История бумажных денег в России и СССР

Введени е……………………………………………………………… .3 1. Возникновение бумажных денег в России и их развитие до реформы Вит те (1769-1897 гг .)…………… ..4 2. Бумажные де ньги в период русско-японской и I мировой во йн (1898-1917 гг .)…………………………….… 20 3. Становление с оветской денежной системы (1917-1925 гг .)…… 23 4. Бумажные де ньги страны 1925-1998…………………… .40 Заключение……………………………………………………….… 43 Список литературы……………………………………………..… 44 Введение Деньги иг рают огромную роль в жизни общества . Не зря их называют одним из велича йших изобретений цивилизации . Вопрос эволюции денег очень интересен. Деньги появились как некий необходимый при возникновении товарообмена универсальный измеритель . Деньги за свою историю при нимали самые различные и необычные формы . Постепенно люди перешли к деньгам в виде металлической монеты , которая изгото влялась в основном из золота , меди и серебра . Эти металлы были относительно р едкими и имели достаточно устойчивую во времени цену . Содержание металла в каждо й монете соответствовало ее номинальн о й стоимости . Позже , с увеличением и развитием товарооборота , потребовалось большее количество денег . Чеканные монеты имели ряд недостатков : долгий и трудоемкий про цесс чеканки , неудобство в обращении , трудно сть транспортировки . Да и вообще металличес кие д е ньги не способствуют раз витию хозяйства страны. В таких условиях возникла идея о выпуске бумажных денег , которые были б ы обеспечены каким-то неизменным достоянием страны . Конечно , бумажные деньги менее до лговечны , чем металлические , но удобство и быстрота их изготовления позволяют легко заменить износившиеся купюры . Купюры намного удобнее в обращении , чем монеты . Но упомянутые выше удобство и быстрота являются одновременно и особым недостатко м бумажных денег , так как возникает соб лазн покрытия расходов гос у дарства за счет дополнительной эмиссии . Конечно , существовала практика выпуска монет с п ониженным содержанием ценных металлов , но о на не была столь масштабной. История бумажных денег в России до статочно интересна и насыщена и заслуживае т подробного рассмот рения . В данной работе представлены основные этапы развития и реформы , относящиеся к бумажным день гам России. Возникновение бумажных денег в России и их развитие до реформы Витте Идея выпу ска в России ассигнаций возникла в 40-х годах XVIII века в период ц арствования Елизаветы Петровны (1709-1761), однако была отвергнута Сенатом , который нашел предосудительным , что вместо денег в обращении будут ходить "бумажки ". После восшествия в 1761 году на престо л Петра III (1728-1762) государственная казна была пуста, в связи с чем в мае 1762 года был обнародован указ о выпуске банков ских билетов , замещающих металлические деньги в обращении , который гласил : "Буде… денежн ых сумм яко главнейших и необходимых с пособов налицо нет , а приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезв ы чайные рас ходы так скоро быть получены не могут , то Его Императорское Величество находит удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей ". В указе изла гались план создания и основы деятельности Государственного банка . Были заготовлены б илеты д остоинством 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей , но выпуску их помешал переворот , организ ованный женой императора , в результате кото рого Петр III был убит , а на престол был а возведена Екатерина II (1729-1796). Однако "удобное и ближайшее средство " получения ден ег не оказалось надолг о забытым . Через шесть лет манифест Ека терины II от 29 декабря 1768 года возвестил : "Мы с удовольствием приступаем к учреждению в Империи нашей променных банков и наде емся , что оказываем через то новый знак материнского ко всем нашим подданны м попечения ". 1 января 1769 года были учреждены два банка : один в Санкт-Петербурге , другой в Москве с основным капиталом в 50 000 рубле й медью каждый . На банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств : 25, 50 , 75 и 100 рублей . Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными знаками . В Сан кт-Петербурге и Москве частные лица были обязаны внести из расчета на каждые 500 рублей казенных платежей по крайней ме ре одну ассигнацию в 25 рублей. Выпуск ассигнаций мотивировался тем , что "тягость медной монеты , одобряющая ее собственную цену , отягощает ее же и обращение ". Но более существенной причи ной явилась необходимость изыскания средств на ведение русско-турецкой войны . Согласно плану генерал-прокурора Сената к н язя А.А . Вяземского предполагалось выпус тить ассигнаций на сумму 2.5 млн . рублей п од обеспечение разменным фондом 2 млн . рубле й и , таким образом , использовать 500 тыс . р ублей для покрытия государственных расходов . Ассигнации первоначально пользовались поп у лярностью , благодаря чему банки имели возможность взимать в свою пользу ј -Ѕ % з а обмен на них медных ден ег. В 1772-1788 годах помимо Санкт-Петербурга и Москвы медные деньги обменивались на ас сигнации еще в 22 городах . Там же через особые разменные конторы производился беспрепятственный размен ассигнаций на медны е деньги. Ассигнации позволили заменить крайне н еудобные для перевозки и хранения медные деньги . К тому же медных денег было недостаточно в условиях оживившегося това рооборота . Кроме того , ассигнации частично имели так называемое податное обеспечение (принимались в казенные платежи ). Но ле гкость и удобство изготовления ассигнаций привели к тому , что их количество быстр о и безостановочно стало расти . К 1786 год у в обращении находилось ассигнаций на су м му 46 219 250 рублей . Тем не мене е курс ассигнаций оставался стабильным (не ниже 98-99%) 1, стр . 8 . В 1786 году граф И.И . Шувалов разработа л план пополнения казны , предложив увеличит ь выпуск ассигнаций до 100 млн . рублей и связать их обращение с кредитн ыми операциями , что , по его мнению , должно было обеспечить покупательную способность ассигнаций . Предполагалось , что 17.5 млн . пойдут на выдачу ипотечных (т.е . под залог недвижимости ) ссуд дворянству сроком на 20 лет под 8% годовых , 11 млн . городам на обу с тройство под 7% годовых с возвр атом через 22 года , 4 млн . на расходы царск ого кабинета , 2.5 млн . рублей на подкрепление государственного казначейства и 15 млн . оста нутся на случай войны. 28 июня 1786 года во исполнение плана Шувалова был издан манифест , ко торым повелевалось старые ассигнации (прежних выпу сков ) обменять на новые , а весь выпуск довести до 100 млн . рублей . Такое увеличе ние количества ассигнаций мотивировалось недос татком в обращении денег , поддерживающих "то рговлю , рукоделие , ремесла и землед е лие ", причем торжественно заверялось "св ятостью слова царского за нас и преемн иков императорского престола ", что сумма нах одящихся в обращении ассигнаций никогда не превысит 100 млн . рублей . Одновременно с этим манифест объявлял об образовании одно го (вме с то двух ) ассигнационного банка . Иными словами , правительство имело в виду создать государственный эмиссионный банк , выпуск билетов которого был бы ограничен 100 млн . рублей . За право эмисс ии определенную часть банковских билетов (а ссигнаций ) банк должен б ы л пере дать правительству в беспроцентную (а отчас ти и безвозвратную ) ссуду . Государственному банку разрешалось производить следующие коммер ческие операции : 1. учет вексел ей , 2. прием подря дов и покупка меди , 3. операции , относящиеся к внешней торговл е (отпуск меди за границу , покупка и продажа золота и серебра , перевод капиталов и др .). Новые ассигнации выпускались достоинством не только 25, 50 и 100 рублей , как прежде , но и 5 и 10 рублей . Более того , манифестами от 3 августа 1788 года , 23 января 1789 года и 11 марта 1791 года ранее выпущ енные ассигнации достоинством 50 и 100 рублей н амечалось заменить более мелкими (5 и 10 рублей ) на сумму 30 млн . рублей . Это должно было способствовать распространению обращения ассигнаций в широких слоях населения , а тем самым вытеснению металлических денег , которые постепенно все более и более начинали принимать характер товара , тогда как ассигнации , наоборот , постепенно становились кредитными денежными знаками ( без признания их со стороны закона обя зательным платежн ы м средством межд у частными лицами ). На этих основаниях было выпущено а ссигнаций более чем на 50 млн . рублей , а Московский и Петербургский ассигнационные банки были преобразованы в Государственный ассигнационный банк. Однако ситуация вскоре изменилась . В 1787 году началась новая русско-турецкая война . За нею последовали войны с Шв ецией и Польшей , а в конце царствования Екатерины II – с Персией . Нужда в день гах все возрастала . На сумму 111 млн . рубл ей было выпущено ассигнаций в 1790 году , 124 млн . рублей – в 1793 году , 157.7 млн . рубл ей – в 1796 году , из них замещались в обращении металлической монетой только 32 м лн . рублей 1, стр . 9 . В связи с испытываемыми затруднениями при размене ассигнаций на медную моне ту в 1789 году было издано распоряжение "в одн и руки больших сумм не отп ускать , дабы из этого какой-либо вредной монополии не вышло ". По мере увеличения количества ассигнац ий их курс стал быстро падать . Еще в 1787 году он в среднем определялся как 97 к 100, но уже в 1788 году упал до 92 ј , в 1790 году до 87 и в 1795 году даже до 68 Ѕ . В период царствования Павла I (1754-1801) выпуск ассигнаций для покрытия финансовых потребносте й продолжается , хотя вместе с тем делаю тся некоторые попытки укрепить курс ассигн аций . 12 декабря 1797 года Государственному ас сигнационному банку было разрешено про извести новый выпуск ассигнаций на сумму 53 595 600 рублей 1, стр . 9 . Стремясь зафиксировать курс ассигнаций , но не имея возможности довести его до паритета с серебряным рублем , финансовое ведомство решило производ ить размен ассигнаций на серебро с ажио (лажем ) в пользу серебра в 30 копеек . С этой целью в разменный фонд были внесены "не малые суммы , в том числе золотом и серебром , для того чтобы , выменивая на них ассигнации , достигнуть цели , к обеспечен ию кредита кл о нящейся ". Однако вскоре Государственный ассигнационный банк не смог удовлетворять требования к размену (поскольку рыночный курс был ниже устано вленного законом ). Разменный фонд был истоще н . В связи с этим указом от 21 июля 1798 года было решено повысить л а ж до 40 копеек на 1 рубль . Разменный фонд не исчез окончательно , но зато и попытка устранить колебания курса ассигн аций осталась неосуществленной. Итальянский поход , потребовавший существенн ого увеличения расходов на военные нужды , обусловил очередную эмис сию и значи тельное понижение курса ассигнаций (в 1800 году – 65 Ѕ за 100). За счет выпуска ассигнаций удалось рассчитаться с различными внутренними дол гами , хотя , конечно , такой способ расплаты нельзя признать идеальным. В тяжелый для государства период с 1 805 по 1810 год единственным способом п окрытия дефицита денежных средств при труд ностях получения займов оставался выпуск а ссигнаций , который стал производиться без в сякого контроля и в размерах , намного п ревышающих потребности товарного обращения. При упа дке производства из-за н едоверия к бумажным деньгами внутри госуда рства и особенно за границей курс асси гнационного рубля постоянно понижался и к концу 1810 года составил едва ј своей номинальной стоимости. Под давлением обстоятельств при активн ом участии графа М.М . Сперанского , ближ айшего советника Александра I , правительство приняло ряд мер по упорядочению денежной систем ы , о чем было заявлено в манифесте от 2 февраля 1810 года : 1. Все банковс кие ассигнации , находящиеся в обращении , при знавались государс твенным долгом , обеспечен ным богатством России. 2. Выпуск новы х ассигнаций отныне прекращался и допускал ся только для замены ветхих купюр. 3. Купечество Санкт-Петербурга , Москвы и Риги получило пра во выдвигать по одному представителю в качестве директоро в Государственного асс игнационного банка. 4. Во всех губернских и других крупных городах учр еждались разменные конторы. 5. Для регулир ования обращения ассигнаций намечалось использ овать срочный внутренний заем. В целях постепенного погашения долга правит ел ьства в манифесте от 27 мая 1810 года было объявлено о выпуске внутреннего займа в 100 млн . рублей ассигнациями . Все вырученн ые ассигнации повелевалось предавать публичном у сожжению . Тем же манифестом была учре ждена комиссия погашения государственных до л гов. Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые основания монетной системы : "Главной… мерой всех монет , образующихся в государ стве , является серебряный рубль ". Серебряный рубль должен был стать всеобщей законной счетной единицей для всех расчетов в Р оссии . 29 августа 1810 года медная моне та была объявлена разменной . Наряду с м едной устанавливалась и серебряная разменная монета. 9 апреля 1812 года последовал манифест "О введении повсеместно единообразного обращения государственных банковских ассигнаций ", с огласно которому подати (налоги и недоимки ) должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1 рубль серебром , а доходы т аможенные , лесные , почтовые , с казенных земе ль – по 3 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром или ассигнациями по курсу дн я . Что ка с ается расчета между частными лицами , то все платежи в соответствии с договорами , сделками , контрактами , заключенными после издания манифеста , долж ны были производиться исключительно ассигнация ми , а согласно прежним договорным актам – серебром или ассигнац и ями по курсу дня. Эти благие намерения , однако , не ос уществились . Отечественная война и заграничные военные походы 1813-1814 гг . обусловили в 1812-1815 г г . ряд эмиссий на сумму 244.4 млн . рублей . Это повлекло за собой значительное паде ние денежного курса , достигшее своего предела в 1814-1815 гг ., когда рубль ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром . Тем не менее благодаря принятым мерам в 1816 году он опять поднялся до прежнего уровня 25 Ѕ копейки серебром 1, стр . 10 . В стране существовали как бы две валюты – металлическая и бумажная , взаимная ценность которых устанавливалась не законом , а соглашением частных лиц , при этом разнящимся чуть ли не для каждой сделки . Такое положение , конечно , было крайне неблагоприятным для развития производительных сил с траны , в связи с чем снова встал вопрос об урегулировании денежных отношений. Манифестом от 16 апреля 1817 года была р еорганизована Комиссия погашения государственных долгов . Для уменьшения количества ассигнаций , а их в 1817 году находилось в обраще нии на сумму 836 млн . рублей , предполагал ось часть из них погасить , снова прибег нув к займам . 10 мая 1817 года было введено положение о бессрочных вкладах , взамен которых выдавались на вносимую сумму с надбавкой в 29% билеты , приносившие 6% дохода . 26 июня 1818 г ода было издано второ е положение о вкладах , согласно которому 85 рублей взноса засчитывались за 100. В резу льтате удалось привлечь 108.4 млн . рублей . Кроме того , были выпущены облигации двух 5%-ны х внешних займов , значительная часть которы х ушла на погаше н ие ассигнаций. Сумму находящихся в обращении ассигнац ий удалось сократить на 229.3 млн . рублей , и з них на 10.9 млн . рублей за счет бума жных денег , не предъявленных к производимом у в 1819-1820 гг . обмену на ассигнации нового образца . Общая масса ассигнаций была доведена к 1823 году до 595 776 310 рублей. Однако в результате изъятия произошло лишь незначительное повышение курса ассиг наций , не имеющее никакого практического зн ачения . По этой причине в 1822 году изъяти е ассигнаций было приостановлено , и общее к оличество их в обращении уже не изменялось вплоть до реформы 1839-1843 гг. Правительство стремилось удерживать бумажн ые деньги в обращении , требуя , чтобы вс е казенные платежи производились исключительно ассигнациями . К этому времени относится появление про извольных лажей , т.е . зав исящих от частной договоренности доплат за согласие принять платеж ассигнациями , а не серебром. Произвольность лажей вносила такой хао с в денежное обращение и вызывала стол ько жалоб , что в 1839 году стала очевидной необходимость в денежной реформе с целью установить обязательный курс ассигн аций . Ее инициатором явился граф Е.Ф . Ка нкрин , тогдашний министр финансов. В результате изъятия ассигнаций из обращения , обременившего государственное казначей ство долгом более чем в 252 млн . рубл ей серебром с ежегодными процентами до 15 млн . рублей , удалось повысить достоин ство ассигнаций лишь на 10 копеек . Е.Ф . Ка нкрин счел необходимым прекратить их изъят ие , а выделенные на эту операцию 30 млн . рублей употребить на погашение долгов по процентам. Позже стало очевидн о , что он был прав . В течение неско льких лет , когда ассигнации не погашались , они не только не потеряли своей ценности , но и курс их даже немного повысился. В 1839 году главной платежной монетой стал серебряный рубль . Государственные асс игнации получили статус вспомогательных денежных знаков и был установлен их постоянный курс : 3 Ѕ рублей ассигнациями за серебряный рубль . Все расчеты и всякого рода денежные сделки было предписано производить серебряными монетами . Биржевой вексельный ку рс к отировался только в серебре . Уе здным казначействам было вменено в обязанн ость обменивать ассигнации на серебро и обратно серебро на ассигнации по устано вленному курсу , но с выдачей не свыше 100 рублей серебром в одни руки. Важным событием явился указ об уч реждении с 1 января 1840 года депозитной кассы при Государственном коммерческом банке , которая принимала на хранение вклады серебром и выдавала взамен билеты на с оответствующие суммы . Первоначально это были билеты достоинством 3, 5, 10 и 25 рублей , но впо с ледствии были введены билеты 1, 50 и 100 рублей . Каждое частное лицо могло внести в депозитную кассу определенное кол ичество серебра и взамен получить билеты , которые признавались равными серебряной мон ете . Билеты подлежали беспрепятственному размен у на с е ребро . К концу 1840 год а в обращении было депозитных билетов на 24 169 400 рублей 1, стр .11 . Успех депозитных билетов был полный . Пос етители буквально осаждали кассу . Все тороп ились получить взамен золота и серебра билеты . Касса действовала до 1 сентябр я 1843 года Затем выпуск депозитных билетов был прекращен . Изменение монетной системы и скопление в депозитных кассах металлических денег вели к цели , намеченной графом Е.Ф . К анкриным , - к девальвации ассигнационных денежных знаков . Выпуск депозитных биле тов был преддверием замены ассигнаций кредитными билетами . 1 июня 1843 года был издан знаменит ый манифест "О замене ассигнаций и друг их денежных знаков кредитными билетами ". Идея выпуска кредитных билетов принадл ежала Николаю I (1796-1855), который сначала предполагал выпустить билеты , приносящие определенный доход своим держателям . Но в дальнейшем было решено выпустить кредитные билеты , выполняющие роль денег . Манифестом от 1 июля 1841 года было разрешено выдавать ссуды п од залог земли и строений заранее з аготовленными кредитными билетами (купюрами в 50 рублей ), которые имели бы хождение наравне с деньгами . Они выпуска лись "для облегчения оборотов кредитных уст ановлений и для умножения в народном о бращении массы легко подвижных знаков , разм ениваемых на мон е ту , золото и серебро , рубль за рубль , и обеспечивае мых всем достоянием Империи ". На этот р аз учрежден постоянный разменный фонд золо той и серебряной монеты , который с кажд ым новым выпуском кредитных билетов должен был возрастать и составлять не менее одно й трети номинальной суммы выпущенных в обращение кредитных билетов. Таким образом , в обращении одновременно оказались три вида бумажных денег : асс игнации , депозитные и кредитные билеты . Чтоб ы устранить разнообразие денежных знаков , м анифестом от 1 июня 1843 года все они были заменены государственными кредитными би летами . Новый кредитный рубль был приравнен к серебряному и к 3 рублям 50 копейкам ассигнациями. В период 1843-1852 гг . к выпускам бумажных денег продолжали прибегать , но их разм ен производился сове ршенно свободно . Ув еренность в твердой и неизменной политике русского правительства побуждала иностранных предпринимателей , напуганных ростом народного освободительного движения конца 1840-х годов в собственных странах , переводить в Ро ссию свои капиталы . В связи с этим кредитные билеты пользовались в то время высоким доверием населения . Но т акое благополучие в области денежного обра щения продолжалось недолго : 20 октября 1853 года была объявлена Крымская война . Поскольку по пытка внешнего займа не удалась , а на внутренний заем не решились , ост авалось только прибегнуть к выпуску бумажн ых денег. Без соответствующего увеличения разменного фонда покупательная способность кредитного рубля стала понижаться и к 1858 году уп ала на 20%. Пришлось отменить размен кредитн ых билетов . В связи с резким к олебанием курса правительство прибегает к ряду мер для его поддержания , израсходовав на это около 20 млн . рублей , но не достигает желаемых результатов. Повсеместно обнаружился недостаток в с еребряной монете , ее стало выгодно п ереплавлять в изделия и сбывать за границу . Ввиду этого правительство в 1860 году решило выпустить новые серебряные ра зменные монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек с понижен ием их внутреннего достоинства на 15% против нарицательной цены . Проба и вес серебр яных м о нет в 1 рубль , 50 и 25 ко пеек были оставлены без изменения . Однако для пресечения продолжающегося оттока из страны серебра 72-й пробы указом от 21 марта 1864 года пробу понизили до 48-й , а внутреннее достоинство серебряных монет – до 50%. Обязательная выд а ча раз менной монеты при каждом платеже была ограничена до 3 рублей . Учреждения же казнач ейства обязаны были принимать ее по на рицательной цене на любую сумму. После окончания в 1856 году Крымской в ойны промышленность и торговля стали посте пенно восстанавли ваться . В начале 1860-х годов финансовое положение России улучшилось , в связи с чем с 1 января 1862 года был восстановлен размен бумажных денег . Эта операция поглотила специальный заем и часть разменного фонда в 107 млн . рублей . Кредитных же билетов было и зъято на 79.3 млн . рублей , из них уничтожен о 45.6 млн ., а остальные потом опять были выпущены в обращение . В 1864 году размен бумажных денег был приостановлен 1, стр . 13 . С объявлением в 1877 году русско-турецкой войны последовала очередная эмиссия , в р езультате чего уже в 1878 году кре дитный рубль потерял 1/3 своей покупательной способности . К январю 1879 года в обращении находилось кредитных билетов на неслыханную до того сумму 1188 млн . рублей при со вершенно ничтожном разменном фонде. В целях оздоровл ения денежной системы указом от 1 января 1881 года намечалось прекратить выпуск и сократить количество кредитных билетов , которых к тому врем ени находилось в обращении на сумму 1133.5 млн . рублей . Предполагалось изъять в течение восьми лет кредитных билет о в на 400 млн . рублей (по 50 млн . в год ) в надежде повысить покупательную способност ь рубля , улучшить денежный курс и созда ть условия для восстановления размена . Одна ко у казны не хватило средств на е жегодное изъятие кредитных билетов на 50 млн . рублей . На 1 февраля 1885 года су мма находящихся в обращении билетов состав ляла 1046 млн . рублей . Через шесть лет , т.е . к 1896 году , из обращения было изъято кредитных билетов только на 87 млн . рублей вместо предполагаемых 300 млн . Такое незначит ельное сокращение ко л ичества креди тных билетов не оказало ощутимого влияния на их курс , который продолжал держатьс я на уровне 1881 года В 1892 году начинается подготовка к новой денежной реформе . П режде всего необходимо было накопить значи тельный запас металлических денег для размена и упрочить курс кредитного рубля. Уже в 1870 году , исходя из опыта з ападноевропейских стран , можно было предвидеть , что России придется перейти от серебр яного к золотому обращению и , следовательно , восстанавливать размен применительно к зо лотой еди нице . Золотой запас , при к отором размен стал фактически возможен , был накоплен к 1897 году Начиная с 1876 года вводится взимание таможенных пошлин золотой монетой . Государствен ному банку было разрешено принимать от частных лиц иностранные банковские билеты , размениваемые на золото , отечественные ценные бумаги , оформленные на металлические деньги , золотые слитки , ассигновки горных правлений , размениваемые на золото , траты , т.е . переводные векселя , в расчетах по внешней торговле , оплачиваемые золотом , и выда в ать взамен депозитные кв итанции , которые таможенные учреждения обязаны были принимать в уплату по нарицатель ной цене , а банк разменивать на полуимп ериалы . Депозитные квитанции выпускались четыре х достоинств : 50, 100, 500 и 1000 рублей. Мера эта , вызванная необходимостью изыскать средства на покрытие заграничных платежей , в то же время явилась пред вестницей перехода от серебряной валюты к золотой . Одновременно накладывается ограничени е на роль серебра в денежном обращении . Указом от 9 октября 1876 года прио с тановлено действие закона , на основании которого Петербургский монетный двор скуп ал у населения серебро для чеканки мон ет по 22 рубля 75 копеек за фунт . В 1881 го ду скупка возобновляется , но по биржевой цене серебра. Когда первая часть подготовительных ра б от была окончена , т.е . накоплен зол отой запас и обеспечена устойчивость курса кредитного рубля , оставалось решить еще одну немаловажную задачу – приучить на селение к золотому обращению . Согласно букв е закона , основной российской монетной един ицей был сере б ряный рубль . Золо тая монета формально не являлась средством денежного обращения , и стороны , заключающие какую-либо сделку , не могли оговорить форму оплаты золотом . Чтобы снять это о граничение , был принят закон от 8 мая 1895 г ода , которым было разрешено пр о изводить расчеты по сделкам российской зол отой монетой и при этом давалось некот орое преимущество в отношении гербового сб ора . Уплата его могла производиться или золотой монетой , или кредитными билетами по курсу на золото в день платежа. 24 мая того же год а учреждения м Государственного банка было разрешено по купать и продавать золотую монету по к урсу , установленному министром финансов . До этого Государственный банк имел право прин имать золотую монету только по нарицательн ой цене , на ней обозначенной : полуи м периал 5 рублей , а империал 10 рублей . Упомянутым законом банку разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу : 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рубле й за империал . Тем самым фактически уст анавливался размен , так как каждый мог предъяви т ь в Государственный банк 7 рублей 50 копеек или 15 рублей кредитными билетами и получить за них полуимпериал или империал. 20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было разрешено принимать золотую монету на текущие счета и вклады по определенно му курсу , а 6 ноября 1895 го да это разрешение распространилось и на правительственные учреждения при всех платеж ах. Этими мерами был окончательно подготов лен переход к золотой валюте . Манифестом от 3 января 1896 года была введена чеканка новой золотой моне ты в 5 рублей , равной 1/3 империала , а затем денежной единице й был объявлен золотой рубль , равный 17.424 долям чистого золота . С 1898 года стали че канить золотую монету в 10 рублей . Империал и полуимпериал прежней чеканки остались в обращении и оценивалис ь в 1.5 дороже нового империала. Законом от 29 августа 1897 года был урег улирован выпуск кредитных билетов . Всего в обращении их находилось на 1067.9 млн . рубл ей 4, стр . 7 . Кредитные билеты Государ ственный банк обязан был выпускать в р азмере , строго огра ниченном потребностями денежного обращения , под обеспечение золотом , по сумме составляющим не менее полови ны общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов , если она не превышает 600 млн . рублей . Кредитные билеты на сумму свыше 600 млн . рублей должн ы бы ли обеспечиваться золотом из расчета , по крайней мере , рубли за рубль , т.е . что бы каждым 15 рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала. Денежная реформа была проведена быстро и удачно , а главное – б ез нарушения установившихся хозяйственных отношений . Рубль остался рублем : не потребовалось переоценки товаров , обязательств и услуг . Кроме того , в основу ее был положен прочный фундамент – золотое обеспечение , благодаря чему денежная единица из ве личины к олеблющейся становилась велич иной постоянной и прочно связанной с м ировым денежным хозяйством. Несмотря на это , русская общественность отнеслась к реформе довольно отрицательно . Против нее ополчились те общественные круги , интересы которых она непосредстве нно затрагивала . Крупные землевладельцы , опасающиеся , что золотая валюта будет сп особствовать понижению рыночных цен на сел ьскохозяйственную продукцию , вступили с нововве дениями в ожесточенную борьбу. Инициатор реформы министр финансов С.Ю . Витте принужден был провести ее не обычным законодательным путем , а опир аясь на царские указы . Знаменитое заседание Вольного экономического общества , на котор ом обсуждался проект реформы , показало , что у нее есть немало противников и с реди людей прогрессивных , руководст в ующихся прежде всего политическими соо бражениями. Возражения против реформы сводились к следующему . Денежная система каждой страны должна находиться в полном соответствии с состоянием народного хозяйства . Золотая валюта подходит для стран богатых , с устойч ивыми финансами , сильной промышлен ностью и обширной торговлей . Россия не принадлежит к числу таких стран , и нет данных , которые бы свидетельствовали о том , что она подготовлена к коренной реформе денежного обращения . Правда , золотой запас накоплен , но уда с тся ли удержать его ? Где гарантия , что де нежное обращение нормализуется на более ил и менее продолжительное время ? Торговый бал анс России часто , а расчетный всегда ск ладывался не в ее пользу вследствие то го , что приходится выплачивать крупные сумм ы для пок р ытия внешней задолже нности . Очевидно , при таких условиях сохрани ть золотой фонд Россия может лишь путе м внешних займов , продажи за рубежом ру сских ценностей и привлечения иностранных капиталов . Но все это , обойдется России слишком дорого : экономическая да н ь загранице будет увеличиваться , что может разорить страну и подорвать ее произв одительные силы. Противники денежной реформы считали , чт о основное зло бумажного обращения кроется в постоянных и резких колебаниях курс а денежной единицы . Но раз курс бумажны х денег удалось зафиксировать , то с окончательным урегулированием валюты , как по казал опыт Австрии , можно не спешить . В Австрии приступили к упорядочению валюты раньше , чем в России , и , хотя она еще не была окончательно завершена , ос обенного неудобства от э того нар одное хозяйство не ощутило . В России на зрела необходимость в более важных и н ужных реформах , например в по оздоровлению разоряющегося землевладельческого сектора. Наконец , противники реформы указывали н а недостатки , которыми страдают эмиссионные оп ерации . Банк был оставлен в ве дении министра финансов , а следовательно , не т гарантий , что в случае острых финансо вых затруднений правительство не воспользуется эмиссией . Кредитные билеты выпускаются не только в порядке учета коммерческих в екселей , как в з а падноевропейских банковских учреждениях , но и под проце нтные бумаги . Существует опасность , что в целях покрытия государственных расходов прав ительство может выпустить заем и его о блигации заложить в эмиссионном банке , полу чив нужное количество кредитных б и летов . Система обеспечения кредитных би летов золотом была заимствована из английс кого законодательства . Она отличается строгость ю и простотой , но малой гибкостью и обходится стране очень дорого . Предположим , что сумма кредитных билетов оказалась н едостато ч ной для оборота и воз никла необходимость в их добавочном выпуск е . Прежде чем произвести его , банк долж ен приобрести соответствующее количество золот а , что сделать быстро не так-то просто и не всегда возможно . Из-за отсутствия своевременного выпуска билето в деловой оборот может быть затруднен . Несмот ря на все доводы противников , реформа д енежной системы , была проведена. Бумажные деньги в период русско-японско й и I мировой войны Русско-японс кая война 1904-1905 гг . явилась первым серьезным испытанием для русс кой золотой валю ты . Правительство при первых значительных з атруднениях не устояло перед соблазном фин ансировать войну путем выпуска кредитных б илетов . Уже был заготовлен царский указ о прекращении размена . Тогда бы все затраченные усилия оказались бы напр а сными и денежная система вернулась бы к дореформенному состоянию . Но этого не случилось . Хотя эмиссионный закон и был нарушен , но в малой степени . Н езамещенных золотом кредитных билетов свыше установленной законом нормы в 300 млн . рубл ей было выпущено мел к ими купюр ами на 47 млн . рублей 3, стр . 47 . Удалось не только сохранить золотой запас , но и увеличить его за время войны на 122 млн . рублей . После 1905 года золотой запас продолжает быстро расти . И з обращения постепенно изымаются золотые м онеты и заменяю тся кредитными билетами мелкого достоинства . Золотое покрытие выпу щенных в обращение кредитных билетов до и после войны составило свыше 100%, т.е . было в высшей степени прочным (золотое покрытие , например в 1900 году составляло 170%, в 1911 году – 117%). К началу первой мировой войны денежное обращение в России находилось в расцвете . На 1 января 1914 года кредитных билетов было на сумму 1664 млн . рублей . Зол отой запас Государственного банка составлял 1695 млн . рублей , из них 1528 млн . рублей нах одились вну т ри страны и 167 млн . рублей за границей , что обеспечивало золотое покрытие билетов на 101.8% и оставляло эмиссионное право свободным , т.е . не ис пользованным , в размере 330.5 млн . рублей . Денежн ых знаков находилось в обращении на су мму 2231 млн . рублей , в т ом числе монет золотом на 494.2 млн . рублей , полноце нным серебром на 123 млн . рублей , разменным серебром на 103 млн . рублей , медью на 18 м лн . рублей. Война вынудила расширить эмиссионное п раво Государственного банка . Законом от 27 ию ля 1914 года размен кре дитных билетов на золото был приостановлен . Россия , как , впрочем и все остальные воюющие государ ства , возвратилась к бумажно-денежному обращению . Тем же законом Государственному банку предоставлялось право увеличить выпуск креди тных билетов , не замещенных золотом , с 300 до 1500 млн . рублей , однако в после дующие военные годы эмиссия возросла до 6500 млн . рублей 4, стр . 17 . Количество кредитных билетов в обращен ии увеличилось почти в шесть раз . В то же время вырос и золотой запас , обеспечивающий их , но в м еньшей по отношению к бумажным деньгам пропорции . Если к началу войны золота было больше , чем кредитных билетов , то к 1917 го ду золотое обеспечение составляло лишь 40%. Та кое положение нельзя бы было назвать п лохим , если бы не отправка почти 20% золот ого з апаса за предоставление кре дитов в Англию 3, стр . 57; 4, стр . 25-26 . Обеспечением кредитных биле тов это золото служить не могло , так как предназначалось для оплаты военных заказов и процентов по займам и по существу не находилось в распоряжении Г осудар ственного банка. Таким образом , реальное процентное отно шение золотого запаса к массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года толь ко 16.2%. Несмотря на огромное увеличение количе ства денег в обращении , курс рубля нахо дился на относительно высоко м уровне . Сделки в кредит вытеснялись платежами з а наличный расчет , денежные пособия семьям крестьян , призванных в армию , стекались в деревню , где припрятывались и исчезали из оборота. В течение 33 месяцев , т.е . с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года коли чество о бращающихся бумажных денег возросло в 6.7 раз а , что должно было обесценить рубль при мерно до 15 копеек . В действительности же курс рубля понизился внутри страны до 25 копеек , а на внешнем рынке до 56 копе ек . Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в п одобных случаях в других странах , было опережающим . Внешнее обесценение сдерживалось м иллиардными кредитами , которые Россия получала от союзников , особенно от Англии и Франции , и теми мероприятиями , которые пр авительство то г да проводило для урегулирования валютного рынка и валютных отношений. Становление советской денежной системы Когда в 1917 году в России произошла буржуазная р еволюция , широкие массы населения решили , чт о настало время исполнения их заветных чаяний . От пра вительства требовали с ократить продолжительность рабочего дня , повыси ть заработную плату , увеличить пайки и пособия семьям призванных в армию , предоста вить кредиты промышленникам , взять на себя снабжение населения продовольствием , фабрик , заводов и железн ы х дорог то пливом . В то время государственный бюджет окончательно потерял равновесие , государственн ый кредит был значительно подорван как внутри государства , так и за границей . Временному правительству не оставалось ниче го другого , как расширить эмиссионно е право Государственного банка не тол ько в целях финансирования войны , но и для покрытия бюджетного дефицита. Всего было выпущено бумажных денег на 9553.6 млн . рублей . Общая сумма бумажных денег , находящихся в обращении на 1 ноября 1917 года составила 19 57 4.7 млн . рублей . Тем п эмиссии бумажных денег возрос в четы ре с лишним раза , что не могло не сказаться на росте цен на товары 4, стр . 70 . Покупательная способность рубля понизилась до 8 ѕ копейки. Известие о почти бескровной Февральско й революции было вст речено на лонд онской и парижской биржах повышением курса рубля на несколько пунктов , но в первые 1.5 месяца существования Временного правит ельства он не претерпел существенных измен ений . Апрельские события , наглядно показавшие истинное положение дел в стр а не , способствовали стремительному падению курса рубля. Первым мероприятием Советской власти в области денежного обращения был захват банковских учреждений : главной конторы Госуд арственного банка , экспедиции заготовления госу дарственных ценных бумаг , Монетн ого дво ра. В ноябре 1917 года в обращение было выпущено денег на сумму 6717.6 млн . рублей . Эмиссия увеличилась по сравнению с октя брем того же года на 131% 1, стр . 17 . В обращении находились денежные зна ки царской России и Временного правительст ва - кре дитные билеты 1917 года и казна чейские билеты достоинством 20 и 40 рублей , пол учившие в народе название "керенки ". В январе на базе Государственного банка и национализированных частных коммерческ их банков был организован Народный банк РСФСР. Со времени Окт ябрьской революции можно выделить несколько этапов в полит ике Советской власти в области денежного обращения. Первый этап охватывает период с ок тября 1917 года до конца 1918 года Это было время , когда расходы производились без с мет и планов , а кредитные би леты печатались по мере надобности , эмиссионные операции шли без их регулирования каким и-либо законодательными нормами. На 1 января 1918 года в стране находило сь в обращении различных денежных знаков на сумму 26 миллиардов 313 миллионов рублей , что в 17 ра з больше , чем на 1 янва ря 1914 г 1, стр . 27 . Из-за острой потребности в денежных знаках малых номиналов были выпущены в обращение облигации аннулирова нных ранее займов , а также купоны проце нтных бумаг Государственного дворянского земел ьного банка , Крес тьянского поземельного банка . Набирала темп эмиссия кредитных б илетов царского образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 рублей. Декретом ВЦИК от 21 января 1918 года был и введены в денежное обращение наравне с кредитными билетами многоцветные бил еты Государственного казначейства . Их в ыпускали ежемесячно сроком на 9 и 12 месяцев . Были приняты 5% краткосрочные обязательства Государственного казначейства . Декретом Совета Народных Комиссаров от 12 февраля 1918 года б ыли введены в обращение наравне с к редитными билетами 5% облигации "Зае м свободы " 1917 года Циркуляром Центрального управления Народно го банка РСФСР от 26 апреля 1918 года были введены в денежное обращение купоны г осударственных кредитных бумаг сроком с 1 ян варя 1908 года по 1 декабря 1917 года Некотор ые из них : купоны от билетов первого и второго внутренних 5%-ных с выигрышами займов 1864 года , купоны от закладных лис тов Государственного дворянского земельного ба нка , купоны от облигаций 6%-ного займа , ку поны от 5%-ных закладных листов бывш е го Общества взаимного поземельного кр едита , купоны от облигаций Российского 4%-ног о займа , купоны от облигаций Российского 5%-ного Государственного займа 1906 года , купоны от облигаций 5 Ѕ %-ного военного краткосрочного займ а 1915 года и другие 1, стр . 28- 32 . В апреле 1918 года были введены в обращение чеки с целью сократить эмиссию денежных знаков . С мая 1918 года всем государственным учреждениям вменялось в обяз анность сдавать наличные деньги в банк и расчеты также вести через банк . Ог раничивалась сумма наличных денег , выдава емых частным лицам . Одновременно принимались меры к привлечению денег от населения во вклады . Были отменены ограничения к выдаче из банков и сберкасс наличных денег , внесенных после 1 января 1918 года В июне 1918 года были даны указа н ия о широком оповещении населения о не прикосновенности вкладов , сделанных после 1 январ я 1918 года. Одной из задач , направленных на озд оровление экономики , являлась замена находящихс я в обращении денежных знаков новыми . П редполагалось обменивать рубль новы ми деньгами на рубль старыми . Владельцы крупны х сумм могли обменять только часть ден ег . Планировалось назначить короткий срок , в течение которого желающий обменять деньги должен был подать письменное заявление с указанием имеющейся у него суммы денег. Дене жную реформу предполагалось пр овести осенью 1918 года , но этому помешала гражданская война . Со сломом государственного аппарата разрушилась существовавшая система налогов . С аннулированием царских долгов был аннулирован царский кредит. О золоте , обеспечива ющем бескрайнее море бумажных денег , говорить и вовсе не приходилось . Золото , находившееся за границей , было конфисковано бывшими союзника ми по Антанте . Наличный золотой запас в Государственном банке (на 23 октября 1917 года ) составил 1292 млн . рублей . Од н ако после того , как часть золота (на с умму около 300 млн . рублей ) была захвачена Колчаком , а часть ушла в счет контрибу ции в Германию , золотой запас составил не более 400-450 млн . рублей , или 0.81% суммы выпу щенных кредитных билетов. Советское правительств о принимало меры для сохранения и пополнения запасов драгоценных металлов и иностранной валюты . 22 июля 1918 года были запрещены скупка , сбыт и хранение драгоценных металлов в сыр ом виде , в слитках и монетах . 17 сентября было принято постановление Наркома т а финансов о запрещении кредитных операций с учреждениями , находящимися за пр еделами РСФСР. В период гражданской войны обесценение денег опережало темпы их выпуска в обращение (билет достоинством в 10 000 рублей представлял собой 1 копейку в ценах 1913 год а ). В широких масштабах распространилась местная эмиссия. Второй этап политики Советского правит ельства в области денежного обращения охва тывал период с начала 1919 года до второй половины 1921 года. Первые советские деньги появились в марте 1919 года в со ответствии с де кретом Совета Народных Комиссаров от 4 февра ля 1919 года Это были так называемые расче тные знаки РСФСР достоинство 1, 2 и 3 рубля . Оформление их было выполнено по мотивам герба РСФСР . Они получили в народе название "совзнаки ". II Всер оссийск ий съезд совнархозов сформулировал новое направление политики Советской влас ти в сфере денежного обращения , приняв резолюцию , которая заключалась в следующем : социалистическое переустройство экономики требует отрешения от прежних капиталистических вз аимоо т ношений в производстве , устра нения в конечном счете влияния денег н а соотношение хозяйственных элементов , искорене ния частных хозяйственных учреждений. Наркомату финансов предписывается принять меры к управлению денежным обращением . Так , при снабжении наци онализированной промышленности отменяется не только оплата материалов , но и запись об их сто имости в счетных книгах предприятий . Обмен промышленных товаров на сельскохозяйственную продукцию должен был совершаться в на туральной форме . Отменялись все денежн ы е налоги , а также оплата за пр едоставление всякого рода государственных услу г . Заработная плата постепенно приобретала форму натурооплаты . К 1920 году 93% зарплаты выдав алось рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% денежными знаками. В качестве временного экономического базиса выступала продразверстка , которая с 11 января 1919 года распространилась на всю территорию РСФСР . Торговля хлебом и друг ими важными продовольственными товарами на "вольном " рынке запрещалась . Последствия эмисс ии з атрагивали в основном кресть янство , так как весь бумажный денежный поток попадал в деревню. Продразверстка и бесплатная выдача тру довых пайков резко сузили товарно-денежные отношения . Купля-продажа с использованием денежн ых знаков носила ограниченный харак тер и фактически существовала только на "в ольном " рынке , где в условиях недостатка товаров и спекуляции цены росли с п оразительной быстротой . В январе 1920 года розн ичные цены на московских рынках поднялись по сравнению с 1913 годом более чем в 6 000 раз, а в декабре того же года – уже в 30 000 раз 1, стр . 38 . Денежные расчеты в ограниченной форме сохранялись между кооперативными и госуда рственными торговыми организациями , между госуд арственными и кустарными предприятиями – поставщиками товаров . Народный банк РСФСР в этих условиях утратил функции креди тного учреждения и стал заниматься лишь распределением денежных знаков. Таким образом , деньги были последовател ьно устранены из взаимоотношений государства и граждан , учреждений и ведомств . Соответ ственно , в се нормы , установленные для денежного обращения , были отброшены . Денежные знаки меняют свой внешний вид. Согласно декрету от 4 февраля от 1919 г ода был начат выпуск расчетных знаков , в которых обязательство размена на золото исчезает и заменяется формулиро вкой "обеспечивается всем достоянием республики ". Д екретом от 15 мая 1919 года Народному банку предоставляется право выпускать кредитные биле ты сверх норм , установленных декретом от 26 октября 1918 года , в пределах потребности н ародного хозяйства в денежн ы х знаках . И , наконец , 29 января 1920 года Народный банк РСФСР преобразовывается в Бюджетно-расч етное управление , на которое возлагаются фу нкции обычного казначейства и в то же время выпуск и распределение денежных знаков . На этом закончился второй период д енежного обращения РСФСР . С переходом к нэпу расчетные знаки подвер глись изменению. В течение 30 месяцев , то есть с 1 января 1919 года по 1 июля 1921 года , количество бумажных денежных знаков возросло в 38.5 ра з , что должно было обесценить денежную единицу до 0.0034 копейки , а между тем она обесценилась до 0.000262 копейки 1, стр . 40 . Эмиссия достигла таких размеров , что рынок отвечал на нее авансовым повышени ем цен . Денежный счет даже в личных хозяйствах велся на миллионы . Если первы е совзнаки 1919 года имели номинал 1, 2 и 3 рубля , то уже к 1921 году в обращение были выпущены обязательства Российской Совет ской Федеративной Социалистической Республики достоинством 10 млн . рублей. Политика "военного коммунизма " не имела перспектив . Для отмены денег , отказ а от торговли и перехода к пря мому распределению жизненных благ не сущес твовало объективных условий . Выход из созда вшегося положения заключался в следующем : в осстановить торговлю и денежные отношения в полном объеме по всей стране , ликвиди ровать уравнилов к у , ориентировать п роизводство на получение прибылей. Одна из главных трудностей , с котор ыми пришлось столкнуться , начав развивать с вободную торговлю и внедрять принцип матер иальной заинтересованности , была связана с отсутствием в стране твердой валюты . В с оздании советской денежной системы ва жное значение приобретали стабилизация курса рубля , сокращение выпуска не обеспеченных золотом денежных знаков. Третий этап финансовой политики , продол жавшийся с середины 1921 года до 1922 года , ха рактеризуется восстано влением денежного хо зяйства . Деньги опять приобретают первостепенно е значение. В период нэпа практически вся пром ышленность была снята с государственного ц ентрализованного снабжения и переведена на хозрасчет . В системе заготовок сельскохозяйс твенной продук ции была произведена зам ена продразверстки продовольственным налогом . Т аким образом , переход к нэпу сопровождался всемерным развитием товарно-денежных отношений , чему в немалой степени способствовали отмена натуральных пайков рабочим и слу жащим , бесплатно г о пользования тран спортом , коммунальными услугами , возврат к в ыплате заработной платы только деньгами. В период нэпа с целью оградить денежные знаки от обесценения при начис лении заработной платы был введен условный твердый измеритель – "товарный " рубль . Д еньги выплачивались совзнаками по кур су "товарного " рубля на день выдачи зар платы . Деньги , поступающие во вклады в сберегательные кассы , выражались в "золотых " рублях и выдавались советскими бумажными р ублями по курсу "золотого " рубля на ден ь снятия вклад а. Несмотря на продолжающуюся эмиссию , нес колько , правда , замедленную , падение покупательно й способности рубля почти приостановилось. Когда цены перестали расти и деньг и получили некоторую устойчивость , Наркомат финансов к имеющимся в обращении 2-3 трилл ион ам выпустил денежных знаков еще на 14 триллионов , то есть в семь раз больше , чем за весь предыдущий тяжелый для государства период с 1914 по 1921 год . В связи с этим с ноября 1921 года про цесс обесценения рубля снова начал развива ться и в январе , когда де к абрьская эмиссия была реализована , достиг у страшающих размеров . Таким образом , за перво е полугодие нэпа , то есть с 1 июля 1921 года по 1 января 1922 года , количество выпущенны х в обращение денег увеличилось примерно в 7.5 раза. Обесценение приняло такие ма сштабы , что трудно стало вести счет деньгам , так как приходилось пользоваться цифрами , совершенно непривычными в жизненном обихо де . Чтобы облегчить рыночные расчеты , правит ельство прибегло к деноминации , то есть к укрупнению денежной единицы и замене стар ы х денежных знаков на новые . Значение деноминаций заключалось лишь в том , что упростились денежные расчет ы в народном хозяйстве и сократилась м асса денег в обращении . Однако деноминацию нельзя рассматривать как процесс стабилиз ации денег. 12 декабря 1921 го да было опубликовано постановление ВЦИК "Об учреждении Государс твенного банка ". Цель его создания – с пособствовать развитию промышленности , сельского хозяйства и товарооборота , установлению прав ильного денежного обращения . Были подписаны соглашения между Р СФСР и респу бликами Закавказья о включении их в ед иную денежную систему , которая к этому времени уже объединяла РСФСР , Украину и Белоруссию. Интервенция и гражданская война привел и к появлению на территории страны раз личных правительств , большинство из кот орых выпускало свои собственные денежные з наки . Единая государственная система денежного обращения распалась . Всего на территории России в те годы насчитывалось до 5000 видов денежных знаков различных происхожде ния и наименования. Как правило , со сменой вл асти или правительства на данной территории менялись и денежные знаки . Одни эмитенты шли по простому пути , перфорируя или делая надпечатки на существующих денежных знаках (например , Временное правительство С еверной области , Самарское Временное правительс т в о ), другие выпускали свои бон ы (например , Крымское правительство , Всевеликое войско Донское ). Местные эмиссии проводилис ь не только контрреволюционными правительствам и , но и по указаниям Советского правите льства . Это было вызвано тем , что сущес твовали опр е деленные трудности с доставкой денежных знаков в различные р айоны страны в условиях ведущихся военных действий . Право на местную эмиссию пол учили Екатеринбург , Архангельск , Самара , Астрахан ь , Ростов и другие города и области . Таким образом , денежное обращ ение в период становления и укрепления Сов етской власти отмечено многочисленными денежны ми выпусками местного значения . Как было сказано выше , местные эмис сии первоначально обусловливались разрывом свя зей с Центром , позже появились такие фа кторы , как нехв атка мелких купюр в обращении . А по мере дальнейшего разва ла денежного хозяйства становился все боле е ощутимым всеобщий денежный "голод ". В этих условиях и появились в огромном количестве местные денежные знаки различных видов : кооперативные боны , разменны е знаки при пользовании городским транспортом , расчетные знаки , выпускаемые как муниципальными властями , так и отдельными учреждениями , фабриками , заводами , магазинами , столовыми , театрами , различными обществами и пр . Местные денежные знаки представляли с о бой как бы ряд надстроек к общегосударственной денежной системе . Денежные суррогаты выпускались в виде чеков , квитанций , карточек , талонов и т ак далее . Встречаются рукописные боны , денеж ные знаки , выполненные на самых разных материалах : на материи , картон е . Дать исчерпывающее описание чрезвычайно сложного и многообразного процесса возникновения , развит ия и ликвидации местных денежных эмиссий практически невозможно , да и не нужно. В отношении местных эмиссий Центру вынужденно приходилось проявлять своего ро да гибкость . С одной стороны , принц ип единства общегосударственной денежной систе мы требовал недопущения сепаратных эмиссий . С другой стороны , финансовые затруднения и разобщенность Центра с окраинами выну ждали временно отступить от этого принципа . Однако при первой же возможно сти были приняты меры , направленные на унификацию денежной системы в общегосударствен ном масштабе . В конечном счете все без исключения местные денежные эмиссии тем или иным путем слились с общесоюзной денежной системой. Важнейшим стим улом к отказу от сепаратной эмиссионной политики явилась с табилизация рубля. В ходе подготовки к денежной рефор ме в стране были проведены две деномин ации государственных денежных знаков . При д еноминации в ноябре 1921 года 1 рубль образца 1922 года приравни вался к 10 000 рублей всех ранее выпущенных и находящихся в обра щении денежных знаков. Купюры образца 1922 года достоинством от 1 до 10 000 рублей графически были исполнены более тщательно , чем выпуски военных лет , но утвердившееся в народе название "с овзн аки " сразу перешло к ним . В результате первой деноминации огромная бумаж но-денежная масса была изъята из обращения . Царские кредитки , думские деньги , "керенки ", различные ценные бумаги и купоны к ним были заменены едиными государственными денежными знакам и , обеспеченными , как на них указывалось , "всем достоянием республики ". Первая деноминация не решила всех стоящих перед ней задач . В марте-апреле 1922 года состоялся XI съезд РКП (б ), на котором всесторонне обсуждалась финансовая проблема . В целях упорядочен ия финансовой систем ы съезд наметил мероприятия , направленные н а увеличение доходов и ликвидацию бюджетно го дефицита. 20 мая 1922 года декретом ВЦИК был об ъявлен первый внутренний краткосрочный заем , который затрагивал интересы различных круго в населения . Облигации займа выпускались в своеобразной "хлебной " валюте купюрами от 1 до 100 пудов ржи . Их принимали в зачет взносов по продналогу . Крестьяне , т аким образом , избавлялись от необходимости возить на приемные пункты зерно и , кром е того , получали возможно с ть св ободно распоряжаться его излишками. Затем , на основании декрета от 31 окт ября 1922 года , был выпущен золотой выигрышный заем . Он был рассчитан на 10 лет . Об лигации займа были выражены в золотом исчислении . Держатели займа получали 6% годовых и приобре тали право участвовать в тиражах выигрышей , которые проводились дважд ы в год. Чуть позже были выпущены облигации второго хлебного займа и платежные обяз ательства Центральной кассы Народного комиссар иата финансов РСФСР 1923 года. После размещения займов в о ктя бре 1922 года была проведена деноминация . 1 новы й рубль образца 1923 года приравнивался к 100 рублям образца 1922 года или к 1 млн . рубле й всех ранее выпущенных знаков. Денатурализация хозяйства в условиях н эпа , развитие товарно-денежных отношений отраз ились в названии денег : вместо "рас четные знаки " их стали официально именовать "государственные денежные знаки ". Также в апреле 1922 года были выпущены срочные беспроцентные обязательства достоинст вом в 5 000 и 10 000 рублей в рублях образца 1922 года для повсеместного хождения в РСФСР в 1922-1923 годах наравне с кредитными билетами , расчетными знаками и обязательства ми РСФСР 1921 года . Хождение этих обязательств предусматривалось до 1 января 1924 года , но в соответствии с последующими постановлениям и они б ыли погашены досрочно. За выпуском обязательств последовала э миссия банковских билетов Государственного бан ка РСФСР образца 1922 года . Они были предн азначены для увеличения оборотных средств Государственного банка без дальнейшего расшире ния эмиссии денежны х знаков . В отли чие от находящихся в обращении обесцененны х денежных знаков банковские билеты обеспе чивались не менее чем на 25% их номинала драгоценными металлами и устойчивой иност ранной валютой по курсу на золото , а на 75% легко реализуемыми товарами , к раткосрочными векселями и другими обяз ательствами. Государственному банку было предоставлено право выпустить банковские билеты в з олотом исчислении достоинством 1, 2, 5, 10, 25 и 50 червонцев . Принятию такого решения предшествовало об суждение названия новы х советских дене г. Народный комиссариат финансов предложил именовать единицу твердой советской валюты федералом . Обсуждались и более традиционны е названия : целковый , червонец . Словом "целко вый " в народе с давних пор обозначались отечественные рублевые сере бряные мон еты , червонцем же – иностранные . Название "гривна " было признано неприемлемым , так как во время гражданской войны некоторы е из некоммунистических правительств выпускали денежные знаки с таким названием. После обсуждения было решено именовать нову ю валюту червонцем в расчете на то , что это слово ассоциировалось в сознании людей с твердым золотым обеспечением денег и должно было вызыва ть доверие . В отличие от ранее выпускае мых бумажных денежных знаков червонец пред ставлял собой кредитные деньги . Це л есообразность выпуска червонцев мотивирова лась в постановлении Совнаркома необходимостью увеличения оборотных средств и урегулиров ания денежного обращения. На этом этапе наблюдалось параллельное обращение в стране червонцев и обесце ненных денежных знаков в плоть до з авершения денежной реформы с полным изъяти ем совзнаков . Соотношение червонцев и совзн аков определялось специальной котировальной ко миссией. Банковские билеты 1922 года сохраняли плат ежную силу вплоть до проведения денежной реформы в декабре 1947 года , а практич ески были заменены билетами новых образцов к началу 30-х годов. Страна находилась на пути к стабил изации денежного обращения . К концу 1923 года червонец на внутреннем рынке вытеснил из платежного оборота золотую монету и иностранную валюту . На 16 октября 1924 год а бумажных червонцев было выпущено на 557.5 млн . рублей . Они обеспечивались на 131 млн . рублей золотом в монетах и слитках , на 7 млн . рублей платиной в слитках , на 103 млн . рублей американской , английской и шведской валютой , а на ост а л ьную сумму ценными товарами. 1, стр .196 Появление червонцев внесло серьезные и зменения в денежную систему страны . Во-первы х , это были деньги , полностью обеспеченные платиной , золотом , серебром , иностранной ва лютой и товарами повышенного спроса . Госуда р ственные гарантии червонцев были твер дыми : 1 червонец обменивался на 8.6 г чистого золота . Во-вторых , твердо увязывалось количест во выпускаемых в обращение червонцев с потребностями товарооборота . Таким образом , в первые после революции в стране появились к редитные деньги , выпуск которых положил начало денежной реформе в стр ане. На первом этапе сфера обращения че рвонцев была весьма узкой . По нарицательной цене они принимались только в уплату государственных сборов и платежей , исчисля емых в золоте . Дело в том , что еще в 1921 году была предпринята попытка ввести исчисление цен в золотых рублях . С этой целью финансовые органы устано вили цену в золоте на сданные в ар енду предприятия , древесину , провоз пассажиров железнодорожным и водным транспортом . Но исчислени е цен в золоте при сохранении в обращении обесцененных совзн аков себя не оправдало и было отменено . В золоте исчислялись только таможенные пошлины и консульские сборы . Тем не менее твердо обеспеченный червонец начал з авоевывать авторитет и сфера его обраще н ия стала расширяться. С выпуском червонца совзнаки не бы ли изъяты . Параллельное обращение устойчивых и обесценивающихся бумажных денег приводило к значительным трудностям в народном хозяйстве и сдерживало товарооборот между городом и деревней . Главная забо та хозяйственных организаций заключалась в том , чтобы сохранить свои оборотные средства , не понести убытка при продаже товаров . Потери вследствие обесценения достигали 30% до ходов рабочих и служащих . Еще в большей степени несли потери крестьяне , поскольку червонец как крупная денежная единица в деревню не проникал . Возникла своего рода валютная стена между городо м и деревней . Отсутствие твердых денег затрудняло работу государственных и кооператив ных организаций. С выпуском в обращение червонца по требовалось регулярно определять его цену в совзнаках . Так , на 1 декабря 1922 года 1 червонец равнялся 117 рублям денежных знаков образца 1922 года , на 1 января 1924 года – 80 000 рублей денежных знаков того же года выпуска. Совзнаки в период денежной реформы по отно шению к червонцу являлись разменными деньгами . Наряду с ними роль разменных денежных знаков играли так называемые транспортные сертификаты. Эти сертификаты выпускались с сентября 1923 года и предназначались для увеличения оборотных средств Народного комисс ариата путей сообщения (НКПС ). Они были обязат ельны к приему в оплату всех перевозок и других услуг железнодорожного , морского и речного транспорта . Прием в платежи и погашение производились по курсу зо лотого рубля , установленного котировальной коми ссией. В условиях обесценивания совз наков сертификаты НКПС получили всеобщее п ризнание в качестве разменных денег устойч ивой валюты в золотом исчислении по от ношению к банковскому билету – червонцу , уверенно внедряющемуся в обращение и вы тесняющему совзнаки . Тра н спортные с ертификаты были изъяты из обращения в июле 1924 года после проведения денежной рефор мы. В 1923 году были выпущены Государственные денежные знаки СССР . Они имели хождени е на одинаковых основаниях с денежными знаками РСФСР образца 1923 года в одина ковом масштабе денежной единицы и являлись последним выпуском обесцененных бумаж ных денег . Изымались рубли СССР при зав ершении денежной реформы в 1924 году. В феврале 1924 года на завершающем эта пе денежной реформы в качестве устойчивых денег достоинством менее 1 червонца б ыли выпущены Государственные казначейские биле ты СССР образца 1924 года . Размер их выпус ка обусловливался потребностью торгового оборо та , а именно : не свыше половины всех выпущенных в обращение банковских билетов – червонцев . Казначейски е билеты 1924 года находились в обращении вместе с червонцами и билетами последующих выпуско в и сохраняли свою платежную силу до реформы 1947 года . Практически же они был и постепенно заменены билетами новых образ цов , поступившими в обращение в 1925-1938 го д ах. С 10 марта по 30 июня 1924 года был пр оизведен выкуп обесцененных денежных знаков РСФСР и СССР образца 1923 года по тверд ому курсу : 50 000 рублей совзнаками за 1 новый рубль . Дальнейший выпуск обесценивающихся бу мажных денег был прекращен с 15 февраля 1924 года . По мере осуществления реформы происход ила унификация денежной системы в стране . Был начат выкуп денежных знаков Закавка зской Социалистической Федеративной Советской Республики . 30 января 1925 года был принят в систему единого денежного обращени я Да льний Восток , в 1926 году – Сахалин. В результате денежной реформы 1922-1924 годов в СССР была создана устойчивая денежн ая система . Билеты Государственного банка Р СФСР и государственные денежные знаки РСФС Р являлись законным средством платежа на террит ории не только РСФСР , но и других советских республик : Украинской , Бел орусской , Закавказской федерации , объединившей А зербайджан , Армению и Грузию. Червонец существенно укрепил денежную систему Советского государства . Но трудности с разменом в сфере обраще ния ос тавались . В ряде случаев рабочие отказывали сь получать зарплату в твердых , но край не неудобных червонцах. Кое-где на местах предпринимались попыт ки к созданию разменных суррогатов . Отдельн ые предприятия изготовляли расчетные квитанции , номинал которы х исчислялся в доля х червонца . По этим квитанциям рабочие могли пообедать в столовой предприятия или сделать покупки в магазине рабочего с набжения . Чтобы обеспечить долговечность квитан ций , их штамповали из меди , бронзы или алюминия. В период подготовки к чеканке разменной монеты Совнарком издал постановлен ие о запрещении выпуска денежных суррогато в . Было объявлено , что такая деятельность будет рассматриваться как подделка денег . В постановлении говорилось , что частная эмиссия способствует обесценению дене ж ных знаков , засоряет денежный рынок и подрывает доверие к государственным д еньгам. После завершения подготовки к выпуску в обращение разменной монеты 2 марта 1924 года в "Известиях " было опубликовано второе постановление о денежных суррогатах на территории СССР , в котором , в частн ости , говорилось : "Безусловно воспрещается всем государственным , кооперативным и частным о рганизациям , предприятиям и лицам выпуск бе з особого на то разрешения НКФ СССР каких бы то ни было денежных суррог атов , как-то : платежных ор д еров на предъявителя , предъявительских денежных квит анций на товары и т.п . Органам НКФ предоставляется право производить немедленно о печатывание касс организаций и предприятий , которые нарушили бы указанное постановление , и входить в соответствующие орган ы с предложением о ликвидации означе нных организаций и предприятий " 1, стр . 202 . Когда был начат выпуск разменных м онет , пришлось размещать часть заказов на чеканку в Великобритании , так как сове тские монетные фабрики не справлялись с темпами , с которыми сфера обращения поглощала разменную монету . Разменный кризис был в основном преодолен к началу 1925 года. Бумажные деньги страны 1925-1998 За пери од с 1924 по 1947 год было выпущено несколько видов государственных банковских билетов ( образца 1924, 1925, 1926, 1928, 1932, 1934, 1937 и 1938 года ) и платежных обязательств (образца 1924 и 1928 года ), но как их-либо существенных изменений в денежной с истеме не произошло. Несмотря на тяжелые испытания во в ремя Великой Отечественной войны , денежная система характ еризовалась относительной ус тойчивостью . Это обусловливалось тем , что на селение снабжалось продовольственными и промыш ленными товарами по карточкам и по тве рдым ценам . В войну население делало до бровольные взносы , что позволило уменьшить объемы дополнител ь ной эмиссии . Так как после войны объемы товарной массы сильно сократились , то в обращении поя вились лишние деньги . Кроме того , на ок купированных территориях в больших количествах выпускались фальшивые денежные знаки . Тако е положение затрудняло решение зад а ч послевоенного восстановления народного хозяйства и препятствовало отмене карточной системы. Первоначально денежную реформу планировало сь провести в 1946 году , но этому помешали трудности экономического характера , в част ности , неурожай 1946 года. В декабр е 1947 года были отменены карточки на продовольственные и промышлен ные товары . На все товары были установл ены единые цены : на промышленные товары они намного превышали цены нормируемой торговли , а на продовольственные – находил ись на уровне этих цен. Все н аличные средства населения , предприятий , организаций и учреждений подлеж али обмену в соотношении 1 рубль новыми на 10 рублей старыми . Для денег , помещенных во вклады или облигации государственных займов , был установлен другой порядок обмен а . Вклады до 3 00 0 рублей оставались бе з изменения , для вкладов до 10 000 рублей 3 000 рублей оставались без изменения , а все , что сверх 3 000 рублей менялось в соотношении 3 рубля старыми за 2 рубля новыми . Одновр еменно была осуществлена конверсия Государстве нных займов. Эта реформа привела к фактической конфискации крупных денежных накоплений у населения , так как не всегда декларируемые правила обмена применялись на практике . Кроме того , денежная реформа проводилась в очень короткие сроки : с 16 по 22 декаб ря 1947 года , а в отдельных региона х по списку Совета Министров СССР – с 16 по 29 декабря 1947 года . Реформа 1947 года не внесла изменений в денежную систему : денежная единица , золотое содержание рубля , условия выпуска и обеспечения банковских билетов остались прежними. Б илеты Государственного банка СССР перестали называться червонцами , а их достоинство выражалось в рублях . В обращени е были выпущены билеты Государственного ба нка достоинством 10, 25, 50 и 100 рублей и Государств енные казначейские билеты СССР образца 1947 г о да достоинством 1, 3 и 5 рублей. В 1961 году снова было принято решение укрупнить денежную единицу . Изменение масш таба цен с 1 января 1961 года заключалось в следующем : все денежные средства , внутрення я задолженность , денежные доходы населения , цены и тари фы пересчитывались в со отношении за 10 рублей старыми 1 рубль новыми . В обращение были выпущены денежные би леты и монета образца 1961 года . Обмен ден ег проводился в течение 3 месяцев : 1 января по 1 апреля 1961 года . С 1 января 1961 года зо лотое содержание рубля было повышен о до 0.987412 г чистого золота. В 1991-1993 годах в связи с политическими и инфляционными процессами и распадом СССР были сначала заменены 50 и 100-рублевые купюры банковских билетов СССР . Официально необходимость этой реформы объяснялась несколькими причинами : 1. тем , что в бывших республиках СССР осталось мног о накоплений в советских деньгах , и эти накопления будут увеличивать инфляцию в России 2. тем , что в стране обращается много фальшивых куп юр крупного достоинства 3. тем , что нео бходимо изъять незаконные капиталы , которые хранятся опять же в крупных купюрах. После э той реформы устанавливаемые государством цены поднялись . С 1 января 1992 года были отмене ны введенные еще при М.С . Горбачеве тал оны и цены были объявлены свободными . П о сле этого цены и инфляция стали быстро расти . На первом этапе Централь ным банком было проведено несколько послед овательных выпусков купюр все более и более высокого достоинства . Но в 1994 году все же было решено бороться с инфляцие й и правительство , лишив ш ись пр ивычного источника средств , начало задерживать бюджетным работникам зарплаты . Это не привело к желаемым результатам . Периодически (перед выборами и некоторыми праздниками ) зарплаты частично или полностью выдавались и населению обещалось , что такое б о льше не повторится . Тем не менее задержки повторялись снова и снов а. Постепенно правительство добилось уменьшен ия темпов роста инфляции и цен . В 1997 году было принято решение об укрупнении денежной единицы . Это было обусловлено тем , что наметился небольшо й рост валового национального продукта страны и инфляция практически приблизилась к нормальн ой . Реформа 1998 года заключается в укрупнении рубля в 1000 раз , причем в отличие от предыдущих реформ не ставится жестких ограничений по срокам и суммам обмена де нег . Деноминированные и неденоминирова нные ("новые " и "старые ") деньги находятся в обращении одновременно на протяжении все го 1998 года , а после этого периода можно свободно менять "старые " деньги на про тяжении нескольких последующих лет. Заключение Денеж ные знаки представляют интерес как документальные свидетельства , отражающие политиче ские события в стране , состояние экономики и финансов государства , уровень развития промышленного производства и , в частности , полиграфии . В данной работе сделана п опытка п оказать основные события , касающиеся бумажных денег . Этих событий за более чем 200-летнюю их историю произошл о немало . Сейчас в развитых странах нал ичные деньги все больше и больше отход ят на второй план . Большинство расчетов , благодаря развитой банковско й сист еме , производится в безналичной форме , но для России это пока не актуально . Бумажные деньги явились большим шагом в эволюции денег , но все же они уже в значительной мере исчерпали свой потенциал . Будущее за так называемыми "электронными " деньгами . Те м не менее на реформе 1998 года новейшая история бумаж ных денег России пока не заканчивается . Список литературы : 1. "Бумажные денежные знаки России и СССР " А.И . Ва сюков , В.В . Горшков , В.И . Колесников , М.М . Чи стяков . – СПб : Политехника , 1993. 2. Гусаков А.Д . "Денежное обращение дореволюционной Росси и ". – М ., 1954 3. Гусаков А.Д ., Дымшиц И.А . "Денежное обращение и креди т СССР ". – М .: Госфиниздат , 1951 4. Гусаков А.Д . "Очерки по денежному обращению России ". – М .: Госфиниздат , 1946 5. Сенкевич Д.А . "Госу дарственные денежные знаки РСФСР и СССР 1918-1961". – Межнумизматика , 1988 6. Е . Муравьева , Ю . Федосюк "Всюду деньги , деньги , деньги … ". – Наука и жизнь , 1994, N 11, стр . 123 7. "От Ивана Грозного до наших дней ". – Финансовый бизнес , 1996, N 11, стр . 63 8. В . Лишевский "Кое-что о деньгах ". – Инженер , 1996, N 7, стр . 39 9. "Первые д еньги республики ". – Социалистическая индустрия , 1983, 16 января