Вход

История бумажных денег в России и СССР

Курсовая работа по экономике и финансам
Дата добавления: 09 марта 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 509 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Введени е……………………………………………………………… .3 1. Возникновение бумажных денег в России и их развитие до реформы Вит те (1769-1897 гг .)…………… ..4 2. Бумажные де ньги в период русско-японской и I мировой во йн (1898-1917 гг .)…………………………….… 20 3. Становление с оветской денежной системы (1917-1925 гг .)…… 23 4. Бумажные де ньги страны 1925-1998…………………… .40 Заключение……………………………………………………….… 43 Список литературы……………………………………………..… 44 Введение Деньги иг рают огромную роль в жизни общества . Не зря их называют одним из велича йших изобретений цивилизации . Вопрос эволюции денег очень интересен. Деньги появились как некий необходимый при возникновении товарообмена универсальный измеритель . Деньги за свою историю при нимали самые различные и необычные формы . Постепенно люди перешли к деньгам в виде металлической монеты , которая изгото влялась в основном из золота , меди и серебра . Эти металлы были относительно р едкими и имели достаточно устойчивую во времени цену . Содержание металла в каждо й монете соответствовало ее номинальн о й стоимости . Позже , с увеличением и развитием товарооборота , потребовалось большее количество денег . Чеканные монеты имели ряд недостатков : долгий и трудоемкий про цесс чеканки , неудобство в обращении , трудно сть транспортировки . Да и вообще металличес кие д е ньги не способствуют раз витию хозяйства страны. В таких условиях возникла идея о выпуске бумажных денег , которые были б ы обеспечены каким-то неизменным достоянием страны . Конечно , бумажные деньги менее до лговечны , чем металлические , но удобство и быстрота их изготовления позволяют легко заменить износившиеся купюры . Купюры намного удобнее в обращении , чем монеты . Но упомянутые выше удобство и быстрота являются одновременно и особым недостатко м бумажных денег , так как возникает соб лазн покрытия расходов гос у дарства за счет дополнительной эмиссии . Конечно , существовала практика выпуска монет с п ониженным содержанием ценных металлов , но о на не была столь масштабной. История бумажных денег в России до статочно интересна и насыщена и заслуживае т подробного рассмот рения . В данной работе представлены основные этапы развития и реформы , относящиеся к бумажным день гам России. Возникновение бумажных денег в России и их развитие до реформы Витте Идея выпу ска в России ассигнаций возникла в 40-х годах XVIII века в период ц арствования Елизаветы Петровны (1709-1761), однако была отвергнута Сенатом , который нашел предосудительным , что вместо денег в обращении будут ходить "бумажки ". После восшествия в 1761 году на престо л Петра III (1728-1762) государственная казна была пуста, в связи с чем в мае 1762 года был обнародован указ о выпуске банков ских билетов , замещающих металлические деньги в обращении , который гласил : "Буде… денежн ых сумм яко главнейших и необходимых с пособов налицо нет , а приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезв ы чайные рас ходы так скоро быть получены не могут , то Его Императорское Величество находит удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей ". В указе изла гались план создания и основы деятельности Государственного банка . Были заготовлены б илеты д остоинством 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей , но выпуску их помешал переворот , организ ованный женой императора , в результате кото рого Петр III был убит , а на престол был а возведена Екатерина II (1729-1796). Однако "удобное и ближайшее средство " получения ден ег не оказалось надолг о забытым . Через шесть лет манифест Ека терины II от 29 декабря 1768 года возвестил : "Мы с удовольствием приступаем к учреждению в Империи нашей променных банков и наде емся , что оказываем через то новый знак материнского ко всем нашим подданны м попечения ". 1 января 1769 года были учреждены два банка : один в Санкт-Петербурге , другой в Москве с основным капиталом в 50 000 рубле й медью каждый . На банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств : 25, 50 , 75 и 100 рублей . Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными знаками . В Сан кт-Петербурге и Москве частные лица были обязаны внести из расчета на каждые 500 рублей казенных платежей по крайней ме ре одну ассигнацию в 25 рублей. Выпуск ассигнаций мотивировался тем , что "тягость медной монеты , одобряющая ее собственную цену , отягощает ее же и обращение ". Но более существенной причи ной явилась необходимость изыскания средств на ведение русско-турецкой войны . Согласно плану генерал-прокурора Сената к н язя А.А . Вяземского предполагалось выпус тить ассигнаций на сумму 2.5 млн . рублей п од обеспечение разменным фондом 2 млн . рубле й и , таким образом , использовать 500 тыс . р ублей для покрытия государственных расходов . Ассигнации первоначально пользовались поп у лярностью , благодаря чему банки имели возможность взимать в свою пользу ј -Ѕ % з а обмен на них медных ден ег. В 1772-1788 годах помимо Санкт-Петербурга и Москвы медные деньги обменивались на ас сигнации еще в 22 городах . Там же через особые разменные конторы производился беспрепятственный размен ассигнаций на медны е деньги. Ассигнации позволили заменить крайне н еудобные для перевозки и хранения медные деньги . К тому же медных денег было недостаточно в условиях оживившегося това рооборота . Кроме того , ассигнации частично имели так называемое податное обеспечение (принимались в казенные платежи ). Но ле гкость и удобство изготовления ассигнаций привели к тому , что их количество быстр о и безостановочно стало расти . К 1786 год у в обращении находилось ассигнаций на су м му 46 219 250 рублей . Тем не мене е курс ассигнаций оставался стабильным (не ниже 98-99%) 1, стр . 8 . В 1786 году граф И.И . Шувалов разработа л план пополнения казны , предложив увеличит ь выпуск ассигнаций до 100 млн . рублей и связать их обращение с кредитн ыми операциями , что , по его мнению , должно было обеспечить покупательную способность ассигнаций . Предполагалось , что 17.5 млн . пойдут на выдачу ипотечных (т.е . под залог недвижимости ) ссуд дворянству сроком на 20 лет под 8% годовых , 11 млн . городам на обу с тройство под 7% годовых с возвр атом через 22 года , 4 млн . на расходы царск ого кабинета , 2.5 млн . рублей на подкрепление государственного казначейства и 15 млн . оста нутся на случай войны. 28 июня 1786 года во исполнение плана Шувалова был издан манифест , ко торым повелевалось старые ассигнации (прежних выпу сков ) обменять на новые , а весь выпуск довести до 100 млн . рублей . Такое увеличе ние количества ассигнаций мотивировалось недос татком в обращении денег , поддерживающих "то рговлю , рукоделие , ремесла и землед е лие ", причем торжественно заверялось "св ятостью слова царского за нас и преемн иков императорского престола ", что сумма нах одящихся в обращении ассигнаций никогда не превысит 100 млн . рублей . Одновременно с этим манифест объявлял об образовании одно го (вме с то двух ) ассигнационного банка . Иными словами , правительство имело в виду создать государственный эмиссионный банк , выпуск билетов которого был бы ограничен 100 млн . рублей . За право эмисс ии определенную часть банковских билетов (а ссигнаций ) банк должен б ы л пере дать правительству в беспроцентную (а отчас ти и безвозвратную ) ссуду . Государственному банку разрешалось производить следующие коммер ческие операции : 1. учет вексел ей , 2. прием подря дов и покупка меди , 3. операции , относящиеся к внешней торговл е (отпуск меди за границу , покупка и продажа золота и серебра , перевод капиталов и др .). Новые ассигнации выпускались достоинством не только 25, 50 и 100 рублей , как прежде , но и 5 и 10 рублей . Более того , манифестами от 3 августа 1788 года , 23 января 1789 года и 11 марта 1791 года ранее выпущ енные ассигнации достоинством 50 и 100 рублей н амечалось заменить более мелкими (5 и 10 рублей ) на сумму 30 млн . рублей . Это должно было способствовать распространению обращения ассигнаций в широких слоях населения , а тем самым вытеснению металлических денег , которые постепенно все более и более начинали принимать характер товара , тогда как ассигнации , наоборот , постепенно становились кредитными денежными знаками ( без признания их со стороны закона обя зательным платежн ы м средством межд у частными лицами ). На этих основаниях было выпущено а ссигнаций более чем на 50 млн . рублей , а Московский и Петербургский ассигнационные банки были преобразованы в Государственный ассигнационный банк. Однако ситуация вскоре изменилась . В 1787 году началась новая русско-турецкая война . За нею последовали войны с Шв ецией и Польшей , а в конце царствования Екатерины II – с Персией . Нужда в день гах все возрастала . На сумму 111 млн . рубл ей было выпущено ассигнаций в 1790 году , 124 млн . рублей – в 1793 году , 157.7 млн . рубл ей – в 1796 году , из них замещались в обращении металлической монетой только 32 м лн . рублей 1, стр . 9 . В связи с испытываемыми затруднениями при размене ассигнаций на медную моне ту в 1789 году было издано распоряжение "в одн и руки больших сумм не отп ускать , дабы из этого какой-либо вредной монополии не вышло ". По мере увеличения количества ассигнац ий их курс стал быстро падать . Еще в 1787 году он в среднем определялся как 97 к 100, но уже в 1788 году упал до 92 ј , в 1790 году до 87 и в 1795 году даже до 68 Ѕ . В период царствования Павла I (1754-1801) выпуск ассигнаций для покрытия финансовых потребносте й продолжается , хотя вместе с тем делаю тся некоторые попытки укрепить курс ассигн аций . 12 декабря 1797 года Государственному ас сигнационному банку было разрешено про извести новый выпуск ассигнаций на сумму 53 595 600 рублей 1, стр . 9 . Стремясь зафиксировать курс ассигнаций , но не имея возможности довести его до паритета с серебряным рублем , финансовое ведомство решило производ ить размен ассигнаций на серебро с ажио (лажем ) в пользу серебра в 30 копеек . С этой целью в разменный фонд были внесены "не малые суммы , в том числе золотом и серебром , для того чтобы , выменивая на них ассигнации , достигнуть цели , к обеспечен ию кредита кл о нящейся ". Однако вскоре Государственный ассигнационный банк не смог удовлетворять требования к размену (поскольку рыночный курс был ниже устано вленного законом ). Разменный фонд был истоще н . В связи с этим указом от 21 июля 1798 года было решено повысить л а ж до 40 копеек на 1 рубль . Разменный фонд не исчез окончательно , но зато и попытка устранить колебания курса ассигн аций осталась неосуществленной. Итальянский поход , потребовавший существенн ого увеличения расходов на военные нужды , обусловил очередную эмис сию и значи тельное понижение курса ассигнаций (в 1800 году – 65 Ѕ за 100). За счет выпуска ассигнаций удалось рассчитаться с различными внутренними дол гами , хотя , конечно , такой способ расплаты нельзя признать идеальным. В тяжелый для государства период с 1 805 по 1810 год единственным способом п окрытия дефицита денежных средств при труд ностях получения займов оставался выпуск а ссигнаций , который стал производиться без в сякого контроля и в размерах , намного п ревышающих потребности товарного обращения. При упа дке производства из-за н едоверия к бумажным деньгами внутри госуда рства и особенно за границей курс асси гнационного рубля постоянно понижался и к концу 1810 года составил едва ј своей номинальной стоимости. Под давлением обстоятельств при активн ом участии графа М.М . Сперанского , ближ айшего советника Александра I , правительство приняло ряд мер по упорядочению денежной систем ы , о чем было заявлено в манифесте от 2 февраля 1810 года : 1. Все банковс кие ассигнации , находящиеся в обращении , при знавались государс твенным долгом , обеспечен ным богатством России. 2. Выпуск новы х ассигнаций отныне прекращался и допускал ся только для замены ветхих купюр. 3. Купечество Санкт-Петербурга , Москвы и Риги получило пра во выдвигать по одному представителю в качестве директоро в Государственного асс игнационного банка. 4. Во всех губернских и других крупных городах учр еждались разменные конторы. 5. Для регулир ования обращения ассигнаций намечалось использ овать срочный внутренний заем. В целях постепенного погашения долга правит ел ьства в манифесте от 27 мая 1810 года было объявлено о выпуске внутреннего займа в 100 млн . рублей ассигнациями . Все вырученн ые ассигнации повелевалось предавать публичном у сожжению . Тем же манифестом была учре ждена комиссия погашения государственных до л гов. Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые основания монетной системы : "Главной… мерой всех монет , образующихся в государ стве , является серебряный рубль ". Серебряный рубль должен был стать всеобщей законной счетной единицей для всех расчетов в Р оссии . 29 августа 1810 года медная моне та была объявлена разменной . Наряду с м едной устанавливалась и серебряная разменная монета. 9 апреля 1812 года последовал манифест "О введении повсеместно единообразного обращения государственных банковских ассигнаций ", с огласно которому подати (налоги и недоимки ) должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1 рубль серебром , а доходы т аможенные , лесные , почтовые , с казенных земе ль – по 3 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром или ассигнациями по курсу дн я . Что ка с ается расчета между частными лицами , то все платежи в соответствии с договорами , сделками , контрактами , заключенными после издания манифеста , долж ны были производиться исключительно ассигнация ми , а согласно прежним договорным актам – серебром или ассигнац и ями по курсу дня. Эти благие намерения , однако , не ос уществились . Отечественная война и заграничные военные походы 1813-1814 гг . обусловили в 1812-1815 г г . ряд эмиссий на сумму 244.4 млн . рублей . Это повлекло за собой значительное паде ние денежного курса , достигшее своего предела в 1814-1815 гг ., когда рубль ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром . Тем не менее благодаря принятым мерам в 1816 году он опять поднялся до прежнего уровня 25 Ѕ копейки серебром 1, стр . 10 . В стране существовали как бы две валюты – металлическая и бумажная , взаимная ценность которых устанавливалась не законом , а соглашением частных лиц , при этом разнящимся чуть ли не для каждой сделки . Такое положение , конечно , было крайне неблагоприятным для развития производительных сил с траны , в связи с чем снова встал вопрос об урегулировании денежных отношений. Манифестом от 16 апреля 1817 года была р еорганизована Комиссия погашения государственных долгов . Для уменьшения количества ассигнаций , а их в 1817 году находилось в обраще нии на сумму 836 млн . рублей , предполагал ось часть из них погасить , снова прибег нув к займам . 10 мая 1817 года было введено положение о бессрочных вкладах , взамен которых выдавались на вносимую сумму с надбавкой в 29% билеты , приносившие 6% дохода . 26 июня 1818 г ода было издано второ е положение о вкладах , согласно которому 85 рублей взноса засчитывались за 100. В резу льтате удалось привлечь 108.4 млн . рублей . Кроме того , были выпущены облигации двух 5%-ны х внешних займов , значительная часть которы х ушла на погаше н ие ассигнаций. Сумму находящихся в обращении ассигнац ий удалось сократить на 229.3 млн . рублей , и з них на 10.9 млн . рублей за счет бума жных денег , не предъявленных к производимом у в 1819-1820 гг . обмену на ассигнации нового образца . Общая масса ассигнаций была доведена к 1823 году до 595 776 310 рублей. Однако в результате изъятия произошло лишь незначительное повышение курса ассиг наций , не имеющее никакого практического зн ачения . По этой причине в 1822 году изъяти е ассигнаций было приостановлено , и общее к оличество их в обращении уже не изменялось вплоть до реформы 1839-1843 гг. Правительство стремилось удерживать бумажн ые деньги в обращении , требуя , чтобы вс е казенные платежи производились исключительно ассигнациями . К этому времени относится появление про извольных лажей , т.е . зав исящих от частной договоренности доплат за согласие принять платеж ассигнациями , а не серебром. Произвольность лажей вносила такой хао с в денежное обращение и вызывала стол ько жалоб , что в 1839 году стала очевидной необходимость в денежной реформе с целью установить обязательный курс ассигн аций . Ее инициатором явился граф Е.Ф . Ка нкрин , тогдашний министр финансов. В результате изъятия ассигнаций из обращения , обременившего государственное казначей ство долгом более чем в 252 млн . рубл ей серебром с ежегодными процентами до 15 млн . рублей , удалось повысить достоин ство ассигнаций лишь на 10 копеек . Е.Ф . Ка нкрин счел необходимым прекратить их изъят ие , а выделенные на эту операцию 30 млн . рублей употребить на погашение долгов по процентам. Позже стало очевидн о , что он был прав . В течение неско льких лет , когда ассигнации не погашались , они не только не потеряли своей ценности , но и курс их даже немного повысился. В 1839 году главной платежной монетой стал серебряный рубль . Государственные асс игнации получили статус вспомогательных денежных знаков и был установлен их постоянный курс : 3 Ѕ рублей ассигнациями за серебряный рубль . Все расчеты и всякого рода денежные сделки было предписано производить серебряными монетами . Биржевой вексельный ку рс к отировался только в серебре . Уе здным казначействам было вменено в обязанн ость обменивать ассигнации на серебро и обратно серебро на ассигнации по устано вленному курсу , но с выдачей не свыше 100 рублей серебром в одни руки. Важным событием явился указ об уч реждении с 1 января 1840 года депозитной кассы при Государственном коммерческом банке , которая принимала на хранение вклады серебром и выдавала взамен билеты на с оответствующие суммы . Первоначально это были билеты достоинством 3, 5, 10 и 25 рублей , но впо с ледствии были введены билеты 1, 50 и 100 рублей . Каждое частное лицо могло внести в депозитную кассу определенное кол ичество серебра и взамен получить билеты , которые признавались равными серебряной мон ете . Билеты подлежали беспрепятственному размен у на с е ребро . К концу 1840 год а в обращении было депозитных билетов на 24 169 400 рублей 1, стр .11 . Успех депозитных билетов был полный . Пос етители буквально осаждали кассу . Все тороп ились получить взамен золота и серебра билеты . Касса действовала до 1 сентябр я 1843 года Затем выпуск депозитных билетов был прекращен . Изменение монетной системы и скопление в депозитных кассах металлических денег вели к цели , намеченной графом Е.Ф . К анкриным , - к девальвации ассигнационных денежных знаков . Выпуск депозитных биле тов был преддверием замены ассигнаций кредитными билетами . 1 июня 1843 года был издан знаменит ый манифест "О замене ассигнаций и друг их денежных знаков кредитными билетами ". Идея выпуска кредитных билетов принадл ежала Николаю I (1796-1855), который сначала предполагал выпустить билеты , приносящие определенный доход своим держателям . Но в дальнейшем было решено выпустить кредитные билеты , выполняющие роль денег . Манифестом от 1 июля 1841 года было разрешено выдавать ссуды п од залог земли и строений заранее з аготовленными кредитными билетами (купюрами в 50 рублей ), которые имели бы хождение наравне с деньгами . Они выпуска лись "для облегчения оборотов кредитных уст ановлений и для умножения в народном о бращении массы легко подвижных знаков , разм ениваемых на мон е ту , золото и серебро , рубль за рубль , и обеспечивае мых всем достоянием Империи ". На этот р аз учрежден постоянный разменный фонд золо той и серебряной монеты , который с кажд ым новым выпуском кредитных билетов должен был возрастать и составлять не менее одно й трети номинальной суммы выпущенных в обращение кредитных билетов. Таким образом , в обращении одновременно оказались три вида бумажных денег : асс игнации , депозитные и кредитные билеты . Чтоб ы устранить разнообразие денежных знаков , м анифестом от 1 июня 1843 года все они были заменены государственными кредитными би летами . Новый кредитный рубль был приравнен к серебряному и к 3 рублям 50 копейкам ассигнациями. В период 1843-1852 гг . к выпускам бумажных денег продолжали прибегать , но их разм ен производился сове ршенно свободно . Ув еренность в твердой и неизменной политике русского правительства побуждала иностранных предпринимателей , напуганных ростом народного освободительного движения конца 1840-х годов в собственных странах , переводить в Ро ссию свои капиталы . В связи с этим кредитные билеты пользовались в то время высоким доверием населения . Но т акое благополучие в области денежного обра щения продолжалось недолго : 20 октября 1853 года была объявлена Крымская война . Поскольку по пытка внешнего займа не удалась , а на внутренний заем не решились , ост авалось только прибегнуть к выпуску бумажн ых денег. Без соответствующего увеличения разменного фонда покупательная способность кредитного рубля стала понижаться и к 1858 году уп ала на 20%. Пришлось отменить размен кредитн ых билетов . В связи с резким к олебанием курса правительство прибегает к ряду мер для его поддержания , израсходовав на это около 20 млн . рублей , но не достигает желаемых результатов. Повсеместно обнаружился недостаток в с еребряной монете , ее стало выгодно п ереплавлять в изделия и сбывать за границу . Ввиду этого правительство в 1860 году решило выпустить новые серебряные ра зменные монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек с понижен ием их внутреннего достоинства на 15% против нарицательной цены . Проба и вес серебр яных м о нет в 1 рубль , 50 и 25 ко пеек были оставлены без изменения . Однако для пресечения продолжающегося оттока из страны серебра 72-й пробы указом от 21 марта 1864 года пробу понизили до 48-й , а внутреннее достоинство серебряных монет – до 50%. Обязательная выд а ча раз менной монеты при каждом платеже была ограничена до 3 рублей . Учреждения же казнач ейства обязаны были принимать ее по на рицательной цене на любую сумму. После окончания в 1856 году Крымской в ойны промышленность и торговля стали посте пенно восстанавли ваться . В начале 1860-х годов финансовое положение России улучшилось , в связи с чем с 1 января 1862 года был восстановлен размен бумажных денег . Эта операция поглотила специальный заем и часть разменного фонда в 107 млн . рублей . Кредитных же билетов было и зъято на 79.3 млн . рублей , из них уничтожен о 45.6 млн ., а остальные потом опять были выпущены в обращение . В 1864 году размен бумажных денег был приостановлен 1, стр . 13 . С объявлением в 1877 году русско-турецкой войны последовала очередная эмиссия , в р езультате чего уже в 1878 году кре дитный рубль потерял 1/3 своей покупательной способности . К январю 1879 года в обращении находилось кредитных билетов на неслыханную до того сумму 1188 млн . рублей при со вершенно ничтожном разменном фонде. В целях оздоровл ения денежной системы указом от 1 января 1881 года намечалось прекратить выпуск и сократить количество кредитных билетов , которых к тому врем ени находилось в обращении на сумму 1133.5 млн . рублей . Предполагалось изъять в течение восьми лет кредитных билет о в на 400 млн . рублей (по 50 млн . в год ) в надежде повысить покупательную способност ь рубля , улучшить денежный курс и созда ть условия для восстановления размена . Одна ко у казны не хватило средств на е жегодное изъятие кредитных билетов на 50 млн . рублей . На 1 февраля 1885 года су мма находящихся в обращении билетов состав ляла 1046 млн . рублей . Через шесть лет , т.е . к 1896 году , из обращения было изъято кредитных билетов только на 87 млн . рублей вместо предполагаемых 300 млн . Такое незначит ельное сокращение ко л ичества креди тных билетов не оказало ощутимого влияния на их курс , который продолжал держатьс я на уровне 1881 года В 1892 году начинается подготовка к новой денежной реформе . П режде всего необходимо было накопить значи тельный запас металлических денег для размена и упрочить курс кредитного рубля. Уже в 1870 году , исходя из опыта з ападноевропейских стран , можно было предвидеть , что России придется перейти от серебр яного к золотому обращению и , следовательно , восстанавливать размен применительно к зо лотой еди нице . Золотой запас , при к отором размен стал фактически возможен , был накоплен к 1897 году Начиная с 1876 года вводится взимание таможенных пошлин золотой монетой . Государствен ному банку было разрешено принимать от частных лиц иностранные банковские билеты , размениваемые на золото , отечественные ценные бумаги , оформленные на металлические деньги , золотые слитки , ассигновки горных правлений , размениваемые на золото , траты , т.е . переводные векселя , в расчетах по внешней торговле , оплачиваемые золотом , и выда в ать взамен депозитные кв итанции , которые таможенные учреждения обязаны были принимать в уплату по нарицатель ной цене , а банк разменивать на полуимп ериалы . Депозитные квитанции выпускались четыре х достоинств : 50, 100, 500 и 1000 рублей. Мера эта , вызванная необходимостью изыскать средства на покрытие заграничных платежей , в то же время явилась пред вестницей перехода от серебряной валюты к золотой . Одновременно накладывается ограничени е на роль серебра в денежном обращении . Указом от 9 октября 1876 года прио с тановлено действие закона , на основании которого Петербургский монетный двор скуп ал у населения серебро для чеканки мон ет по 22 рубля 75 копеек за фунт . В 1881 го ду скупка возобновляется , но по биржевой цене серебра. Когда первая часть подготовительных ра б от была окончена , т.е . накоплен зол отой запас и обеспечена устойчивость курса кредитного рубля , оставалось решить еще одну немаловажную задачу – приучить на селение к золотому обращению . Согласно букв е закона , основной российской монетной един ицей был сере б ряный рубль . Золо тая монета формально не являлась средством денежного обращения , и стороны , заключающие какую-либо сделку , не могли оговорить форму оплаты золотом . Чтобы снять это о граничение , был принят закон от 8 мая 1895 г ода , которым было разрешено пр о изводить расчеты по сделкам российской зол отой монетой и при этом давалось некот орое преимущество в отношении гербового сб ора . Уплата его могла производиться или золотой монетой , или кредитными билетами по курсу на золото в день платежа. 24 мая того же год а учреждения м Государственного банка было разрешено по купать и продавать золотую монету по к урсу , установленному министром финансов . До этого Государственный банк имел право прин имать золотую монету только по нарицательн ой цене , на ней обозначенной : полуи м периал 5 рублей , а империал 10 рублей . Упомянутым законом банку разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу : 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рубле й за империал . Тем самым фактически уст анавливался размен , так как каждый мог предъяви т ь в Государственный банк 7 рублей 50 копеек или 15 рублей кредитными билетами и получить за них полуимпериал или империал. 20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было разрешено принимать золотую монету на текущие счета и вклады по определенно му курсу , а 6 ноября 1895 го да это разрешение распространилось и на правительственные учреждения при всех платеж ах. Этими мерами был окончательно подготов лен переход к золотой валюте . Манифестом от 3 января 1896 года была введена чеканка новой золотой моне ты в 5 рублей , равной 1/3 империала , а затем денежной единице й был объявлен золотой рубль , равный 17.424 долям чистого золота . С 1898 года стали че канить золотую монету в 10 рублей . Империал и полуимпериал прежней чеканки остались в обращении и оценивалис ь в 1.5 дороже нового империала. Законом от 29 августа 1897 года был урег улирован выпуск кредитных билетов . Всего в обращении их находилось на 1067.9 млн . рубл ей 4, стр . 7 . Кредитные билеты Государ ственный банк обязан был выпускать в р азмере , строго огра ниченном потребностями денежного обращения , под обеспечение золотом , по сумме составляющим не менее полови ны общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов , если она не превышает 600 млн . рублей . Кредитные билеты на сумму свыше 600 млн . рублей должн ы бы ли обеспечиваться золотом из расчета , по крайней мере , рубли за рубль , т.е . что бы каждым 15 рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала. Денежная реформа была проведена быстро и удачно , а главное – б ез нарушения установившихся хозяйственных отношений . Рубль остался рублем : не потребовалось переоценки товаров , обязательств и услуг . Кроме того , в основу ее был положен прочный фундамент – золотое обеспечение , благодаря чему денежная единица из ве личины к олеблющейся становилась велич иной постоянной и прочно связанной с м ировым денежным хозяйством. Несмотря на это , русская общественность отнеслась к реформе довольно отрицательно . Против нее ополчились те общественные круги , интересы которых она непосредстве нно затрагивала . Крупные землевладельцы , опасающиеся , что золотая валюта будет сп особствовать понижению рыночных цен на сел ьскохозяйственную продукцию , вступили с нововве дениями в ожесточенную борьбу. Инициатор реформы министр финансов С.Ю . Витте принужден был провести ее не обычным законодательным путем , а опир аясь на царские указы . Знаменитое заседание Вольного экономического общества , на котор ом обсуждался проект реформы , показало , что у нее есть немало противников и с реди людей прогрессивных , руководст в ующихся прежде всего политическими соо бражениями. Возражения против реформы сводились к следующему . Денежная система каждой страны должна находиться в полном соответствии с состоянием народного хозяйства . Золотая валюта подходит для стран богатых , с устойч ивыми финансами , сильной промышлен ностью и обширной торговлей . Россия не принадлежит к числу таких стран , и нет данных , которые бы свидетельствовали о том , что она подготовлена к коренной реформе денежного обращения . Правда , золотой запас накоплен , но уда с тся ли удержать его ? Где гарантия , что де нежное обращение нормализуется на более ил и менее продолжительное время ? Торговый бал анс России часто , а расчетный всегда ск ладывался не в ее пользу вследствие то го , что приходится выплачивать крупные сумм ы для пок р ытия внешней задолже нности . Очевидно , при таких условиях сохрани ть золотой фонд Россия может лишь путе м внешних займов , продажи за рубежом ру сских ценностей и привлечения иностранных капиталов . Но все это , обойдется России слишком дорого : экономическая да н ь загранице будет увеличиваться , что может разорить страну и подорвать ее произв одительные силы. Противники денежной реформы считали , чт о основное зло бумажного обращения кроется в постоянных и резких колебаниях курс а денежной единицы . Но раз курс бумажны х денег удалось зафиксировать , то с окончательным урегулированием валюты , как по казал опыт Австрии , можно не спешить . В Австрии приступили к упорядочению валюты раньше , чем в России , и , хотя она еще не была окончательно завершена , ос обенного неудобства от э того нар одное хозяйство не ощутило . В России на зрела необходимость в более важных и н ужных реформах , например в по оздоровлению разоряющегося землевладельческого сектора. Наконец , противники реформы указывали н а недостатки , которыми страдают эмиссионные оп ерации . Банк был оставлен в ве дении министра финансов , а следовательно , не т гарантий , что в случае острых финансо вых затруднений правительство не воспользуется эмиссией . Кредитные билеты выпускаются не только в порядке учета коммерческих в екселей , как в з а падноевропейских банковских учреждениях , но и под проце нтные бумаги . Существует опасность , что в целях покрытия государственных расходов прав ительство может выпустить заем и его о блигации заложить в эмиссионном банке , полу чив нужное количество кредитных б и летов . Система обеспечения кредитных би летов золотом была заимствована из английс кого законодательства . Она отличается строгость ю и простотой , но малой гибкостью и обходится стране очень дорого . Предположим , что сумма кредитных билетов оказалась н едостато ч ной для оборота и воз никла необходимость в их добавочном выпуск е . Прежде чем произвести его , банк долж ен приобрести соответствующее количество золот а , что сделать быстро не так-то просто и не всегда возможно . Из-за отсутствия своевременного выпуска билето в деловой оборот может быть затруднен . Несмот ря на все доводы противников , реформа д енежной системы , была проведена. Бумажные деньги в период русско-японско й и I мировой войны Русско-японс кая война 1904-1905 гг . явилась первым серьезным испытанием для русс кой золотой валю ты . Правительство при первых значительных з атруднениях не устояло перед соблазном фин ансировать войну путем выпуска кредитных б илетов . Уже был заготовлен царский указ о прекращении размена . Тогда бы все затраченные усилия оказались бы напр а сными и денежная система вернулась бы к дореформенному состоянию . Но этого не случилось . Хотя эмиссионный закон и был нарушен , но в малой степени . Н езамещенных золотом кредитных билетов свыше установленной законом нормы в 300 млн . рубл ей было выпущено мел к ими купюр ами на 47 млн . рублей 3, стр . 47 . Удалось не только сохранить золотой запас , но и увеличить его за время войны на 122 млн . рублей . После 1905 года золотой запас продолжает быстро расти . И з обращения постепенно изымаются золотые м онеты и заменяю тся кредитными билетами мелкого достоинства . Золотое покрытие выпу щенных в обращение кредитных билетов до и после войны составило свыше 100%, т.е . было в высшей степени прочным (золотое покрытие , например в 1900 году составляло 170%, в 1911 году – 117%). К началу первой мировой войны денежное обращение в России находилось в расцвете . На 1 января 1914 года кредитных билетов было на сумму 1664 млн . рублей . Зол отой запас Государственного банка составлял 1695 млн . рублей , из них 1528 млн . рублей нах одились вну т ри страны и 167 млн . рублей за границей , что обеспечивало золотое покрытие билетов на 101.8% и оставляло эмиссионное право свободным , т.е . не ис пользованным , в размере 330.5 млн . рублей . Денежн ых знаков находилось в обращении на су мму 2231 млн . рублей , в т ом числе монет золотом на 494.2 млн . рублей , полноце нным серебром на 123 млн . рублей , разменным серебром на 103 млн . рублей , медью на 18 м лн . рублей. Война вынудила расширить эмиссионное п раво Государственного банка . Законом от 27 ию ля 1914 года размен кре дитных билетов на золото был приостановлен . Россия , как , впрочем и все остальные воюющие государ ства , возвратилась к бумажно-денежному обращению . Тем же законом Государственному банку предоставлялось право увеличить выпуск креди тных билетов , не замещенных золотом , с 300 до 1500 млн . рублей , однако в после дующие военные годы эмиссия возросла до 6500 млн . рублей 4, стр . 17 . Количество кредитных билетов в обращен ии увеличилось почти в шесть раз . В то же время вырос и золотой запас , обеспечивающий их , но в м еньшей по отношению к бумажным деньгам пропорции . Если к началу войны золота было больше , чем кредитных билетов , то к 1917 го ду золотое обеспечение составляло лишь 40%. Та кое положение нельзя бы было назвать п лохим , если бы не отправка почти 20% золот ого з апаса за предоставление кре дитов в Англию 3, стр . 57; 4, стр . 25-26 . Обеспечением кредитных биле тов это золото служить не могло , так как предназначалось для оплаты военных заказов и процентов по займам и по существу не находилось в распоряжении Г осудар ственного банка. Таким образом , реальное процентное отно шение золотого запаса к массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года толь ко 16.2%. Несмотря на огромное увеличение количе ства денег в обращении , курс рубля нахо дился на относительно высоко м уровне . Сделки в кредит вытеснялись платежами з а наличный расчет , денежные пособия семьям крестьян , призванных в армию , стекались в деревню , где припрятывались и исчезали из оборота. В течение 33 месяцев , т.е . с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года коли чество о бращающихся бумажных денег возросло в 6.7 раз а , что должно было обесценить рубль при мерно до 15 копеек . В действительности же курс рубля понизился внутри страны до 25 копеек , а на внешнем рынке до 56 копе ек . Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в п одобных случаях в других странах , было опережающим . Внешнее обесценение сдерживалось м иллиардными кредитами , которые Россия получала от союзников , особенно от Англии и Франции , и теми мероприятиями , которые пр авительство то г да проводило для урегулирования валютного рынка и валютных отношений. Становление советской денежной системы Когда в 1917 году в России произошла буржуазная р еволюция , широкие массы населения решили , чт о настало время исполнения их заветных чаяний . От пра вительства требовали с ократить продолжительность рабочего дня , повыси ть заработную плату , увеличить пайки и пособия семьям призванных в армию , предоста вить кредиты промышленникам , взять на себя снабжение населения продовольствием , фабрик , заводов и железн ы х дорог то пливом . В то время государственный бюджет окончательно потерял равновесие , государственн ый кредит был значительно подорван как внутри государства , так и за границей . Временному правительству не оставалось ниче го другого , как расширить эмиссионно е право Государственного банка не тол ько в целях финансирования войны , но и для покрытия бюджетного дефицита. Всего было выпущено бумажных денег на 9553.6 млн . рублей . Общая сумма бумажных денег , находящихся в обращении на 1 ноября 1917 года составила 19 57 4.7 млн . рублей . Тем п эмиссии бумажных денег возрос в четы ре с лишним раза , что не могло не сказаться на росте цен на товары 4, стр . 70 . Покупательная способность рубля понизилась до 8 ѕ копейки. Известие о почти бескровной Февральско й революции было вст речено на лонд онской и парижской биржах повышением курса рубля на несколько пунктов , но в первые 1.5 месяца существования Временного правит ельства он не претерпел существенных измен ений . Апрельские события , наглядно показавшие истинное положение дел в стр а не , способствовали стремительному падению курса рубля. Первым мероприятием Советской власти в области денежного обращения был захват банковских учреждений : главной конторы Госуд арственного банка , экспедиции заготовления госу дарственных ценных бумаг , Монетн ого дво ра. В ноябре 1917 года в обращение было выпущено денег на сумму 6717.6 млн . рублей . Эмиссия увеличилась по сравнению с октя брем того же года на 131% 1, стр . 17 . В обращении находились денежные зна ки царской России и Временного правительст ва - кре дитные билеты 1917 года и казна чейские билеты достоинством 20 и 40 рублей , пол учившие в народе название "керенки ". В январе на базе Государственного банка и национализированных частных коммерческ их банков был организован Народный банк РСФСР. Со времени Окт ябрьской революции можно выделить несколько этапов в полит ике Советской власти в области денежного обращения. Первый этап охватывает период с ок тября 1917 года до конца 1918 года Это было время , когда расходы производились без с мет и планов , а кредитные би леты печатались по мере надобности , эмиссионные операции шли без их регулирования каким и-либо законодательными нормами. На 1 января 1918 года в стране находило сь в обращении различных денежных знаков на сумму 26 миллиардов 313 миллионов рублей , что в 17 ра з больше , чем на 1 янва ря 1914 г 1, стр . 27 . Из-за острой потребности в денежных знаках малых номиналов были выпущены в обращение облигации аннулирова нных ранее займов , а также купоны проце нтных бумаг Государственного дворянского земел ьного банка , Крес тьянского поземельного банка . Набирала темп эмиссия кредитных б илетов царского образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 рублей. Декретом ВЦИК от 21 января 1918 года был и введены в денежное обращение наравне с кредитными билетами многоцветные бил еты Государственного казначейства . Их в ыпускали ежемесячно сроком на 9 и 12 месяцев . Были приняты 5% краткосрочные обязательства Государственного казначейства . Декретом Совета Народных Комиссаров от 12 февраля 1918 года б ыли введены в обращение наравне с к редитными билетами 5% облигации "Зае м свободы " 1917 года Циркуляром Центрального управления Народно го банка РСФСР от 26 апреля 1918 года были введены в денежное обращение купоны г осударственных кредитных бумаг сроком с 1 ян варя 1908 года по 1 декабря 1917 года Некотор ые из них : купоны от билетов первого и второго внутренних 5%-ных с выигрышами займов 1864 года , купоны от закладных лис тов Государственного дворянского земельного ба нка , купоны от облигаций 6%-ного займа , ку поны от 5%-ных закладных листов бывш е го Общества взаимного поземельного кр едита , купоны от облигаций Российского 4%-ног о займа , купоны от облигаций Российского 5%-ного Государственного займа 1906 года , купоны от облигаций 5 Ѕ %-ного военного краткосрочного займ а 1915 года и другие 1, стр . 28- 32 . В апреле 1918 года были введены в обращение чеки с целью сократить эмиссию денежных знаков . С мая 1918 года всем государственным учреждениям вменялось в обяз анность сдавать наличные деньги в банк и расчеты также вести через банк . Ог раничивалась сумма наличных денег , выдава емых частным лицам . Одновременно принимались меры к привлечению денег от населения во вклады . Были отменены ограничения к выдаче из банков и сберкасс наличных денег , внесенных после 1 января 1918 года В июне 1918 года были даны указа н ия о широком оповещении населения о не прикосновенности вкладов , сделанных после 1 январ я 1918 года. Одной из задач , направленных на озд оровление экономики , являлась замена находящихс я в обращении денежных знаков новыми . П редполагалось обменивать рубль новы ми деньгами на рубль старыми . Владельцы крупны х сумм могли обменять только часть ден ег . Планировалось назначить короткий срок , в течение которого желающий обменять деньги должен был подать письменное заявление с указанием имеющейся у него суммы денег. Дене жную реформу предполагалось пр овести осенью 1918 года , но этому помешала гражданская война . Со сломом государственного аппарата разрушилась существовавшая система налогов . С аннулированием царских долгов был аннулирован царский кредит. О золоте , обеспечива ющем бескрайнее море бумажных денег , говорить и вовсе не приходилось . Золото , находившееся за границей , было конфисковано бывшими союзника ми по Антанте . Наличный золотой запас в Государственном банке (на 23 октября 1917 года ) составил 1292 млн . рублей . Од н ако после того , как часть золота (на с умму около 300 млн . рублей ) была захвачена Колчаком , а часть ушла в счет контрибу ции в Германию , золотой запас составил не более 400-450 млн . рублей , или 0.81% суммы выпу щенных кредитных билетов. Советское правительств о принимало меры для сохранения и пополнения запасов драгоценных металлов и иностранной валюты . 22 июля 1918 года были запрещены скупка , сбыт и хранение драгоценных металлов в сыр ом виде , в слитках и монетах . 17 сентября было принято постановление Наркома т а финансов о запрещении кредитных операций с учреждениями , находящимися за пр еделами РСФСР. В период гражданской войны обесценение денег опережало темпы их выпуска в обращение (билет достоинством в 10 000 рублей представлял собой 1 копейку в ценах 1913 год а ). В широких масштабах распространилась местная эмиссия. Второй этап политики Советского правит ельства в области денежного обращения охва тывал период с начала 1919 года до второй половины 1921 года. Первые советские деньги появились в марте 1919 года в со ответствии с де кретом Совета Народных Комиссаров от 4 февра ля 1919 года Это были так называемые расче тные знаки РСФСР достоинство 1, 2 и 3 рубля . Оформление их было выполнено по мотивам герба РСФСР . Они получили в народе название "совзнаки ". II Всер оссийск ий съезд совнархозов сформулировал новое направление политики Советской влас ти в сфере денежного обращения , приняв резолюцию , которая заключалась в следующем : социалистическое переустройство экономики требует отрешения от прежних капиталистических вз аимоо т ношений в производстве , устра нения в конечном счете влияния денег н а соотношение хозяйственных элементов , искорене ния частных хозяйственных учреждений. Наркомату финансов предписывается принять меры к управлению денежным обращением . Так , при снабжении наци онализированной промышленности отменяется не только оплата материалов , но и запись об их сто имости в счетных книгах предприятий . Обмен промышленных товаров на сельскохозяйственную продукцию должен был совершаться в на туральной форме . Отменялись все денежн ы е налоги , а также оплата за пр едоставление всякого рода государственных услу г . Заработная плата постепенно приобретала форму натурооплаты . К 1920 году 93% зарплаты выдав алось рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% денежными знаками. В качестве временного экономического базиса выступала продразверстка , которая с 11 января 1919 года распространилась на всю территорию РСФСР . Торговля хлебом и друг ими важными продовольственными товарами на "вольном " рынке запрещалась . Последствия эмисс ии з атрагивали в основном кресть янство , так как весь бумажный денежный поток попадал в деревню. Продразверстка и бесплатная выдача тру довых пайков резко сузили товарно-денежные отношения . Купля-продажа с использованием денежн ых знаков носила ограниченный харак тер и фактически существовала только на "в ольном " рынке , где в условиях недостатка товаров и спекуляции цены росли с п оразительной быстротой . В январе 1920 года розн ичные цены на московских рынках поднялись по сравнению с 1913 годом более чем в 6 000 раз, а в декабре того же года – уже в 30 000 раз 1, стр . 38 . Денежные расчеты в ограниченной форме сохранялись между кооперативными и госуда рственными торговыми организациями , между госуд арственными и кустарными предприятиями – поставщиками товаров . Народный банк РСФСР в этих условиях утратил функции креди тного учреждения и стал заниматься лишь распределением денежных знаков. Таким образом , деньги были последовател ьно устранены из взаимоотношений государства и граждан , учреждений и ведомств . Соответ ственно , в се нормы , установленные для денежного обращения , были отброшены . Денежные знаки меняют свой внешний вид. Согласно декрету от 4 февраля от 1919 г ода был начат выпуск расчетных знаков , в которых обязательство размена на золото исчезает и заменяется формулиро вкой "обеспечивается всем достоянием республики ". Д екретом от 15 мая 1919 года Народному банку предоставляется право выпускать кредитные биле ты сверх норм , установленных декретом от 26 октября 1918 года , в пределах потребности н ародного хозяйства в денежн ы х знаках . И , наконец , 29 января 1920 года Народный банк РСФСР преобразовывается в Бюджетно-расч етное управление , на которое возлагаются фу нкции обычного казначейства и в то же время выпуск и распределение денежных знаков . На этом закончился второй период д енежного обращения РСФСР . С переходом к нэпу расчетные знаки подвер глись изменению. В течение 30 месяцев , то есть с 1 января 1919 года по 1 июля 1921 года , количество бумажных денежных знаков возросло в 38.5 ра з , что должно было обесценить денежную единицу до 0.0034 копейки , а между тем она обесценилась до 0.000262 копейки 1, стр . 40 . Эмиссия достигла таких размеров , что рынок отвечал на нее авансовым повышени ем цен . Денежный счет даже в личных хозяйствах велся на миллионы . Если первы е совзнаки 1919 года имели номинал 1, 2 и 3 рубля , то уже к 1921 году в обращение были выпущены обязательства Российской Совет ской Федеративной Социалистической Республики достоинством 10 млн . рублей. Политика "военного коммунизма " не имела перспектив . Для отмены денег , отказ а от торговли и перехода к пря мому распределению жизненных благ не сущес твовало объективных условий . Выход из созда вшегося положения заключался в следующем : в осстановить торговлю и денежные отношения в полном объеме по всей стране , ликвиди ровать уравнилов к у , ориентировать п роизводство на получение прибылей. Одна из главных трудностей , с котор ыми пришлось столкнуться , начав развивать с вободную торговлю и внедрять принцип матер иальной заинтересованности , была связана с отсутствием в стране твердой валюты . В с оздании советской денежной системы ва жное значение приобретали стабилизация курса рубля , сокращение выпуска не обеспеченных золотом денежных знаков. Третий этап финансовой политики , продол жавшийся с середины 1921 года до 1922 года , ха рактеризуется восстано влением денежного хо зяйства . Деньги опять приобретают первостепенно е значение. В период нэпа практически вся пром ышленность была снята с государственного ц ентрализованного снабжения и переведена на хозрасчет . В системе заготовок сельскохозяйс твенной продук ции была произведена зам ена продразверстки продовольственным налогом . Т аким образом , переход к нэпу сопровождался всемерным развитием товарно-денежных отношений , чему в немалой степени способствовали отмена натуральных пайков рабочим и слу жащим , бесплатно г о пользования тран спортом , коммунальными услугами , возврат к в ыплате заработной платы только деньгами. В период нэпа с целью оградить денежные знаки от обесценения при начис лении заработной платы был введен условный твердый измеритель – "товарный " рубль . Д еньги выплачивались совзнаками по кур су "товарного " рубля на день выдачи зар платы . Деньги , поступающие во вклады в сберегательные кассы , выражались в "золотых " рублях и выдавались советскими бумажными р ублями по курсу "золотого " рубля на ден ь снятия вклад а. Несмотря на продолжающуюся эмиссию , нес колько , правда , замедленную , падение покупательно й способности рубля почти приостановилось. Когда цены перестали расти и деньг и получили некоторую устойчивость , Наркомат финансов к имеющимся в обращении 2-3 трилл ион ам выпустил денежных знаков еще на 14 триллионов , то есть в семь раз больше , чем за весь предыдущий тяжелый для государства период с 1914 по 1921 год . В связи с этим с ноября 1921 года про цесс обесценения рубля снова начал развива ться и в январе , когда де к абрьская эмиссия была реализована , достиг у страшающих размеров . Таким образом , за перво е полугодие нэпа , то есть с 1 июля 1921 года по 1 января 1922 года , количество выпущенны х в обращение денег увеличилось примерно в 7.5 раза. Обесценение приняло такие ма сштабы , что трудно стало вести счет деньгам , так как приходилось пользоваться цифрами , совершенно непривычными в жизненном обихо де . Чтобы облегчить рыночные расчеты , правит ельство прибегло к деноминации , то есть к укрупнению денежной единицы и замене стар ы х денежных знаков на новые . Значение деноминаций заключалось лишь в том , что упростились денежные расчет ы в народном хозяйстве и сократилась м асса денег в обращении . Однако деноминацию нельзя рассматривать как процесс стабилиз ации денег. 12 декабря 1921 го да было опубликовано постановление ВЦИК "Об учреждении Государс твенного банка ". Цель его создания – с пособствовать развитию промышленности , сельского хозяйства и товарооборота , установлению прав ильного денежного обращения . Были подписаны соглашения между Р СФСР и респу бликами Закавказья о включении их в ед иную денежную систему , которая к этому времени уже объединяла РСФСР , Украину и Белоруссию. Интервенция и гражданская война привел и к появлению на территории страны раз личных правительств , большинство из кот орых выпускало свои собственные денежные з наки . Единая государственная система денежного обращения распалась . Всего на территории России в те годы насчитывалось до 5000 видов денежных знаков различных происхожде ния и наименования. Как правило , со сменой вл асти или правительства на данной территории менялись и денежные знаки . Одни эмитенты шли по простому пути , перфорируя или делая надпечатки на существующих денежных знаках (например , Временное правительство С еверной области , Самарское Временное правительс т в о ), другие выпускали свои бон ы (например , Крымское правительство , Всевеликое войско Донское ). Местные эмиссии проводилис ь не только контрреволюционными правительствам и , но и по указаниям Советского правите льства . Это было вызвано тем , что сущес твовали опр е деленные трудности с доставкой денежных знаков в различные р айоны страны в условиях ведущихся военных действий . Право на местную эмиссию пол учили Екатеринбург , Архангельск , Самара , Астрахан ь , Ростов и другие города и области . Таким образом , денежное обращ ение в период становления и укрепления Сов етской власти отмечено многочисленными денежны ми выпусками местного значения . Как было сказано выше , местные эмис сии первоначально обусловливались разрывом свя зей с Центром , позже появились такие фа кторы , как нехв атка мелких купюр в обращении . А по мере дальнейшего разва ла денежного хозяйства становился все боле е ощутимым всеобщий денежный "голод ". В этих условиях и появились в огромном количестве местные денежные знаки различных видов : кооперативные боны , разменны е знаки при пользовании городским транспортом , расчетные знаки , выпускаемые как муниципальными властями , так и отдельными учреждениями , фабриками , заводами , магазинами , столовыми , театрами , различными обществами и пр . Местные денежные знаки представляли с о бой как бы ряд надстроек к общегосударственной денежной системе . Денежные суррогаты выпускались в виде чеков , квитанций , карточек , талонов и т ак далее . Встречаются рукописные боны , денеж ные знаки , выполненные на самых разных материалах : на материи , картон е . Дать исчерпывающее описание чрезвычайно сложного и многообразного процесса возникновения , развит ия и ликвидации местных денежных эмиссий практически невозможно , да и не нужно. В отношении местных эмиссий Центру вынужденно приходилось проявлять своего ро да гибкость . С одной стороны , принц ип единства общегосударственной денежной систе мы требовал недопущения сепаратных эмиссий . С другой стороны , финансовые затруднения и разобщенность Центра с окраинами выну ждали временно отступить от этого принципа . Однако при первой же возможно сти были приняты меры , направленные на унификацию денежной системы в общегосударствен ном масштабе . В конечном счете все без исключения местные денежные эмиссии тем или иным путем слились с общесоюзной денежной системой. Важнейшим стим улом к отказу от сепаратной эмиссионной политики явилась с табилизация рубля. В ходе подготовки к денежной рефор ме в стране были проведены две деномин ации государственных денежных знаков . При д еноминации в ноябре 1921 года 1 рубль образца 1922 года приравни вался к 10 000 рублей всех ранее выпущенных и находящихся в обра щении денежных знаков. Купюры образца 1922 года достоинством от 1 до 10 000 рублей графически были исполнены более тщательно , чем выпуски военных лет , но утвердившееся в народе название "с овзн аки " сразу перешло к ним . В результате первой деноминации огромная бумаж но-денежная масса была изъята из обращения . Царские кредитки , думские деньги , "керенки ", различные ценные бумаги и купоны к ним были заменены едиными государственными денежными знакам и , обеспеченными , как на них указывалось , "всем достоянием республики ". Первая деноминация не решила всех стоящих перед ней задач . В марте-апреле 1922 года состоялся XI съезд РКП (б ), на котором всесторонне обсуждалась финансовая проблема . В целях упорядочен ия финансовой систем ы съезд наметил мероприятия , направленные н а увеличение доходов и ликвидацию бюджетно го дефицита. 20 мая 1922 года декретом ВЦИК был об ъявлен первый внутренний краткосрочный заем , который затрагивал интересы различных круго в населения . Облигации займа выпускались в своеобразной "хлебной " валюте купюрами от 1 до 100 пудов ржи . Их принимали в зачет взносов по продналогу . Крестьяне , т аким образом , избавлялись от необходимости возить на приемные пункты зерно и , кром е того , получали возможно с ть св ободно распоряжаться его излишками. Затем , на основании декрета от 31 окт ября 1922 года , был выпущен золотой выигрышный заем . Он был рассчитан на 10 лет . Об лигации займа были выражены в золотом исчислении . Держатели займа получали 6% годовых и приобре тали право участвовать в тиражах выигрышей , которые проводились дважд ы в год. Чуть позже были выпущены облигации второго хлебного займа и платежные обяз ательства Центральной кассы Народного комиссар иата финансов РСФСР 1923 года. После размещения займов в о ктя бре 1922 года была проведена деноминация . 1 новы й рубль образца 1923 года приравнивался к 100 рублям образца 1922 года или к 1 млн . рубле й всех ранее выпущенных знаков. Денатурализация хозяйства в условиях н эпа , развитие товарно-денежных отношений отраз ились в названии денег : вместо "рас четные знаки " их стали официально именовать "государственные денежные знаки ". Также в апреле 1922 года были выпущены срочные беспроцентные обязательства достоинст вом в 5 000 и 10 000 рублей в рублях образца 1922 года для повсеместного хождения в РСФСР в 1922-1923 годах наравне с кредитными билетами , расчетными знаками и обязательства ми РСФСР 1921 года . Хождение этих обязательств предусматривалось до 1 января 1924 года , но в соответствии с последующими постановлениям и они б ыли погашены досрочно. За выпуском обязательств последовала э миссия банковских билетов Государственного бан ка РСФСР образца 1922 года . Они были предн азначены для увеличения оборотных средств Государственного банка без дальнейшего расшире ния эмиссии денежны х знаков . В отли чие от находящихся в обращении обесцененны х денежных знаков банковские билеты обеспе чивались не менее чем на 25% их номинала драгоценными металлами и устойчивой иност ранной валютой по курсу на золото , а на 75% легко реализуемыми товарами , к раткосрочными векселями и другими обяз ательствами. Государственному банку было предоставлено право выпустить банковские билеты в з олотом исчислении достоинством 1, 2, 5, 10, 25 и 50 червонцев . Принятию такого решения предшествовало об суждение названия новы х советских дене г. Народный комиссариат финансов предложил именовать единицу твердой советской валюты федералом . Обсуждались и более традиционны е названия : целковый , червонец . Словом "целко вый " в народе с давних пор обозначались отечественные рублевые сере бряные мон еты , червонцем же – иностранные . Название "гривна " было признано неприемлемым , так как во время гражданской войны некоторы е из некоммунистических правительств выпускали денежные знаки с таким названием. После обсуждения было решено именовать нову ю валюту червонцем в расчете на то , что это слово ассоциировалось в сознании людей с твердым золотым обеспечением денег и должно было вызыва ть доверие . В отличие от ранее выпускае мых бумажных денежных знаков червонец пред ставлял собой кредитные деньги . Це л есообразность выпуска червонцев мотивирова лась в постановлении Совнаркома необходимостью увеличения оборотных средств и урегулиров ания денежного обращения. На этом этапе наблюдалось параллельное обращение в стране червонцев и обесце ненных денежных знаков в плоть до з авершения денежной реформы с полным изъяти ем совзнаков . Соотношение червонцев и совзн аков определялось специальной котировальной ко миссией. Банковские билеты 1922 года сохраняли плат ежную силу вплоть до проведения денежной реформы в декабре 1947 года , а практич ески были заменены билетами новых образцов к началу 30-х годов. Страна находилась на пути к стабил изации денежного обращения . К концу 1923 года червонец на внутреннем рынке вытеснил из платежного оборота золотую монету и иностранную валюту . На 16 октября 1924 год а бумажных червонцев было выпущено на 557.5 млн . рублей . Они обеспечивались на 131 млн . рублей золотом в монетах и слитках , на 7 млн . рублей платиной в слитках , на 103 млн . рублей американской , английской и шведской валютой , а на ост а л ьную сумму ценными товарами. 1, стр .196 Появление червонцев внесло серьезные и зменения в денежную систему страны . Во-первы х , это были деньги , полностью обеспеченные платиной , золотом , серебром , иностранной ва лютой и товарами повышенного спроса . Госуда р ственные гарантии червонцев были твер дыми : 1 червонец обменивался на 8.6 г чистого золота . Во-вторых , твердо увязывалось количест во выпускаемых в обращение червонцев с потребностями товарооборота . Таким образом , в первые после революции в стране появились к редитные деньги , выпуск которых положил начало денежной реформе в стр ане. На первом этапе сфера обращения че рвонцев была весьма узкой . По нарицательной цене они принимались только в уплату государственных сборов и платежей , исчисля емых в золоте . Дело в том , что еще в 1921 году была предпринята попытка ввести исчисление цен в золотых рублях . С этой целью финансовые органы устано вили цену в золоте на сданные в ар енду предприятия , древесину , провоз пассажиров железнодорожным и водным транспортом . Но исчислени е цен в золоте при сохранении в обращении обесцененных совзн аков себя не оправдало и было отменено . В золоте исчислялись только таможенные пошлины и консульские сборы . Тем не менее твердо обеспеченный червонец начал з авоевывать авторитет и сфера его обраще н ия стала расширяться. С выпуском червонца совзнаки не бы ли изъяты . Параллельное обращение устойчивых и обесценивающихся бумажных денег приводило к значительным трудностям в народном хозяйстве и сдерживало товарооборот между городом и деревней . Главная забо та хозяйственных организаций заключалась в том , чтобы сохранить свои оборотные средства , не понести убытка при продаже товаров . Потери вследствие обесценения достигали 30% до ходов рабочих и служащих . Еще в большей степени несли потери крестьяне , поскольку червонец как крупная денежная единица в деревню не проникал . Возникла своего рода валютная стена между городо м и деревней . Отсутствие твердых денег затрудняло работу государственных и кооператив ных организаций. С выпуском в обращение червонца по требовалось регулярно определять его цену в совзнаках . Так , на 1 декабря 1922 года 1 червонец равнялся 117 рублям денежных знаков образца 1922 года , на 1 января 1924 года – 80 000 рублей денежных знаков того же года выпуска. Совзнаки в период денежной реформы по отно шению к червонцу являлись разменными деньгами . Наряду с ними роль разменных денежных знаков играли так называемые транспортные сертификаты. Эти сертификаты выпускались с сентября 1923 года и предназначались для увеличения оборотных средств Народного комисс ариата путей сообщения (НКПС ). Они были обязат ельны к приему в оплату всех перевозок и других услуг железнодорожного , морского и речного транспорта . Прием в платежи и погашение производились по курсу зо лотого рубля , установленного котировальной коми ссией. В условиях обесценивания совз наков сертификаты НКПС получили всеобщее п ризнание в качестве разменных денег устойч ивой валюты в золотом исчислении по от ношению к банковскому билету – червонцу , уверенно внедряющемуся в обращение и вы тесняющему совзнаки . Тра н спортные с ертификаты были изъяты из обращения в июле 1924 года после проведения денежной рефор мы. В 1923 году были выпущены Государственные денежные знаки СССР . Они имели хождени е на одинаковых основаниях с денежными знаками РСФСР образца 1923 года в одина ковом масштабе денежной единицы и являлись последним выпуском обесцененных бумаж ных денег . Изымались рубли СССР при зав ершении денежной реформы в 1924 году. В феврале 1924 года на завершающем эта пе денежной реформы в качестве устойчивых денег достоинством менее 1 червонца б ыли выпущены Государственные казначейские биле ты СССР образца 1924 года . Размер их выпус ка обусловливался потребностью торгового оборо та , а именно : не свыше половины всех выпущенных в обращение банковских билетов – червонцев . Казначейски е билеты 1924 года находились в обращении вместе с червонцами и билетами последующих выпуско в и сохраняли свою платежную силу до реформы 1947 года . Практически же они был и постепенно заменены билетами новых образ цов , поступившими в обращение в 1925-1938 го д ах. С 10 марта по 30 июня 1924 года был пр оизведен выкуп обесцененных денежных знаков РСФСР и СССР образца 1923 года по тверд ому курсу : 50 000 рублей совзнаками за 1 новый рубль . Дальнейший выпуск обесценивающихся бу мажных денег был прекращен с 15 февраля 1924 года . По мере осуществления реформы происход ила унификация денежной системы в стране . Был начат выкуп денежных знаков Закавка зской Социалистической Федеративной Советской Республики . 30 января 1925 года был принят в систему единого денежного обращени я Да льний Восток , в 1926 году – Сахалин. В результате денежной реформы 1922-1924 годов в СССР была создана устойчивая денежн ая система . Билеты Государственного банка Р СФСР и государственные денежные знаки РСФС Р являлись законным средством платежа на террит ории не только РСФСР , но и других советских республик : Украинской , Бел орусской , Закавказской федерации , объединившей А зербайджан , Армению и Грузию. Червонец существенно укрепил денежную систему Советского государства . Но трудности с разменом в сфере обраще ния ос тавались . В ряде случаев рабочие отказывали сь получать зарплату в твердых , но край не неудобных червонцах. Кое-где на местах предпринимались попыт ки к созданию разменных суррогатов . Отдельн ые предприятия изготовляли расчетные квитанции , номинал которы х исчислялся в доля х червонца . По этим квитанциям рабочие могли пообедать в столовой предприятия или сделать покупки в магазине рабочего с набжения . Чтобы обеспечить долговечность квитан ций , их штамповали из меди , бронзы или алюминия. В период подготовки к чеканке разменной монеты Совнарком издал постановлен ие о запрещении выпуска денежных суррогато в . Было объявлено , что такая деятельность будет рассматриваться как подделка денег . В постановлении говорилось , что частная эмиссия способствует обесценению дене ж ных знаков , засоряет денежный рынок и подрывает доверие к государственным д еньгам. После завершения подготовки к выпуску в обращение разменной монеты 2 марта 1924 года в "Известиях " было опубликовано второе постановление о денежных суррогатах на территории СССР , в котором , в частн ости , говорилось : "Безусловно воспрещается всем государственным , кооперативным и частным о рганизациям , предприятиям и лицам выпуск бе з особого на то разрешения НКФ СССР каких бы то ни было денежных суррог атов , как-то : платежных ор д еров на предъявителя , предъявительских денежных квит анций на товары и т.п . Органам НКФ предоставляется право производить немедленно о печатывание касс организаций и предприятий , которые нарушили бы указанное постановление , и входить в соответствующие орган ы с предложением о ликвидации означе нных организаций и предприятий " 1, стр . 202 . Когда был начат выпуск разменных м онет , пришлось размещать часть заказов на чеканку в Великобритании , так как сове тские монетные фабрики не справлялись с темпами , с которыми сфера обращения поглощала разменную монету . Разменный кризис был в основном преодолен к началу 1925 года. Бумажные деньги страны 1925-1998 За пери од с 1924 по 1947 год было выпущено несколько видов государственных банковских билетов ( образца 1924, 1925, 1926, 1928, 1932, 1934, 1937 и 1938 года ) и платежных обязательств (образца 1924 и 1928 года ), но как их-либо существенных изменений в денежной с истеме не произошло. Несмотря на тяжелые испытания во в ремя Великой Отечественной войны , денежная система характ еризовалась относительной ус тойчивостью . Это обусловливалось тем , что на селение снабжалось продовольственными и промыш ленными товарами по карточкам и по тве рдым ценам . В войну население делало до бровольные взносы , что позволило уменьшить объемы дополнител ь ной эмиссии . Так как после войны объемы товарной массы сильно сократились , то в обращении поя вились лишние деньги . Кроме того , на ок купированных территориях в больших количествах выпускались фальшивые денежные знаки . Тако е положение затрудняло решение зад а ч послевоенного восстановления народного хозяйства и препятствовало отмене карточной системы. Первоначально денежную реформу планировало сь провести в 1946 году , но этому помешали трудности экономического характера , в част ности , неурожай 1946 года. В декабр е 1947 года были отменены карточки на продовольственные и промышлен ные товары . На все товары были установл ены единые цены : на промышленные товары они намного превышали цены нормируемой торговли , а на продовольственные – находил ись на уровне этих цен. Все н аличные средства населения , предприятий , организаций и учреждений подлеж али обмену в соотношении 1 рубль новыми на 10 рублей старыми . Для денег , помещенных во вклады или облигации государственных займов , был установлен другой порядок обмен а . Вклады до 3 00 0 рублей оставались бе з изменения , для вкладов до 10 000 рублей 3 000 рублей оставались без изменения , а все , что сверх 3 000 рублей менялось в соотношении 3 рубля старыми за 2 рубля новыми . Одновр еменно была осуществлена конверсия Государстве нных займов. Эта реформа привела к фактической конфискации крупных денежных накоплений у населения , так как не всегда декларируемые правила обмена применялись на практике . Кроме того , денежная реформа проводилась в очень короткие сроки : с 16 по 22 декаб ря 1947 года , а в отдельных региона х по списку Совета Министров СССР – с 16 по 29 декабря 1947 года . Реформа 1947 года не внесла изменений в денежную систему : денежная единица , золотое содержание рубля , условия выпуска и обеспечения банковских билетов остались прежними. Б илеты Государственного банка СССР перестали называться червонцами , а их достоинство выражалось в рублях . В обращени е были выпущены билеты Государственного ба нка достоинством 10, 25, 50 и 100 рублей и Государств енные казначейские билеты СССР образца 1947 г о да достоинством 1, 3 и 5 рублей. В 1961 году снова было принято решение укрупнить денежную единицу . Изменение масш таба цен с 1 января 1961 года заключалось в следующем : все денежные средства , внутрення я задолженность , денежные доходы населения , цены и тари фы пересчитывались в со отношении за 10 рублей старыми 1 рубль новыми . В обращение были выпущены денежные би леты и монета образца 1961 года . Обмен ден ег проводился в течение 3 месяцев : 1 января по 1 апреля 1961 года . С 1 января 1961 года зо лотое содержание рубля было повышен о до 0.987412 г чистого золота. В 1991-1993 годах в связи с политическими и инфляционными процессами и распадом СССР были сначала заменены 50 и 100-рублевые купюры банковских билетов СССР . Официально необходимость этой реформы объяснялась несколькими причинами : 1. тем , что в бывших республиках СССР осталось мног о накоплений в советских деньгах , и эти накопления будут увеличивать инфляцию в России 2. тем , что в стране обращается много фальшивых куп юр крупного достоинства 3. тем , что нео бходимо изъять незаконные капиталы , которые хранятся опять же в крупных купюрах. После э той реформы устанавливаемые государством цены поднялись . С 1 января 1992 года были отмене ны введенные еще при М.С . Горбачеве тал оны и цены были объявлены свободными . П о сле этого цены и инфляция стали быстро расти . На первом этапе Централь ным банком было проведено несколько послед овательных выпусков купюр все более и более высокого достоинства . Но в 1994 году все же было решено бороться с инфляцие й и правительство , лишив ш ись пр ивычного источника средств , начало задерживать бюджетным работникам зарплаты . Это не привело к желаемым результатам . Периодически (перед выборами и некоторыми праздниками ) зарплаты частично или полностью выдавались и населению обещалось , что такое б о льше не повторится . Тем не менее задержки повторялись снова и снов а. Постепенно правительство добилось уменьшен ия темпов роста инфляции и цен . В 1997 году было принято решение об укрупнении денежной единицы . Это было обусловлено тем , что наметился небольшо й рост валового национального продукта страны и инфляция практически приблизилась к нормальн ой . Реформа 1998 года заключается в укрупнении рубля в 1000 раз , причем в отличие от предыдущих реформ не ставится жестких ограничений по срокам и суммам обмена де нег . Деноминированные и неденоминирова нные ("новые " и "старые ") деньги находятся в обращении одновременно на протяжении все го 1998 года , а после этого периода можно свободно менять "старые " деньги на про тяжении нескольких последующих лет. Заключение Денеж ные знаки представляют интерес как документальные свидетельства , отражающие политиче ские события в стране , состояние экономики и финансов государства , уровень развития промышленного производства и , в частности , полиграфии . В данной работе сделана п опытка п оказать основные события , касающиеся бумажных денег . Этих событий за более чем 200-летнюю их историю произошл о немало . Сейчас в развитых странах нал ичные деньги все больше и больше отход ят на второй план . Большинство расчетов , благодаря развитой банковско й сист еме , производится в безналичной форме , но для России это пока не актуально . Бумажные деньги явились большим шагом в эволюции денег , но все же они уже в значительной мере исчерпали свой потенциал . Будущее за так называемыми "электронными " деньгами . Те м не менее на реформе 1998 года новейшая история бумаж ных денег России пока не заканчивается . Список литературы : 1. "Бумажные денежные знаки России и СССР " А.И . Ва сюков , В.В . Горшков , В.И . Колесников , М.М . Чи стяков . – СПб : Политехника , 1993. 2. Гусаков А.Д . "Денежное обращение дореволюционной Росси и ". – М ., 1954 3. Гусаков А.Д ., Дымшиц И.А . "Денежное обращение и креди т СССР ". – М .: Госфиниздат , 1951 4. Гусаков А.Д . "Очерки по денежному обращению России ". – М .: Госфиниздат , 1946 5. Сенкевич Д.А . "Госу дарственные денежные знаки РСФСР и СССР 1918-1961". – Межнумизматика , 1988 6. Е . Муравьева , Ю . Федосюк "Всюду деньги , деньги , деньги … ". – Наука и жизнь , 1994, N 11, стр . 123 7. "От Ивана Грозного до наших дней ". – Финансовый бизнес , 1996, N 11, стр . 63 8. В . Лишевский "Кое-что о деньгах ". – Инженер , 1996, N 7, стр . 39 9. "Первые д еньги республики ". – Социалистическая индустрия , 1983, 16 января
© Рефератбанк, 2002 - 2017