Социальное партнерство в трудовых отношениях

Социальное партнерство в тру довых отношениях — эффективное средство развития рыночной экономики Социально е партнерство - это идеология , формы и мето ды согласования партнеров социальных групп дл я обеспечения их конструктивного взаимодействия . Устойчивость общественной системы и эффекти вного рыночного развития экономики за виси т , прежде всего , от характера взаимоотношений предпринимателей и работающих по найму . В широком смысле , социальное партнерство - это сотрудничество различных социальных групп и слоев . Социальное партнерство это идеология , формы и методы согласования д л я достижения общих целей . В более узком значении ,- это способ согласования интересов работников и работодателей в целях обеспеч ения социального мира . Третьей стороной здесь выступают государственные структуры , представляю щие интересы общества в целом . Мех а низм трехстороннего партнерства на любом уровне общегосударственном , территориальном , отра слевом и локальном (предприятие ) предусматривает : совместные консультации при принятии государст венных решений в социально - экономической сфе ре , в том числе разрабо т ке зак онопроектов , установление условий труда в пор ядке коллективно договорного регулирования , приме нение правовых норм на предприятии с учас тием представителей работников . Задача трехсторон них консультаций в соответствие с рекомендаци ей от МОТ (междунаро д ной организац ии труда ) № 113 (1960г ) содействие взаимопониманию и сотрудничеству между органами государственно й власти и представителями сторон трудовых отношений с целью развития экономики , улучш ения условий труда и повышения жизненного уровня трудящихся. В данной главе буд ет рассмотрена идея социального партнерства , которая является совсем новой в России . 1. Теоре тические основы и предпосылки социального пар тнерства Проблемы социального партнерства обычно рассматриваются исходя из послевоенного опыта стр ан Западной Европы , особенно ФРГ . Однако осн овные идеи согласования интересов капиталистов или рабочих были сформированы значительно раньше . Чтобы понять сущность социального пар тнерства , необходимо исходить из истории взаи моотношений между основными клас с ами общественных систем . В течение тысячелетий эти отношения были антагонистическими (рабы - рабовладельцы , крепостные - феодалы , рабочие - кап италисты ). К числу важнейших событий мировой истории относятся : восстания рабов , крестьянски е войны , социальные р еволюции . Только со второй половины нашего века в раз ных странах прекратились попытки насильственного изменения общественного строя . Для разрешени я социальных конфликтов в научной литературе предлагалось два принципиально различных спо соба : · Уничтожение ч астной собственности на средства производства , государственное управление предприятиями . · Согласование интер есов собственников и наемных работников . Первый путь наиболее последовательно выражен марксист ами , которые исходят из непримиримости интере сов к апиталистов и рабочих . Возможности согласования классовых интересов обсуждались в работах авторов различной политической ориен тации , социалистов-утопистов , либералов - социалистов и др . Одной из первых работ , посвященных сущности и условиям общественного с огласия , является "Общественный договор " Ж.Ж . Русо . В этом трактате , опубликованном в 1762г ., рассматривается общество , основанное на законах , перед которыми все равны и котор ые сохраняют личную свободу каждого гражданин а . По мнению Руссо , совершенное зак о нодательство нельзя создать в результате борьбы партий , члены общества могут высту пать только от своего имени , законы приним аются в результате плебисцита , государство до лжно быть не большим по территории (образе ц — Швейцария ). Важным условием функциониров а ния общественного договора является высокий уровень гражданской зрелости населен ия . Роль законодательства подчеркивали многие современники Русо , в частности Ф . Кенэ счи тал , что не люди , а законы должны управ лять государством . Проблемы согласования интерес о в социальных групп были централь ными в публикациях и практической деятельност и Ш . Фурье , А . Сен-Симона , Р . Оуэна . Их идеи охватывают важнейшие сферы жизни обще ства : производство , обмен , распределение , воспитани е , обучение , быт и др . В частности , Ш . Фурье п редлагал делить чистый до ход между капиталом , талантом и трудом в пропорции : 4/12; 3/12; 5/12. Хотя названные авторы более ста пятидесяти лет являются объектом крити ки как "справа ", так и "слева ", их роль в развитии социального партнерства с совре менных п о зиций представляется одной из наиболее значимых . Работы Фурье , Сен-Си мона , Оуэна оказали существенное влияние на многих экономистов , в том числе одного из крупнейших идеологов XIX в — Джона Стюар та Милля , считавшего достоинством предложений Фурье обеспече н ие конструктивного со трудничества труда и капитала . Д.С . Милль б ыл , по-видимому , одним из первых , кто исполь зовал термин "партнерство " для социальных отно шений . По этому поводу он писал : "отношения ... между хозяйками и работниками б удут постепенно вытесне ны отношениями пар тнерства в одной из двух форм ; в некот орых случаях произойдет объединение рабочих с капиталистами , в других ... объединение рабочих между собой ". Существенное внимание уделено проблемам сотрудничества труда и капитала в работах А . Маршалл а , который по дчеркивал , что "... доходы рабочих зависят от авансирования труда капиталом ". Он пишет что : "... благодаря капиталу и знаниям рядовой рабо чий западного мира питается , одевается и д аже обеспечен жильем во многих отношениях лучше , чем принцы в п р ежние времена . Сотрудничество столь же обязательно , как и сотрудничество между прядильщиками и ткачами ". Поскольку основной целью социального парт нерства является обеспечение устойчивого эволюци онного развития общества , важно определение у словий , при котор ых такое развитие мож ет стать возможным . Эти условия были рассм отрены еще в 20-х годах Питиримом Сорокиным. Он установил , что устойчивость общественной системы зависит от двух осн овных параметров : уровня жизни большинства на селения и степени дифференциации доходов . Чем ниже уровень жизни и чем больше различия между богатыми и бедными , тем популярнее призывы к свержению власти и п еределу собственности с соответствующими практич ескими действиями . Свои выводы П . Сорокин иллюстрировал примерами из истории древ н его мира , средних веков , истории церкв и , новейшей истории . При этом во всех с лучаях оказывалось , что идеологи и вожди б едноты после захвата власти достаточно быстро меняли свои уравнительные убеждения , станови лись богатыми людьми и ярыми защитниками приви л егий хозяев . Существенное влиян ие на развитие идеи социального партнерства оказали немецкие экономисты Вильгельм Репке (1899-1966), Альфред Мюллер-Армак (1901-1978) и Людвиг Эрхард (1897-1977). Эти авторы создали концепцию социального рыночного хозяйства, которая исходит из сочетания конкуренции , экономической свободы предпринимателей и активной роли государства в перераспределении доходов и организации социальной сферы . Теоретические аспекты социаль ного рыночного хозяйства обусловлены классическо й проблем о й установления функций государства в условиях экономики , управляемой "невидимой рукой " рынка . Эта проблема обсуждала сь еще А . Смитом , который доказал , что государство должно заниматься в основном подд ержанием общественного порядка и защиты стран ы . Хотя ст е пень вмешательства госу дарства в экономику развитых стран различна , в настоящее время все эти страны име ют системы социального обеспечения , помощи бе зработным , их переподготовки и т.д . В сущно сти , во всех развитых странах действуют си стемы социального рын о чного хозяйства . В ФРГ вмешательство государства в распре деление доходов осуществляется наиболее активно , хотя бы потому , что налоги от прибыли предприятий составили в 1991г . 66%, т.е . существе нно больше , чем в США (45%) и . других стран ах. Организация соци ального партнерства в ФРГ является одним из важнейших аспектов организации социального рыночного хозяйства. Отношения партнерства осуществляются как между работодателями и рабочими , так и меж ду поколениями (при организации пенсионного о беспечения ). Действи е современных систем с оциального партнерства целесообразно оценивать с позиций приведенных выше условий устойчивост и государства , сформулированных П . Сорокиным : П ервое из этих условий - уровень жизни боль шинства населения . Он характеризуется тем , что в на с тоящее время практически все жители развитых стран обеспечены питан ием , жильем , предметами первой необходимости . В ФРГ 99,6% семей имеют автомобиль , 95,8% -цветной т елевизор , 97,5% - стиральный автомат , 99,80% -пылесос , 98% - обеспе чены телефонной связью. Во всех ра звитых странах действуют программы и фонды помощи безработным , малообеспеченным , инвалидам , престарелым . Второе условие устойчивости - диффере нциация доходов . В большинстве развитых стран различие доходов 20% наиболее бедных и бога тых семей не п р евышает 10 раз . О сновную часть населения составляет средний кл асс , которой имеет весьма высокий уровень жизни и абсолютно не склонен к радикально му изменению общественной системы , особенно к переделу собственности . Таким образом , если исходить из условий П . Сорокина , то в развитых странах нет экономических п редпосылок для каких-либо существенных нарушений устойчивости общественного строя . Помимо эко номических , существенны также психологические пре дпосылки и культурные традиции устойчивости г осударства . Нас е ление развитых стран в последние десятилетия ориентировано на поиск социальных компромиссов . Основная часть жителей предпочитает решать общественные про блемы рационалистически , без крайностей , на ос нове правил , определенных существующими законами . Благода р я идеологии социального партнерства профсоюзы и другие представители работающих по найму стали осознавать свою ответственность не только за уровень зараб отной платы , но и за эффективность хозяйст ва . Хотя проблемы социального партнерства чащ е всего рассмат р иваются на основе опыта стран Западной Европы , сотрудничество предпринимателей и наемного персонала характ ерно также для Японии и для многих ко рпораций США . Государства ратифицировавшие рекоме ндации МОТ по социальному партнерству и т рудовым отношениям бер у т на себя обязательство принимать необходимые меры для эффективного применения ее положений . Рекоме ндации не подлежат ратификации и не порож дают других обязательств для государств , кром е предусмотренных уставом обязанностей процедурн ого характера . В МОТ н е т юриди ческого обязательства ратифицировать конвенции . О днако , вступая в организацию , государство бере т на себя в этом плане определенное м оральное обязательство. Международные нормы о труде собраны в Международном кодексе труда (издан в Жене ве , в двух том ах ), который представляет собой систематическое собрание международных норм о труде , содержащихся в конвенциях и рекомендациях МОТ ; обязательной силы не имеет (имеются в Методическом центре УНИЭ ТПП РФ ). Деятельность МОТ по оказанию технической помощи разв ивающимся странам заключается в направлении по просьбе заинтересованных правительств , экспертов по организации труда и управлению предприятиями , подготовке трудовог о законодательства и т.д. Деятельность МОТ по обучению и просве щению связана с созданием в Ж еневе в 1960 г . Международного института социальных и сследований , который , по замыслу его организат оров , представляет собой как бы высшее уче бное заведение университетского типа в област и социальной и трудовой политики. 2. Конце птуальная основа "трехсторон него сотрудничест ва " Концепция "трехстороннего сотрудничества " понимается МОТ в широком смысле и обозначает в целом все формы взаимодействия , которые имеют м есто между государством — обычно представляе мым правительством работодателями и трудящимися и котор ые касаются разработки и применения экономической или социальной политики . Термины "трехстороннее сотрудничество ", "трехсторо нние отношения ", "трехстороннее взаимодействие " и "трипартизм " обычно используются в качестве синонимов. Имеется множество отличий между раз ными видами трехстороннего сотрудничества . Одно из этих отличий касается уровня , на кот ором оно происходит . На практике оно в основном имеет место на национальном межот раслевом уровне , часто называемом также "центр альным уровнем ". В определенных с луча ях оно происходит на более низких уровнях , то есть на региональном , районном или местном , или на уровне отдельных отраслей или отдельных предприятий . Имеются также пр имеры трехстороннего сотрудничества на междунаро дном уровне . На мировом уровне трехст о роннее сотрудничество осуществляется только в рамках МОТ. Следует иметь в виду и разнообразие функций , которые может нести трехстороннее сотрудничество . Необходимо различать , прежде всего , сотрудничество , имеющее консультационный характе р , и сотрудничество , представляющее подлинны е переговоры , нацеленное на достижение соглаш ений , на основе которых стороны принимают на себя обязательства , даже если эти согла шения не являются коллективными договорами с правовой точки зрения . Что касается функц ии консультаций, то здесь примером могут быть консультации в органах типа экономи ческих и социальных советов , призванных дават ь рекомендации по вопросам экономической и социальной политики ; что же касается функци и переговоров , то это подготовка договоров типа экономическ и х и социальных соглашений , по которым стороны берут на себя обязательства решать определенным образом насущные экономические и социальные проблемы . Необходимо , однако , отметить , что различия между консультациями и переговорами часто трудно установить на п р актике . Это объясняется , главным образом , тем , что кон сультации , если они взаимно воспринимаются ст оронами , становятся часто процессом взаимных уступок , являющимся отличительной чертой перегово ров , в результате которых заключается соглаше ние. Помимо консул ьтаций и переговоров , существуют и другие формы трехсторонних от ношений . Наиболее важными из них являются те , которые имеют функцию принятия решений в каком-либо совместно созданном сторонами органе . Функция принятия решений , принимаемых обычно большинств о м голосов , может касаться разработки политики (например , определ ение размеров минимальной заработной платы , с истемы страхования от безработицы и т.п .). Н а практике решения , принятые этими органами , часто во многом являются результатом перег оворов между гр у ппами , которые в них представлены . Примером в данном случа е может служить Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов , общеро ссийскими объединениями работодателей и Правител ьством РФ на 1996-1997 гг. Рассматривая функции трехсторо нних от ношений , необходимо также подчеркнуть , что : во-п ервых , они часть выполняют важную функцию информирования сторон . Во-вторых , часто встречается термин "трехсторонний обмен мнениями ". Этот термин широко используется , когда речь идет о трехстороннем об м ене мнениями , и стороны принимают меры для рассмотрени я и решения крупных экономических и социа льных проблем посредством достижения консенсуса. Следует также отметить , что , помимо ра ботодателей или работников , иногда в трехстор оннем сотрудничестве участвую т другие заи нтересованные стороны , например , представители мал ого бизнеса или определенные объединения , так ие как кооперативы и торгово-промышленные пал аты. Во многих случаях охват трехстороннего сотрудничества имеет очень широкую сферу . Т ак , консультацион ные органы , такие как экономические и социальные советы , а также договоры , такие как экономические и социаль ные соглашения , рассматривают , если не все , то , по крайней мере , большое число вопросо в национальной экономической и социальной пол итики . В других с лучаях трехсторонне е сотрудничество касается более конкретных во просов , которые могут также носить весьма широкий характер политика в области заработно й платы , политика в области занятости или гораздо более ограниченный характер - предотв ращение некоторых профессиональных рисков , защита инвалидов. Можно , наконец , провести различие между видами трехсторонних взаимоотношений , которые п роисходят в официальных органах , созданных дл я этой цели - будь это посредством законод ательства или путем достижения договоре нн остей между сторонами - и за рамками подоб ных органов . Во втором случае речь идет обычно об отношениях , имеющих более или менее неформальный характер , которые развиваютс я на основе целевых процедур . На практике трудно представить себе , как может осущес т в ляться функция принятия трехсторонн их решений вне официального органа . Однако следует отметить , что понятия неформальных трехсторонних консультаций и переговоров включаю т фактически все неофициальные контакты , имею щие место - одновременно или поочередно - между представителями государственных органо в власти , работодателями и работниками по любому экономическому или социальному вопросу . Эти контакты обычно имеют целью оказать влияние на политику государственных органов власти или на коллективные переговоры н а всех уровнях. Специфик а российских условий Переживае мый нашей страной период перехода от одно й системы общественного устройства к другой накладывает глубокий отпечаток на все со циальные и экономические процессы . В этой связи формы , характер работы и даже цели складывающегося в нынешних российских ус ловиях механизма взаимодействия правительства , пр офсоюзов и предпринимателей носят особый хара ктер. Главной задачей социального взаимодействия традиционно является , как указано выше , подд ержание баланса интерес ов работодателей и работополучателей , который постоянно изменяется под воздействием научно-технического прогресса , конкуренции , других основополагающих тенденций современного социального и экономического развит ия . Именно ее решению подчинена преимуществен н о деятельность разветвленного инстит ута социального представительства , функционирующего на трех - и двусторонней основе во всех промышленно развитых странах — членах М ОТ . Что касается России , то здесь на пе рвом плане сегодня - экономическое возрождение , от с юда — необходимость в соци альной стабилизации , предотвращении социальных и трудовых конфликтов. Прежде всего очевидно : в нашей стране пока не оформились организационно сами с убъекты социального взаимодействия с правительст вом предприниматели и наемные рабо тники. Предприниматели . Объе динениям предпринимателей принадлежит , в сущности , ключевая роль в развитии систем социальн ого взаимодействия , что во многом предопредел ено целями , достижению которых подчинено само создание этих организаций . Среди них : сод ейств ие развитию частного предпринимательств а , рыночной экономики , совершенствованию трудовых отношений вообще и с профсоюзами в ч астности ; защита интересов предпринимателей перед лицом государственной власти ; координация та ктики и стратегии предпринимателей в области забастовочного движения и т.п. В настоящее время в РФ насчитывается более шестидесяти общероссийских объединений предпринимателей . И лишь немногим более пол овины проявляют сколько-нибудь заметную активност ь в социальной сфере . Это легко понять : под авляющая часть наших предпринимателей не связана прямыми отношениями с выступа ющими от их имени профсоюзами . Выход же на уровень переговоров с исполнительной вл астью рассматривается ими не более чем до полнительная возможность оказывать давление на нее в п о льзу своих сиюминутных потребностей . На достижение данной цели , собственно , и сориентирована структура отраслевых , региональных и межрегиональных групп предпр инимателей. Профсоюзы . Один и з центральных вопросов , связанных с участием профсоюзов в системах дв у - и трех стороннего взаимодействия , — это степень их представительности . Фактически речь идет о легитимности того или иного профсоюза или профцентра представлять интересы всех наемны х работников и групп , являющихся его члена ми , как социального партнера . Э тот вопрос приобрел сейчас немалую остроту в связи со значительным сокращением профсоюзного членства и падением престижа профсоюзов . Становлению профсоюзов как субъекта социального взаимодействия препятствует серьезный раскол в российском профсоюзном движ е нии . Три нынешних профцентра преемница ВЦСПС Федерация независимых профсоюзов России и тол ько-только образовавшиеся , но уже имеющие соли дную социальную базу Всероссийская конференция труда и Конфедерация труда России находятс я в состоянии конфронтации дру г с другом . Причем по соображениям принципиальн ого характера , что , естественно , затрудняет выр аботку совместной согласованной позиции , без чего невозможно выйти на уровень переговоров не только с правительством , но и с предпринимательской стороной. Государс тво . Главная задача государства как одного из социальных партнеров - создание условий для по лной реализации в стране гражданских и по литических прав , обеспечивающих свободу действий организациям трудящихся и предпринимателей . Иными словами - формирование п оля для социального взаимодействия. В нынешних социально-экономических условиях Правительство РФ как член МОТ взяло на себя инициативу по разработке и реализац ии концепции социального партнерства , создав Российскую трехстороннюю комиссию по регулирован ию с оциально-трудовых отношений. Некоторые последствия уже четырехлетнего функционирования системы социального взаимодействия проявились с достаточной очевидностью . Этот новый в нашей стране орган представляет собой работающий в режиме сотрудничества институт согласования интересов профсоюзов , предпринимателей и правительства. Ежегодно в России заключается более 60 отраслевых и межотраслевых тарифных соглашений . Такую работу ведут и субъекты Федерации , где заключается в год свыше 70 региональных , 338 отраслевых и 188 территориальных , а также около 100 тысяч коллективных договоров. Однако без кардинальных перемен в соц иальной политике не удастся запустить по-наст оящему механизм регулирования трудовых отношений . Многие работодатели уклоняются от заключени я договор ов , так как боятся брать на себя социальные гарантии . Нередко на пр едприятиях вообще нет никаких обязательств по отношению к наемному работнику . Именно по этому Правительство , прежде всего , приводит ны не организационно-правовую базу социального партн ерства в соответствие с требованиями рыночной экономики. В Генеральном соглашении между общероссий скими объединениями профсоюзов , общероссийскими о бъединениями работодателей и Правительством Росс ийской Федерации на 1998-1999 гг . предусмотрено , что после подписани я Генерального соглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер , необходимых для реализации принятых обяз ательств , и представляет их в Российскую т рехстороннюю комиссию по регулированию социально- трудовых отношений. План Правительства содержит более с та мероприятий в области экономической полити ки , развития рынка труда и занятости насел ения , оплаты труда , доходов и уровня жизни , социальной защиты населения , соцобеспечения , охраны труда и экономической безопасности , а также по развитию системы социаль н ого партнерства. В области экономической политики первым же пунктом Правительство ставит реформу налоговой политики . Все виды отчислений на социальные нужды будут объединены в единый социальный налог . Следовательно , будет измене на вся система государственн ого управлени я социальным комплексом . Будет введен единый налог на доходы от капитала . Основные налоги предполагается пересматривать не чаще , чем один раз в год , одновременно с принятием федерального бюджета . Кроме того , пр едусмотрено существенно сократит ь общий уровень налоговых изъятий . Есть намерение расширить налоговые льготы для малого пред принимательства и для предприятий , делающих к апитальные вложения производственного назначения. Вторая проблема — это рост безработи цы. По данным Минэкономики , числен ность работающих в 1996 г . сократилась по сравнению с 1995 г . на 0,6 млн . человек и составила 66,5 млн . человек . А количество безработных уве личилось с 5,7 млн . в 1995 г . до 5,8 млн . человек к концу 1996 г ., из которых 3,1 млн . составил и официально зареги с трированные в службе занятости . Уже сейчас на одно ра бочее место претендуют шесть безработных . Име нно поэтому значителен список мероприятий Пра вительства в сфере развития рынка труда и занятости . Предусмотрено подготовить законопроек ты о предотвращении ма с совых увол ьнений в депрессивных районах , о порядке п ривлечения и использования в России иностранн ой рабочей силы ; а также об экономических санкциях в отношении работодателей , нарушающ их установленные квоты увольнения работников. Все это служит подтверждени ем том у , что , несмотря на объективные и субъекти вные факторы , мешающие развитию в нашей ст ране полномасштабного социального партнерства , эт а проблема , бесспорно , относится к числу т ех , по которым в обществе в целом дост игнут определенный консенсус и общеп р изнанна полезность постоянного переговорного процесса для выработки идей реформирования национальной экономики , признается принцип п аритетности представительства сторон , в нем у частвующих . И как следствие этого факта . П равительством РФ разработана концепц и я становления и развития системы социального партнерства в России и программа действи й по ее реализации на среднесрочную персп ективу в свете Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов , общеро ссийскими объединениями работодателе й и Правительством РФ , утвержденного Постановлением Правительства РФ N 321 от 21 марта 1996 г. Роль системы трипартизма в РФ. Маловероят но , чтобы существующие механизмы социального партнерства могли внести заметный вклад в решение трудностей , с которыми в н а стоящее время сталкивается трехстороннее сотрудн ичество . Самые существенные из этих трудносте й на деле имеют такой характер , что их нельзя преодолеть или заметно смягчить с помощью одних правовых норм . Трудно себе представить , например , как только одно з а конодательство могло бы существенно помочь в данных условиях сторонам в том , чтобы они стали более представительными , без чего они не могут в полной м ере играть свою роль в процессе трехсторо ннего сотрудничества . Трудно также себе предс тавить , как эти пра в овые нормы могли бы в этих же условиях оказывать серьезное влияние - в национальном и реги ональном плане на все стороны экономической и социальной жизни , особенно на микроуров не. Если нормотворческая деятельность , видимо , не может существенно помочь в соде йс твии социальному сотрудничеству , то большинство других практических средств , которыми располага ет ТПП РФ , напротив , могут , видимо , быть использованы в этих целях . Опираясь на эти средства , ТПП РФ , как представляется , м ожет развивать свою деятельность по следующим основным направлениям. Во-первых , следует сделать все возможное для укрепления желания правительства , работодат елей и трудящихся вести поиск и находить приемлемые компромиссы между требованиями эк ономического развития и требованиями социальной сп раведливости . Будущее трехстороннего с отрудничества действительно зависит , в конечном счете , от наличия этого желания и воли . Укрепление такого стремления — это , вне всякого сомнения , трудная цель , для дости жения которой нет каких-то универсально прием лем ы х методов . В этих условиях , вряд ли , можно рекомендовать для достижения этой цели одни средства действий и н е рекомендовать другие . На деле вся деятел ьность ТПП РФ должна иметь перед собой постоянно цель в качестве приоритетной : ока зание содействия усилия м , направленным на достижение равновесия между экономическим и и социальными императивами партнеров по переговорам. Во-вторых , ТПП РФ должна поставить в качестве крупной цели своей деятельности с одействие нормальному функционированию трехстороннег о сотруднич ества на национальном , региона льном и местном уровне . Представляется , что эти меры могли бы подразделяться на дв е основные группы . Первая группа мер , имею щих в целом средне - или долгосрочный харак тер , могла бы преследовать целью обеспечение более эффектив н ой реализации усл овий , необходимых для нормального функционировани я трехстороннего сотрудничества . Среди других примеров можно назвать меры , направленные на укрепление демократии и рыночной экономики в период переходной экономики , или меры , способствующие укреплению позиций ст орон в трехстороннем сотрудничестве и направл енные на развитие духа сотрудничества между сторонами на создание , в случае необходим ости , структурных и процедурных рамок для трехстороннего сотрудничества . Вторая группа мер могла бы имет ь целью сбор и распространение — будь то посредством п роведения исследований и совещаний — достато чно подробной и актуальной информации , касающ ейся изменений и тенденций в области трех стороннего сотрудничества , вызванных к жизни влиянием экономических , тех н ических и социальных изменений. В-третьих , создание условий для переговоро в , консультаций и заключения двусторонних сог лашений между отдельными предпринимателями и наемными работниками , а также механизма контр оля за соблюдением не только условий этих согла шений , но и трудового законодате льства в целом. В-четвертых , подписание при наличии соотве тствующих полномочий и делегирования прав от имени объединений конкретных предпринимательски х структур трех - или двусторонних соглашений , регулирующих определенные эк ономические и социальные взаимоотношения сторон , в рамках общенационального законодательства Российской Ф едерации. Важной целью деятельности ТПП РФ явля ется также участие в создании на междунар одном уровне социальных основ для формировани я процесса нормаль ного функционирования т рехстороннего сотрудничества. Следует подчеркнуть , что все эти полож ения о роли ТПП вытекают из рекомендаций МОТ о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабе (113), предусматривающих , что "ко нсультации и сотрудничество " при социальном партнерстве "должны обеспечиваться или облег чаться " добровольными действиями со стороны о рганизаций предпринимателей и трудящихся ". Список литературы 1. Нуриев Р.М . О сновы экономической теории . Микроэкономика . Учебни к для вузов . М . Высшая школа. 1996. 2. Долан , Эдвин Дж ., Линдсей , Девид Е . Микроэкономика . Пер . с англ . С-Пб . 1994. 3. Райхлин Э . Основы экономической теории . Микроэкономическая теория рынков продукции . М . Наука . 1996. 4. Гайгер , Линвуд Т . Макроэкономическая те ория и переходная эконом ика . Пер . с анг . Общая редакция В.А . Исаева . М . Инфра-М . 1996. 5. Долан , Эдвин Дж ., Линдсей , Девид Е . Макроэкономика . Пер . с англ . С-Пб . 1994. 6. Сакс Дж.С ., Ларрен Ф.Б . Макроэкономика . Глобальный подход . Пер . с англ . М . Дело . 1996. 7. Лэйард Р . Макроэконо мика . Курс лекций для российских читателей . М . 1994. 8. Политическая экономия . Под ред . А.В . Сидоровича , Ф.М . Волкова . М . Издательство МГУ . 1994. часть 2. 9. Эдвин Дж . Доллан , Колин Д . Кэмпбелл , Розмари Дж . Кэмпбелл . Деньги , банковское д ело и денежно-креди тная политика. 10. Современный бизнес . т . 1, 2. Москва "Республ ика ". 1995 г. 11. Е.Ф . Борисов , Ф.И . Волков . Основы экон омической теории . "Высшая школа ". М ., 1993 г. 12. А . Хоскинг . Курс предпринимательства . Мо сква . "Международные отношения ". 1993 г. 13. Ро хлин Э . Основы экономической теории . Микроэкономическая теория рынков вводимых ресурсов . М . "Наука ", 1996 г. 14. Агапова Т.А ., Серегина С.Ф . Макроэкономик а . Учебное пособие под общей редакцией А.В . Сидоровича . М .: ИППК МГУ , 1996 г. 15. Раймон Барр . Политич еская экономия . т . 1, 2. Москва . "Международные отношения " 1995 г. 16. Генеральное соглашение между общероссийск ими объединениями профсоюзов , общероссийскими объ единениями работодателей и правительством Россий ской Федерации на 1998 - 1999 годы . "Российская га зета " 26 февраля 1998 г.