладали правом личной собственности на неко торые сель скохозяйственные орудия труда. Не будучи собственником земл и, крепостной крестьянин владел домом, сельскохозяйственными постройк ами, инвентарем, выступал как непосредственный производитель материал ьных благ и как зависимый от помещика землепользователь. Остатки выраба тываемой им продукции, за исключением той, которая присваивалась феодалом, поступали в его собственность. Это создавало определенную заинтере сованность крепостного крестьянства в результатах своего труда, вело по сравнению с трудом рабов к росту его п роизводительности. Все это указывало на то, что феодальный способ произв одства, а вместе с ним и весь феодальный строй, является более эффективны м, исторически прогрессивным по сравнению с рабовладельческим способо м производ ства и рабовладельческим строем. Феодальная собственность н а землю составляла материальную основу взаимоотношений помещиков и кр епостных крестьян, основу экономической зависимости последних от перв ых. Эксплуатация кре стьян помещиками осуществляется путем взимания с н их феодальной ренты. Существовали три основные фо рмы или разновидности рен ты: отработочная рента (барщина) , при котор ой крепостной кресть янин должен был отработать на феодала определенно е количество дней в неделю; натуральная (натуральный оброк) , при к оторой крестьянин должен был отдавать феодалу определенное количество производимой им сельскохозяйственн ой продукции, а ремесленник — п родукции сво его ремесла; и денежная рента (денежный оброк) , согласно которой крестьянин или ремесленник должны были уплачивать феодалу опр е деленную сумму денег. Капиталистическое государств о и право Социально-экономическая основа и сущность бур жуазного го сударства. На истор ической арене буржуазное государство и пра появились в результате бурж уазных революций, покончивших феодальным экономическим и социально-по литическим строе Объективные и субъективные предпосылки буржуазных ре волнэд создавались в недрах феодального общества. На стадии зрелости и з аката феодальной общественно-экономической формации весьма быстро скл адывались буржуазные производственные отношения и вместе тем усиливал ись социально-экономические и политические противоречия между историч ески восходящим классом буржуазии и продм жавшим удерживать политичес кую власть классом феодалов. Экономической основой буржуазного госуда рства с момента появления стала система хозяйствования и частная собст венность наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная соб ственность объявлялась священной и неприкосновенной. На ее охрану и защиту было направлено в конечном счете все конституционное и текущее з аконодательство. Социолистическое государств о. Первое. Социалистич еское государство и право, согласно марксистской теории, возникают не эволюционным путем, путем пос тепенно го перерастания буржуазного государства в социалистическое, а путем со вершения социалистической революции . Ближайшей целью коммунистов, говорил ось в «Манифесте Коммунистической партии», является «ниспровержение г осподства буржуазии, завоевание проле тариатом политической власти». А «первым шагом в рабочей рево люции» является «превращение пролетариат а в господствующий класс, завоевание демократии» . Второе. Важной закономе рностью и одновременно предпосылкой становления и развития социалисти ческого государства и права, соглас но марксистской доктрине, является слом старой государственной машины , уничтожение буржуазного государственного аппарата. Третье. Сущностью нового государства, функционирующег о в переходный от капитализма к социализму период, является диктатура пролетариата. Данному положению в марк систской теории придается настолько важное, принципиальное значение, ч то с ним напрямую связывают принадлежность к марксизму или оппортунизм у. 12. По нятие формы государства Форма государства является н епосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Как овы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма. Исследовать государство с точ ки зрения его сущности означает выявить волю и интересы каких слоев обще ства, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотрет ь государство под углом зрения содержания означает установить, как и в к аких направлениях оно при этом действует. Изучить же государство с точки зрения его формы — это значит в первую очередь изучить его строение, его основные составные части (внут реннюю структуру, основные метода) осуществления государственной влас ти. Что собой представляет каждая из составных частей формы государства? Форма правления есть организация гос ударства, включающая себя порядок образования высших и местных государ ственных органа и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления з начительной мере различаются в зависимости от того, осуществляет ли вла сть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу. В первом сл учае имеет место монархическая форма правления, во втором — республиканская. При монархической фо рме правления источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. республиканской — выборный государственный орган. История и современност ь знают разные виды монархий и республик. Они в значительной степени зав исят от типов государств, а также от условий их возникновения и функцион ирования. На современном этапе развития общества и государства монархи и бывают двух видов — дуалисти ческие и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической мона рхии является формально-юридическое разделение государственной власт и между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, за конодательная — у п арламента. Последний, однако, в ряде случаев фактически подчиняется мона рху. Парламентарная монархия отличае тся тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сфе рах осуществления го сударственной власти. Законодательная власть пол ностью принад лежит парламенту, исполнительная — правительству, которое несет ответств енность за свою деятельность перед парламентом. Примерами парламентар ной монархии могут служить Англия, Голландия, Швеция и др. Парламентарну ю монархию нередко называют конституционной монархией. Современные ре спублики делятся на два вида: президентские, ха рактерной особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы прави тельства и государства, и парла ментарные. Особенностью последних являе тся довольно слабая власть президента. Характерным для парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции. Форма государственного устройства п редставляет собой устрой ство государства, его внутреннее деление на со ставные части — административ но-территориальные единицы, автономные политические образования ил и суверенные государства. Она отражает также характер соотношения госу дарства в целом и отдельных его час тей. Существуют две основные разнови дности форм государственного устройства. Наиболее простая из них — унитарное государство. Это — единое государ ственное образование. Государство при этом делится лишь на администрат ивно-территориальные части. Для унитарного го сударства характерно сущ ествование общих для всей страны высших органов государственной власт и и управления, единой системы и конституции. Унитарными государствами я вляются Англия, Франция, Венгрия, Монголия и др. Более сложной формой госу дарственного устройства является федерация. Федеративное государство состоит из ряда других госу дарств или государственных образований — членов федерации (шта тов, кантон ов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое админ истративно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряд у с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управ ления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государ ственной власти и управ ления. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федераль ными законами, с судебными, прокурорскими и иными орга нами. Одной из важнейших, хотя и менее распространенных по срав нению с др угими формами государственного устройства, является конфедерация. Она представляет собой объединение или союз государств, при котором госуда рства, образующие конфедерацию, полностью сох раняют свою самостоятель ность, имеют свои собственные органа власти, управления и правосудия. Дл я координации совместные действий государства — члены конфедерации создают объединеные органы . Последние функционируют лишь в ст рого определенных целях Конфедерация нередко рассматривается как пром ежуточное зв на пути движения государств к образованию федерации. Помимо принадлежности к тому или иному типу, а также наличии определенны х форм правления и государственного устройства государства отличаются друг от друга своими режимами. Под гос ударственным режимом понимается совокупность методов осуществления г осударственной власти, используемых стоящими у власти группами, класса ми или слоями. Государственный режим является наиболее динамичной сост авной частью формы государства, чутко реагирующий на все наиболее важны е процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социа льно-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форм у государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части полити ческого режима, охватываю собой не только государство, но и все другие эл ементы политической системы буржуазного общества. Ав торитарный режим характеризуется ликвидацией или знач ительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционны х партий и других организаций, ограничением роли вы борных государствен ных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, с осредоточением огромных властных пол номочий в руках главы государств а или правительства, сведением роли парламента и других органов государ ственной власти до положения сугубо формальных институтов. Логически з авершенной и наиболее опасной формой авторитарно го режима является фа шизм. Фашистский режим как крайняя форма авторитарного режима полность ю ликвидировал в 30-40-е годы в ряде западных стран буржуазно-демократическ ие права и свободы, уничтожил все или почти все оппозиционные организаци и и учреж дения, выдвинул на первый план и широко использовал террористи ческие методы правления. Широкая социальная база фашизма создается в ос новном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии, отчасти — средней буржуазии и обмануты х сло ев рабочего класса, крестьянства. Появления фашистских режимов яв ляется показателем резкого обострения социально-классовых противореч ий внутри западного общества, кризиса политической власти господствую щего класса, свидетельством того, что правящая элита не в состоянии боль ше обес печить свое господство, опираясь лишь на либерально-демократиче ские методы. Она вынуждена под страхом утраты государственной власти пр ибегать к широкому использованию террористических методов. Ярким прим ером тому могут служить фашистские режимы, существо вавшие в довоенный период в Германии и Италии. Характерными чертами фашистских режимов в эт их странах были следующие: сочетание репрессивных методов правления с ш ирокой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав неим ущих слоев; официально насаждаемый через средства массовой информации антикоммунизм и антисемитизм; постоянно проводимая на государственном уровне «охота на ведьм» — комм унистов и «всех иных», не согласных с проводимой фашистскими лидерами по литикой; повседневная опора правящих кругов на армию, полицию и другие репрессив ные органы; непререкаемая власть вождя — фюрера, дуче, ставших «богами» фашистской Германии и Италии . Кроме названных существует ряд и других особенностей фашистских режим ов. Одной из важнейших среди них является абсолютное доминирование испо лнительной власти над законодательно! Диктатура исполнительной власти устанавливается повсеместно по предлогом проведения «кардинальных ре форм», борьбы за «единств нации», за установление подлинной демократии, торжество законности и справедливости. Деятельность парламентских стр уктур при этом полностью парализуется и политически нейтрализуется. Пр едставительная власть народа заменяется властью политиканствующей кл ики. Парламент практически лишается своей традиционной компетенции - творить законодательство. Хара ктерными признаками буржуазно-демократического реж има являются следующие: конституционное провозглашени е и частичное осуществление социально-экономических и политических пр ав граждан и их организаций; существов ание ряда политических (в том числе оппозиционных) партий; выборность и с меняемость цент ральных и местных органов государственной власти; офиц иальное признание принципа буржуазно-демократической законности в кон ституционности, принципа разделения властей и др. 13. Форма правления есть организация го сударства, включающая себя порядок образования высших и местных госуда рственных органа и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляет ли вл асть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу. В первом с лучае имеет место монархическая форма правления, во втором — республиканская. При монархической фо рме правления источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. республиканской — выборный государственный орган. История и современност ь знают разные виды монархий и республик. Они в значительной степени зав исят от типов государств, а также от условий их возникновения и функцион ирования. На современном этапе развития общества и государства монархи и бывают двух видов — дуалисти ческие и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической мона рхии является формально-юридическое разделение государственной власт и между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, за конодательная — у п арламента. Последний, однако, в ряде случаев фактически подчиняется мона рху. Парламентарная монархия отличае тся тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сфе рах осуществления го сударственной власти. Законодательная власть пол ностью принад лежит парламенту, исполнительная — правительству, которое несет ответств енность за свою деятельность перед парламентом. Примерами парламентар ной монархии могут служить Англия, Голландия, Швеция и др. Парламентарну ю монархию нередко называют конституционной монархией. Современные ре спублики делятся на два вида: президентские, ха рактерной особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы прави тельства и государства, и парла ментарные. Особенностью последних являе тся довольно слабая власть президента. Характерным для парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции. 14. Государство как особое зве но политической системы Для глубокого и всестороннего понимания государства и права важно их рассматривать не только самих по себе, но и в контексте дру гих более широких и более емких явлений. Одним из таких явлений выступае т политическая система общества. Что о на собой представляет? Из каких частей состоит? Какое место в ней занимае т и какую роль играет государство? Эти и им подобные вопросы издавна прив лекали внимание отече ственных и зарубежных ученых-юристов, философов, историков, эко номистов. И это не случайно. Ибо от того, как они понимаются, в огромной степени зависит успех в решении всех других, связанных с ними вопросов и проблем. Таких, например, как проблемы «живу чести» политичес ких систем, их способности решать задачи, возника ющие перед современны м обществом, вопросы эффективности госу дарства и политической системы и др. Политические системы понимаются как совокупность государст венны х, партийных и общественных органов и организаций, участву ющих в полити ческой жизни той или иной страны. В зависимости от степени участия в поли тической жизни эти орга ны и организации в научной литературе подраздел яются на следующие группы. Собственно-политические. К их числу относятся государство, все политические партии, отдельные общественные организа ции. Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с п олитикой, их активное воздействие на политику. Непосредст венной целью их создания и функционирования выступает политическая цель. Она заключ ается в формировании и осуществлении внутрен ней и внешней политики на разных этапах развития общества, в политическом и идеологическом возде йствии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе, в проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти все го обще ства в жизнь. Несобственно-политические объед инения. К ним относятся такие организации, которые возни кают и развиваются не в силу непос редственно политических, а в силу экон омических и других причин. Это — профсоюзные, кооперативные и иные организации. Прямой целью их со здания и функционирования, в отличие от собственно-политических объеди нений, никогда не выступает политическая цель. Свою деятельность данные институты осуществляют не в политичес кой, а в производственной, социал ьно-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой н епосредственных задач активного воздействия в политических целях на г осударственную власть. Политическая деятельность этих организаций не составляя основу их функционирования. Она не имеет для них решающего зна чения. Это не означает, разумеется, принижения роли и значения несоб ств енно-политических объединений в политической системе общества ибо реч ь идет лишь об отсутствии доминирующего политического аспекта в их деят ельности, а не в отрицании его как такового вообще. Следующую группу сост авляют организации, имеющие в своем содержании лишь не значительный политический аспект. Они возникают и функ ционируют на основе личных склонностей и интере сов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельность. К их числу следует отнести об ъединения типа нумизматов, фила телистов, авто- и мотолюбителей, туристо в и др. Политический оттенок в своей деятельности они приобретай лишь ка к объекты воздействия на них со стороны государственных! иных политичес ких по своему характеру органов и организаций, в отнюдь не как субъекты, н осители политической власти и соответству ющих политических отношени й. Решающую роль среди всех вышеназванных объединений - сос тавных частей политической системы общества — всегда играло и про должает играть государство. Будучи оснащенным специальным аппаратом п ринуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками » в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает к ак главная сила в руках любого господствующего класса или слоя, как важн ейшее средство осуществления политической власти. В структуре политич еской системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении вид истории развития общества, а след овательно, и его самого. В то время, как все остальные ее составные звенья — политические партии и различ ные общественные организации, имеющие политический характер, могут поя вляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать. 15.Сущность права В ю ридичес кой литературе термин «право» используется в четырех основных значениях. Во-первых, правом называют социально-правовые притяза ния людей: право человека на жизнь, на безопасность , на свободу, на справедливое к себе отношение и т. д. Эти притязания обусло влены природой человека и считаются его естественными пр авами. Во-вторых, под правом понимается систе ма юридических норм, предписаний (велений или установлении ), исходящих от го сударства и поддерживаемая им в качеств е масштаба (средства) ре шения проблем — так называемое позитивное право. Данный смысл вкладывается, наприм ер, в такие понятия, как «конституционное право», «гражданское право», «ф инансовое право» и т. д. Это право еще называют объективным правом, поскольку нормы права созда ются и действуют незав исимо от воли отдельных лиц. В-третьих, термином «право» обозначают официально при знанные возможности, которыми располагает фи зическое лицо (граждане) или юридическое лицо (организации) и чем они могу т свободно распоряжаться под защитой государства на основе норм позити вного права. Так, граждане имеют право на труд, отдых, об разо вание, охрану трудового имущества, на деятельность в опреде ленных сфер ах общественной жизни. Во всех этих случаях речь идет о суб ъективном праве, то есть принадлежащему социальному субъ екту — субъекту права — физическому лицу или организации. В четверт ых, термин «право» используется для обозначения всей системы правовых я влений, включая притязания людей, объ ективное и субъективное права. В эт ом смысле говорят об «англосак сонском праве», «романо-германском праве », национальных право вых системах типа «российского права». Что же объе диняет все эти проявления права или, иначе гово ря, в чем же состоит сущно сть права? Изучение истории права показывает, что по этому вопросу ни ког да не имелось единомыслия. В правоведческой литературе суще ствует множ ество подходов, делающих акцент на той или иной сто роне права. При нормативном подходе правом признается государ ственная воля, выраженная в обязательно-нормативном акте, обеспеченном принудительно й силой государства. Нормативистский подход выделяет ряд с ущественных осо бенностей права. Первое достоинство нормативистского подхода состоит в том, что он делает акцент на основную стр уктурную единицу права — норму. Второе достоинство: в нормативистском подходе норматив ность органически связана с формальной определенностью права. Нормы права выражены в тексте нормативного документ а, то есть формально определены, что существенно облегчает возможность р уководствоваться правовыми требованиями. Третье достоинство: право по ставлено в строгую зависимость от государства. Нормы права издаются государ ствами, в них выражена государственная воля, возведенная в закон. Право и его реализация обеспечиваются в необходимых случаях принудительной си лой государства. Отмечая сильные стороны нормативистского подхода, рас крывающие существенные характеристики права, представители иных подхо дов отмечают и его слабые стороны, связанные с абсолю тизацией формальн ой стороны права и государства как источника и гаранта права. В результа те этих методических ошибок в нормативистском подходе, по сути дела, игн орируются естественные и нрав ственные начала в праве, второстепенная р оль отводится правосо знанию и правовому поведению, осуществляется опр еделенная ги пертрофия государственного принуждения. Оппонентами нор мативистскому подходу являются психоана литический и социологический подходы к праву. Представители психологического подхода (Л. И. Петражицкий и др.) делают акцент на психо логическом механизме действия правовых норм, мотива ции правоприменен ия и поэтому настаивают на ведущей роли пра вового сознания. Сторонники социологическо го подхода (Ш. Дюги и др.) ут верждают, что право состоит не тол ько в норме, но прежде всего в действиях. Осно вной акцент представители этого подхода делают на примен ении права. Право, с позиций этого подхода — это совокуп ность правовых отношений, сло жившийся в жизни правопорядок. При этом правотворческой сп особностью наделяются не только госу дарство, но судьи и иные должностн ые лица. В наибольшей степени альтернативу нормативистскому под ходу п редставляют многочисленные теории естественного права. Как отмечалось ранее, нормативистская концепция признает пра вом только позитивное право (законодательство). Теории естествен но го права делают акцент на социально-правовых притязаниях людей и признают существование наряду с позитивным правом иде ального порядка отношений между людьми. Этот высший норматив ный по рядок они называют естественным правом. Право, с позиций этой теории, баз ируется на неизменной природе вещей. Однако общим для всех теорий естест венного права остается главный принцип: законы государства являются де йствительными и легитимными, если они соответствуют принципам естеств енного права. Естественное право — общечеловеческие ценности — явля ют ся критерием оценки существующего законодательства и право вых систем: правовые они или неправовые. Сильная сторона теорий есте ственного права состоит в их ак центе на гуманистическом содержании пра ва. Право, без сомнения, должно служить человеку, обеспечива я возможность его самореа лизации и защищать от насилия со стороны не то лько конкретных людей, организаций, но и от государства. Государство не я вляется абсолютным авторитетом в правовых вопросах. Оно способно, как по казывает история, создавать и активно проводить в жизнь законо дательст во, которое, по сути дела, является противоправным, ущем ляет права и своб оды людей (тоталитарные режимы). Слабость же этих теорий состоит в том, что они отходят от формальной определенности права и закономерно встает вопрос о том, кто и на каком конкретном основан ии может судить о правовом или неправовом характере того или иного закон а, законодательства) правовой системы. По сути дела, в теориях естественн ого права пра вовой подход в значительной мере подменяет ся моральным подхо дом, а само естественное право не является правом в юр идическом смысле. 16.Объективное и субъективное право. Под правом понимается система юридич еских норм, предписаний (велений или установлении), исходящих от го судар ства и поддерживаемая им в качестве масштаба (средства) ре шения проблем — так называемое позитивное пр аво. Данный смысл вкладывается, например, в такие понятия, как «конституц ионное право», «гражданское право», «финансовое право» и т. д. Это право ещ е называют объективным правом, поскол ьку нормы права созда ются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Термином «право» обозначают официально при знанные в озможности, которыми располагает физическое лицо (граждане) или юридиче ское лицо (организации) и чем они могут свободно распоряжаться под защит ой государства на основе норм позитивного права. Так, гр аждане имеют право на труд, отдых, об разование, охрану трудового имущест ва, на деятельность в опреде ленных сферах общественной жизни. Во всех эт их случаях речь идет о субъективном праве, то есть принадлежащему социальному субъ екту — субъекту права — физическому лицу или организации. 18. Принципы и функции права. Социальная роль права реализуется через выполнение им оп ределенных социальных функций. Функции права — это основные направления юри дического воздействия на общественные отно шения. В пра воведческой литературе выделяют две основных функ ции права: регулятив ную и охранительную. Эти функции тесным об разом связаны друг с другом. Регулятивная функция проявляется через такое направл е ние правового воздействия, которое выражается в установление позитив ных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юр идических обязанностей на субъектов прав в целях закрепления и содейст вия развития общественных отно шений. В рамках этой фун кции некоторые правоведы (С. С. Алексе ев) выделяют две ее разновидности (п одфункции) — регулятивную ста тическую и регулятивную динамическую. Регулятивная с татическая функция выражается в воздейст вии права на о бщественные отношения путем их закре пления в тех или иных правовых институтах. Право прежде всего юридически за крепляет, возводит в разряд четко урегулированных те обществен ные о тношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного с уществования общества, соответствуют интересам большинства и выражают общую волю. Решающее значение в осу ществлении статической функции игр ают институты собственнос ти, политических прав и свобод граждан и т. д. Регулятивная динамическая функция вы ражается в воздей ствии права на общественные отношения путем оформлен ия их дви жения (динамики). В наибольшей степени она воплощена в институ т ах гражданского, трудового, административного права, опосредующих хозя йственные процессы в экономике и других сферах. Наиболее характерными с пособами осуществления регуля тивной функции являются следующие: закр епление посредством норм права права дееспособности граждан; закрепле ние и изменение правового статуса граждан; определение компетенции гос ударственных органов, полно мочий должностных лиц; установление правов ого статуса юридических лиц; определение (предусмотрение) юридических ф актов, связан ных с возникновением, изменением и прекращением правоотно шений; установление конкретной правовой связи между субъекта ми права; определение оптимального типа правового регулирования (об щедозволительного, разрешительного) приме нительно к конкрет ным общественным отношениям. Охран ительная функция — это напр авление правового воз действия, нацеленное на охрану общезначимых обще ственных и личных отношений. Если регулятивная функция указывает участ никам правовых отношений, что они могут и должны делать в тех или иных ситуациях и каковы у них нормативные возможности (средств а), то охранительная функция информирует социальный субъект о том, какие социальные ценности, взятые государством под охрану и какие негативные последствия следуют в случае посяга тельства на них. Важнейшим инструме нтом осуществления охрани тельной функции является угроза санкций, уст ановление запретов и реализация юридической ответственности. Среди различных составных компонентов права важное значение имеют при нципы права. Они представляют собой ос новные идеи, исходные положения или ве дущие начала процесса формирования , р азвития и функционирования права. Отражаясь прежде всего в нормах права, при нципы права пронизывают и пропитывают собой всю правовую жизнь обществ а, всю правовую материю. Они характеризуют не только сущность, но и со дер жание права, отражают не только его внутреннее строение, статистику, но и весь процесс его применения, его динамику. Принципы права оказывают огро мное влияние на весь процесс подго товки нормативных актов, их издания, у становления гарантий соблю дения правовых требований и их обеспечения. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей кон струкции, на которой покоятся и реализуются не только отдельные нормы права, инсти туты или отрасли права, но и вся система права. Они служат основным ориент иром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государствен ных органов. От степени их соблюдения в прямо й зависимости находят ся уровень слаженности, стабильности и эффективн ости правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права с пособст вуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различ ных отраслей и институтов права, норм права и правовых отношений, субъ ек тивного и объективного права. Принципы права не являются произвольными по своему характеру началами или исходными положениями, пронизывающим и нормы, институты и отрасли права. Они объективно обусловлены эко номич еским и социально-политическим строем общества, существу ющим в той или иной стране, социально-классовой природой государ ства и права, характе ром господствующего в стране политического и государственного режима, основными принципами построения и функционирования политической сист емы того или иного общества . 20. Понятие системы права В юридической науке имеется твердое убеждение в том, что пра во по своей форме должно удовлетворять всем критериям системности. Это з начит, что право должно представлять собой целостный комлекс взаимосвя занных элементов надлежащим образом организо ванных и согласованных д руг с другом, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий. С ледовательно, требование систем ности — это признание существования в праве целостности, согла сованного единства правовых норм и внутренней непротиворечи вости. С этим требованием обя зан считаться законодатель. А это, в свою очередь, означает, что каждый зак онодательный акт он обязан включить в действующую систему права, не нару шая ее целостнос ти и гармонии. Если акт выпадает из системы, то его дейст вие будет неэффективным. Системный подход позволяет обнаружить пробе л ы в законотворческой деятельности. В правоприменительной дея тельност и системный подход позволяет правильно истолковать и применить право. В формировании системы права основную роль играет зако нодатель. Однако б ыло бы упрощением связывать формирование системы права с субъективным и характеристиками законодателя. Система права носит объективный характер. Она складывается под непосредст венным воздействием господствующих обществен ных отношений, культуры, идеологии, образа жизни. Объективный характер системы права подтвержда ется тем обстоятельством, что независимо от типа современного государс тва в каждой правовой системе имеются группы однородных отраслей права, идентичных всем странам (конституциональное, гражданское, семейное, уго ловное и т. д.). Элементы системы права. Основу системы права составляют ос обым образом структу рированные и взаимосвязанные нормы права. Нормы об ъединяются в более общие нормативно-юридические образования: институт ы права, подотрасли права и отрасли права. Институт пра ва — это элемент системы пра ва, представлен ный совокупностью правовых норм, регулирующих однородн ую группу общественных отношений. По своему содержанию инсти туты права бывают простые и сложные. Простой инс титут включа ет в себя юридические нормы одной отрасли права. Сложный, или комплексный, институт права представляет собой совок упность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующи х взаимосвязанные родственные отноше ния. Типичным примером является и нститут собственности, кото рый является предметом регулирования конс титуционного, гражданского, семейного, административного и некоторых и ных отраслей права. В рамках сложного института выделяются та» называем ые субинституты. Основное подразделение системы права — это отрасль права. От расль права — это элемент си стемы права, представляющий со бой распределенную по правовым институт ам совокупность юри дических норм, регулирующих качественно однородну ю область общественных отношений. В современной юридич еской литерату ре выдвигают два критерия деления системы права на отрас ли: материальный, отражающий особ енности регулируемых об щественных отношений или предмет правового ре гулирования; метод регулирования, представляющий собой совокупность юридических пр иемов и средств воздействия на общественные от ношения. Обычно выделяют два метода: императивный и диспозитивный. Если отдельные нормы представляют собой первичную кле точку права, а пр авовые институты их блоки, то отрасли права обра зуют целостные, относит ельно замкнутые подсистемы правового ре гулирования. Таковыми являютс я конституционное, гражданское, семейное, трудовое и все другие отрасли права. Каждая отрасль права имеет свою специфическую структуру (строени е). В ней выделяются общие и особенные части. В общую часть входят институт ы, которые содержат в себе положения, «об служивающие» все или почти все и нституты особенной части, по скольку действие нормы права общей части р аспространяется на все регулируемые данной отраслью отношения. Инстит уты общей части конкретизируются в институтах ее особенной части. Такое построе ние системы права позволяет исключить дублирование, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить восприятие и изучени е отраслей права. Применительно к каждой отрасли права выделяется ее осн ов ной институт, закрепляющий общеотраслевые принципы права, со держан ие и объем правового регулирования. Крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с институтами включают в себя еще один компонент — подотрасли. Так, например, в граждан ском праве в качестве подотрасли выступают наследственное, обязательс твен ное, авторское право и др. Таким образом система пр ава — это объективно сущест вую щая внутренняя организация права, выраженная в целостности, со глас ованности и внутренней непротиворечивости юридических норм, объединен ных в относительно самостоятельных правовых комплексах: институтах, от раслях и подотраслях права. 21. Романо-германская правова я семья Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы многих государств современного мир ового общества. Сформировалась она на территории Европы в латинских (Ита лия, Испания, Португалии и германских странах (Германия, Франция, Швеция, Н орвегия, Дания). К романо-германской правовой семье относятся правовые с истемы государств континентальной Европы, вся Латинская Америка, значи тельная часть Африки, страны Ближнего Востока. Влияние этой правовой сем ьи нашло выражение в правовых системах Японии, Индо незии, других госуда рств. Основным признаком этой правовой семьи является ее формирование на основе римского права. Решающая роль в станов лении ее принадлежала сре дневековым университетам Европы, где бы ло поставлено изучение римског о и канонического права, а позже нача лось развитие и национального прав а. Датой основания романо-герман ской правовой семьи считаются ХП-ХШ век а. Болонский университет в Италии был а lma mater общего права униве рситетов — романо-гер манской правовой системы. В рамках западно-университетской науки право изучали в его связях с религией, философией, теологией. Изу чение римской правово й культуры, кодификации императора Юстиниана, быстрый рост авторитета р имского права, так называема» «рецепция римского права» имели место в ус ловиях быстрого эко номического развития, роста торговли и городов. Изу чение римскою права, процесс становления самой юридической наук» сти мулировались политическими событиями того времени, прежде все го борьб ой между светскими и церковными властями, ростом бюрок ратических струк тур власти. В каждом отдельном государстве Европы формирование национа льной правовой системы базировалось на изучении римского права и соеди нялось с записью норм обычного права страны в точных и ясных терминах, ор ганизацией этих норм обычного права в определен ную систему. Для романо- германской правовой системы характерен взгляд на право в его взаимосвя зи с моралью как на требование долж ного, оптимальная обобщенность норм ы права, разделение права на публичное и частное, выделение различных от раслей права. В этой семье особо полно разработано гражданское право, чт о находит отра жение в науке гражданского права. Правовые системы роман о-герман ской семьи имеют хорошо разработанное законодательство. Если в те чение длительного времени основным источником права в этой семье "бы ла доктрина, то в современную эпоху признается верховенство зако на сре ди других источников права. В государствах этой правовой семьи основным законом является конституция, осуществляется систе матизация законод ательства, действуют кодексы. Формами государствен но-правовых актов яв ляются декреты, регламенты, административные циркуляры и другие. В роман о-германской правовой семье закон и право не отождеств ляются. Это обсто ятельство находит отражение в толковании закона, второе дается судами. О граниченная роль среди источников права в настоящее время принадлежит обычаю, который имел важное значение в развитии романо-германской право вой семьи. Для романо-германской правовой семьи характерно наличие разв итой судебной системы. 22. Об щее право Система общего права была создана в Англии после норман дского завоевания, и в ходе истории английское общее право стало основой весьма большой семьи общего права. Эта семья включает в настоящее время правовые системы всех, за некоторым исключением англоязычных стран. Общ ее право в значительной мере оказало влияние на становление и развитие п равовых систем стран, которые политически были связаны с Англией. Общее право Англии оказало решающее воздействие на развитие правовой систем ы США, которая в настоящее время во многом отличается от правовой систем ы современной Англии но входит вместе с ней в семью общего права. Общее пр аво оказал большое влияние на формирование современных правовых систе м Индии, Пакистана, ряда стран Африки. Английское право развивалось авто номным путем, связи с континентальной Европой оказали на него незначите льное влияние, Рецепция римского права в Европе не затронула английское право, Исторической датой в становлении английского права был 1066 па, когда нормандцы завоевали Англию . До этого периода было англо-саксонское право, которое носило партикуля рный характер, было сугубо местным. Общее право — это право, общее для все Англии, где до этого периода де йствовали местные обычаи. Утверж дение общего права свидетельствовало о централизации власти. С нор мандским завоеванием постепенно сформиро валась новая феодальная юрисдикция. Общее право было создано королевск ими судами, которые, начина» с XIII века, заседали в Вестминстере. С течением времени происходя процесс расш ирения компетенции королевских судов, совершенствова лась судебная пр оцедура. В конце средних веков королевские суды по существу стали единст венными органами правосудия. Если в странах романо-германской правовой системы юристы придавали приоритетное значение вопросам установления прав и обязанностей субъектов, вопросам материального права, то в Англии основное внимание юристов было сосредоточено на процедурных вопросах, — процедура прежде всего. Исто рические особенности формирования общего права сыграли определяющую р оль в том, что английское право не знает деления на публичное и частное, он и включили рецепцию понятий, категорий римского права. Существенные отл ичия английского общего права от романо-германской правовой системы вы ражаются в структуре права, категориях в понятиях права, нормах права. В а нглийском праве нет деления на публичное и частное право, нет деления на гражданское, торговое, административное, право социального обеспечени я. В первую очередь в английском праве находим деление на общее право и пр аво справедливости. В романо-германской системе права есть такие поняти я, как юридическое лицо, родительская власть, непреодолимая сила, подлог и другие, которых мы не встретим в английском праве. Однако в нем есть таки е понятия, как доверительная собственность, встречное удов летворение и др., которые не встречаются в романо-германской правовой системе. В англи йском праве нет деления норм на императивные и диспозитивные, сама норма менее общая и абстрактная. Структура английского права была определена его историей, оно складыва юсь в рамках судебной процедуры. Источником а нглийского права является судебная практика. Суда не только применяют, н о и создают правовые нормы. Важным источником английского права выступа ет также закон — акт парламент а и различные подзаконые акты. Судебная практика и закон являются основн ым источниками английского права. Обычай, доктрина и разум играют опреде ленную роль в правовой жизни Англии. Это вспомогательные источники прав а находят применение при восполнении пробелов в действующем праве. Само общее право характеризуется в Англии как выражение разума. 23. Религиозная правовая семья. ( Иран, Ирак,Пакис тан, Судан,Индия, Сингапур ). Признаки:1.г лавный творец права – Бог;2.юр. предписания даны раз и навсегда, в них нужн о верить и соблюдать;3. источником права является религиозно-нравственны е нормы, содержащиеся в Коране, Сунне, Инме (у мусульман), в отношении индус ов действуют шастры, веры и законы Ману;4. тесное переплетение юр. Положени й с религиозными, моральными и философскими постулатами. Эти юр. Положен ия в соответствии с местными обычаеми являются едиными правилами повед ениями для населения; 5. отсутствует деление права на частное и публичное ; 6. законодательство имеет вторичное значение; 6. семья основана на идеи об язанности, а не прав человека. 24.Семья традиционного права (Мадагаскар, Отдельные страны Африки) Признаки: 1. главное место занимают обычаи и традиции, имеющие преимущест венно неписаный характер и передающиеся из поколения в поколение; 2. обыч аи и традиции являются своеобразным юр. Предписанием, кот. складываются естественным путем и в последствии признаются государством; 3. традиции и обычаи регулируют отношения групп и сообществ, а не отдельных индивидо в; 4. нормативные акты имеют вторичный характер; 5. судебная практика не выс тупает в качестве источника права, 6. при разрешении споров судебная влас ть руководствуется идеей примирения сообществ; 7. юр. Доктрина не играет р оли в жизни общества. 25. Го сударство и правовой статус личности Законодательно установленные государством и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности составляют ее правовой с татус. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения ос новных принципов взаимоотношений между личностью и государст вом. По св оей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения люд ей, поощряемых и защищаемых от нарушения государ ством и, как правило, одо бряемых обществом. Права личности в структуре правового статуса — это формально-определенные, юридич ески гарантированные возможности пользовать ся социальными благами, о фициальная мера возможного поведения человека в государственно-органи зованном обществе. Права личности как права гражданина конкретного гос ударства (так же как свободы и обязанности) являются частью объективного права, т.е. определенной разновидностью правовых норм в рамках системы д ействующего права, и одновременно это — субъективные права, поскольку они принадлежат отдельным граж данам как субъектам права. Субъективные права личности — это те конкретные правомочия, которые в озникают у человека как у индивидуально-определенного субъекта права н а основе норм объективного права. Другими с вами, это те юридические возм ожности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общ их, абстрактных правил поведения установленных законодателем. Нормати вному установлению государством тех или иных прав личности обычно пред шествуют соответствующие материальные и идеологические предпосылки к ак необходимые условия практической реализации этих прав. Однако неред ко бывает и так, что соответствия между юридическими правами как определ енным долженствованием и фактическими условиями их использования нет. В таком случае права личности могут существовать только на бумаге, не пр евращаясь реальную возможность пользования социальными благами. Право м возможности — это тоже социа льные возможности, определенная разновидность. Тем не менее не всякая юридическая возможность ест ь также фактическая возможность пользования предусмотренными а социал ьными благами. Здесь возможны противоречия как проявления несовпадени я «должного» и «сущего». Это связано с тем, что, во-первых, любая юридическ ая норма объективно не тождественна фактической социальной возможност и, ею предоставляемой, и, во-вторых юридическое, уже по субъективным причи нам, не всегда совпадает своему содержанию и смыслу с фактическим положе нием дел. В то время значение правовой нормы, как правило, велико даже в те х случаях, когда ее содержание существенно расходится с реальностью. Вед ь правовая норма может быть выражением не только фактических воз можностей, но и выступает как необходи мое средство «перевода» потенциальных возможностей (которые могут поя виться лишь в определенных усл овиях в будущем), в возможности фактически наличные. Однако наличие данн ой юридической нормы позволяет заинтересованным гражданам организаци ям требовать от государства ее обеспечения, а последнее обязано принима ть в каждом конкретном случае в пределах имеющихся возможностей все мер ы по защите прав граждан, что практически может привести к желаемому рез ультату. В частности, в соответствии с указанным правом граждане могут т ребовать в административном или судебном порядке отмены решений о разм ещении, проектировав строительстве, реконструкции, эксплуатации эколо гически вредных объектов , могу т ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного зд оровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями. Нетождест венность юридического и фактического хорошо видна также и на примере ре ализации гражданами права на образование. Используя юридическую возмо жность получения высшего образо вания (поступление на учебу в вуз, беспл атный процесс обучения и др.), они далеко не всегда полноценно реализуют ф актические воз можности получения качественного образования (как из-за не радивости студента, так и, не исключено, по причине невысокого уров ня учебного процесса) . Юридически е права не сводятся к одностороннему проявлению воли управомоченного л ица, поскольку их реализация предполагает исполнение корреспондирующи х им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением пра в у самого государства, а также у других граждан и организаций. Исполнени е обязанностей мо жет быть как активным, так и пассивным; как обязанность ю совершить определенное действие в связи с возникновением и реализаци ей права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае же ущемления прав гражд ан государство обязано принять меры к их защите и восстанов лению. Обяза нности государства, возникающие в связи с предоставлением им прав и своб од своим гражданам, находят свое выражение в совокуп ности зафиксирован ных в законе различных гарантий, т.е. те х условий и возможностей, которые государство обязуется создать и предо ставить гражданам для практического осуществления ими своих прав и сво бод. Нормативно определенные государством свободы личности — это практически те же права гражданина , имеющие лишь некоторые осо бенности. Предоставляя свободы, государств о делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоо пределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно стремит ся к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их сво боды прежде всего невмешательством, как своим собственным, так и со с тороны всех иных социальных субъектов. В частности, законодатель ство о пределяет свободу совести как право каждого человека исповедо вать люб ую религию, либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространя ть религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соотве тствии с ними при условии соблюдения закона. В соответствии с этим опред елением никто не вправе указывать, какой именно выбор следует сделать че ловеку, никто не может ограничить этот выбор. И только сам гражданин реша ет, как, в каких формах реализовать принадлежащую ему свободу совести. С п онятием и содержанием прав и свобод тесно связаны законные интересы лич ности. Законные интересы личности — это юридически значимые и юридически о правданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые не посредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы за щищаются государством, законом наряду с правами и свободами. В отличие о т прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно з аконодателем. Это связано с тем, что правовые нормы не способны заранее пре дусмотреть все возможные жи зненные ситуации и соответственно не могут и не должны детально регламе нтировать непрерывно развива ющиеся и возникающие впервые притязания человека на социальные блага. На практ ике при определении и защите законных интересов граждан государственн ые органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расшири тельному толкованию правовых норм. Важной особенностью прав, свобод, зак онных интересов лично является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени определяется личнос тным отношением к ним их носителей. От субъекта права требуется проявлен ие хотя бы минимума активности, а нередко и настойчивости. В частности, та кие политические права граждан, как право на свободу объединения, право на проведение митинг демонстраций, предполагают проявление значительн ой активности организованности субъектов этих прав. Ю ридические обязанности личности — это установленные и га ра нтированные государством требования к поведению человека официальная мера должного поведения. Юридические обязанной являются необходимым с редством воздействия на общественные отношения. 26. Правовое государство. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на разли чных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, час тной, кооперативной, частной и других) как равноправных и в одинаковой ме ре защищенных юридически. В правовом государстве собственность принад лежит непосредственно производителям и потребителям материальных бла г; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов с воего личного труда. Правовое начало государственности реализуется то лько при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые эк ономически обеспечивают господство права, равенства участников произв одственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его са моразвитие. Социальную основу правового государства составляет сам орегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных гр аждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого госу дарства находится человек и его интересы. Через систему социальных инст итутов, общественных связей создаются необходимые условия для реализа ции каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспе чивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарн ых методов управления к правовой государственности связан с резкой пер еориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Н равственную основу правового государства образуют общечеловеческие п ринципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкр етно это выражается в демократических методах государственного управл ения, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности в о взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям. Правовое государство - это суве ренное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, на ций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщн ость, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивае т свободу общественных отношений, основанных на началах справедливост и, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве о существляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых рамках и только в те х случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ог раничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает св ободе других людей. Основные признаки правового госуд арства. 1. Верховенство закона во всех сферах общественно й жизни. В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организац ии и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавл ивает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах р авенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридич еской силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Зак оны регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствую т и не изменяют законов. 2. Реальность прав личности, обеспечение ее свобод ного развития. В социально-политической жизни свобода человека выступа ет как его право. Правовое государство признает за индивидом определенн ую сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопус тимо. 3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения межд у государством как носителем политической власти и гражданином как уча стником ее формирования и осуществления должны строится на началах рав енства и справедливости. государство берет на себя обязательство обесп ечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь п раву государственные органы не могут нарушать его предписания и несут о тветственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обяза тельность закона для государственной власти обеспечивается системой г арантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: о тветственность депутатов перед избирателями, ответственность правите льства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная о тветственность должностных лиц государства любого уровня за невыполне ние своих обязанностей перед конкретными субъектами права. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государство м. Применение государственного принуждения должно носить правовой хар актер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совер шенного правонарушения. Правовой характер взаимной ответственности го сударства и личности - это важная составная часть складывающегося в обще стве права . Вывод. Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодатель ной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго о черченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую из бирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случа е необходимости корректировать их действия. Государственная власть в п равовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признани ем за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предше ствующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивае тся законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех чл енов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят н адклассовый и общечеловеческий характер. Итак, правовое государство об еспечивает:1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. 2. Реа льность прав личности, создание условий для ее свободного развития. 3. Вза имную ответственность государства и личности 4. Прочный режим законност и и стабильности правового порядка. 27. Гр ажданское общество и государство Становление и развитие гражданского общества обуслови ло новый период развития государства и права. Ему соответствует так назы вае мое «современное представительное государство», которому в отличи и.от кастовых и сословных государств Древнего мира и Средневековья прис ущи следующие черты: 1. Государст во суверенно, оно обладает верховной властью и моно полией принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого государства, вл асти церкви, жрецов, сословий, военачальника, негосударственных организ аций. 2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или, по крайней мере, официально при тязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа, под данных или граждан Государство и управление им уже не рассматриваются к ак достояна или личное дело монарха, царствующей династии, какой-то чая о бщества. Официально оно обособляется от сословий, классов и других социа льных групп, хотя фактически проводит политику чаще с преиму щественным учетом интересов той или иной влиятельной части обще ства. Стремление г осударства представить себя как олицетворение нации, живущей на опреде ленной территории, обусловило восходящее еще к эпохе позднего средневе ковья отождествление государства со страной, Родиной, Отечеством. 3. С развитием гражданского обществ а в структуре государствен ных органов появляются и устанавливаются в к ачестве постоями общенациональные (а не только сословные) представител ьные учреж дения парламентского типа, обладающие правами утверждения н алогов и сборов, поступающих в казну государства, а также пришли наиболе е важных нормативно-правовых актов (законов). Возникновение и развитие п редставительной демократии — явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества. Предс тавительные учреждения, избиравшиеся поначалу на основе имущественных цен зов, всегда законодательствовали от имени всего народа (нации). 4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий с профессиональных служащих, чиновников, а также пос тоянную армию. Создание бюрократии как иерархически организованной си стемы управления со строго определенными функциями каждой ступени дол жности — явление Нового време ни. Основная масса служащий военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлеж ности, которые занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и получают содержание от государс тва. 5. Государство учреждает и с обирает налоги, за счет которых соз дается и пополняется государственна я казна, откуда производятся рас ходы на содержание государственного ап парата и армии. Как правило, учреждение налогов и утверждение сметы госу дарственных расходов (государственный бюджет) требует согласия предст авительного учреж дения. 6. Современное представительное государство оф ициально призна ет юридическое равенство граждан (или подданных) , их права и свобо ды, а также гарантии эт их прав и свобод. Законодательное признание юридического равенства люд ей на основе наделения их правами и свободами — едва ли не главный признак и основа гражданского общест ва. Если политическим выра жением средневекового способа производства являлась привилегия, не равное для каждого из феодальных сословий право , то выражением современного способа производства является «просто пра во, равное право». Важно отметить, что становление и утверждение в качест ве основы общественной жизни юридического равенства людей, положившее на чало Новому времени, — столь же глубокий переворот в истории, как, скажем, разрушение первобытной общ ины доисторического времени и переход к классово-сословному строю Древ него мира. На смену вертикальным феодальным структурам пришло преоблад ание горизон тальных отношений, основанных на юридическом равенстве и д оговорных началах свободных людей, отношений, составляющих суть граж да нского общества. Глубокий переворот в праве состоял в замене сословного неравенства всеобщим юридическим равенством, опре делившим качествен но новое социальное положение личности. Гражданское общество не основа но на законе, но его существование органически связано с равным для всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность. Разумеется, правовое равенство — это не фактическое равенство, а раве нство возможностей — это не од инаковость социаль ных статусов людей. Более того — в начальный период существования граж данского общества формальное равенство неравных людей нередко выгляде ло (и по существу было) ложью и фальшью для большинства неимущих, неспособ ных достаточно быстро приспособиться к новым условиям экономической ж изни. Вместе с тем громадное социальное значение имело именно то, что впе рвые в многовековой истории человечества все люди, независимо от их соци ального происхождения и положения были признаны юридически равными уч астниками общественной жизни, имеющими ряд признанных законов. 28. Понятие правосознания Правосознание представляет собой основу и органическу ю состав ную часть правовой жизни организованного в государство общест ва. Оно возникло на заре развития человечества вместе с формированием го сударства в раннеклассовых обществах. На формирование и развитие право сознания как одну из форм общественного сознания оказывают воздействи е социально-политические, экономические, культурные факторы, оно взаимо связано и взаимодействует с политическим соз нанием, моралью, искусство м, религией, философией, наукой. Право сознание есть отражение правовой ж изни общества, правовых отно шений, сущности и роли правовых установлен ии в сознании общест ва, социальной группы, личности. Правосознание есть знание о праве, оценка действующего права и мысли, идеи о желаемых измене ниях в праве, т.е. правосознание — не только результат отражения объекта, но и средство воздействия на объект, на всю правовую систему госу дарства. Правосознание представ ляет собой совокупность взглядов, идей, чувств, настроений, относящихся к праву. Оно включает и само пред ставление о праве, т.е. правопонимание, вз гляды на роль права, право вых учреждений в жизни общества и государства, идеи о правах чело века, его ответственности перед другими людьми, госуд арством и обще ством. Правосознание общества нацелено на справедливое у ре гулирование отношений людей, обеспечивающее сохранение целостност и общества. Современное правосознание народов выступает важным средст вом поддержания и развития мирного и справедливого сотрудничества меж ду государствами на международном уровне. Внутри государства и на между народном уровне правосознание действует в тесной связи с политическим сознанием , что дало основание д ля применения в юридической и философской литературе понятия «политик о-правовое сознание». Закрепление в юридических актах, конституциях важ нейших начал политики государства, его институтов, политических прав и с вобод граждан служит одним из показателей того, что правосознание непос редственно связано с политическим сознанием. Однако тесная связь между ними не исключает качественного различия между названными формами соз нания. Политическое сознание отражает политические отношения обще ств а, ядро которых образуют отношения между социальными группами, классами , нациями, народами, их отношения к государству. Политиче ское сознание вы ражает внутри- и межгосударственные отношения в обобщенном, концентрир ованном виде. Правовое сознание отражает правовые отношения между учас тниками правовой жизни общества. В сферу правового сознания включаются также правовые явления, кото рые получают политическую оценку, но по сво ей сущности, внутренне му качеству не являются политическими. Так, напри мер, обстоит дело с социальными, экономическими, культурными правами чел овека, отношениями в области земледелия и водопользования, правилами ох раны окружающей среды, охраны и гуманизации труда. Инт ерпретация сущности и содержания правосознания основы вается на самом понимании права. Следует подчеркнуть, что в совре менны х условиях в правопонимании определилось несколько позиций, точек зрен ия. Это отражается и на толковании вопросов правосоз нания. Некоторые ав торы включают право, понимаемое как совокуп ность норм, установленных и гарантированных государством, в само содержание правосознания, рассма тривают нормы как формализован ные элементы правосознания. Несомненно, что нормативный характер права есть один из важнейших аспектов в характ еристике качества этого социального феномена. В то же время право понима ется и как особый вид общественных отношений — правовых отношений. В анализе природы права выдвинуты и деи, акцентирующие связь права с моралью, справедливостью; право трактуе тся как нормативное выражение справедливости. Такой подход в правопони мании дает воз можность раскрыть конкретно-исторический характер соци альной справедливости и ее выражение в нормах права, закрепляющих меру в оздаяния и требования, равный масштаб, применяемый к субъектам права. Со циальной основой права является признание индивидуальной автономии, с вободы личности. Понимание права как меры свободы, формы свободы в реаль ных отношениях показывает возможность раск рытия приоритета человече ской личности в сложной структуре социальных явлений. Право — это формальная свобода, формальное рав енство людей. Правосознание как важнейшая составная часть правовой жиз ни общества взаимодействует с другими элементами правовой системы: юри дическими нормами, принципами, институтами, совокупностью правовых учр еждений; процессами правотворчества и правореализации; правовыми отно шениями. Эти взаимные связи и взаимо действие элементов правовой систем ы дают возможность представить в единстве правовую сторону общественн ой жизни. Право во всех его ипостасях представляет собой социокультурны й феномен. В культурологическом аспекте правосознание можно рассматри вать как элемент культуры общества, его правовой культу ры. В структуре п равосознания правовая идеология взаимодейству ет с правовой психолог ией, которая охватывает совокупность право вых представлений, желаний, чувств, настроений, характерных для конкретной социальной группы или об щества в целом. Правовая психология является наиболее непосредственны м отражением жизнен ных отношений людей, живущих в государственно-орган изованном обществе, составляющих нации, народности, классы, группы насе ления. В формировании правовой психологии социальной группы, общества в целом принимают участие все члены этой группы, всего общества. При этом л юди руководствуются своим обыденным сознанием, здравым смыслом. Правов ая психология понимается как отражение непосредственного опыта участи я людей в правовых отно шениях, практического участия в правовой сфере ж изни общества. Правовая психология есть правосознание практическое, ос нованное на правовых чувствах, переживаниях, она связана с элементарным знанием правовых фактов, явлений, их оценкой, выражаемых и в пра вовых чув ствах, и в правовых навыках, привычках. Практическое пра восознание как о пределенная форма обыденного сознания есть массо вое сознание. Как и все другие формы общественного сознания, правосозна ние имеет сло жную структуру. В юридической литературе однако распространена класси фикация видов правосознания по характеру и уровню отражения действите льности, а также по субъектам отра жения — носителям правового сознания. По способу формирования, глу бине проникновения в сущность права и правовых явлений раз личают три у ровня правосознания. Первый уровень — обыденное правосознание. Эт от уровень формируется стихийно на базе повсед невной жизни граждан в с фере правового регулирования. Люди так или иначе сталкиваются с правовы ми универсалиями: наблюдают юридическую деятельность государственных органов, получают разнообразную информацию из средств массовой информ ации, родных, друзей, коллег по работе, должностных лиц и т. д. На этом уровне правосознание носит мозаичный характер, оно не систематизиро вано, пра вовые явления тесно переплетаются с нравственными. Од нако существует н екое общее представление о праве, своих правах и обязанностях. Уровень о быденного правосознания в той или иной степени присущ основной массе чл енов общества. Второй уровень — профессиональное правосознание. Это уровень складывается на осн ове целенаправленного обучения и вос питания в ходе специальной подготовки (например, при обучении юридическ ом учебном заведении), в процессе осуществления практическо-юридическо й деятельности. Субъекты этого уровня праве сознания обладают системат изированными специализированным: детализированными знаниями действу ющего законодательств, умениями и навыками их применения. Носителями пр офессионального правосознания являются в основном юристы-практики. Тр етий уровень — это научно-теоретическое правосознани На этом уровне специализированное, систематизир ованное, детализированное знание действующего законодательства допол няете пониманием закономерностей его формирования и развития. Данный у ровень правосознания присущ научным работникам, занимающимся исследов аниями вопросов правового регулирования общественных отношений. 29. Виды правосознания. В характеристике разных типов и видов правосознания учитыва ются сам ха рактер типа правовой системы, общества, в котором она действует, факторы , воздействующие на содержание и функционирование правосознания. Сам ым широким понятием являет ся правосознание общества, общественное пра восознание. Определен ными характерными чертами и особенностями облад ает правосознание народа, национальное правосознание, а также правосоз нание социаль ных групп населения страны, например, — молодежи, граждан стар шего возраста, ж ителей городов, сельской местности, групп по образо вательному, професс иональному признакам. В правосознании находят выражение исторические традиции на рода, психо логические особенности людей, существующие социально-политические, эк ономические и культурные условия жизни общества. В условиях советской г осударственности административными и пропагандистскими средствами у тверждалось так называемое «социалистическое правосознание». Однако п роявления правового нигилизма, достаточно высокий уровень преступност и имели место в СССР и до того времени, когда произошел развал союзного го сударст ва, его единого правового пространства. На индивидуальное правосознание оказывают воздействие полу ченное ли цом образование, профессиональная принадлежность, отно шение к религии , проживание в городе или сельской местности, быто вая среда, в том числе и возможное общение с лицами, побывавшими за преступление в местах лишени я свободы. В правовой жизни, в развитии и воспитании правосознания гра ж дан значительная роль принадлежит интеллигенции. Несомненно, что отно шение интеллигенции к праву, закону тесно связано с ее политическими иде алами, отношением к государству. История Российского государства свиде тельствует о противоречивых тен денциях в среде интеллигенции в ее отно шении к государству и праву. По носителям выделяют уровни общественного , группового индивидуального сознания. Носителем общественного сознан ия является то или иное общество, то есть общ ественное сознание тог или иного государства, цивилизации на том или ино м этапе развития. Общественное сознание включает в себя правовые идеи, в згляды, мнения, теории, которые распространены в данном обществе , которые отражают типичные свойства его юр идической действительности. Они объективированы в законодательстве, ю ридической литературе, юридической науке, в правовой культуре населени е Однако общество не существует как некая монолитная целостность Оно вс егда социально структурировано: делится на социальные группы, классы. Ка ждой социальной группе, классу в соответствие с их общественным положением присущи свои специфические со циальн ые интересы и ценностные ориентации. Эти интересы и цен ностные ориента ции в значительной мере определяют отношение к собственности, системе р аспределения власти, к общественному строю в целом, а также к нормам, его о пределяющим, закрепляю щим и регулирующим. Поэтому можно говорить о специфическом правосознании рабов и рабовладе льцев, крестьян и феодалов, на емных рабочих и капиталистов. Внутри каждо го из этих крупных социальных образований имеется также своя дифференц иация на слои, сословия, социальные группы, в которых формируется специ ф ический характер правосознания. Для каждого отдельного индивида общес твенное и групповое сознание выступает как объективный факт. Индивидуальное правосознание является результатом социализации отдельного чело века и усвоения им социально-классового, г руппового и общественного правосознания. Коллективные формы правосозн ания образуют фундамент индивидуальному првосознанию. 30. Правовая культура общества и прававое воспитание Понятием культуры в философии и социологии характериз уют спе цифически человеческий способ жизнедеятельности, генетически не наследуемую совокупность средств, форм, образцов и ориентиро вок вза имодействия людей со средой существования, которые они выработали в пов семестной жизни для поддержания определенных структур деятельности и общения. Культура включает в себя ре зультаты материального и духовного производства и, соответствен но, подразделяется на материальную и духо вную культуру. Правовая культура представляет собой часть культуры об щ ества, точнее, часть его духовной культуры, то есть системы цен ностей, уб еждений, образцов и норм поведения, присущих общест ву и личности той или иной страны на том или ином этапе ее разви тия. В юридической литературе п онятие правовой культуры, как наиболее общее, интегральное понятие теор ии государства и права и используется не только для характеристики прав овых ценностей и идеалов, но и для оценки уровня развития права и правовы х явле ний в целом. Правовая культура общества — это часть духовной культуры, характеризующая качест венное состояние правовой жизни общества, выражающейся в достигнутом у ровне правотворческой и правореализующей деятельности, правосознания и правоотношений, степени гарантированности государством и граждански м обществом интересов и прав граждан. Правовая культура зафиксирована прежде всего в памятни ках права и дейс твующем законодательстве. Она в значительной ме ре зависит от степени р азвития законодательства, его прогрессив ной направленности. Существе нное значение для оценки правовой культуры имеет и уровень правотворче ской деятельности. И здесь действует главный критерий: любой юридически й акт должен быть правовым, то есть отвечать господствующим в общественн ом со знании представлениям о свободе и справедливости. Правовая культу ра предполагает определенный уровень правового мышле ния и эмоциональ но-чувственного восприятия правовой действи тельности, а это значит, чт о правовая культура зависит также от уровня развития правосознания нас еления, то есть от того, насколько глубоко усвоены им такие правовые явле ния как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров. Естественно, что воспитание правосознания начинается с усвоения нравс твенных ценностей, норм в семье, школе, в духовном общении, в том числе и иг рах со сверстниками, товарищами и друзьями. Здесь закладывается нравств енный фундамент, на котором формируются элементы правового сознания. В н аблюдениях над жизнью, размыш лениях о нормально протекающих событиях и бытовых, социальных конфликтах, связанных с нормами права, юридическими оценками, утверждаются правовые представления, взгляды, развиваются чу вства молодых граждан. В правовом воспитании, в его неразрывной связи с о бщей культурой большая роль принадлежит художественной литературе, ср едствам массовой информации, в том числе телевидению, радио, газетным пу бликациям. Воспитание правового сознания является составной час тью вс ей культурной жизни общества, социальной функцией государ ства, проявля ющего заботу о просвещении и воспитании подрастающе го поколения. Право вое просвещение взрослых граждан также имеет воспитательное значение в развитии массового сознания общества. Воспитательная работа поднима ет индивидуальное правосознание личности до понимания наиболее общих юридических принципов и требований, отвечающих интересам всего общест ва, государства. Воспитание в духе права, законности не ограничивается п равовым просвещением, формированием позитивного отношения к закону, пр а ву, а находит свое завершение в правовой активности личности, в ее право вой культуре. Правовая культура личности выражается в овладении ею осно вами юридических знаний, в уважении к закону, праву, в сознательном соблю дении норм права, в понимании социальной, юридической ответ ственности, в непримиримости к правонарушениям, в борьбе с ними. Знание гражданами с воих прав, свобод, а также обязанностей перед государством и обществом я вляется составной частью правовой культу ры. Правовое сознание человек а включает чувство убежденности в том, что он найдет у государств, его орг анов помощь в защите своих прав, законных интересов, что государство спр аведливо требует от него вы полнения возложенных обязанностей и что он равен в правах с другими гражданами, равен со всеми перед законом и судом. Средствами повышения правовой культуры граждан являются про паганда п рава, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление за конности. 31. Понятие, признаки и структу ра правовых норм В юридической науке существуют различные понимания пр ава (нормативное, социологическое, этическое и др.), каждое из которых кет свои обоснования. Для правоприменения и других форм реализации права пе рвостепенное значение имеет понятие о праве как системе норм. Правовой н ормой называется рассчитанное на регулирование вида общественных отно шений общее правило поведения, установленное или санкционированное го сударством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного пр инуждения. Норма — это правило должного, обращенное в будущее. В отличие от команд, велений, распоряжени й по конкретным вопросам норма адресована не отдельному типу, а кругу ли ц; действие нормы не исчерпывается исполнением, а рассчитано на неограни ченное число случаев; она продолжает действовать после реализации ее в о бщественных отношениях и поведения людей. От других социальных норм пра вовые нормы отличаются не разрывной связью с государством, которое уста навливает или акционирует (официально признает) правовые нормы и охраня ет их и нарушений. Правовая норма носит общий характер. Она определяет типичные черты жизненных ситуаций, в кот орых подлежит реализации, видовые признаки общественных отношений и их участников, чье поведение регулируется нормой; само правило выражено в о бщей форме как мо дель поведения; в общей форме определены и меры принужд ения, применяемые к нарушителям нормы. Норма права рассчитана на регулир ование не отдельного, единичного отношения, а вида отношений; этим она от личается от актов применения права , договоров, индивидуальных распоряжений. В решении по делу, предст авляющему собой вывод из правовой нормы применительно к индивидуально му случаю и отношению, всегда обозначено конкретное лицо, содержание его прав или обязанностей. Правовая норма адресована кругу лиц, определенны х видовыми признаками (граждане, родители, супруги, налоговая инспекция, коо ператив, прокуратура). В отличие от распоряжения, адресованного точн о обозначенным лицам и действующего до его «волнения (распоряжение о стр оительстве здания, о проведении этой осенью прививок против гриппа и диф терии, о передаче точно определенного имущества, о выплате премии, об уво льнении и т.п.) , правовая норма не исчерпывается исполнением. Она обращена в будущее в том смысле, что расс читана не только на данный, наличный случай (отно шение), а на вид, неопреде ленное число определенных в общей форме случаев и отношений (заключение договора, передача имущества, вступление в брак, рождение ребенка и др.) и реализуется каждый раз, когда возникают предусмотренные ею обстоятель ства и ситуации (возникновение конкретных прав и обязанностей, предоста вление работнице отпуска по рождению ребенка и др.) . Правовая норма, как и право в целом, рассчи тана на регулирование поведения людей посредством особого рода отноше ний, связь участников которых состоит во взаимных правах (обеспеченная г осу дарством возможность определенного поведения) и обязанностях (не о бходимость определенного поведения, нарушение которой влечет применен ия мер государственного принуждения). Такой способ регулирования общес твенных отношений и поведения людей составля ет специфическую черту ре ализации права. Нормы права носят предоставительно-обязывающий характ ер: когда в развитии общественных отношений создаются или возникают пре дусмотренные нормой условием ее реализации, у участников этих отношени й возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение. Норма как модель правоотношения в общем виде определяет возможное пове дение одной стороны будущего отношения (работник имеет право на ежегодн ый отпуск, автор имеет право на неприкосновенность созданного им произв едения) и юридическую обязательность каких-либо действий или воздержан ия от действий другой стороны этого отношены (администрация обязана пре доставить каждому работнику ежегодный отпуск; при использовании произ ведения запрещается без согласия ав тора вносить в это произведение изм енения) . Правовые нормы устанав ливаются или санкционируются компе тентными органами государства. Выр аженная в норме государственная воля направлена на регулирование опре деленного вида общественных отношений, адресована воле участников эти х отношений, лиц, которые должны сообразовывать свое поведение с содержа щейся в норме обязательностью или запретом. Норма всегда рассчитана на в озможные жизненные ситуации, при которых существует выбор разных вариа нтов поведения; именно поэтому участникам общественных отношений, кото рые могут поступить по-разному, указывается требуемый, должный вариант. Специфическим признаком правовых норм является их охрана государством . Нарушение обязанности или запрета (правонарушение) влечет применение м ер государственного принуждения. Этим правовые нормы отличаются от нор м морали, норм общественных организаций и других социальных норм, а такж е от содержащихся в некоторых актах государственных органов призывов и обращений. Меры государствен ного принуждения, применяемые в случаях на рушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление н арушенного права ибо на реализацию невыполненной обязанности, а также н а наказание правонарушителя. 32. Структура нормы права Каждая правовая норма определ яет правило поведения в неразрывной связи с условиями его реализации и м ерами принуждения к соблю дению; связь этих определений (элементов, атри бутов) правовой нормы образует ее структуру: «если — то — иначе». Структура правовой нормы является применением к каждо й из них общего правила, которое может быть выражено таким образом: «нахо дясь на территории государ ства (или: будучи гражданином государства), не обходимо соблюдать законы этого государства; в противном случае госуда рство применит к нарушителю правовых норм меры принуждения». Конкретиз ация этого положения применительно к отдельным нормам дает возможност ь определить: кто и при каких условиях должен следовать норме, что «пенно нужно сделать для ее реализации, какими мерами государственного принуж дения она охраняется от нарушений? В структуре правовой нормы различают ся: гипотеза (определение круга лиц, которым адресована норма, а также обс тоятельств, при которых она реализуется) , диспозиция (само правило поведения, выраженное как определени е обязанностей и прав сторон правоотношения) , санкция (указание на меры государственного принуждения за нарушение диспозиции). Структура правовой нормы существует как нераз рывная связь правила поведения (диспозиция) с условиями и пределами его применения (гипотеза) и способы охраны от нарушений (санкция) . В структуре правовой нормы выражены спец ифические качества права, отличающие его от других социальных регулято ров. Гипотеза определяет возможные, типичные, в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется норма; гипотеза и диспозиция ад ресованы разуму и воле участников общественных отношений, рассчитаны н а ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения и опреде ляют (в диспозиции) тот вариант, который соответствует выраженной в прав е государственной воле. Наконец, санкция должна выражать способность го сударства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восста навливать нарушенное право. Структура правовой нормы основывается на в заимосвязи, системности правовых норм. Системность является существен ным качеством права — правовы е нормы неразрывно связаны между собой, в определенных аспектах выступа ют как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в других — к ак элементы гипотез или санкций других норм. Санкция одной нормы станови тся диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуж дения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте становя тся диспозициям с указывающими, каким именно обстоятельствам следует п ридавать юридическое значение. 33. Классификация правовых но рм. Правовые нормы регулируют различные типы общественных отно шений и поэтому отличаются друг от друга по своим видам. Подраз дел ение их на виды осуществляется по различным основаниям. В зависимости от социальной функции права различают: регулятивные нормы, устанавливающие субъективные права и юридические обязанности субъектов права, условия их возникно вения и действия (например, норма, устанавливающая порядок з а ключения договора подряда); охранительные нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государ ственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер. На пример, меры уголовного кодек са, определяющие различные виды наказания за те или иные пре ступления. В зависимости от способа воздействия на поведение людей разли чают: обязывающие нормы, устанавливающие о бязанность лиц со вершать определенные положительные действия, наприм ер плата за проезд на том или ином виде транспорта; запрещающие нормы, устанавливающие з апрет совершать недозволенные действия, например злоупотреблять власт ью, нару шать права граждан, грабить, убивать и т. д.; управомочивающие нормы — предоставляют участникам правовых от ношений возможность совершать положительные дей ствия в целях удовлет ворения своих законных интересов, например, получать зарплату, подавать иск в суд и т. д. В зависимости от степени определенности изложения эл е ментов правовой нормы в статьях нормативно-правовых а ктов раз личают: абсолютно определенные нормы — определяющие условия своего дейст вия, права и обязанности участников, меры юридичес кой ответственности за нарушение этих прав и обязанностей с абсо лютной точностью. Уточнени е предписания данного вида нормы не допускается.; относительно определенные нормы, не с одержащие доста точно полных сведений об условиях их действия, правах и обязан ностях участников правовых отношений и мерах юридической от вет ственности. Они предоставляют правоприменительным орга нам возможнос ть решить дело с учетом конкретных обстоятельств.; альтернативные нормы, предусматривающие несколько ва риантов условий их д ействия, поведения сторон или санкций за их нарушение. В зависимости от способа уста новления правил поведения различают: императивные нормы, в категорической форме предписыва ю щие определенное поведение. Отступление от выраженных в этих нормах т ребований недопустимо. Они действуют независимо от ус мотрения субъект ов. Императивные нормы могут устанавливать за преты, обязывания или доз воления.; диапозитивные нормы, предоставляющие участникам право отношений возможнос ть самим выбирать предпочтительный для них вариант поведения, либо сами м определять конкретное содер жание своих прав и обязанностей. 34. Источники права: понятие источников (форм) и их виды Термин «источники прав а» имеет двойственное значение. В широком смысле термин «источник права » используется в соответствии с эти мологией слова «источник», то есть т о, что «дает начало чего-нибудь», «из чего все произошло». Источником прав а в этом смысле являются общественные отношения, потребность в регулиро вании которых возникает в жизни, осознается законодателем и санкционир уется государством. В законах и иных правовых актах не может быть ничего, что не содержалось бы в правосознании, формирующемся под воздействием м ножества экономических, политических, культурных факторов. Содержание правосознания общества на том или ином эта пе его развития является неп осредственным идейным источником права. Таким образом общество формирует и создает право. Завер шает и оформляет этот процесс государство на основе правотворческой деятельн ости законодателя. Поэтому источник права следует связывать не только с объективными факторами (общественными отношениями), но и с субъективным и факторами Право как выражение государственной воли в то же время выраж ает волю конкретных людей, которые разрабатывают проекты законов, обсуж дают и принимают их. Итак, в результате действия большой совокупности ма териальных и духовных факторов общественной жизни у законодателя возн икают взгляды, представления, создается мнение, что определенная совоку пность социальных связей, вариант поведения люде должен стать общеобяз ательным правилом, приобрести значение нормы. Но для того, чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в соответс твующую юридическую форму . Источником права в узком смысле в юридической на уке понимают внешние формы воплощения и закрепления юридических норм. В этом смысле источником права является нормативный акт, в котором специф ическим способом и в надлежащей форме закреплена государственная воля, направленная на установление оп ределенного правила поведения. В юридической литературе прин ято различать три основных источника права: правовой обычай, правовой пр ецедент и норматино-правовой акт. Правовой обычай — это санкционированное государством п равило поведения, которое сложилось в результате длительного повторен ия людьми определенных действий , благ одаря чему закрепилось как устойчивая норма. Обычай, как отмечалось ране е, был исторически первым источником права. Право формировалось на основ е отбора, закрепления, санкционирования обычаев государством. Поэтому о бычай как таковой является источником прав лишь с точки зрения исходног о фактического материала. Источником же права с юридической точки зрени я является государственный акт санкционирования обычая, придания тому или иному правилу поведения значение юридической нормы. В настоящее вре мя правотворческая роль обычаев в значительной мере утратила свое знач ение. В юридически развитой правовой системе, когда ссылки на обычаи дел аются в нормативных актах, отсутствует основание рас сматривать обычай в качестве особого самостоятельного источника права. Здесь нет специал ьного акта санкционирования, а есть единое, правотворческое решение, выр аженное в нормативном акте.Юридический прецедент — это судебное или административ ное реш ение по конкретному юридическому делу, которому государ ство придает об щеобязательное значение. Это значит, что состоявшееся решение по конкре тному делу судебного или административного органа получает силу право вой нормы при последующем решена подобных дел. Прецедентная форма права практикуется в англосак сонской правовой системе. В других правовых сис темах роль судебное системы не выходит за рамки толкования закона. Основ ным вкладом правотворческой деятельности является правотворческая де ятельность законодателя, а результатом такой деятельности выступает н ормативно-правовой акт. Нормативно-правовыми актами называют акты, уста навли вающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяю щие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения пр ава и от остальных индивидуальных актов, рас считанных на однократное д ействие привязанных к определенным субъектам, к конкретным обстоятель ствам места и времени. В ре альной же практике часто встречаются смешанн ые акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные инд ивиду альные предписания правоприменительного характера. В нормативн о-правовом акте специфическим способом и в над лежащей форме закреплена государственная воля, направленная на установление определенного пра вила поведения. Нормативные акты являются результатом правотворческой деятельности. 35. Нормативно-правовые акты к ак источники права Среди многочисленных форм (и сточников) права важное место занимают нормативно-правовые акты госуда рственных органов. Для краткости их нередко называют нормативными акта ми. Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных орга нов, в которых содержатся нормы права. Это — акты правотворчества, с помощью которы х и благодаря которым устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Все без исключения нормативно-правовые акты являются государ ственным и по своему характеру актами. Они издаются или санкционируются только ор ганами государства. Имеют волевой характер. В них содержится и через них преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно-правовых актах, связывается наступление уголовно-правовы х, гражданско-правовых и иных юридических последствий. В числе нормативн о-правовых актов, издаваемых государствен ными органами, следует назват ь законы, декреты, указы, постанов ления правительства (кабинета), приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постано вления, принимаемые местными органами государственной власти и управл ения. Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяет ся к онституцией, а также изданными на ее основе специальными зако нами, поло жениями о тех или иных государственных органах, правительственными пос тановлениями. Законодательством определя ется также порядок издания, и зменения, отмены и дополнения нор мативно-правовых актов; указывается, к акой орган и в соответствии с какой процедурой издает Нормативно-правов ые акты как источники права имеют определенные организационно-техниче ские и иные преимущества перед другими источниками права. В чем они проя вляются? Во-первых, в том что издающие их государственные органы имеют го раздо большие координационные возможности, чем все иные нормотворческ ие институты для выявления и отражения в праве не только групповых, клас совых, индивидуальных, но и общих интересов. Во-вторых, что в силу четких т ребований, традиционно сложившихся правил изложения своего о держания нормативно-правовой акт считается лучшим способом оформления устоявши хся норм. И, в-третьих, что нормативно-правовой акт в силу своей четкости и определенности более легок «в обращении», чем другие формы права. На нег о легко ссылаться при разрешении дел, вносить необходимые коррективы, ко нтролировать его исполнение . Н ормативно-правовые акты как формы (источники) прав значительно отличают ся от актов, не имеющих нормативного характера. В их числе прежде всего ак ты применения норм права ил индивидуальные акты, как их зачастую называю т. Нормативно-правовые и индивидуальные акты являют юридическими по сво ему характеру актами. Помимо всего прочего это означает, что с теми и друг ими связаны определенные юридически последствия. Однако принципиально е отличие их друг от друга заключается в следующем. Первые содержат в себ е общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как вто рые не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера. Нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее — неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как и ндивидуальные акты обращены строго определенным лицам или кругу лиц и и здаются по вполне опре деленному поводу. И, наконец, нормативно-право вым и актами охватывается весьма широкий круг общественных отношений, а инд ивидуальные акты рассчитаны лишь на строго определенный вид обществен ных отношений. Действие индивидуального акта прекращается с прекращен ием существования конкретных общественных отношений. В то время как нор мативно-правовые акты продолжают действовать независимо отто го, сущес твуют ли или не существуют конкретные отношения, предусмотренные данны м актом. Следует отметить, что одни и те же государственные органы могут издавать по одним и тем же или по разным вопросам как нормативно-правовые, так и индивидуальные акты. Нормативно -правовые акты следует отличать также от актов разъяснения или толкован ия правовых норм. Основное отличие их заклю чается в характере, содержан ии и целях издания. Если нормативно-правовые акты имеют своей целью уста новление или изменение содержания правовых норм, то акты разъяснения ил и толкования преследуют, как это свидетельствует уже их название, совсем другие цели. А именно: они направлены прежде всего на разъяснение смысла содер жания принятых нормативно-правовых актов, также — пределов действия ранее установленных норм. Все нормативно-правовые акт ы подразделяются на два вида или группы: законы и подзаконные акты. Основ анием их классификации при этом выступает юридическая сила, определяем ая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт в общей сис теме правотворческих государственных органов, его компетенцией и, соот ветственно, характером самих издаваемых актов. В зависимости от этих же критериев в каждой стране, а точнее в каждой правовой системе устанавлив ается строгая иерархия, то есть строгая систем расположения, соподчинен ности нормативно-правом актов. Внизу этой иерархии находятся нормативн ые акты, издаваем» местными органами государственной власти и управлен ия. Верхняя часть иерархии замыкают нормативно-правовые акты (законы, ст атуя и т.п.), издаваемые высшими органами государственной власти той или и ной стране. Эти акты-законы обладают высшей юридической силой по отношен ию ко всем другим — подзаконны м актам. Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на о снове закона и во исполнение закона. Данные требования, несомненно, каса ются актов правительства, которые среди всех подзаконных актов облаяв с амой высокой юридической силой и играют среди них ведущую роль. 36. Правотворчество. Правовые нормативные акты включаются в действующее за конодательство в результате специальной деятельности компетентных ор ганов государства — правотвор чества (законотворчества). В юридической науке различают три способа пра вотворческой деятельности полномочных государственных органов: 1) Непос редственная правоустановительная деятельность полномочных государс твенных органов. 2) Санкционирование государств енными органами норм, кото рые сложились независимо от них в виде обычае в (делового обыкно вения) или выработаны негосударственными организаци ями 3) Непосредственное правотворч ество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума). Содержание правотворчества складывается из последователь но осуществ ляемых организационных действий, совокупность кото рых называют правотворческим (законотворческим) процессом. Правотворческий процесс — это технология создания норма тивных правовых актов и д оведение их предписаний до адресата. В есь противоречивый процесс регулируется законодательно кон ституцион ными и другими правовыми нормами. Правотворческий процесс складываетс я из ряда стадий (пра-вотворческих действий). Рассмотрим основные стадии законотворчёского процесса в нашей стране. 1) Законодательная инициатива, то есть осуществление за крепленного конституцией за о пределенными лицами права на предложение по изданию закона и на внесени е законопроекта в за конодательный орган. Право законодательной инициа тивы принадлежит Президенту РФ, Совету Фе дерации, членам Совета Федера ции, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным ( представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду Р Ф по во просам их компетенции. 2) Решение компетентного органа о необходимости издания за кона, включения соответствующего предложен ия в план законопроектных работ, выработка официального законопроекта. 3) Внесение законопроекта в зако нодательный орган, приня тие его к рассмотрению, обсуждение законопроек та, рассмотрение поправок, принятие в порядке первого, второго, третьего чтения. «Чтение законов» означает обсуждение и поэтапное принятие его: «первое чтение» — принятие пр оекта в принципе, идею, либо основ ные контрольные цифры (бюджет); «второе чтение» — принятие проекта ка к закона; «третье чтение» — вне сение редакционных по правок и принятие в целом. 4) Принятие законопроекта обычно после второго или третьего «чтени я» в виде соответствующего постановления законодательного органа. Рас смотрение и принятие его (в случае необходимости) на Со вете Федерации, по дписание закона главой государства — Президен том РФ. Президент РФ 5) Довед ение содержания принятого закона до его адресатов в форме официального опубликования. По Конституции РФ федеральные законопроекты вносятся в Государственну ю Думу. Законопроекты о введении или отмене нало гов, освобождение от их у платы, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязат ельств государства, другие законы, предусматривающие расходы, покрывае мые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Пра вительства РФ. Федеральные конституционные законы принимаются квалифи цированным бо льшинством (2/3 голосов) от общего числа депутатов Государственной Думы. Обычные федеральные законы прин имаются большинством голосов. Принятые Государственной Думой федераль ные законы в течение 5 дней пере даются на рассмотрение Совета Фе дераций. Федеральный закон считается о добренным Советом Федера ций, если за него проголосовало 3/4 (конституционный закон) и более половины от общего числа этой палаты (обычный закон), либо, если в течение четырнадц ати дней он не был рассмотрен Советом Федераций. В случае отклонения фед ерального закона Советом Федераций пала ты могут создать согласительн ую комиссию для преодоления разно гласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмот рению Государственной Думой. В случае несо гласия Государственной Думы с решением Совета Федераций, федеральный з акон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголо совало не менее 2/3 от общего числ а депутатов Государственной Думы. Обязательному рассмотрению в Совете Федераций подлежат принятые Госуд арственной Думой федеральные законы по вопро сам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финан сового, валютного, кредитного, тамож енного регулирования, денеж ной эмиссии, ратификации и денонсирования м еждународных дого воров РФ, войны и мира. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направля ется Президент у РФ для подписания и обнародования. Президент РФ обязан в течение 14 дней рассмотреть закон. Если Прези дент от клонит его, то Государственная Дума и Совет Федераций в установ л енном Конституцией РФ порядке вновь рассматривает этот закон. Если при п овторном рассмотрении федеральный закон будет одоб рен в ранее принято й редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственно й Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ и в течение семи дней опубл икованию. В правотворческий (зак онотворческий) процесс составной час тью входит и систематизация право вых актов, приведение их в согласо ван ную, упорядоченную систему. В юридической литературе выделяют четыре фо рмы систематизации. Наиболее простая форма учет и ре г истрация принятых законов соответствующими государст венными органами. Элементы систематизации по внешним признакам происх о дят в процессе инкорпорации. Инкорп орация может осуществляться по хронологическому или предметному призн аку. Следующий этап в систематизации называется консо лидацией. В процессе консолидации (укрупнения) происход ит объединение нескольких нормативных актов по одному или нескольким в заимосвязанным вопросам в один норма тивно-правовой акт. При этом нормы права, включенные в прежние ак ты, излагаются в логической последовател ьности, устраняются повто ры и противоречия. Наиболее завершенный характер процесс систематизации приобретает в кодификации. Ко дификация — это придание пр аво вому регулированию определенной сферы общественных отноше ний ком плексного системного характера. Кодификация охватывае т как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. В ходе кодифика ционных р абот осуществляется не только классификация норматив ных актов, но и вн есение в их содержание существенных изменений и дополнений, отменяются устаревшие нормы, создаются новые. Ко дификация может осуществляться то лько правотворческими орга нами государства и является разновидность ю правотворчества. В российском праве существовали и существуют следующие основные виды к одификации: 1) принятие основ и о сновных начал законодательства; 2) принятие федеральных кодексов и уставов; 3) принятие кодексов РФ. В последние годы Федеральным Собр ани ем РФ приняты Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и др. 37. Правовые и иные общественные отношения. Правовые отношения — лишь одн а из сторон общественной жизни или отношений между людьми. Современная н аука об обществе различает также отношения экономические, политически е, нравственные, брачно-семейные, экологические, трудовые, социальные от ношения в узком смысле (т.е. в сфере социального страхования и обеспечени я, образования культуры, охраны здоровья и т.п). Когда же мы хотим раскрыть содержание правовых отношений как одного из видов волевых взаимосвязе й между индивидами и организациями, речь должна идти не о том, как соотнос ятся результаты и движущие силы исторического развития, а о том, каковы т е индивидуальные связи и отношения между людьми и организациями, которы е в философском их понимании и в реальной действительности всегда являю тся волевыми, т.е. возникают и реализуются по воле и знанию людей (пусть ош ибочным, но выраженным в словах и поступках людей). Такие индивидуально-в олевые отношения возникают в сфере экономики. Они характерны и для социа льных отношений (лечение больных, санаторный отдых и т.п.), сферы культуры ( образование, посещение концерта, театрального спектакля и т.п.) и во всех д ругих сферах жизни людей. То же наблю даем в процессе деятельности предп риятий, организаций, где общий результат — производство продукции, оказание услуг и получение прибыл и складывается как результат взаимодействия множества индивидуально-в олевых, трудовых, производственно-технических и иных отношений, а также отношений обмена, оптовой и розничной купли-продажи, финансовых операци й и т.п. Вот все такие действия и взаимосвязи составляют индивидуально-во левые отношения между людьми. И именно они (а не объективные результаты д еятельности — уровень рентабе льности предприятия либо образованности и культуры человека и т.п.) регу лируются правом и, следовательно, приобретают форму правоотношений. Инд ивидуаль ные волевые экономические (трудовые, производственные, а также отношения обмена), политические, социальные, культурные, семей ные и иные отношения, сохраняя свое специфичное для каждого вида отношений содерж ание в виде взаимосвязанных действий людей и организаций, приобретают с помощью права новое качество в виде юридических прав и обязанностей сто рон, с которыми они могут, и в надлежащих случаях должны, сообразовать сво е поведение в отно шении своих партнеров. Эти права охраняются государс твом, а испол нение обязанностей обеспечивается принуждением государс тва в раз ных формах. Основные виды правоотношений. Из признания правоотношений одним из основополагающих эле ментов понятия права и их индивидульно-волевого характера следует необ ходимость определить основные структурные типы правоотношений. Просте йшая структура правоот ношения выглядит как связь, взаимодействие прав и обязанностей двух его участников. Н апример, праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) за уплаченную цену (обязанность покупателя) . По трудовому договору праву нанимателя (р або тодателя) требовать выполнения обусловленной работы соответствуе т обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на полу чение заработной платы соответствует обязанность нанимателя оплачива ть ее в установленные сроки. Приведенные примеры носят название двустор онних правоотно шении: в них участвует две стороны, каждая из которых нес ет права и обязанности в отношении другой. Гражданские правоотношения б ывают и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражение воли одной стороны. Например, такие гражданско-правовыс отношения вникают в результате дарения. Одна ко в теории и на практике односторонние правоотношения не выделяются в сфере публичного права, гд е большинство правоотношений возникают из одностороннего волеизъявле ния. Возможны и существуют правоотношения, в которых участвуем две, а три и гораздо более сторон. Однако есть и принципиально иная структура право отношения, в которой определена только одна управомоченная сторона. Кла ссический пример — право собс твенности, которое состоит из пра вомочий владения, пользования и распо ряжения вещью. Но закон не определяет каких-либо обязанных перед собстве нником лиц. Такие отношения носят название абсолютных правоотношений, т. е. налагающих обязанности на всех и каждого. В гражданском праве это такж е право авторства, в административном — право органа госу дарства (должностного лица) пресекать наруш ения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каж дом лице в организации. Аналоги чны права органов охраны природы и некоторых контрольных органов. От так их правоотношений следует отличать правосубъектность физических и юри дических лиц, правовой статус органов государства, общественных объединений и т.п. Виды правовых отношений раз личаются также и по иным призна кам. Например, каждой отрасли права соотв етствуют свои особенное!» регулирования, которые вызывают и особенност и соответствующих отраслевых правоотношений. Наконец, по структуре вза имосвязей сторон следует различать простые и сложные правоотношения. П ростым является правоотношение, которое исчерпывается одной взаимной связью права и обязанности. Сложным является правоотношение, в котором с тороны связаны двумя и более («букетом») прав и обязанностей. В теории пра ва различают также регулятивные и охранительные правоотношения. Первые, в известной мере первичные, связаны с уста новлением прав и обязанностей сторон и их реализацией. Вторые воз никают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности, когда пра ва и интересы участников правоотношений или каждого лица, всего обществ а нуждаются в правовых мерах защиты со стороны государства. Процессуаль ные отношения в области судопроизводства, исполнения уголовного наказ ания — это типичные охранител ьные правоотношения. Следует отметить, что отраслевая и другие классифи кации видов правоотношений уже не связаны с их внутренней структурой. Во всех отраслях права различаются простые и сложные правоотношения, отно сительные и абсолютные. Регулятивные и охранительные правоотношения т акже свойственны различным отраслям права; они могут быть простыми и сло жными, абсолютными (в уголовном праве) , или относительными (в гражданско-правовом споре). 38. Субъекты права и участники правоотношений Понятие субъекта права. В правовых отношениях участвуют люди и образуемые ими для своих частных и общественных целей организаци и: государство и его органы, предприятия, учреждения, общественные объед инения граждан, религиозные организации. Для участия в правоотношениях люди и организации должны обладать определенными качествами, признанн ыми или установленными зако ном для всех и каждого из будущих участников правоотношения. Совокупность этих качеств и образует понятия субъекта права и право субъектности лица либо организации. При этом качества субъ екта права (правосубъектности) различаются для разных групп отраслей пр ава как по условиям их возникновения, так и по своему содержанию — возможностям правообладания. Таки м образом, субъектами права являются лица или организации, за которыми п ризнано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектно сти, дающее возможность участво вать в различных правоотношениях с друг ими лицами и организациями. Правосубъектность включает в себя правоспо собность и дееспособ ность,а также правовой статус субъекта права. Под п равоспособно стью понимается способность иметь права и обязанности, пр едусмот ренные законом, т.е. конкретные позитивные права и обязанности у частника различных правоотношений. Под дееспособностью имеется в виду способность своими действиями приобретать права и создавать для себя ю ридические обязанности. Это легальное определение граж данской дееспо собности важно для физических лиц. У юридических лиц, органов государств а и общественных организаций право- и дее способность, как правило, не раз рываются, всегда вместе присутству ют у правомочного юридического лица . Правовой статус — это признан ная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых пр ав и обязанностей челове ка, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъе ктами права. Виды субъектов права различаются по-разному, для правоотно шений в сфере частного права и в сфере публичного права. В сфере частного права (гражданского, семейного, трудового, зе мельного и других отраслей природопользования и т.п.) субъекты пра ва подразделяются на физических и юридических лиц. К физическим лицам относятся все граждане, а также иностранцы и лица без граж данства. Иначе говоря — это люди, за которыми п ризнано качество право- и дееспособности. Юридическими лицами являются все предприятия и их объединения, а также учреждения и общественные объе динения (в том числе — религиоз ные) независимо от формы собственности или иной формы имущественной пра воспособности. Для признания организации или учреждения юридическим л ицом требуется его регистрация в государственных органах. Такая класси фикация субъектов в сфере частного права имеет важное практическое зна чение. Ведь в правоотношениях частного права не должно быть неравного по ложения субъектов — подчиненн ой стороны отношения другой его стороне. На рынке — классической сфере частного права — продавец и покупатель «подчинен ы» одно му экономическому закону стоимости. Если этот объективный закон нарушается, то частное право и гражданский кодекс не действуют, остаютс я бессильными. Поэтому соблюдение равенства сторон остается непременн ым условием участия в частно-правовых отношениях. Для такого соблюдения все субъекты частно-правовых отношений, участ ия в этих отношениях, долж ны иметь равные права и обязанности. Поэтому законы о собственности, пре дпринимательстве, об общественных объединениях не делают различий меж ду государством, его органами, предприятиями и учреждениями — все они выступают как равноправные юри дические лица в имущественных, трудовых и иных часно-правовых отношения х и имеют равную защиту своих интересов. Правосубъектность физических и юридических лиц выражается в их правоспособности и дееспособности. Все физические лица имеют равную правоспособность в области частно-правов ых отношений. Она возникает с момента рождения чело века и прекращается с его смертью. Дееспособность физических лиц возникает с достижением во зра ста, когда подросток приобретает способность осознавать значение с воих поступков и руководить своими действиями. Правоспособность и деес пособность юридических лиц, как правило, возникает одновременно и соста вляет единое качество праве дееспособности. Правосубъектность юридиче ского лица в отличие от правосубъектности лица физического является сп ециальной. По своему содер жанию она должна соответствовать целям и зад ачам деятельности дан ной организации, предприятия или учреждения, опре деленным в его уставе- Поскольку цели и задачи организаций, выступающие юридическими лицами, чрезвычайно разнообразны, то для них не мо жет и не д олжно быть равной правосубъектности . Специальная Право субъектность означает, что ее объем и содержан ие у разных организаций существенно различаются. В области публичного п рава органы государства выступают как самостоятельные субъекты права на осуществление полномочий по осуществлению властных функций государ ственной власти, управление правосудия. Правовой статус государственн ого органа очерчивается его компетенцией. Только прямо указанные в зако на полномочием (власт ные права и обязанности) составляют его правовой с татус. Выход госу дарственного органа за пределы своих полномочий, так ж е и их неосу-ществление в подлежащих случаях, всегда является неправомер ными, незаконными действиями, хотя бы они и были вызваны возможностью пр инять иные меры. Под объектом правового отношения следует понимать те ма териальные и ду ховные блага, предоставлением и использованием ко торых удовлетворяются интересы управомоченной сторо ны правоот ношения. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовле творения каких-либо политических, культурных и иных социальных интерес ов и потребностей. Эта цель достигается с помощью субъективных прав и об язанностей и юридических действий, направленных на их осуществ ление, к оторые в конечном счете приводят к приобретению и потреб лению вещей, к п ользованию различными социально-культурными благами, к пользованию бы товыми услугами; в политической сфере— к выборам народом своих предста вителей в органы власти, осуществ лению контроля над ними, к правильному функционированию власти и т.п. Связь объекта с интересами участников пра воотношения выводит нас за пределы анализа юридической формы правоотн ошения и позво ляет установить связь этой формы с различными материальн ыми, организационными и культурными средствами удовлетворения потреб ностей личности и общества. В этом проявляется самостоятельное зна чени е вопроса об объекте правоотношения для юридической науки и практики. Ср едства удовлетворения различных интересов, потребностей личности и об щества чрезвычайно разнообразны. Это прежде всего предметы внешнего ми ра, результаты деятельности людей, которые отделяются от самого процесс а деятельности. Поэтому имущество, предоставленное субъекту, признаетс я законом объектом права собственности, права оперативного управления имуществом со стороны государственных предприятий и других субъективн ых прав. С той же абсолютной ясностью формулирует российское законодате льство и объект ав арского права. Следовательно, и личные неимущественн ые блага выступают в качестве объекта объективного права. Но в ряде случ аев интересы участников правоотношения удовлетворяются непосредственно самим действием обя занного ли ца, выступающим в силу этого объектом правоотношения. Наконец, объектом правоотношения могут выступать не са ми действия, а их результат. В юридической литературе встречаются мнения о том, что и личность человека может в отдельных случаях выступать объек том права другого лица. 39. Со держание правоотношения Правовое отношение связывает его участников взаимными позитивными правами и обязанностями, которые составляют главное специ фическое содержание правоотношения . Вместе с тем права и обязанности должны осуществляться в реальных дейст виях субъектов по использованию прав и выполнению обязанностей. Конечн о, мыслимо владение предметами собственности без их использования. Прав о собственности при этом сохраняется. Но реальная ценность та кого хран ения вещей не велика и не беспредельна. К тому же подобные явления не типи чны и не имеют большого общественного значения. Таким образом, логически правильно заключить, что содержание правоотношения состоит в правах, об язанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и о существлению. Однако при этом возникает одно логическое затруднение. Ка к мы видели, правовое отношение выступает в качестве юридической формы ф актического общественного отношения. В процессе реализации правоотно шение и фактическое (экономическое, семейное и т.п.) отношение как бы смыка ются. Но грань различия и здесь выступает в виде признания реальных дейс твий участников не только экономическими, социаль ными и иными фактами жизнедеятельности, но и юридическими фак тами по «движению» правового о тношения, т.е. по его возникновению, изменению, осуществлению и прекращен ию. Здесь мы остановимся на характеристике субъективных юридических пр ав и обя занностей. Что представляет собой субъективное юридическое пра во? Это прежде всего признанная или предоставленная законом возможность т ого или иного поведения. При этом — не просто фактическая возмож но сть, а защищенная законом и стоящим за ним государством. Такая возможность становится стабильной, надежной — на нее можно положиться и сде лать эффективным инструментом личных, предпринимательских и иных соци альных дел, разнообразной жизнедеятельности. Юридическое субъективное право опирается не просто на обещание, прогноз или даже собственное пре дположение, а на государ ственную защиту интересов участника правоотно шения. Субъективные права, которыми обладают участники правоотно шений , различаются по своей структуре и функциональному назна чению. В относи тельных правоотношениях, где интерес управомоченного удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как пра во требовать от обязанной стороны совер шения тех или иных действий — передачи вещи, поставки продукц ии, материалов, уплаты денег, выполнения работы (в трудовых отно шениях) , содержания и участия в воспита нии детей (в семейных отно шениях) и т.п. В абсолютных и некоторых публичны х правоотношениях субъ ективное право выступает в виде обеспеченной пр авом (законом) воз можности собственн ого поведения, свободы осуществлять свое пра во. Возможность требовать выступает здесь как нечто вторичное, как поддержка осуществления собст венных прав и свобод. Таково содер жание правомочий собственника — владеть, пользоваться и распоря жат ься имуществом, таково же содержание политических свобод — свободы слова, собраний, ассоциаций, де монстраций, права избирать депутатов в парламент. Требования собственн ика заключаются в уст ранении препятствий к осуществлению права, а треб ования граждан по : осуществлен ию политических прав и свобод — в надлежащем обеспе чении государством правопорядка, недопущени и препятствий законному осуществлению свобод либо прав избирателей. В о дном и том же сложном отношении оба типа содержания права могут объединя ться. Наконец, каждое юридическое субъективное право связано с притязан ием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государ ственный орган за защитой своего права, если имеет место его нару шение, неисполнение за конного требования и т.п. Право на обращение в суд за защитой — один из важнейших устоев демократичес кого обще ства и государства. Субъективная юридическая обязанность уча стника правоотно шения состоит в должном поведении, соответствующем су бъективно му праву. Это относится не только к относительным правоотноше ниям, в которых обязанности выражаются главным образом в совершении акт ивных действий (поставка товаров, перевозка, оказание услуг, вы полнение работы, воспитание детей в семье и т.п.) , но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву коррес пондируют пассивные обязанности не нарушать права собственности, не пр епят ствовать его осуществлению, как и осуществлению гражданами избира тельных прав, политических свобод, свободы слова и т.п. 40. Юридические факты Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, и х содержание — права и обязанн ости — реализуется для достиж ения поставленных сторонами целей. Вся эта динамика правовых отношений неразрывно связана с наступлением различных фактов, имеющих юридическ ое значение. В правовой науке и практике такие факты по лучили название ю ридических фактов. Под юридическими фактами понимаются жизненные обст оя тельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юри дических последствий, прежде всего различных правовых отно шений. Но с н аступлением тех или иных фактов связано не только участие субъекта прав а в правоотношениях, но и само приобретение или возникновение правосубъ ектности. Поэтому юридические факты служат основанием не только возник новения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Именно дви жение последних является главным, наиболее распространенным следствие м юридических фактов. Уста новление или подтверждение юридических фактов является одной из главн ых задач практической деятельности каждого юриста. Без этого немыслимы правильное применение закона, защита прав граждан и организаций, разреш ение споров, привлечение к ответст венности нарушителей закона. Юридиче ские факты различаются на виды по разным основаниям классификации. По св оему отношению к воле людей юридические факты разделя ются на события и действия. События — это явлени я, не зависящие от воли человека, то есть стихийные бедствия, рождение, дос тижение определенного возраста и смерть человека, истечение сроков и т.п . Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой они оказыва ют влияние на общест венные отношения. Правовые нормы, которые указываю т на события, имеющие юридические последствия, не могут оценивать их как право мерные или неправомерные именно потому, что события сами по себе я вления стихийные. События становятся основанием для правомер ных после дствий. Например, смерть человека влечет за собой открытие наследства, п рекращение правоспособности. Истечение срока исковой давности влечет за собой прекращение обязательства. Пожар, навод нение, вызвавшие гибел ь имущества, — выплату страхов ого возме щения, если имущество было застраховано и т.п. Событиям — как явлениям, не зависящим от воли ч еловека — противостоят все виды действий людей, как волеизъявлен ия человека. Действия классифицируются на правомерные и неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм. Правомерные действия в свою о чередь различаются по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия. Действия, совершаемые с намерением породить юридические п оследствия, назы ваются юридическими актами. К ним относятся индивидуальные акты административного управле ния, гражданско-правовые сделки, заяв ления и жалобы граждан, регистраци я актов гражданского состояния, судебные решения и определения и т.п. Дей ствия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений л ица, называют ся юридическими поступками. В отличие от юридических акто в поступки могут совершаться недееспособными лицами и имеют юридическ ое значение независимо от «пороков воли». Круг юридических поступков и и х значение для возникновения правоотношений весьма ограничены. По суще ству они имеют место там, где право не придает значения процессу труда ил и намерениям, с которыми соверша ется то или иное действие. Юридические а кты могут классифицироваться по разным призна кам. Наиболее важное знач ение имеет деление актов на односто ронние и двусторонние. Односторонний акт влечет за собой правовые посл едствия независимо от воли других лиц. Таковы односторонние сделки, заве щания, административные акты, судебные решения и другие властные акты го сударственных и общественных органов, заяв ления. Сюда же относятся одн осторонние действия участника правоот ношения по осуществлению прав и обязанностей. Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашени я между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих с торон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия. Д ля возникновения правовых отношений, их изменения и прекра щения часто имеет значение не отдельный факт, а их известная сово купность, именуема я в науке фактическим составом. Правил ьное ус тановление фактического состава, послужившего возникновению, и зменению или прекращению правоотношения, имеет важное практическое зн ачение. Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов. Например, для получения пенсии по старости имеет зна чение совокупность юридических фактов, весьма разнородных по своему ха рактеру: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудов ого стажа, решение о назначении пенсии. Все эти условия подробно определ ены законом. Если одного из этих фактов нет, то гражданин не может получат ь пенсию по старости в полном размере. Однако праву известны фактические составы, характеризуемые лишь общими признаками. В связи с понятием фак тического состава встает вопрос о юридиче ском значении отдельных его э лементов. На поставленный вопрос не может быть дано одного общего ответа . К числу элементов фактическо го состава могут относиться такие событи я и действия, которые сами по себе не имеют юридического значения . 41. Основные формы (способы) реа лизации права Реализацией права называется его воплощение в поведен ии людей и в общественных отношениях. Право оказывает многообразное вли яние на общественную жизнь. В зависимости от содержания право вых норм и от отношения к их осуществлению со стороны государст венных органов, до лжностных лиц, граждан и их объединений оно спо собно создать либо демок ратический правопорядок, основанный на га рантированных правах и свобо дах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большо й части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженны х его контролю, либо, нако нец, режим беззакония, при котором большинство законов носит де кларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти. Правовое воздей ствие на общественные отношения имеет разные формы, частично совпадающ ие с влиянием на те же отношения идеологии, политики, морали. Специфическ ие для права способы его осуществления принято на зывать — реализация правовых норм. Основными формами (спосо бами) реализации правовых норм обычно наз ываются использование права, исполнение обязанности, соблюдение запре тов, применение правовых норм. Две из названных форм или способов предст авляют собой реализацию пра воотношения. Как известно, не все правоотно шения возникают в результате сознательно-волевых действий их участник ов , но все они реализуются через сознательно-волевые действия их участников. Результатом осуществ ления правовой системы данной страны , является правопорядок. Существование правопорядка означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно реализуют свой п равовой статус, используют субъективные права; что обязанности до бросо вестно выполняются, а нарушения запретов, если они совершаются, влекут в осстановление нарушенных прав и применение к правона рушителям предус мотренных законом мер государственного принуж дения. Применением права называется особая форма его реализа ции , рассмотрение и решение дел управомоченными на то государственными органами или должностными лица ми и принятие решений, определя ющих юридическое значение установленны х обстоятельств Различаются следующие стадии применения права. Оно начина ется с исслед ования обстоятельств дела и выбора правовой нормы, регулирующей данный случай и отношение. То и другое по существу сводится к состыковке юридич еских фактов и гипотезы правовой нормы. Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данному делу, иногда называют «юридическая квалификация». Следующая стадия — толкование текста нормативного акта. Под толкованием понимаются прежде всего уясн ение смысла текста зако на, конструирование правовой нормы, подлежащей применению к дан ному случаю, со всеми ее элементами (гипотеза, диспозици я, санкция). 42.Пробелы в праве Иногда в процессе выбора и анализа правовой нормы, которая должна быть п рименена к конкретному случаю, в законодательстве обнаруживается про б ел. Пробелом называют отсутствие прав овой нормы, регули рующей определенные общественные отношения. Пробелы бы вают действительными и мнимыми. Действительный пробел имеет место при о тсутствии юридической нормы, регулирующей такие общественные отношени я, которые по своему характеру являются правовыми. Когда же речь идет об о тсутствии правовой нормы, регулирующей общественные отношения, по своему характеру не являющиеся правовым и, то говорят о мнимом пробеле. Действительные пробелы подлежат устранен ию, мнимые пробелы в этом не нуждаются. По причинам возникновения пробел ы бывают первоначаль ными и последующий. Первоначальные пробелы могут во зник нуть в силу целого рада причт: недостатков юридической тех ники, нед осмотра законодателем и т.п. Возникновение последующих пробелов обусла вливается появлением новых общест венных отношений. Существуют два пут и устранения пробелов в законодательстве. Первым путем является соверш енствование законодательства в процессе правотворческой деятельност и. Второй путь - восполнение проб ела в процессе применения права, когда правоприменительный орган, обнар ужив пробел, принимает решение во анало гии закона или по аналогии права. Аналогией закона называется приняти е решения по конкрет ному делу на основе правовой нормы, регулирующей сх одный случай. Применение аналогии закона возможно в том случае, когда: а) отсутствует правовая норма, н еобходима для принятая решения по рассматриваемому дел; б) отсутствует о бычай делового оборота, регулирующий данное общественное отношение; в) о тношение не урегулировано соглашением сторон; г) в законодательстве имеется норма, регулирующая сходные ^ от ношения. На основе этой нормы и выносится решение по делу. Если имеются вы шеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, регулирующая сх одные отношения, то решение принимается по аналогии права. Аналогия права - это при нятие решения по делу на основе общих принципов права. Принципами права называются основоп олагающие идеи, которые тем или иным образом зафиксированы в праве и хар актеризу ют его содержание. Различают принципы права в целом и принципы отдельных отраслей. К общеправовым относятся: принцип ра венства всех п еред законом, принцип верховенства закона вал дру гими нормативно-право выми актами, принцип примата (первенства) международною права над внутри государственным, принцип юридической ответственности за вину, принцип справедливости, принцип демократизм, принцип гуманизма, принцип законн ости и др. Все общие принципы права обуславливаются характером об ществ енных отношений и тесно связаны между собой. Принципы отдельных отрасле й, как .правило, закрепляются в кодифициванных нормативно-правовых актах и характеризуют наиболее суще ственные черты конкретной отрасли права. 43 .Аналогией закона н азывается принятие решения по конкрет ному делу на основе правовой норм ы, регулирующей сходный случай. Применение аналогии закона возможно в то м случае, когда: а) отсутствует п равовая норма, необходима для принятая решения по рассматриваемому дел; б) отсутствует обычай делового оборота, регулирующий данное общественн ое отношение; в) отношение не урегулировано соглашением сторон; г) в законодательстве имеется норма, регулиру ющая сходные ^ отношения. На основе этой нормы и выносится решение по делу . Если имеются вышеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, р егулирующая сходные отношения, то решение принимается по аналогии прав а. Аналогия права - это принятие решения по делу на основе общих принципов права. 44. Юридические коллизии Противоположностью пробелу является ситуация, когда в процессе применения права обнаруживается не одна, а несколько юри дичес ких норм, причем противоречащих друг другу. В таких случаях говорят о кол лизии законов. Коллизи ей законов наз ывается расхождение (или столкновение) содержа ния двух или более дейст вующих нормативно-правовых актов, изданных по одному и тому же вопросу. К оллизия законов разрешается путем выбора того норматив но-правового ак та, который должен быть применен к рассматри ваемому случаю. Выбор приме няемой нормы осуществляется в соответствии со следующими правилами. 1. Если имеется расхождение межд у актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяет ся акт, издан ный позднее. (Подобное расхождение возможно из-за того, что п ринятие нового нормативно-правового акта не всегда сопрово ждается одн овременной отменой акта устаревшего, ранее регули ровавшего данные общ ественные отношения). 2. Если име ется расхождение между общим и специальным нормативно-правовыми актам и, то преимущество отдается специ альному акту, если только он прямо не от менен изданным позднее общим актом. 3. Если по содержанию расходятся нормы, находящиеся в ак тах, приняты х разными органами, то применяется норма, приня тая вышестоящим органом. 4. Если по содержанию расходятся нормы федерального и ре гионального законодательства, приоритет отдае тся федеральному нормативно-правовому акту. 45. Толкование норм права В правоприменительной деятельности воздействие вслед ствие ряда обстоятельств (пробелов в законодательстве, нечетко сформул иро ванных нормах, противоречиях и т. д.) возникает необходимость в толковании права. Толкование права — это уяснение смысла нормы права, уст ановление ее содержания. По юридической силе различают официальное и не офици альное толкование. Первое дают управомоченные органы государ ств а (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и другие органы в пределах их к омпетенции). Такое толкование нормы права явля ется обязательным для ис полнения. Неофициальное толкование осуществляют любые лица, обществен ные организации, оно необя зательно для исполнения. Разновидностью этог о толкования явля ется доктринальное или научное толкование, которое ос уществляет научный работник или научное учреждение. Результаты неофиц и ального толкования могут быть учтены официальным органом при последу ющем толковании правовой нормы или при кодифицировании законодателем. По характеру толкования норм права он о может быть норма тивным, то есть имею щим значение для всех случаев применения данной нормы и казуальным, то есть предназначенным для конкрет ных случаев установления прав и обязанностей субъектов опреде ленного правоотношения. Принято также различать три способа толкования норм пр ава: грамматический, при котором исходят и з выяснения смысла отдельных слов, терминов или их словосочетания; систематический (смысловой) — при котором осуществляет ся сопост авление содержания двух или более норм права и установ ление их места и з начение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой сист еме; исторический, при котором осуществляется сравнение содер жания действующе й нормы с содержанием ранее действовавшей и отмененной или измененной с введением данной нормы права. Ре зультатом юридического толкования дол жна быть ясность, опреде ленность в интерпретации нормы. При этом резуль таты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы, то есть пр едстав лять собой конкретизирующее суждение, а не новое нормативное пол ожение. 46. Способы толкования. Принято также различать три способа толкования норм пр ава: грамматический, при котором исходят и з выяснения смысла отдельных слов, терминов или их словосочетания; систематический (смысловой) — при котором осуществляет ся сопост авление содержания двух или более норм права и установ ление их места и з начение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой сист еме; исторический, при котором осуществляется сравнение содер жания действующе й нормы с содержанием ранее действовавшей и отмененной или измененной с введением данной нормы права. Ре зультатом юридического толкования дол жна быть ясность, опреде ленность в интерпретации нормы. При этом резуль таты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы, то есть пр едстав лять собой конкретизирующее суждение, а не новое нормативное пол ожение. 47 АК ТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Акт толкования — это один из видов правовых актов. Во прос о юридической природе актов толкования тесно связан с пробле мой с ущности толкования, т.е. является ли это правотворческой деятельностью и ли это средство уяснения и разъяснения смысла существующей нормы права. В литературе высказываются на этот счет различные мнения. Одни авторы склонны считать акты толкования одной из форм (источников) права, другие утверждают, что таким актом не уст а навливаются, не изменяются и не отменяются нормы права. На наш взгляд, п редпочтительнее вторая точка зрения, поскольку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в смысле общеобязательными), исходят от су бъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (Верховный Суд РФ), Ин терпретационные акты как виды правовых актов имеют свои особенности: он и не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют са мостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными акт ами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в з а висимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу. Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический д окумент, акт уяснения и разъяснения. Пос ледний может быть устным или пис ьменным. Акт толкования — это официа льный, юридически значимый документ, направлен ный на установление дейс твительного смысла и содержания нормы права. Интерпретационные акты мо жно классифицировать по раз личным основаниям: 1. По внешней форме они могут быть письменными и устны ми. Пись менные акты толкования имеют определенную структу ру, т.е. в них должны пр исутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (ин ституту, отрасли, норматив ному акту) относится, когда вступил в действие . Они могут обле каться в туже форму, что и нормативно-правовые акты, издав ае мые соответствующими органами (указы, постановления, прика зы, инстру кции и т.д.). 2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативно го толкования распространяют свое дейст вие на неопределенный круг суб ъектов и рассчитаны на приме нение каждый раз, когда реализуется толкуе мая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой то чки зрения их можно назвать индиви дуальными. 3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определ яются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполнитель но-распорядительных, судебных, прокурор ских и т.д. 4. В зависимости от того, кто издал акт толкования и норма тивн о-правовой акт, они могут быть аутентичными или легаль ными. Если акт прин имает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентич ное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которо му это право делегировано (разрешено) законом (на пример, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые пар ламентом), то это легальные акты. 5. Можно выделить акты толкования в различны х отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д. Все сказанное позволяет сделать вывод, что толкование права и его резуль таты играют важную роль в правореализационном процессе. Оно завершает п роцесс правового регулирования об щественных отношений и делает право вые нормы готовыми к реализации различными субъектами. 49 Правомерное поведение Для удовлетворения сво их потребностей и интересов люди ежедневно вступают в сотни отношений д руг с другом. Причем их участие этих отношениях может иметь различную ст епень социальной зна чимости. Одни поступки могут принести значительну ю пользу, дру гие — существенны й вред. Свою объективированную форму оценки общественно значимое повед ение получает в праве. В соответствии с этим в юридической науке сформул ировано понятие правового пове дения. Правовое поведе ние — это социально значимо е осознанное поведение индивидов или коллективных субъектов, урегулирован ное нормами права и влекущее з а собой юридические последствия. Правовое поведение мо жет быть правомерным или неправо мерным, противоправным. Большинство де яний в правовой сфере составляют правомерные поступки. Правомерное поведение — это такой тип поведения людей, организаций, которое соответствуе т предписаниям правовых норм и (или) не нарушает их. Всяко е правомерное поведение может быть охарактеризовано как с внешней, объе ктивной стороны, так и с внутренней, субъектив ной. Объе ктивная сторона правомерного поведения характеризует ся действиями или бездействием лиц, способом их совершения, использо ва нными средствами, действительными или возможными результата ми. Субъективная сторона правомерного повед ения представляет со бой совокупность мотивов, целей, степени осознания возможности по следствий и внутреннего отношения к ним человека. Право мерное поведение — это осозна нное поведение и его могут совершать только дееспособные лица. Нельзя сч итать правомерными действия или без действия, которые хотя и урегулиров аны нормами права, но соверша ются невменяемыми людьми, либо лицами, не до стигшими указанного законом возраста. Особого внимания заслуживают мотивы, из которых исходят люди при сов ершении правомерных действий. В связи с особеннос тями отношения личнос ти к характеру правового предписания мож но выделить три вида правомерн ого поведения: 1) поведение, осно ванное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориент иров поведения, соответствующих их собственным индивидуальным или гру пповым интересам; 2) поведение, о снованное на конформистском подчинении правовым требованиям «как все, так и я»; 3) поведение, основанное на боязни наказания. Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Оно опреде ляет основу нормального функционирования общества. Именно через право мерное поведение осуществляется упорядочивание общественных отношен ий, обеспечивается устойчивый правопорядок. Однако социальная роль пра вомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъ ектов права, их действий. Поскольку общество и государство заинтересова ны в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощ ряют, стимулиру ют, в том числе и угрозой применения мер государственног о принужде ния к лицам, не исполняющим требования правовых норм. 50 Правонарушения Антиподом правомерного поведения яв ляется противоправное по ведение или правонарушения. Правонарушение — это винов ное по ведение праводееспособного лица, которое противоречит предписа ниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическ ую ответственность. Рассмотрим основные элементы прав онарушения. 1) Противоправное по ведение может быть выражено как в действии, так и в безд ействии. Бездействие в данном случае состоит в не соверш ении таких действий, которые оно должно было и могло совершить в данных к онкретных условиях (например, неоказание помощи водителем человеку, кот орого он сбил на проезжей части улицы и т.д.). 2) Противоправным является деяние (действие или бездейст вие ), которое причиняет вред гражданам, го сударству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и мо ральным, измеримым и неизмеримым и т. Но главное состоит в об ществен ной вредности противоправного деяния. Общественная вредность проявляе тся в том, что правонарушение всегда сопряже но с посягательством на инт ересы и ценности индивида, общества, государства. 3) Общественно вредное (опасное) деяние дол жно быть офици ально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противо правного, т. е. противоречащего об разу поведения, установленному в правовой норме. Противоправность деян ия может проявиться в пря мом нарушении правового запрета, в неисполнен ии возложенных обязанностей, в превышении должностных полномочий и т. д. 4) Правонарушение обязательно до лжно быть виновным дея нием. Сущность вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым правом интересам общества, которые вы ража ются в совершении общественно вредных деяний. 5) Правонарушения осуждаются обществом и влекут за собой меры государственного воздействия в виде наказания. Все правонарушения по степени общественной опасности под разделяются на преступления и проступки. Преступления — это обще ственно опасные, противоправные виновные и наказуемые д еяния, причиняющие существенный вред охраняемым уголовным законом общ ественным отношениям или создающим угрозу причинения ущерба. Основными характерологическими признаками преступления явл яются повышенная степень общественной опасности и бо лее ощуимый вред личности, обществу, государству. Все пр авонарушения, не предусмотренные нормами уголовного кодекса, относятс я к проступкам. Проступок — это разновидность правонарушения, наносящее незначит ельный вред личнос ти, обществу, госуда рству. В зависимости от сферы о бщественных отношений, которым причиняется вред в результате противоп равного поведения, поступки подразделяются на ряд видов: гражданские — правонарушения, совершаемые в сфере иму щественных и оп ределенных имущественных отношений (напри мер, неисполнение обязатель ства по договорам); административные — правонарушения, совершаемые в сфе ре г осударственного управления (например, нарушение правил по жарной безоп асности); дисциплинарные — правонарушения, совершаемые в сфере служебных, организ ационных отношений (например, прогулы на предприятиях, неисполнение при каза и т. д.). Правонарушение представляет собой сложную систему взаимо де йствия различных элементов, которые образуют состав п равонару шения. В состав правонарушения входят: объект, субъект, объектив ная и субъективная сторона. Объект п равонарушения это лицо или об щественное отношение, рег улируемое или охраняемое правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред. Субъект правонарушения — это дееспособное физическое или юр и дическое лицо. Объективная сторона — это внешнее проявление кон кретного об щественно вредного деяния, осуществляемого в опреде ленных условиях, ме сте и времени и причиняющего ущерб обществен ным отношениям. Субъективная сторона характеризует психическо е отношение субъекта к совершенному общественно вредному деянию и его п оследствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности — это психическое отношение образует ви ну. Вина является обяза тельным призн аком субъективной стороны, необходимым условием наступления юридическ ой ответственности. 51. Ю ридическая ответственность За совершенные правонарушения при наличии всех элемен тов его состава наступает юридическая ответственность. Юридическая от ветственность — это форма социальной ответственности, проявля ющаяся в пр именении к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на т о, государственными органами в рам ках процессуального порядка, строго определенного законом. Законодательно предусматривае т основные принципы юри дической ответственности, к которым относятся: 1) Зако нность. Юридическая ответственность применяется тольк о: а) за деяния (действия или бездействия, а не мысли, убеждения, намерения ч еловека); б) за виновное деяние, предусмотренное законом, специально упол номоченными органами и должностными лицами; в) на основании закона, в пре делах и в сроки, предусмотренные законом. 2) Справедливость: а) юридическую ответственность несет только виновный в совершени и преступления; б) наказание или взы скание должно соответствовать тяже сти содеянного; в) за одно правонаруше ние возможно лишь одно наказание 3) Целесообразность означает соответствие меры воздействия целям юридической ответ ственности и достигается за счет: а) инди видуализации принудительных м ер в зависимости, от тяжести со вершенного правонарушения, личных качес тв правонарушителя и т. д.; б) возможности смягчения принимаемых мер ответ ственности, если ее цели могут быть достигнуты иные. 4) Неотвратимость ответственности означает, что угроза на казания, ответственности за совершенное правонарушение сущест вует всегда. Юридическая ответстве нность подразделяется на виды. В за висимости от того, к какой отрасли пра ва она относится выделяют гражданско-правовую, административно-правов ую, уголовно-правовую, трудо-правовую и др. виды ответственности. Конкрет но все эти виды анализируются при рассмотрении конкретных отраслей пра ва. 52. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Право — много гранное явление, призванное регулировать об щественные отношения. Его м ожно рассматривать с разных сто рон. В роли социального феномена цивили зации, элемента культу ры, меры свободы и справедливости право в большей степени характеризуется как цель по о тношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание. Наряду с эт им право можно оценивать и как средство (инстру мент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в юриди ческой науке называют инструментальным, в рамках которого и исследуются правовые ср едства. Как и многие юридические понятия, правовые средства сна чала ана лизировались на отраслевом уровне — в сфере граждан ского права, где рассматривались в качестве юриди ческих спосо бов решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов). Вместе с тем проблема правовых средств выступае т прежде всего как общетеоретическая проблема. В теории права под пра во выми средствами понимают институционные явления право вой действител ьности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принад лежит роль ее активных центров . В само м общем виде правовые средства — это все те юридичес кие инструменты, с помощью которых удовлетворяются интере сы субъектов права, обеспечива ется достижение поставленных целей. Эти цели могут быть различны, но в ко нечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отно шений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правопри менительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юриди ческие обязанности, запреты, льго ты, поощрения, наказания и т.д. Признаки правовых средств: 1) выражают собой юридические способы обеспечения инте ресов субъе ктов права; 2) сочетаясь определе нным образом, они выступают основны ми «работающими частями» действия п рава, правового регулиро вания, правовых режимов; 3) имеют юридическую силу и поддерживаются государством.. Правовые средства своим действием показывают возможнос ти права, его потенциал в урегулировании общественных отно шений, в удов летворении различного рода правомерных интере сов индивидуальных и ко ллективных субъектов. Именно право вые средства и придают праву социаль ную ценность. Виды правовых средств. В зависимости от отраслевой принад лежности правовые средства могут быт ь конституционными, гражданскими, административными и т.п.; в зависимост и от ха рактера — материальным и и процессуальными; в зависимости от функциональной роли — регулятивными и охранительными; в зави симости от информационно-психологической направлен ности (чьим интере сам отдается предпочтение) — с тимулирую щими (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающими (наказа ния, запреты, обязанности). 53. Пр авовое регулирование Право не только регулирует общественные отношения и по ведение людей через правоотношения, но и оказывает стимулирующее, мотив ационное, информационное воздействие на поступки и поведение членов об щества. Ряд правовых норм, как отмечено, оказывает влияние на общест венн ую жизнь без (до) возникновения правоотношений. Таковы большинство запре тов и санкций, удерживающих неустойчивых лиц от правонарушений. Известн ое значение для повышения социальной, политической и правовой активнос ти членов общества имеет конституционное определение прав и свобод гра ждан; многие из этих правовых предписаний осуществляются вне правоотно шений, являясь предпосылкой их возникновения. Важно отметить, что правов ые нормы воздействуют на поведение людей не только предоставлением пра ва, возложением обязанности и запретом, но и посредством стимулирования социально полезных действий или, наоборот, сдерживания и ограничения де йствий, неже лательных для общества. Разные структурные части правовой нормы по-разному влияют на поведение членов общества: санкция — как угроза наказанием; диспозиция — в зависимости от содержания пра в и обязанностей; гипотеза — че рез определение действий, влекущих юридические последствия. Содержани е диспозиций может определять достаточно гибкие спо собы правового и со циального воздействия (различные формы под держки социально полезного поведения и, наоборот, — небла гоприятные последствия нежелательных для общества действий) . Не малое стимулирующее значение в том же плане может иметь гипотеза правовой нормы, определяющая условия приобр етения обозначенных в диспозиции каких-либо прав, преимуществ, либо, нао борот, затрудняющая какие-то нежелательные обществу поступки. При этом с оциальное назначение нормы не всегда совпадает со способами предусмот рен ного ею юридического воздействия на поведение людей. Иногда управом очивающая норма регулирует нежелательное для общества пове дение (напр имер, нормы о разводе). Эти нормы, не стесняя излишне свободу граждан, опре деляют такие юридические формы, процедуры, способ реализации правовой в озможности, которые побуждают управомоченных лиц осмотрительно исполь зовать свое право (продолжитель ный срок рассмотрения заявлений о разво де, взимание пошлин, судеб ный порядок расторжения брака при наличии у су пругов несовершен нолетних детей и т.д.) . В связи с этим трудно признать удачным все еще встречающееся н аименование правовых норм «образцом, эталоном, идеальной моделью повед ения людей ( или общественных от ношений). Такие наименования не могут быть отнесены к запрещающим нормам , к части обязывающих (например, об обязанности уплаты алиментов) и управо мочивающих норм (о разводе и др.) . Правовое воздействие на поведение людей и общественные отно шения осно вывается на использовании таких методов, как поощрение, стимулирование, повышенная охрана, организационное оформление и иные способы поддержк и социально полезного поведения; либо на определении условий совершени я действий, порождающих какой-либо правовой результат; либо на определен ии правовых последствий действий, нежелательных для общества, но и не за прещенных; либо, наконец, на установлении запретов и угроз (санкций) за их нару шение. В этом плане градация социальных оценок юридически значимых действий выглядит примерно так: поощряемые, стимулируемые, находящиес я под повышенной защитой, поддержива емые, допустимые, терпимые, влекущи е отрицательные последствия, наконец, противоправные, наказуемые дейст вия. В таком аспекте право в целом выступает как система социальной ориентации, информации о социально-пр авовых последствиях различных поступков и линий поведения, о способах о существления тех или иных интересов членов гражданского общества. В раз личных концепциях многократно отмечалась связь права и социальных инт е ресов («субъективное право — интерес, защищенный государственным принуждением», «правовая норма — норма разграничения интерес ов», «право в целом — выражение интересов определенного класса, социальной группы», «солидарных интересов общества»). В сфере прав ового воздействия, где осуществляется информационное, стимулирующее, м отивационное влияние права на поведение людей, наиболее очевидно прояв ляется связь правовых норм с интересами членов общества, их объединений , общества в целом, государства и его органов. Важно подчеркнуть, что само правовое воздействие действенн о и реально лишь при налаженности системы правового регулирования. Соци альные стимулы, будучи воплощены в праве, разделяют судьбу всего правово го, нуждаются в специальных (специфических для пра ва) гарантиях, переста ют действовать, лишаясь таких гарантий. Если использование прав постоян но встречает препятствия, если обязанности систематически не выполняю тся, а запреты — нарушаются, в п рименении правовых норм часто возникают препятствия и перебои, а само применение осуществляется необъ ективно и незаконно — стимулы, закрепленные правом, теряют практическое значение, ибо они, как и право в целом, органически сопряжены с массовым доверием к обещаниям государст ва поддерживать стабильность в общественных отношениях, гарантировать социальный и правовой порядок. С развитием и изменением общества меняет ся система социаль ных ценностей и интересов, а тем самым — направления и методы стимулирования. Т ак, сужение сферы прямого государственного регулирования общественной жизни в нашей стране привело к исчез новению «рекомендательных норм», с помощью которых осуществля лось государственное руководство колхозам и, профсоюзами и некото рыми другими организациями. Существенное измене ние претерпело содержание так называемых «поощрительных норм». Ранее п оощрительные нормы, к которым относили ряд управомочиваюших норм (опред еляющих право тех или иных работников на льготы, привилегии и иные меры п оощрения) и норм обязывающих (определя ющих обязанности администрации п оощрять или представлять к поощрению определенных лиц) , рассматривались как способ прямого госу дарственного воздействия на отношения в области экономики, культуры, по литики, идеологии (выдача государственных премий, присвоение почетных з ваний, награждение орденами и медалями, поощрение деньгами, ценными веща ми, предоставление льгот и привилегий и т.п.). Доводы в пользу выделения «п оощрительных норм» в качестве особого вида правовых норм основывались обычно на монопольном праве государства распоряжаться материальными и культурными ценностями, развитием культуры и идеологии общества, судьб ами людей, устанавливать льготы и предоставлять правовые привилегии по политическим мотивам. Вместе с тем это понятие может быть наполнено новы м содер жанием в связи с формированием гражданского общества. К «поощри тельным нормам» (по их социальной роли) могут быть отнесе ны комплексы пр авовых норм, определяющих, скажем, налоговые льготы, право на льготные кр едиты и иные правовые преимущества для крестьянских хозяйств, для мелки х и средних предприятий, произво дящих предметы народного потребления ( особенно детские товары), наконец, для поддержки отечественной промышле нности в ее конку ренции с зарубежными фирмами. И напротив, для ограничен ия неже лательных для общества явлений нормы права могут определять пов ы шенные налоги, а также акцизы на производство и продажу табачных и винн о-водочных изделий, на экологически неблагоприятные производства и т.п.