Трудовые правоотношения: понятие, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения

СОДЕРЖАНИЕ : 1. Понятие и система правоотношений в трудовом праве 2. Трудовое правоотношение 3. Организационно-управленческие пра воотношения 4. Правоотношения по обесп ечению занятости и трудоустройству 5. Правоотношения по профессиона льной подготовке и повышению квалификации кад ров непосредственно на производстве 6. Правоотношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюден ием трудового законодательства 7 . Правоотношения по рассмотрению тру довых споров 1. Правоотношения в сфере трудового права — это урегулированные нормам и трудового права трудовые и иные тесно связанные с ними (производные ) общественные отно шения . Основным эл е ментом системы правоотношени й трудо вого права являются трудовые правоотноше ния , которые оп ределяют характер производных правоотношений . Последние не имеют самостоятельно го знач е ни я и не могут существо вать без трудовых правоотношений . Все производные правоотношения можно разделить на предшествующие , сопутству ющие и вытекающие из трудовых правоотношений. Таким образом , система правоотношений труд ового пра ва выглядит следующим образом : • трудовые правоотношения ; • организационно-управленческие пра воотношения ; • правоотношения по обе спечению занятости и трудоуст ройству ; • правоотношения по профессион альной подготовке и повышению квалификации ка дров неп о с редственно на про изводстве ; • правоотношения по надзору и контролю за охраной тру да и соблюден ием трудового законод а тельства ; • пр авоотношения по ра ссмотрению трудовых споров. 2. Под трудовы м правоотношением понимают урег улиро ванное нормами трудового права общ е ственное отношение , складывающиеся между работником и работодат елем , в силу которого работник обязуется в ыполнять определен ную трудо вую функцию с подчинением правилам внутреннего тр у дово го распорядка , а работодатель — оплачивать труд работн ика и обеспечивать условия труда в соотве тствии с законодатель ством , коллективным договоро м и соглашением сторон. Субъектами тру дового п равоотношения выступают работ ник и работодатель . Обязательной пре д посылкой возникно вения труд ового правоотношения является наличие у субъе к тов трудовой прав о субъектности (трудовой право - и дее способности ). Содержание трудового правоотношения соста в ляют субъект ивные права и обязанности его участников . Объективные обстоятельства , с которыми законодате льство связывает возникновение , изменение или прекращение тру довых правоотношений , называются юридическими фактами . Как правило , основанием возникновения тр удового право отношения является трудовой договор (ко нтракт ). В некото рых случаях возникновение тру довых правоотношений свя зывается со сложным юридическим фактом , когда кроме трудового дог овора требуется другой юридический акт (ут вер ждение в должности, избрание на до лжность , направление службы занятости в счет квоты (брони ) и т.д .). Изм енение трудового правоотношения возможно по соглашению сторон . Законодатель также предусматривает случаи , когда не треб у ется согласия одной из сторон (перевод н а другую р аботу в случае производстве нной необходимости или простоя , по со стоянию здоровья и др .). Основанием прекращения трудово го право отношения может быть как с о глашение сторон , так и одностороннее волеизъявление одной из них . В случаях , уста новленных з а коном, основанием п рекращения трудового пра воотношения может быть волеизъявление (акт ) о р гана , не являющегося стороной этого правоотношения (призыв или поступление на военную службу , требование профсоюзного ор гана и т.д .). 3. Организационно-у правленческие прав оотношения в сфере труда складываются в процессе орг а низац ии и управ ления трудом между трудовым ко ллективом или представ ляющим его профсоюзным органом , с одной стороны , и рабо тодателем , администрацией организации — с другой. Полномочия трудовых коллекти вов , права профкома и обя занность адм инистрации по их обесп е чению предусмотрены трудовым законодательством , а также коллективными догово ра ми , соглаш е ниями и уставами организаций . Основаниями возникновения данной категории правоотношений являются : коллект ивные переговоры , коллекти вный договор , правила внутреннего трудового р а с порядка , другие локальные акты. Прекращение организационно-управленче ского правоотно шения связывается с такими юр идич е скими фактами , как истечение срока действия локал ьного акта , отм ена ранее при нятого ак та (реш е ни я ) и принятие нового акта (решения ). 4. Правоотношения по обеспечению занятости и трудо устройству возникают , когда гражданин нуждается в работе и обращается по этому поводу в государственные органы по трудо устройству . Пра вовые , экономические и орга низацион ные основы государственной политики соде йствия занятос ти населения , в том числе г арантии государства по реализа ции конституционны х прав граждан Ро с сийской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы , определен ы Законом РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятост и населения в Российской Федерации» (в ред . Федеральных законов от 20.04.96 № 36-ФЗ , 21.07.98 № 117-ФЗ , 30.04.99 № 85-ФЗ , 17.07.99 № 175-ФЗ , 20.11.99 № 195-ФЗ ). Среди правоотношений по обесп ечению занятости и тр у доустройству можно выделить : • правоотношение между органом занятости и гражда нином , обратившимся с заявлением о помощи в подыскании подходящей работы ; • правоотношение между органом занятости и работода телем ; • правоотношение между граждан ином , получи вшим на правление от органа занятости , и работ о дателем. Правоотношение между гражданино м и органом службы занятости возникает с момента обр а щения гражданина в э тот орган с заявлением о помощи в уст ройстве на работу. Граждане имеют право на бесплатную консу льтацию и бесплатное получение информации в о р ганах службы з аня тости в целях выбора сферы деятельности , трудоустройства , возможности пр о фессионального обучения . Несовершенно летние граждане в возрасте от 14 д о 18 лет также имеют пра во на бесплатную консу льтацию и бесплатное получение ин формации в органах службы занят о сти в целях выбора профессии и возможности получения п рофессионального обучения . Безработные граждане т акже имеют право на бес платные профессиональ ную ориентацию , профессиональную подготовк у , переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Орган занятости обязан принять заявление гражданина и оказать ему содействие в получении подходящей работы . При невозможности предоставления раб оты гражданин при обретает п раво на п олучение пособия по безработице . Основанием п рекращения данных правоотношений является , как правило , прием гражданина на работу. Правоотношение между органом занятости и работода телем во зникает с момента появления работодательской пра воспособнос ти у организации и прекращ ается с ликвидаци ей организации . Содержанием правоотношения являются права и обязанности е го участников. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Фе дерации» работодатель обязан представлять органам службы з анятости : • своевременно , не менее че м за три месяца , информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся ; • ежемесячно сведения о пр именении в отношении дан ной организации проц едур о несостоятел ь ности (банкрот стве ); информацию , необходи мую для осущес твления деятель ности по професси о на льной реабилитации и содействию занятости инв алидов ; информацию о наличии вакантных ра бочи х мест (должностей ), выполнении квоты для п риема на работу инвалидов , перечислении обяз а тельных с траховых взносов и др. Работодат ель имеет право : • принимать на работу граж дан , непосредственно обра тившихся к нему , на равных основаниях с гражданами , имею щими направление органов службы занятости ; • получать от органов служ бы занятости бесплатную ин формацию о состоян ии рынка труда ; • обжаловать действия органа службы занятости в вы шестоящий орган служб ы занятости , а также в суд и т.д. Органы службы занятости обяза ны бесплатно информи ровать работодателя о со стоянии рынка труда , вести учет свободных рабочих мест и граждан , обращающих ся з а помо щью в трудоустройстве . При необходимост и органы службы занятости могут полностью или частично компенсировать р а ботодателям затраты на опережающее обучение граждан , высвобождаемых из организаций , в целях обеспечения их за ня тости , а также на орга низацию обучения принятых на рабо ту граждан , высв о божденных из д ругих организаций. Правоотношение между гражданино м , получившим от органа занятости направление на работу , и работодателем возникает с момента передачи данного направления работо дателю. Соде ржанием правоотношения является обязанность граж данина представить р аботодателю направление на работу и право (обязанность ) работодателя принять гражданина н а работу по направлению службы занятости . Обязанность при нять на работу возникает у работодателя в случае , если граж дан ин направлен в счет установленной квоты (б рони ). Работодатель обязан вернуть н аправление в орган занято сти с указанием в нем дня приема гра ж данина на работу . Если раб отодатель отказывает в приеме на работу , т о в на правлении он дела ет отметку о дне явки к нему гражданина и прич ине отказа и возвращает его гражданину. 5. Правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров неп о средственно на про изводстве складываются из трех групп правоотношений : • правоотнош ения по уч еничеству ; • правоотношения по повышению квалификации , перепод готовке кадров , обучению смежным профессиям ; • правоотношения по руководств у обучением. Правоотношение по ученичеству возникает между граж данином , принятым для обучения опред е ленной специальнос ти (профессии ) и дальнейшей работы по ней , и работодате лем . Основанием возникновения данн ого правоотношения является ученический договор . Субъектами правоотнош е ния по ученичеству выступают уч еник и работодатель . Содержа ние правоотношения сост авляют обязанность ученика овладеть в установленный договором срок специальностью , подчиняясь пр а вилам внутреннего трудового распорядка , и обязанность работодателя организовать обу чение уч е н ика (индивидуальное , бригадное или курсовое ), оп лачивать время обу чения в уста новленном д о говором размере и по окончании обучения обес печ ить ученика работой согласно полученной сп е циальности. Правоотношение по ученичеству прекращается с момента окончания обучения и сдачи учеником квалификационного экзамена. Правоотноше ние по повыше нию квалификации , перепод готовке кадров , обучению смежным пр о фессиях возникает ме жду работником и работодателем , которые уже состоят в трудовом правоо т ношении . Основанием возни кновения рассматриваемого правоотношения является соглашение ст о ро н , в соответствии с которым работник направляется на повыше ние квалификации . Данные прав о отношения могут носить как краткосрочный , так и длительный характер. Правоотношение по повышению к валификации прекраща ется с окончанием обучения работника. Правоотно шение по руково дству обучением возникает между обучающим лицом и работодателем . Основанием его возникновения является договор , согласно которому обуча ющее лицо , как правило , это высококвалифицированный ра ботник , обязуется подг отовить прикрепленных к нему учени ков к самостоятельной работе по определенной специ альности . Данное правоотношение возникает как дополнительное к тру довому правоотношению обучаю щего лица или как основное , когда обяза н ность по обучению других лиц является трудовой фу нкцией работник а. Правоотношение по руководству обучением прекращается с момента сдачи уче ником квалифик а ционных экзаменов. 6. Правоотношения по надзору и контролю за охраной тру да и соблюдением трудового законод а тельства. Общий государственный надзор за соблюдением зак оно дательства осуществляют органы прок у ратуры . Государствен ный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда о сущест в ляются Федеральной инспекцией труда — еди ной федеральной централизованной системой гос у дарствен ных орган ов . Непосредственно государственный надзор и контроль осуществляют гос у дарственные инспекторы т руда и иные должностные лица Федеральной инспекции труда. Кроме этого , существуют специа лизированные органы , осу ществляющие надзор за охраной труда : Государственный энергетический надзор , Федеральный горный и промышлен ный надзор России (Госгортехнадзор ), Федеральный н адзор России по ядерной и радиационной бе зопасности (Госатом надзор ) и др. Общественный контроль за собл юдением прав и закон ных интересов работников в области охраны труда осуще ствляется профессиональными союзами и иными предста ви тельными органами , которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции , а также избирать уполномоченных (дов е ренных ) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных упо лномоченных работниками представительных органо в. Субъектами данных правоотношений также выступают должностные лица администрац ии , раб о то датели , которые обя заны обеспечить охрану тру да и соблюдать трудовое законо дательство . С о держание правоотношения составляют обяз ан ность органо в надзора и контроля осуществлять соо т ветст вующие на дзор и контроль за охраной труда , а та кже за со блюдением трудового законодател ь ства и обяз анность рабо тодателей , должностных лиц администра ции обеспечить ус ловия для ос у ществления прав эт их органов по надзору и профсоюзному конт ролю. 7. Правоотношения по рассмотрению трудовых споров возникают при наличии разногласий между работником , тру довым коллективом и адми нистрацией предприятия , учреж дения , организации п о вопросам применения зако нодатель ных и иных нормативных актов о труде , коллектив ного договора и других соглашений о труде , условий трудового до говора (контракта ) и др . Индивидуальные тр у довые споры рассматриваются комисси ями по трудовым спорам и район ными (город скими ) судами , к оллективные трудовые споры — примирительными комиссиями , посредником и трудовым ар битражем. Основанием возникновения данных правоотношений яв ляется заявление о разреше нии трудового спора. Содержание правоотношений зависит от вида рассматри ваемого трудов ого спора (индивидуальный или коллектив ный ), а так же от органа , рассматривающего спор (Комиссия по трудовым спорам , суд , трудовой арбитра ж и т.д .). Правоотношение по рассмотрению трудовых споров пре кращается вынесением уполн омоченным органом решения по т рудовому спору. ЛИТЕРАТУРА : 1. Гусов К.Н ., Толкунова В.Н , Трудовое право России . Изд . 2-е , испр . и доп . М .: Юрис тъ , 1999. 2. Комментарий к Кодексу зак онов о труде Российской Фе дерации / Под ре д . В.И . Шкатуллы . М .: ИНФРА-М , 1997. 3. Российское трудовое пр аво / Отв . ред . А.Д . Зайкин . М .: НОРМА-ИН ФРА-М , 1999. 4. Сыроватская Л,А . Трудовое право . 2-е изд ., перераб . и доп . М .: Юристъ , 1999. 5. Трудовое пра во / Отв . ред . О.В . Смирнов . 3-е изд ., перера б . и доп . М .: Проспект , 1999.