Вход

Местные денежные эмиссии в России 1917-1920 гг

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 07 апреля 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 168 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Изучение местных , локальных денежных эмиссий невозмож но без выявления сложных процессов , имевших место в денежном обращении всей России в 1917-1920 гг . Денежное обращение представляет собой кровеносную систему экономики государств а , которое в кризисный период претерпевает глубокие , зачастую губительные изменения. Первая мировая война "развязала " те пр оцессы , которые развились позже в безудержную гиперинфляцию . Это происходило на основе крушения золотомонетного стандарта , нарушения баланса между спросом и предложением и излишков бумажных денег у населения . Со в ременем на первое место стали выходить пр оцессы разрушения рыночных отношений. К моменту Февральской революции (март 1917 г .) в денежном обращении России находилось бумажных денег на 10 млрд . руб ., обеспече нных реально золотом на 1,476 млрд . руб . и на 2,141 млрд . руб . - фиктивным золотом за грани цей (золотыми займами Антанты ). Курс рубля к этому времени упал до 55 коп . золотом , а покупательная сила рубля - до 27 коп . Индек с ц е н за год возрос на 100 %, п ри росте денежной массы на 62%. Финансовая политика Временного правительства значительно углубила и перевела на новый уровень процесс "сокрушения " национальной вал юты . Если эмиссия денег царского правительств а не выходила за рам ки потребностей военного времени , а средства на содержание администрации были сокращены , то пришедшая к власти "демократия ", не считалась ни с какими расходами на поддержание в центре и на местах "представительных " органов. При Временном правительстве про должал ся выпуск царских денег (как их называли тогда , “романовских” или “николаевских” ). Выпу скались государственные кредитные билеты , казначе йские разменные знаки , почтовые марки . Временн ое правительство ознаменовало свое пребывание у власти выпуском “св о их” дене г , декларирующих экономическую и политическую платформу русской буржуазии . Из всех задуманн ых Временным правительством видов бумажных де нежных знаков успели войти в обращение го сударственные кредитные билеты с датой “ 1917” , достоинством в 250 и 100 0 руб ., и “кер енки”. Отношение населения к царским деньгам и купюрам Временного правительства оказалось различным . Несмотря на инфляцию 1914-1916 гг ., народ считал царские купюры "крепкими " деньгами и использовал их для сбережений . Поэтому как в 1916 г . и счезли из обращения зол отая и серебряная монеты , так и в 1917 г . из оборота стали исчезать царские бумажн ые деньги . К деньгам же "демократического " правительства население испытывало недоверие и стремилось от них избавиться. Надеясь выйти из финансовых за тру днений , Временное правительство продолжало полити ку царского правительства : делало займы , внешн ие и внутренние , увеличивало бумажно-денежную эмиссию , готовило резкое повышение цен на предметы первой необходимости . Государственный до лг России достиг аст р ономической цифры — 49 млрд . руб ., из которых более 11 млрд . приходилось на иностранные займы. За восемь месяцев пребывания Временного правительства у власти денежная масса , об ращавшаяся в стране , возросла вдвое . Правитель ство не видело иного способа покр ытия бюджетного дефицита , кроме эмиссии . Это была единственная доходная статья . Покупательная способность рубля упа ла до коп . В результате рост цен стал обгонять рост вы пуска бумажных денежных знаков . Это вызывало , в свою очередь , дальне йшее обесценени е рубля . Получался замкнут ый круг , и чтобы вырваться из него , нуж но было укрепить рубль , обеспечить его нео бходимыми запасами государственных ценностей . Что бы решить задачу восстановления разрушенного хозяйства , необходимо было посягнуть на капит алы буржу а зии и помещиков , а э то не входило в планы буржуазного правите льства . Законы о подоходном налоге и о налоге с прибылей , с большими ограничениями принятые Временным правительством , практически не выполнялись. С точки зрения финансов , важным послед ствием неу стойчивости Временного правительст ва явилось резкое сокращение союзнических кре дитов . Российские послы в Англии , Франции , Италии , США и Японии доносили , что союзник и опасаются за устойчивость правительства и потому воздерживаются от предоставления займ ов. Сложившиеся внутренние и внешнепол итические условия срывали все попытки Временн ого правительства сдержать темпы обесценения рубля и поправить дела пошатнувшегося бюджета . Временное правительство для покрытия свои х расходов было вынуждено продолжать эмисси ю бумажных денег . За март-октябрь 1917 г . было выпущено 9533,4 млн . руб . К моменту Октя брьской революции покупательная сила рубля ра внялась не более 10 коп . Однако валютный кур с рубля , благодаря поддержке стран Антанты , удерживался на уровне 25-30 коп. За короткий период своего существов ания Временное правительство успело положить начало двум качественно новым явлениям в развитии инфляции . Во-первых , оно дало толчок разрушению единого денежного обращения и п оявления параллельных валют с различными курсами . Во-вторых , именно в этот период темпы роста цен стали обгонять рост количества денег в обращении . Был создан своеобразный инф ляционный мультипликатор , благодар я которому , как показывает ретроспективный ан ализ , увеличение денежной массы на 1% сопровожда лос ь ростом цен на 5,4%. С этого момен та правительство уже не могло остановить печатный станок , ибо из-за временного лага между ростом денежной массы и ростом цен любое уменьшение эмиссии привело бы к полному банкротству государства . Денежное обращение в 191 7-1920 г г . имело свои особенности , наиболее важная из которых - это распад единой денежной си стемы на множество и независимых , самостоятел ьных , зачастую враждебных друг другу денежных систем . Наиболее типичными причинами , стимули ровавшими появление , разви т ие и ис чезновение местных эмиссий , можно считать мом енты технического , фискального и политического характера. Ранее всего начинает действовать группа причин , технического характера . Ухудшение и разрыв сообщений с эмиссионным центром зат рудняло снабжение м ест мелкими купюрами денежных знаков . На почве разменного криз иса возникают местные денежные эмиссии банков ского , муниципального и кооперативного типа . С юда также относятся денежные выпуски в ок купированных в годы войны местностях и це лый ряд местных эмис с ий разнообра зных политических окрасок . Особенно остро недостаток денег ощущался на окраинах бывшей Российской империи . Ра зруха на транспорте , ухудшение сообщения внут ри страны затрудняли своевременную присылку д енег на места . Реакцией на "денежный голод " , на нарушение регулярного снабжения деньгами на местах , стало стихийное “деньготв орчество” - микроэмиссии , контролировать и регулиро вать которые из центра было практически н евозможно. По мере ослабления связей с центром , углубления расстройства финансов п остепенн о в первый ряд начинают постепенно выдвиг аться моменты фискального характера . Местные денежные выпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом , сколько в качестве дополнительного доходного источни ка покрытия местного бюджетного дефиц ита . С этой точки зрения местные денежные выпуски представляли собой как бы ряд пристроек к центральной , общегосударственной де нежной системе. Под влиянием политических причин бывшая когда-то единой денежная система все боле е распадается на части . Од на из эт их частей , опираясь на работу Московского эмиссионного центра , легла впоследствии в осн ову валюты РСФСР . Другие части постепенно доживают свои дни и ликвидируются в револ юционном порядке . "Распад денежной системы , - писал впослед ствии Л . Юровский , - был , по-видимому , беспр имерным в истории и , во всяком случае небывалым в истории бумажно-денежного обращения ". Особенность распада денежной системы заключал ась не только в количестве различных дене жных знаков , выпущенных на местах , но и в том , что фак т ически возникли обособленные денежные системы , являющиеся по отношению к рублям , выпускавшимся в Москв е , как политически , так и экономически ино странными деньгами . Как грибы после дождя возникали разно образные государственные образования , правительства к оторых придерживались нередко диаметральн о противоположных политических и экономических взглядов в отношениях к советской власти и друг к другу . В силу этого , деньги , выпущенные "другим " правительством , зачастую н е признавались законным средством обращени я на "своей " территории. Выпуск местных денег диктовался либо фактической невозможностью получать общегосударствен ные денежные знаки , либо недостаточностью их получения , так называемым "денежным голодом ". Часто из эмиссионного центра приходили кру пные купю ры , а мелких в обращении недоставало . На этой почве возникал "разменный кризис ". Местные власти были вынуждены вы пускать купюры мелких номиналов . В декабре 1917 г . в Совете Народных Комиссаров обсуждался проект , по которому местным отделениям Го сударствен н ого банка предлагалось раз решить выпуск собственных разменных знаков не выше трехрублевого достоинства , но он был решительно отклонен . Были категорически запр ещены эмиссии Сибирской конторе Государственного банка и Московскому совету . Правительство Грузии во второй половине 1918 г . та кже отклонило предложение финансовой комиссии Сухуми о выпуске бон для Абхазии , где особенно остро ощущалась нужда в мелких купюрах : для размена бумажки в 50 руб . при ходилось затрачивать несколько часов на поиск и сдачи и обход и ть ряд магази нов. В отдельных случаях приходилось отступать от правил . Так , весной 1918 г . был разреше н выпуск местных денег Архангельскому отделен ию Государственного банка . В их подготовке принимал участие известный художник С . Чехо нин . При оформлении эт их денег художни к использовал различные “северные” атрибуты - изображение белых медведей , моржей , снега , торо сов . Денежный знак , точно покрытый инеем , в ыглядел очень эффектно . Печатались эти деньги на обыкновенной белой непрочной бумаге и скоро изнашивали с ь . Обращались он и до августа 1918 г ., пока Архангельск не был занят англичанами . Местные деньги были разрешены Терской области и Туркестанскому краю из-за отдален ности этих районов от центра и трудности регулярного сообщения с ними. В других городах и о бластях с траны местные эмиссии появились независимо от разрешения правительства . Эти микроэмиссии в оспринимались местными властями как временные меры , необходимые лишь для того , чтобы в озместить недостаток денежных купюр , особенно мелких . Целей же пополне н ия бюдже та микроэмиссии не преследовали . На внешний вид местных денег также не обращалось особого внимания . Большинство из них выпускал ось на обыкновенной белой или цветной бум аге , с указанием только номинала , места и учреждения , выпускавшего знаки . Многи е из них обходились без государственных эмблем . Там , где местным деньгам хоте ли придать более торжественный характер , сдел ать их более "солидными ", по старой памяти печатали орла , но модернизированного Февраль ской революцией . Так , в начале 1918 г . предпри няла выпуск местных денег с изображен ием герба Временного правительства и со с тарой орфографией Астрахань . Местный Совет де путатов трудящихся был вынужден пойти на это , так как присылка денег из центра задерживалась . Однако торговцы на рынке не желали при н имать новые деньги . Совет пошел на крайнюю меру : на рынок был отправлен автомобиль , вооруженный пулеметом . Лишь под его угрозой торговцы стали пр одавать товар на новые деньги . Через месяц сообщение с Москвой удалось наладить , и оттуда были получены госуда р стве нные кредитные билеты . Местные деньги тут же уничтожили. В 1918 г . металлические деньги с гербом Временного правительства выпустило Армавирское отделение Государственного банка . История армав ирских бон чрезвычайно характерна для состоян ия денежного об ращения того времени н а окраинах страны . Выпуску металлических бон здесь предшествовал выпуск бон бумажных . Он был произведен в феврале 1918 г ., на су мму до 4 млн . руб . Исполком Совета народных депутатов Лабинского отдела , организовавший выпуск чеков , в в о ззвании к на селению обещал , что “чеки будут заменены к редитными билетами , которые в недалеком будущ ем будут получены из Петрограда ". Постепенно чеки начали вытеснять ходившие ранее “нико лаевские” деньги и керенки . Летом 1918 г . из Москвы через Царицын бы ла получена большая сумма общегосударст венных денег , на которые была обменена час ть чеков . При обмене обнаружилась любопытная деталь : несмотря на то , что чеки насел ение не принимало за “настоящие” деньги , п одделывали их как “настоящие” . Всего было обнаруж е но фальшивых чеков на сум му 5 млн . руб . Чтобы избежать фальшивых денег , а такж е из-за непрочности бумажных чеков малых к упюр , Совет решил выпускать металлические бон ы . Предполагалось даже выпустить серебряные б оны , но отсутствие запасов серебра вынудило отказаться от этого намерения . Боны ре шили выпускать из меди . Спешно организовали монетный двор - в нижнем этаже одного из корпусов бывшей усадьбы купца Баронова в Армавире . Сырье получили благодаря переплавк е медных баков , труб , змеевиков и посуды одного из винокуренных заводов . Для чеканки монет изготовили три стана . Штемп еля резал случайно "застрявший " в Армавире австрийский военнопленный опытный гравер И . З адлер . Выпуск бон осуществлялся по всем пр авилам монетного дела : вначале были сделаны пробные вып у ски из меди (1 руб ., 3 руб .) и алюминия (5 руб .); в качестве образ цов были отчеканены 10 знаков из серебра (3 р уб .); затем последовал массовый выпуск бон исключительно из меди достоинством в 1, 3 и 5 руб . Медные боны не обменивались . Они были изъяты из об р ащения спустя н екоторое время после повсеместного распространен ия общегосударственных денег. При первой же возможности центральное правительство стремилось покончить с разнообра зием денежных знаков . Местные органы власти нередко выражали недовольство сист емой и размерами финансирования их нужд советск им правительством , однако правительство РСФСР не встречало серьезных возражений против про водимой им политики унификации и централизаци и управления денежной системой . "…Советская вл асть , - подчеркивалось в от ч етных м атериалах Народного Комиссариата Финансов , - предпр иняла меры по очищению денежного обращения от засорения его местными эмиссиями , самово льно возникшими на почве денежного голода ". Выступая в 1922 г . на IV конгрессе Коминтерн а , В. И. Ленин говорил : "Я думаю , что русский рубль надо считать знаменитым хотя бы потому , что количество этих рублей превышает квадрил лион (10 15 ) ". По уточненным данным установлено , что обща я наличность , отягощавшая сферу денежного обр ащения республики Советов , равнялась 1.994 .464.460.000.000 руб. Особое место в годы гражданской войны занимали белогвардейские деньги . Денежные вы пуски белогвардейских правительств , войск интерве нтов были призваны стать проводниками их политической программы , свидетельством и гарантие й политическ ого и экономического "могущес тва ". Немалую роль играло и то обстоятельс тво , что эти эмиссии приносили доход . Почт и каждое белогвардейское правительство предлагал о для захваченной ими территории свою ден ежную систему с полным набором крупных и мелких купюр. В 1918 - 1920 гг . свои денежные знаки выпускали генералы Н . Н . Юденич , А . П . Родзянко , П . Р . Авалов-Бермондт , Вандам , А . Г . Шкуро , А . В . Колчак , Г . М . С еменов , А . И . Деникин , П . Н . Врангель , пра вительство Н . В . Чайковского в Архангельске и сменившее его В ременное правите льство Северной области . На Украине деньги выпускали Центральная рада , гетман П . Г . Скоропадский , С . В . Петлюра , Н . И . Махно . Деньги белогвардейцев претендовали на гос ударственный размах и в большинстве своем выпускались от имени "единой , неделимой России ". Выпуски денег белогвардейскими правите льствами преследовали также цель подорвать до верие к совзнаку , обесценить его . На захва ченной белогвардейцами территории советские день ги не принимались , они скапливались в рука х у населения , выте с нялись в п рифронтовые районы , где создавался избыток де нежной массы. Многие эмиссии белогвардейских правительств обеспечивались иностранными державами или ос уществлялись за границей . Денежные выпуски ко нтрреволюционных правительств в Архангельской об ласти были обеспечены Английским банком на сумму 750.000 фунтов стерлингов . Страны Антант ы субсидировали колчаковские выпуски . Субсидии эти были отнюдь не бескорыстны . А . В . Колчак из попавшего в его руки золотог о запаса Республики в течение 1919 г . продал фра н цузам , англичанам и японцам 184 т драгоценных металлов – 11,5 тысяч пудов . В Берлине печатались некоторые серии гри вен гетмана П . Г . Скоропадского . Барон П . Н . Врангель напечатал часть своих денежных знаков в Англии. Денежные знаки белогвардейских правите льств , оформленные с безвкусной пышностью , прямолинейно и наивно выражали грандиозные претензии их эмитентов . Так , деникинские деньги поражают сочетанием самых неожиданных элементов . С царской купюры в 500 руб . сюда перекочевало символическое изображение Р оссии в виде сидящей женщины в ру сском наряде . Правая рука ее опирается на хоругвь с изображением герба Временного правительства , левая держит якорь . Водяной зна к повторяет изображение герба в обрамлении надписи : “Россия единая , великая , неделимая” . Герб В ременного правительства также претерпел некоторые изменения : в лапы орлу дали георгиевскую ленту . Влияние “Великого Дона” , казачества , служившего главной опорой А . И . Деникина , сказалось в обильных "каз ачьих " атрибутах : античные фигуры , украшающие д еньги, получили вдруг казацкие усы и прически ; классический античный ордер , топор ики , фасции , вазы соседствовали с портретами “донского казака Ермака Тимофеевича” или “ донского войскового атамана Матвея Ивановича Платова”. Столь же курьезны были петлюровские д ен ьги . К . Г . Паустовский вспоминает о них : “…когда давали сдачу в магазине , вы с недоверием рассматривали серые бумажки , где едва-едва проступали тусклые пятна желт ой и голубой краски , и соображали— деньги это или нарочно . В такие замусоленные бума жки , вообр а жая их деньгами , любят играть дети ". Фальшивых денег было так много , а настоящих так мало , что население молчаливо согласилось не делать между ними никакой разницы . Фальшивые деньги ходили свободно и по тому же курсу , что и настоящие . Не было ни одной ти пографии , где бы наборщики и литографы не выпускали бы , веселясь , поддельные петлюровские ассигнации— карбованцы и шаги . Многие предприимчивые граж дане делали фальшивые деньги у себя на дому при помощи туши и дешевых акварел ьных красок . И даже не прятали и х , когда кто-нибудь посторонний входил в комнату. Деньги , помимо своих прямых , экономических функций , несли еще и функции пропагандист ские : в той или иной форме они деклари ровали политическую и экономическую программу их эмитентов . В годы гражданской войны , когда на территории бывшей Российской империи ожесточенно боролись различные групп ировки , агитационная роль денег , выпускавшихся почти каждой такой группировкой , необычайно возросла . Обывателю трудно было разобраться в пестром "хороводе " денег , сменяющи х друг друга вместе со сменой власте й . Жизнь заставляла приспосабливаться к этой непростой ситуации . В мелких сделках на рынках старались обходиться без помощи д енег , меняя товар на товар . При крупных сделках стремились пользоваться золотой или иностранной валютой . Ценились еще “р омановские” (царские ) деньги и “думские” — по традиции , потому что были отпечатаны на хорошей , прочной бумаге . Устанавливались цены на валюту. Большую роль в денежном обращении на всей территории России играли выпуски со ветской вла сти и ее финансовая полити ка . Несмотря на запреты несоветских органов власти хождения на контролировавшейся ими территории совзнаков , они продолжали обращаться среди населения , которое чутко реагировало на малейшие изменения , связанные с эмиссией денежных знаков , с победами и по ражениями на фронтах гражданской войны , а также с решениями по финансовым вопросам. После окончания гражданской войны Советск ое правительство приняло меры к унификации денежного обращения страны . Огромное количество бумажных денег б ыло обменено на совзнаки правительства РСФСР , но валютная чех арда закончилась только к середине 20-х гг ., с утверждением советского червонца. Используемая литература 1. Атлас З . В . Очерки по истории денежного обраще ния в СССР (1917-1925 гг .) - М ., 1965. 2. Дмитрие нко М ., Рябченко П . Деньги правительства ге тмана Скоропадского // Мир денег . 1998. № 3. 3. Мельник ова А.С . Твердые деньги . - М ., 1973. 4. Русский рубль . Два века истории . XIX – XX вв . - М ., 1994. 5. Сообщен ие о постановлении 29 марта 1918 г . не вып ускать местные денежные знаки в Москве и Московской области . / Декреты Советской власти . - М ., 1957 6. Щелоков А . Свидетели истории . - М ., 1987. Автор : Славников Дмитрий Васильевич slavnikov_d@mail.ru
© Рефератбанк, 2002 - 2018